2023年益陽市資陽區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
2022年12月20日在資陽區(qū)第六屆人民代表大會第二次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 黃 瑛
各位代表：
?????現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是“十四五”規(guī)劃深入推進的關(guān)鍵之年。一年來，我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的十九屆歷次全會精神和黨的二十大精神，按照疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的總體要求，堅持穩(wěn)中求進，貫徹新發(fā)展理念，守住了不發(fā)生聚集性疫情底線，頂住了經(jīng)濟下行壓力，維護了社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中提質(zhì)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升，較好地完成了區(qū)六屆人大一次會議確定的目標任務。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，總量達到231億元（預計數(shù)，下同），低于年初確定目標1個百分點，預計全市排名第一；規(guī)模工業(yè)增加值增長9%左右，與年初確定目標持平，預計全市排名第一；固定資產(chǎn)投資增長12%左右，高于年初確定目標2個百分點，預計全市排名第二；社會消費品零售總額受疫情影響增速放緩，增長5%左右，低于年初確定目標5個百分點，預計全市排名第三；地方一般公共預算收入增長8.5%以上，高于年初確定目標0.5個百分點，全口徑稅收增長18%以上，預計全市排名第一；全體居民人均可支配收入增長6.5%左右，與GDP增長基本同步。
（一）調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長，經(jīng)濟發(fā)展動能更強
園區(qū)實力不斷增強。深化“五好園區(qū)”建設，推動長春經(jīng)開區(qū)調(diào)規(guī)擴區(qū)，新增建設用地9000畝。完成征地1132畝，實現(xiàn)122畝倉儲用地等32個項目供地清零。大力發(fā)展“一主一特”特色產(chǎn)業(yè)[1]，全力打造中國PCB“第三極”。入駐PCB企業(yè)達45家，其中奧士康、明正宏、維勝科技等3家企業(yè)進入2021中國綜合PCB百強前50。新引進PCB項目7個、新建6個、在談9個。實現(xiàn)PCB總產(chǎn)值180億元，同比增長28.6%。園區(qū)全年預計上繳工業(yè)稅收7.37億元，同比增長26%。完成新材料產(chǎn)業(yè)園標準化廠房、長春東路提質(zhì)改造等項目建設，啟動電子污水處理廠建設。加快盤活土地等有效資產(chǎn)，完成停產(chǎn)企業(yè)“騰籠換鳥”3家。
工業(yè)活力競相迸發(fā)。深入推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程[2]，食品加工業(yè)、電子信息業(yè)產(chǎn)值達百億元以上，奧士康、鴻源稀土等5家企業(yè)產(chǎn)值達十億元，投資過億元項目達21個。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)26家，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值489億元，同比增長10%。新增高新技術(shù)企業(yè)23家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重33.1%。全社會研發(fā)投入占GDP比重2.74%。成功申報國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)1家、優(yōu)勢企業(yè)3家，科技成果和專利技術(shù)轉(zhuǎn)化率達到75%以上，保持“湖南省知識產(chǎn)權(quán)建設強縣（區(qū)）”稱號。分別成功培育國家級、省級專精特新“小巨人”企業(yè)[3]2家、4家。菲美特榮獲省制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品1個，實現(xiàn)資陽區(qū)在該領(lǐng)域的歷史性突破?？谖锻跫瘓F榮獲中國輕工業(yè)200強。奧士康獲批省級“5G+互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠項目。高登電子、萊通光學、鑫鉑利、星之源等一批投資過億的重點項目即將建成投產(chǎn)，世行貸款項目、標準化廠房四期、奧士康三期等項目有序推進。西施生態(tài)、生力科技等6家企業(yè)進入省上市后備資源庫。
項目撐力后勁更足。立項爭資完成競爭性資金11.89億元。新增專項債5.19億元，同比增長50.4%。全年預計新簽約項目46個，新開工項目37個，新投產(chǎn)項目37個；新引進“三類500強”[4]企業(yè)2家；完成外貿(mào)進出口總額47.8億元，引進域外省內(nèi)資金5.93億元。引進外貿(mào)實體企業(yè)2家，有外貿(mào)實績的市場主體達36家。對外勞務輸出預計營業(yè)額647萬美元，同比增長10%以上。湘商回歸新注冊企業(yè)15家，全市排名第一。新增市場主體5770戶，同比增長138.33%，總量達37641戶。獲評全省打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地先進區(qū)縣市。新橋河板巖礦礦權(quán)加快出讓，明朗采區(qū)新一輪規(guī)劃完成調(diào)規(guī)。全區(qū)國有資產(chǎn)清查處置有力推進，財源收入渠道不斷拓展。
（二）強基礎(chǔ)、補短板，城鄉(xiāng)融合成色更足
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)愈加夯實。交通更暢。長益常高鐵（資陽段）投入運營，益常高速擴容工程順利推進。實施“路長制”工作試點，有序推進G319提質(zhì)改造，完成農(nóng)村公路建設53.74公里，完成農(nóng)村公路安防工程建設155.8公里，改造危橋5座。加快推進城鄉(xiāng)客運一體化建設，完成汽車北站至楊林坳客運線路公交化改造。紫薇村、長春鎮(zhèn)、迎風橋鎮(zhèn)智慧停車場啟動建設。水利更優(yōu)。完成民主垸堤防安全隱患治理，有序推進茈湖口河治理工程、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設試點縣項目，啟動長春澇區(qū)（資陽區(qū)部分）排澇能力建設項目（二期）。新增抗旱機井500余口，妥善應對了歷史罕見旱情。電力更足。文昌閣和茈湖口110千伏輸變電工程、先鋒湖50兆光伏發(fā)電項目投入運行，洞庭－益陽東500千伏線路工程（資陽段）、益陽東－資陽雙匯220千伏線路工程加快推進。保障更強。建成5G基站193個，5G網(wǎng)絡覆蓋范圍更廣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六個一”工程[5]建設迎風橋鎮(zhèn)、新橋河鎮(zhèn)試點工作順利推進，受到省政府綜合大督查高度肯定。
