2023年東莞市大嶺山鎮(zhèn)政府工作報告—全文
大嶺山鎮(zhèn)政府工作報告
2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是黨的二十大勝利召開之年，是大嶺山加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。全鎮(zhèn)政府系統(tǒng)在市委、市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實市委市政府和鎮(zhèn)委各項工作部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力抓好“優(yōu)城市、重創(chuàng)新、提產(chǎn)業(yè)、聚人才、深改革、強基層、惠民生”七大關(guān)鍵，砥礪前行，攻堅克難，收獲了來之不易的成果。
過去一年，我們聚焦“疫情防控”筑防線、戰(zhàn)疫情，經(jīng)濟社會大局保持穩(wěn)定。慎終如始抓好疫情防控，舉全鎮(zhèn)之力，筑牢防輸入、防感染、防擴散三道防線，累計核查涉疫風險人員約10.5萬人次，居家健康管理超2萬人次，完成新冠疫苗接種122.4萬劑次，全程接種率達88%，儲備集中隔離房間1592間，累計接收隔離人員3669人。面對“1107”“1125”本土疫情，我們迅速科學劃定風險區(qū)，累計成立19個風險區(qū)現(xiàn)場指揮部，嚴格落實分級分類管控、醫(yī)療服務(wù)、物資供應等措施。廣大群眾聽黨指揮、齊心抗疫，自覺當好自己健康的第一責任人，做核酸、戴口罩、不聚集，共同構(gòu)筑起群防群控的鋼鐵長城。廣大企業(yè)響應號召、共克時艱，全面落實防疫主體責任，積極應對疫情沖擊，為全鎮(zhèn)抗疫大局作出了積極貢獻。各村（社區(qū)）干部、基層網(wǎng)格員守土有責、守土盡責，堅守陣地、深入群眾，奮戰(zhàn)在摸排登記、追陽斷鏈、“掃樓敲門”的最前沿。醫(yī)護人員白衣披甲、舍身忘我，堅守在核酸檢測和醫(yī)療救治的主陣地，最大程度守護了健康、拯救了生命。公安干警、民兵隊伍聞令而動、日夜奮戰(zhàn)，圓滿完成落地排查、交通組織、社會維穩(wěn)等任務(wù)。志愿者義無反顧、無私奉獻，分擔了大量的秩序維護、物資發(fā)放、勸導宣傳等工作。在大家的共同努力下，兩起本土疫情均在一周內(nèi)得到有效控制，有力確保疫情防控順利轉(zhuǎn)段，“乙類乙管”期間，防疫實現(xiàn)新冠重癥零死亡，無發(fā)生醫(yī)療資源擠兌情況。
過去一年，我們聚焦“經(jīng)濟運行”強調(diào)度、扶企業(yè)，經(jīng)濟大盤基本穩(wěn)住。認真落實國家、省、市系列扶企政策，為企業(yè)減免各類費用、發(fā)放各類補助約12億元，惠及企業(yè)近11萬家次。研究出臺《大嶺山鎮(zhèn)關(guān)于進一步促進市場主體和困難行業(yè)紓困發(fā)展的若干措施》，投入約1800萬元激勵企業(yè)爭先發(fā)展。推行分級分類走訪機制，全年走訪服務(wù)企業(yè)超4000家次，解決企業(yè)“用工”“融資”等問題超2500個。成功舉辦7場“樂購東莞·樂享大嶺山”促消費活動，累計核銷金額192.5萬元，拉動消費5552.6萬元，消費杠桿達28.9倍，社消零總額保持正增長。全鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值335.1億元，總量在全市鎮(zhèn)街中穩(wěn)居第12。規(guī)上工業(yè)增加值達162億元，總量排名全市第10。
過去一年，我們聚焦“安全風險”抓基層、保穩(wěn)定，治理能力不斷提升。圓滿完成黨的二十大等重大節(jié)點安保維