城市顏值持續(xù)刷新。加快舊城改造。資江風貌帶櫻花大道成為網(wǎng)紅打卡點，青龍洲公園有序?qū)ν忾_放，明清古巷建設加快推進。完成“三微”項目[6]49個。完成棚改簽約160戶。實施老舊小區(qū)改造項目15個。完成既有房屋住宅加裝電梯年度任務。橋北市場群正在優(yōu)化升級。西門巷完成提質(zhì)改造，金花湖東路、文昌北路、忠臣廟巷、華興路即將投入使用。推動新城建設。扎實開展國家園林城市創(chuàng)建，新增城市游園18個，建園面積6.7萬平方米。出臺購房補貼政策，完成銀城江月、愿景·朗悅府等一批精品樓盤銷售面積22.35萬平方米，成為全市唯一實現(xiàn)銷售增長的區(qū)縣。深化城市管理。有序推進垃圾分類整區(qū)推進示范區(qū)建設，人民路、南岳宮社區(qū)工作經(jīng)驗入選省級先進案例。深入開展整治違法建設三年專項行動，拆除各類違建77處。持續(xù)加強城市亮化工程。成功舉辦“古韻古城·資水資陽”2022年國慶美食文創(chuàng)百樂匯活動，實現(xiàn)文旅綜合收入9700萬元。
鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)能提升。創(chuàng)建雙季稻萬畝高產(chǎn)示范片2個，完成高標準農(nóng)田建設1.47萬畝。加強水稻機械化栽種技術(shù)示范推廣，完成糧食播種面積64.46萬畝，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量27.94萬噸。實施優(yōu)質(zhì)湘豬工程，出欄生豬59.43萬頭。稻漁綜合種養(yǎng)面積12.7萬畝。產(chǎn)業(yè)品牌提升。大力推進鄉(xiāng)村振興“五個一”工程[7]，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。新增農(nóng)民專業(yè)合作社41家、家庭農(nóng)場23家，成功申報國家級示范農(nóng)民專業(yè)合作社1家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合社1家?！爸袊a魚之鄉(xiāng)”即將授牌。木槿花品牌知名度不斷提高。休閑食品再創(chuàng)佳績，銀城湘味、金檸農(nóng)業(yè)獲中部農(nóng)博會金獎。資陽區(qū)十代全程水稻專業(yè)合作社聯(lián)合社入選“全國農(nóng)業(yè)社會化服務典型”。發(fā)展基礎(chǔ)提升。全面深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。加強村級賬務管理，在全省率先試點開展“村社分賬”。穩(wěn)步推進村集體經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)放鄉(xiāng)村振興共享貸4245萬元。持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村“三級同創(chuàng)”，成功創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村6個、區(qū)級美麗鄉(xiāng)村8個，新橋河鎮(zhèn)蓼東回民村被授予“中國少數(shù)民族特色村寨”。
（三）優(yōu)服務、嚴保障，社會面貌底色更亮
營商環(huán)境深入優(yōu)化。完成優(yōu)辦機構(gòu)調(diào)整，建立以投資方、項目方評價為主的干部服務考評體系。大力開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”建設，有序推進四大攻堅行動[8]。創(chuàng)新推出農(nóng)村建設“一件事一次辦”套餐，有效破解村民建房審批環(huán)節(jié)多、耗時長等難題，相關(guān)經(jīng)驗被《人民日報》報道并在全省推廣。在全省首創(chuàng)評殘辦證全程電子化、校車使用許可審批與安全監(jiān)管一網(wǎng)通辦，讓居民享受“一次不跑，也能辦證”。設立園區(qū)行政審批專區(qū)，實行項目全程“幫代辦”和線上審批，推動園區(qū)事項快審快辦。建立涉企柔性執(zhí)法“四項清單”[9]，柔性辦理行政處罰案件3903件。在全市率先建立法院破產(chǎn)案件府院聯(lián)動機制，推動案件快速審結(jié)，平均審理周期縮短60天。深入開展“走流程、解難題、優(yōu)服務”四級體驗辦[10]，體驗事項1000余個，發(fā)現(xiàn)并整改問題70個。嚴格落實“萬名干部聯(lián)萬企”專項行動，選派370余名干部下沉企業(yè)，收集并解決問題380余個。開展營商環(huán)境優(yōu)化“清風行動”，查處問題線索11件。在全省優(yōu)化營商環(huán)境主觀和實地評價中得到肯定。
民生保障堅強有力。8類17件重點民生實事全部完成。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1719萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3895人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.43%，優(yōu)于省定4.5%標準。三項養(yǎng)老保險在職參保人數(shù)共計28.01萬人，基金征繳3.72億元。加強社?；鸨O(jiān)管，追回問題資金42.96萬元。推進根治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動，追回工資報酬3888.2萬元，汽車路街道獲評湖南省首批“湘融湘愛”農(nóng)民工市民化融合樣板建設點。推動醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務下沉，建成全省首家社區(qū)“醫(yī)保服務點”，打造15分鐘醫(yī)保公共服務圈，相關(guān)經(jīng)驗獲多家中央媒體報道。深化社會救助制度改革，城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項補貼”全面提標，社會救助“網(wǎng)上辦+掌上辦”工作經(jīng)驗在全省推廣。老年人家庭居家適老化改造作為全市典型接受省檢。加強未成年人保護，市六中初中部入選湖南省中小學校心理健康特色學校，學生資助、關(guān)心下一代等工作獲評全省先進。
社會事業(yè)質(zhì)效提升。深化教育評價體制改革，“區(qū)管校聘”改革獲評省級先進典型。教育“雙減”有力落實，營利性學科類培訓機構(gòu)全面清零。高質(zhì)量完成省定義務教育“民轉(zhuǎn)公”任務，新增公辦學位2288個，確保公辦學位占比高于95%。完成石碼頭小學改擴建和3所新建小區(qū)配套幼兒園治理。高考本科上線人數(shù)遠超往年，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。持續(xù)深化“三醫(yī)”聯(lián)動[11]改革，全國基層中醫(yī)藥示范區(qū)創(chuàng)建通過省級評審，市人民醫(yī)院獲評省級重點科室2個。完善家庭醫(yī)生簽約服務，全面推行“點單式”服務和手機APP簽約服務。88個行政村衛(wèi)生室完成整改提升。市人民醫(yī)院內(nèi)科大樓即將投入使用，區(qū)婦幼保健院保健樓建設有序推進。大力開展農(nóng)社科技工作，沙頭鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“湖南省科技助力鄉(xiāng)村振興工程科普小鎮(zhèn)”。推動文旅廣體事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，一批原創(chuàng)文藝作品獲省市獎項并在學習強國平臺推介，省運會獲“3金1銀1銅”、省殘運會獲“7金10銀5銅”優(yōu)異成績。加強非遺傳承與保護，“洞庭木雕”工坊獲評益陽市第一批市級非遺工坊示范點。積極開展全國示范型退役軍人服務中心（站）創(chuàng)建，完成1萬余名退役軍人和其他優(yōu)撫對象建檔立卡。全面深化國防教育，沙頭鎮(zhèn)獲評“湖南省全面國防教育工作先進單位”。加強群團組織建設，南岳宮社區(qū)獲評“全國五四紅旗團支部”，圓滿完成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級殘聯(lián)換屆。大力推動農(nóng)村殯葬改革，張家塞鄉(xiāng)、茈湖口鎮(zhèn)公益性公墓完成建設。
（四）保穩(wěn)定、防風險，安全底線守護更牢
生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好。持續(xù)打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，重點抓好秸稈禁燒、揚塵治理，空氣環(huán)境質(zhì)量逐步向好。常態(tài)化抓好“河（湖）長制”工作落實，巡河發(fā)現(xiàn)問題28個全部完成整改，133公里禁捕水域及岸線得到有效保護。黃家湖水質(zhì)穩(wěn)定保持Ш類，飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，張家塞鄉(xiāng)德興湖、洪合湖治理經(jīng)驗成為生態(tài)環(huán)境部正面典型案例。完成改（新）建農(nóng)村戶廁3026戶。茈湖口污水處理站點建成投入使用。畜禽糞污資源化利用率達92.35%。完成南洞庭湖國際重要濕地規(guī)劃調(diào)整，修復退化濕地1260畝。積極推動“林長制”工作落實，不斷完善“三長四員”[12]工作體系。查處毀林違法行為28起，新增造林面積1500畝。繼續(xù)落實農(nóng)業(yè)面源污染防治，完成統(tǒng)防統(tǒng)治58.7萬畝，推廣測土配方施肥103萬畝次。完成綠肥種植面積5.5萬畝。加大受污染耕地安全利用，建立農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物回收體系。中央、省環(huán)保督察反饋問題全部按時序進度完成整改銷號。
風險防范穩(wěn)妥有效。嚴格落實國家關(guān)于疫情防控優(yōu)化新要求，及時妥善處置多起返資陽性病例，守住了不發(fā)生聚集性疫情底線。完善投資管理制度，全年未新增政府隱性債務，化解隱性債務4億元，超額完成中央下達化債任務。突出抓好養(yǎng)老領(lǐng)域涉眾型風險專項整治，關(guān)停非法經(jīng)營和存在重大安全隱患的民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)10家，養(yǎng)老領(lǐng)域綜合監(jiān)管和執(zhí)法工作經(jīng)驗在全省推廣。加快“納諾”案件辦理，完成2批資金兌付，挽回群眾損失5200余萬元。成功處置資陽區(qū)添宸公司涉眾經(jīng)濟風險隱患，退還投資款1343萬元。深入推進安全生產(chǎn)大排查大整治大管控，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。完成居民自建房隱患整改1575棟。交通亡人事故起數(shù)、亡人數(shù)分別下降34.1%、33.3%。督促整改火災隱患1636處。森林防火實現(xiàn)“零重大森林火災、零人員傷亡事故”的“雙零”目標。積極推行“田長制”，開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項整治，恢復耕地2039.8畝，保持違法用地零新增，守住了耕地紅線。持續(xù)做好防止返貧監(jiān)測幫扶，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
治理能力穩(wěn)步提升。積極開展全國文明城市創(chuàng)建，推動黨的二十大精神宣講“進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)”。投入4258萬元資金完善基礎(chǔ)設施，修補破損路面2000余米，增設停車位3000余個，多次在全市考評中排名第一。持續(xù)推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務創(chuàng)新，構(gòu)建“三調(diào)聯(lián)動”[13]矛盾糾紛調(diào)解新模式，調(diào)解率達98.6%。深入推進“五治”融合[14]，成功申報2022年湖南省基層社工站項目優(yōu)良縣，金花坪社區(qū)獲評全國先進基層群眾性自治組織，祁青村、堤南村成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村治理示范村，乾元宮社區(qū)獲評“全國民族團結(jié)進步示范社區(qū)”。持續(xù)推進“雪亮工程”，新建點位320個。完善“135”快速反應機制[15]，破獲刑事案件336起，實現(xiàn)連續(xù)兩年命案“零發(fā)案”，迎風橋鎮(zhèn)榮獲湖南省“掃黃打非”基層示范標兵稱號。常態(tài)化推動掃黑除惡專項斗爭，破獲涉惡案件28起。加強反詐宣傳，嚴厲打擊電信詐騙犯罪，堅決守護好老百姓的錢袋子。有效化解信訪積案48件，依法打擊非法上訪行為，信訪總量下降23.1％，信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)。
（五）轉(zhuǎn)作風、提效能，自身建設成果更實
依法行政全面推進。全面落實習近平法治思想，扎實開展全省法治政府建設示范區(qū)創(chuàng)建?！笆奈濉币?guī)劃等重要內(nèi)容履行重大行政決策程序，相繼出臺。全年累計受理行政復議案件46件，行政應訴案件出庭8件，行政負責人出庭率100%。加強基層法治建設，鄒家橋村、人民路社區(qū)分別成功創(chuàng)建全國、全省“民主法治示范村（社區(qū)）”。落實政府法律顧問制度，配備行政機關(guān)法律顧問44人。嚴格落實行政執(zhí)法資格管理，核換全區(qū)行政執(zhí)法證529人，申領(lǐng)執(zhí)法監(jiān)督證29人。不斷降低法律援助門檻，受理法律援助案件180件。自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、審計、巡視巡察和社會監(jiān)督，全年辦結(jié)人大代表建議122件、政協(xié)委員提案62件，辦結(jié)率100%。
人才戰(zhàn)略全面落實。堅定實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，全面落實給安家費、給年薪、給編制、給平臺等系列企業(yè)配套人才政策，大力改善人才發(fā)展環(huán)境。新增引才專項預算200萬元，為重點企業(yè)引進高層次人才7名、技術(shù)型人才50名。引進事業(yè)單位緊缺型人才21名，教育、醫(yī)療專業(yè)人才131名。成功引進外籍科技專家1名。遴選80名科技專家開展科技服務工作，覆蓋全區(qū)23個村和46家企業(yè)。完成公共實訓基地建設，累計培訓6342人次。打造人才創(chuàng)新平臺，成功申報省、市兩級專家工作站各3家。
廉政建設全面深化。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，約談“兩個責任”落實不力領(lǐng)導干部12人。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，立案119件，結(jié)案100件，給予黨紀政務處分99人。鍥而不舍糾治作風頑疾，常態(tài)化開展政法隊伍教育整頓。加強辦公用房和公務用車管理，從嚴控制“三公”經(jīng)費。深化工程建設招投標領(lǐng)域監(jiān)管，出臺違規(guī)處理辦法。開展“強政治、正作風、優(yōu)環(huán)境、助振興”專項行動，整改問題35個，黨紀政務處分22人。
此外，工商聯(lián)、總工會、婦聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會、檔案、外事僑務、老干、老科協(xié)等各項工作也都取得了新的成績。
各位代表，深耕細作篤前行，一朝收獲終有成。這些成績的取得，得益于堅持黨的全面領(lǐng)導，始終牢牢遵循區(qū)第六次黨代會、區(qū)委經(jīng)濟工作會確定的發(fā)展方向不動搖；得益于堅持以人民為中心，始終聚焦人民群眾關(guān)注的急難愁盼問題不放松；得益于全區(qū)廣大干部不怕困難，自立自強，艱苦奮斗，在疫情防控、防汛抗旱、項目建設等各類急難險重任務面前沖得上、頂?shù)米?；得益于緊緊依靠人民群眾，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大人民和社會各界人士共同為資陽高質(zhì)量發(fā)展匯民智、獻民力，匯聚起一股無可阻擋的人民力量！
在此，我謹代表區(qū)人民政府，向努力奮斗、無私奉獻的全區(qū)干部群眾，向大力支持政府工作的區(qū)人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐區(qū)人民解放軍和政法干警，向所有關(guān)心支持參與資陽建設和發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到當前還存在的一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展整體質(zhì)效不高，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強；城市功能業(yè)態(tài)還不夠完善，基礎(chǔ)建設有待進一步提升；城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)還不興旺；民生改善距離群眾期待還有差距；干部隊伍創(chuàng)新能力還要進一步加強。對此，我們將在今后的工作中，采取更有針對性、更有力的措施，認真加以解決。
2023年工作安排
2023年是全面建設社會主義現(xiàn)代化強國、向第二個百年奮斗目標新征程全力邁進的關(guān)鍵之年。當前受復雜嚴峻的疫情、中美貿(mào)易、俄烏沖突等多重超預期因素沖擊，經(jīng)濟下行壓力仍然較大。但同時，在一系列的新變局中也蘊含著新的機遇。從國家層面來看，黨的二十大報告中提出加快推動制造強國，國家部辦委相繼出臺支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，新一輪城市更新改造計劃有序?qū)嵤耙粠б宦贰薄伴L江經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略深入推進，長三角、珠三角PCB產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，發(fā)展機遇前所未有。從全省層面來看，湖南自貿(mào)試驗區(qū)加快建設、“三高四新”戰(zhàn)略不斷細化拓展、“三大支撐八項重點”深入實施帶來利好的同時，強省會戰(zhàn)略帶來的虹吸效應也形成了新的挑戰(zhàn)。從全市層面來看，強核心戰(zhàn)略的實施更加凸顯中心城區(qū)發(fā)展地位，有利于我們得到政策傾斜。從自身層面來看，“五個資陽”[16]建設取得新的突破，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展保持穩(wěn)健，產(chǎn)業(yè)與國家重點支持方向相適應，發(fā)展空間比較廣闊，加速跨越發(fā)展正當其時。
明年，政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，以及中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，踐行以人民為中心的發(fā)展理念，立足建設富饒、活力、美麗、文明、幸福新資陽，聚焦發(fā)展第一要務，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，做到五個著力：著力抓好園區(qū)發(fā)展，全力打造中國PCB“第三極”，加大新材料產(chǎn)業(yè)布局，增強資陽發(fā)展動能；著力推動城市建設，完善城市基礎(chǔ)設施，豐富城市業(yè)態(tài)，增強資陽發(fā)展形象；著力發(fā)展商貿(mào)服務，持續(xù)擴大消費，促進市場繁榮，增強資陽發(fā)展活力；著力推進鄉(xiāng)村振興，大力實施“六大強農(nóng)行動”[17]，打造鄉(xiāng)村振興資陽樣板，增強資陽發(fā)展后勁；著力守護發(fā)展底線，統(tǒng)籌抓好疫情防控、安全生產(chǎn)、防范化解重大風險等各項工作，維護社會和諧穩(wěn)定，全力建設更高水平的幸福新資陽，增強資陽發(fā)展基礎(chǔ)。
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，地方一般公共預算收入增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長11%以上，社會消費品零售總額增長7%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長9%以上，全體居民人均可支配收入與GDP同步增長。
（一）突出質(zhì)量提升，打造趕超跨越增長極
推進產(chǎn)業(yè)項目建設。緊盯打造“國家級經(jīng)開區(qū)”總體目標，深化“五好”園區(qū)建設，深入實施“三大支撐八項重點”。科學編制完善食品加工園總體規(guī)劃，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)定位。實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略，加大質(zhì)量品牌、專利培育力度，推動制造產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端延伸。加大科技研發(fā)投入，力爭研發(fā)投入占GDP比重達2%以上。抓好創(chuàng)新主體培育，新增高新技術(shù)企業(yè)12家以上，備案科技型中小企業(yè)150家以上。積極推進創(chuàng)新平臺建設，新增1家省級工程技術(shù)研究中心，推動益陽科創(chuàng)中心建成投入使用。推行一批5G示范應用場景，打造湖南省5G應用場景+智能制造發(fā)展高地。聚焦PCB產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家先進制造業(yè)集群，奮力打造中國PCB“第三極”，力爭產(chǎn)值達到200億元以上。加快新能源產(chǎn)業(yè)布局，推動新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進“產(chǎn)業(yè)項目建設年”活動，促成奧士康湖南基地、明正宏二期、三立誠電子、群展電子等項目竣工投產(chǎn)。加快推動新橋河食品產(chǎn)業(yè)園企業(yè)入園。
持續(xù)擴大對外開放。堅持“走出去”，充分利用長春經(jīng)開區(qū)“國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地”金字招牌，積極推動湖南自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同聯(lián)動區(qū)建設。用好、用活支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，引導企業(yè)參加境外展會、境內(nèi)國際性展會等重大經(jīng)貿(mào)活動，為企業(yè)開拓國際市場、提升產(chǎn)品知名度鋪路搭橋。力爭外貿(mào)進出口總額突破50億元，新增對外投資企業(yè)1家以上。做好“引進來”，大力推進“雙招雙引”[18]。突出以商招商，確保全年新簽約項目50個，新開工項目38個，新投產(chǎn)項目39個，引進三類“500強”企業(yè)2家；實施招才引智，組建好資陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家顧問團隊，圍繞先進制造業(yè)、新型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈對接重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，確保立項爭資到位資金40億元以上。拓展融資渠道，擴大平臺公司融資規(guī)模。
豐富商貿(mào)服務業(yè)態(tài)。深入推進市場主體倍增工程，確保新增市場主體4000戶以上。實施“全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃”，推動更多城鄉(xiāng)自然人成為“市場主體”。加快完成橋北市場群更新改造，支持紅聯(lián)市場二期投入使用，啟動天成市場新建工作。重點引進大型商貿(mào)綜合體、星級酒店等項目落戶，謀劃建設全市花卉貿(mào)易中心、汽車商貿(mào)中心，著力打造資陽核心商務區(qū)。加大總部經(jīng)濟支持力度，對于總部設在資陽的企業(yè)在稅收、項目建設方面予以政策支持。拓展電商網(wǎng)絡直銷平臺，新建電商村級示范站點8個，力爭農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售總額達2.5億元以上。發(fā)展快遞物流業(yè)和冷鏈運輸，加快建成資陽區(qū)域產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，夯實電商網(wǎng)絡消費物流基礎(chǔ)。完成春曉、怡康等養(yǎng)老項目年度建設。加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實開展省級旅游休閑街區(qū)創(chuàng)建，打造資陽古城夜經(jīng)濟圈。繼續(xù)舉辦國慶美食文化旅游購物節(jié)，打響“古韻古城﹒資水資陽”文旅品牌。申報一批星級鄉(xiāng)村旅游景點，加快推動豐堆侖、張國基故居和“往圣書院”建設。
（二）突出底蘊提升，匯聚城鄉(xiāng)融合新勢能
加快提升城市品質(zhì)。堅持從供給側(cè)入手，提供高品質(zhì)的城市空間。扎實推進資江風貌帶建設，確保青龍洲公園全面開園、明清古巷順利開街、16號地[19]區(qū)域改造全面達效。完成東片區(qū)棚改、區(qū)應急救援指揮中心建設和金花湖東路兩側(cè)立面改造。繼續(xù)實施中心城區(qū)“三微”項目，推動人民路“紅軍苑”開放式社區(qū)建設。加快推進資陽大道西延工程，以及青龍路、五福西路、幸福渠西路、府前路、永豐路等城市基礎(chǔ)設施建設。全力推進城市更新，推動“完整社區(qū)”[20]試點。加大住房保障，新建保障性住房827套。實施老舊小區(qū)改造項目19個。推動拆遷安置“房票”制度改革[21]，加快中心城區(qū)土地出讓，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。完善城區(qū)交通信號設施，修復破損路面。擴大城鎮(zhèn)污水處理體系覆蓋面，完成白馬山渠黑臭水體治理。持續(xù)深化垃圾分類工作，鞏固垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建成果。加強城區(qū)停車場建設，切實解決停車難問題。深入推進國家園林城市創(chuàng)建，新增綠化面積3萬平方米。持續(xù)推進城市亮化工程，保持打擊違法建設高壓態(tài)勢，確保違法建設“零新增”。
全面推動鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村振興“五個一”工程，引進農(nóng)業(yè)“500強”企業(yè)1家，培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)3家以上。培育區(qū)級以上示范社和示范家庭農(nóng)場各12家以上，全面完成農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進國家級試點工作，確保村集體經(jīng)濟收入平均每村7萬元以上。支持農(nóng)科園創(chuàng)建市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設一批農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)項目。大力發(fā)展“兩品一標”[22]農(nóng)產(chǎn)品，積極申報“銀城木槿”國家地理標志品牌。重點深化與劉少軍院士團隊合作，不斷打響“中國鯽魚之鄉(xiāng)”區(qū)域品牌，做強做優(yōu)資陽休閑食品產(chǎn)業(yè)。推動智慧育秧基地建設，以長春鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為中心打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)項目核心承載區(qū)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動化、智能化、數(shù)字化，將資陽打造成智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)。深化供銷綜合改革。嚴格落實防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，做好易地扶貧搬遷后半篇文章，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強“三農(nóng)”干部教育管理，培育一批真正懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“新農(nóng)人”。加強農(nóng)村思想道德建設和公共文化建設，持續(xù)推進移風易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。著力優(yōu)化城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡，加快推進G319提質(zhì)改造、清水潭碼頭至長春公路項目建設，強化益常高速擴容工程施工保障，全力推進資江（茈湖口）特大橋、張家塞大橋等項目前期工作。新建農(nóng)村公路12.43公里，完成安防工程年度建設任務，抓好國省干道和農(nóng)村公路養(yǎng)護。加快全域公交化建設，確保城鄉(xiāng)客運一體化省級示范縣創(chuàng)建成功。加強水利基礎(chǔ)設施建設，重點推進水系連通及水美鄉(xiāng)村建設試點縣項目、長春重點垸堤防加固工程等項目建設，統(tǒng)籌防汛、飲用水與河湖生態(tài)安全。強化電力保障，推動“村網(wǎng)共建”。加快推進洞庭－益陽東500千伏線路工程（資陽段）、益陽東-資陽雙匯220千伏線路工程建設，努力打造文昌閣不停電示范網(wǎng)格。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六個一”工程，完成張家塞鄉(xiāng)、茈湖口鎮(zhèn)建設任務，重點加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造建設。
（三）突出環(huán)境提升，展現(xiàn)生態(tài)宜居新面貌
推動生態(tài)治理。強化大氣污染綜合治理，持續(xù)抓好秸稈禁燒和煙花爆竹禁燃禁放，確?？諝猸h(huán)境優(yōu)良天數(shù)達到省定標準。堅持系統(tǒng)觀念，有計劃分步驟實施“碳達峰”[23]行動，穩(wěn)步推進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”改變。嚴格執(zhí)行河（湖）長制、林長制、田長制，推進山水林田湖草總體規(guī)劃、系統(tǒng)治理，確保黃家湖水質(zhì)穩(wěn)定保持Ш類。加強資江涉銻治理效果，著重抓好“十年禁漁”、南洞庭湖濕地保護修復、礦山復綠整治等重點項目，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。優(yōu)化全區(qū)畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃，持續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖場糞污設施升級改造，推動糞污資源化利用。加快實施國土空間生態(tài)修復項目，抓好工業(yè)廢物及危險廢物安全處置。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理和受污染耕地安全利用，推動農(nóng)作物秸稈綜合利用。
改善人居環(huán)境。進一步完善村莊規(guī)劃編制，加強農(nóng)村建設管理。繼續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，深入開展美麗庭院“六個一”[24]建設，加快“美麗屋場”建設，打造農(nóng)村人居環(huán)境整治示范性、樣板性精品工程。扎實推進農(nóng)村廁所革命，完成農(nóng)村戶廁改（新）建3000個，新建公共廁所6個，落實問題廁所整改任務。開展廁所糞污處理和資源化利用試點示范，統(tǒng)籌推進廁所糞污處理和生活污水治理。開展村莊清潔行動，積極探索農(nóng)村生活垃圾治理新模式，推動村容村貌提質(zhì)升級。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村三級同創(chuàng)，繼續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品鄉(xiāng)村創(chuàng)建，以紫薇村為重點打造美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。積極推動黃家湖生態(tài)旅游度假區(qū)通景公路創(chuàng)建全省“最美農(nóng)村公路”。
提升文明程度。深入推進全國文明城市創(chuàng)建，常態(tài)化開展志愿服務，全力爭取創(chuàng)建一批國家和省級文明單位。深入推進“湖南好人”“時代楷模”等評選表彰，大力弘揚社會主義核心價值體系。加強新時代文明實踐中心建設，大力弘揚文明新風。堅持“五治”融合，推動基層治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道創(chuàng)建。推動民族團結(jié)進步，力爭創(chuàng)建1個國家或省級民族團結(jié)進步示范單位。探索社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解機制，深化信訪工作示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。完善“135”快速反應機制，健全“巡、防、查、打”一體化社會治安巡邏防控體系。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴打“黃賭毒”“食藥環(huán)”“盜搶騙”等犯罪，持續(xù)加大對電信網(wǎng)絡詐騙、性侵未成年人犯罪、偷越國邊境犯罪等突出犯罪的打擊治理力度。深入推進“楓橋式”派出所建設，加快推進公安分局業(yè)務技術(shù)用房建設及汽車路、迎風橋派出所建設。
（四）突出保障提升，織牢民生民利幸福網(wǎng)
加強民生保障。持續(xù)抓好穩(wěn)崗就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。充分發(fā)揮保障農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警平臺作用，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。繼續(xù)推進全民參保計劃，加快實現(xiàn)“社會保險法定人員全覆蓋”。提升風險防控機制效能，規(guī)范城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇發(fā)放，確?；疬\行平穩(wěn)。推進醫(yī)保電子憑證應用，實現(xiàn)醫(yī)保電子憑證全覆蓋。加強救助托養(yǎng)機構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范流浪乞討人員救助管理。繼續(xù)推進社會救助“網(wǎng)上辦+掌上辦”，開展社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制試點，確保應扶盡扶、應保盡保、應救盡救。繼續(xù)實施基層社會工作服務站項目三年行動，新增1個以上五星社工站。創(chuàng)新社會組織發(fā)展，推動社會治理多元化。推進養(yǎng)老服務數(shù)字化改革，完善居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務，全面推進“益老食堂”建設。優(yōu)化全區(qū)公辦養(yǎng)老機構(gòu)布局，提升管理水平。完善未成年人保護工作體系。
發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育強區(qū)，深化教育評價制度改革和教育“雙減”。推動市六中“新高考質(zhì)量攻堅計劃”，力爭高考質(zhì)量再上新臺階。持續(xù)改善辦學條件，啟動文昌學校、一職中楚怡校區(qū)建設，完成三益小學、張家塞中學等一批城鄉(xiāng)學校改擴建。突出抓好職業(yè)教育，聚焦PCB產(chǎn)業(yè)、新能源和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展科學設置相關(guān)專業(yè)，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)合格的產(chǎn)業(yè)工人。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加快推進區(qū)域醫(yī)共體建設，著力推動健康資陽行動?？茖W規(guī)劃資陽智慧醫(yī)療項目，加快實施“三名”戰(zhàn)略[25]。創(chuàng)新中醫(yī)藥發(fā)展，力爭成功通過全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)階段性評審。落實公共文化服務體系高質(zhì)量發(fā)展五年行動計劃，完成區(qū)群眾文化活動中心建設。促進體育事業(yè)發(fā)展，啟動全民健身中心前期工作，力爭一批大型賽事獎牌。持續(xù)開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓建設全覆蓋，推動全域火化“零點行動”[26]。全面完成紅十字會改革，持續(xù)開展人道救助。完善“雙擁”工作機制，落實好軍人軍屬優(yōu)待措施，做好退役軍人事務工作。
守住安全底線。加強政府債務化解，堅決防止新增隱性債務。扎實防范和化解金融風險，繼續(xù)抓好養(yǎng)老領(lǐng)域涉眾型風險專項整治，做好盛大金禧、納諾、萬民山等案件涉穩(wěn)風險處置工作。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治大管控，突出抓好橋北市場群消防安全整治、交通問題頑瘴痼疾集中整治和自建房專項整治，確保不發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。加強應急救援體系建設，開展綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建，提升基層防災減災救災能力。大力實施食品安全放心工程，抓好“兩個責任”機制落實，加快推進省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（區(qū)）創(chuàng)建。不斷優(yōu)化疫情防控措施，加強對脆弱人群的保護力度，守護人民生命健康?？咐渭Z食安全責任，推動高標準農(nóng)田建設，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，確保糧食生產(chǎn)面積和產(chǎn)量“雙穩(wěn)”。深化網(wǎng)絡安全建設，堅決守住網(wǎng)絡安全底線。
（五）突出效能提升，增強區(qū)域發(fā)展軟實力
優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)推進“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動，著力構(gòu)建“親商、安商、重商、扶商”的良好氛圍。持續(xù)深化“放管服”改革，推行建設項目極簡審批“四即”改革[27]，實行“一枚印章管審批”。推動“數(shù)字政府”建設，加快推進無證明城市、數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)資源安全監(jiān)管等項目建設，打造新型智慧城市。優(yōu)化企業(yè)開辦流程，著力解決市場主體“準營難”“退出難”問題，為市場主體提供更加公正、透明、規(guī)范、便捷、可預期的經(jīng)營環(huán)境。建立健全行政執(zhí)法備案制度，落實柔性執(zhí)法“四項清單”。強化項目要素保障，穩(wěn)定土地和水電氣資源供應。提升園區(qū)能效服務，助力企業(yè)節(jié)能降本。落實稅收優(yōu)惠政策，強化企業(yè)幫扶紓困。落實企業(yè)跟蹤服務，強化政策宣傳解讀，推動行政審批事項受理單位“全程幫代辦”。設立企業(yè)發(fā)展基金和產(chǎn)業(yè)引導基金，加快企業(yè)落地投產(chǎn)速度，提升企業(yè)效益。
推進依法治區(qū)。有序推進“兩法銜接”制度，加快全省法治政府建設示范區(qū)創(chuàng)建。嚴格落實法律顧問制度，提高決策法治化水平。深化“一村（社區(qū)）一法律顧問”建設，推動落實“四個一”制度[28]。實行“一單位一清單”，主動接受“三類監(jiān)督”[29]，規(guī)范權(quán)力運行。嚴格執(zhí)行政府行政重大決策程序，落實重大事項向人大報告制度，妥善辦好人大代表建議和政協(xié)提案，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督。加強政務公開，政府重大決策部署、重要工作安排主動進行公示，擴大民主監(jiān)督。積極推動全民普法，深入開展法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。優(yōu)化法律服務，不斷降低法律援助門檻、擴大援助范圍，做到特殊困難對象應援盡援。
堅持人才強區(qū)。積極落實人才強區(qū)工作舉措，堅持招項目與招人才并舉，分類建立資陽區(qū)人才信息庫與需求庫，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，加大高層次實用型人才靶向引進力度。深入開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，引導在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。不斷提高體制內(nèi)人才隊伍的育、引、用、管，圍繞“把人留在資陽”，優(yōu)化配套激勵措施，提高城市對人才的吸引力，讓更多的人才走進資陽、留在資陽。
（六）突出作風提升，樹立廉潔政府好形象
筑牢政治基礎(chǔ)。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，把全面從嚴治黨貫穿于政府建設全過程，把政府工作自覺置于區(qū)委領(lǐng)導之下，堅決落實好區(qū)委的決策部署。不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，捍衛(wèi)“兩個確立”，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，營造風清氣正的政治生態(tài)，筑牢經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展政治基礎(chǔ)。
強化擔當作為。加強班子自身建設，大力弘揚“三?！本馵30]，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。進一步完善正向激勵和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為肯干事、能干事、干成事的干部撐腰鼓勁，切實激發(fā)廣大干部工作熱情，全力打造“闖創(chuàng)干”三型干部隊伍。大力倡導“馬上就辦”的精神，全力構(gòu)建政令暢通、落實有力、運轉(zhuǎn)高效的良好政治局面。發(fā)揚好為人民服務公仆精神，堅持一切為了人民、一切依靠人民，時刻把群眾安危冷暖放在心上，與群眾站在一起、想在一起、干在一起。進一步暢通區(qū)長熱線、紅網(wǎng)百姓呼聲等民意表達渠道，切實傾聽民聲。聚焦群眾關(guān)切的社會問題，強化跟蹤辦理，做到件件有落實、事事有回音。
深化廉政建設。認真貫徹落實意識形態(tài)工作責任制，嚴格履行全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設“一崗雙責”。持續(xù)加大對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、攸關(guān)民生的部門、行業(yè)和領(lǐng)域的反腐敗力度，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。不斷深化作風建設，堅決整治收送紅包禮金、違規(guī)吃喝、餐飲浪費等享樂奢靡之風，從嚴從重查處黨員干部涉賭涉毒、酒駕醉駕等違紀違法行為。深入推進工程建設項目招投標突出問題專項整治，從嚴查處違規(guī)插手工程項目建設行為。進一步壓縮“三公”經(jīng)費和一般性支出，有效控制財政供養(yǎng)人員規(guī)模，以政府過“緊日子”換群眾過“好日子”。
各位代表，奮楫揚帆啟新程，擊鼓催征再出發(fā)。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結(jié)和依靠全區(qū)人民，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為奮力譜寫全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標資陽新篇章而接續(xù)奮斗！
名 詞 解 釋
1．“一主一特”特色產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展以電子信息制造業(yè)為主導、生態(tài)特色食品為特色的“一主一特”新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系。
2．“萬千百”工程：圍繞主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，省級培育一批萬億級產(chǎn)業(yè)、一批千億級企業(yè)，建設一批百億級項目；市級培育一批千億級產(chǎn)業(yè)、一批百億級企業(yè)，建設一批十億級項目；縣級培育一批百億級產(chǎn)業(yè)、一批十億級企業(yè)，建設一批億元級項目，全面促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3．專精特新“小巨人”企業(yè)：具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化特點，業(yè)績良好，極具發(fā)展?jié)摿团嘤齼r值處于成長初期的企業(yè)。
4．“三類500強”企業(yè)：世界財富500強、中國企業(yè)500強和民營企業(yè)500強。
5．“六個一”工程：提質(zhì)改造一個農(nóng)貿(mào)市場、一個醫(yī)院、一個車站、一個敬老院、一個學校、一個文化活動廣場。
6．“三微”項目：城市管理“微亮化”“微公園”“微服務”。
7．鄉(xiāng)村振興“五個一”工程：一個國家級龍頭企業(yè)、一個地方特色產(chǎn)業(yè)品牌、一個省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、一批省級以上龍頭企業(yè)、一批“兩品一標”特色農(nóng)產(chǎn)品。
8.四大攻堅行動：政務服務攻堅行動、建設環(huán)境攻堅行動、園區(qū)服務攻堅行動、法治保障攻堅行動。
9．“四項清單”：免于處罰，從輕處罰，減輕處罰和不予強制執(zhí)行。
10.四級體驗辦：區(qū)級領(lǐng)導、區(qū)直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)“走流程、解難題、優(yōu)服務”四級體驗辦。
11.“三醫(yī)”聯(lián)動：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等相關(guān)領(lǐng)域聯(lián)合配套改革。
12.“三長四員”：林長、督察長、警長；護林員、監(jiān)管員、執(zhí)法員、林業(yè)科技員。
13.“三調(diào)聯(lián)動”：人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的有機結(jié)合。
14.“五治”融合：政治、自治、法治、德治、智治有機融合。
15.“135”快速反應機制：重點部位處警1分鐘到位，中心城區(qū)處警3分鐘到位，其他區(qū)域處警5分鐘到位。
16.“五個資陽”：富饒新資陽、活力新資陽、美麗新資陽、文明新資陽、幸福新資陽。
17.“六大強農(nóng)”行動：品牌強農(nóng)、特色強農(nóng)、質(zhì)量強農(nóng)、產(chǎn)業(yè)融合強農(nóng)、科技強農(nóng)、開放強農(nóng)行動。
18.“雙招雙引”：指招商引資、招才引智。
19.16號地：大碼頭街道辦事處及周邊區(qū)域。
20.“完整社區(qū)”：打造一批安全健康、設施完善、管理有序的完整社區(qū)樣板，盡快補齊社區(qū)服務設施短板，全力改善人居環(huán)境，努力做到居民有需求、社區(qū)有服務。
21.“房票”制度改革：以房票代替現(xiàn)金進行拆遷補償，房票可在購買商品房時作為現(xiàn)金抵扣使用。
22.“兩品一標”：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
23.“碳達峰”：指我國承諾2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后逐步降低。
24.美麗庭院“六個一”：即一園，規(guī)整菜園；一圈，圈養(yǎng)畜禽；一屋，堆放農(nóng)具、農(nóng)藥、化肥、柴草等生產(chǎn)、生活資料的雜屋；一池，糞污處理的三格式化糞池；一溝，清理房前屋后的排水溝；一凼，漚制可腐爛農(nóng)村生活垃圾、餐廚垃圾、菜園雜草菜葉的密封式漚肥池。
25.“三名”戰(zhàn)略：政府支持公立醫(yī)院打造“名院、名科、名醫(yī)”的戰(zhàn)略。
26.“零點行動”：自2023年3月1日零時起，在資陽區(qū)、赫山區(qū)、高新區(qū)實施新增遺體全域火化。
27.“四即”改革：洽談即服務、簽約即供地、開工即配套、竣工即辦證。
28.“四個一”制度：一次值班，一次走訪，一次講座，一次上稿。
29.“三類監(jiān)督”：紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督。
30.“三?！本瘢褐赴l(fā)揚為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神。
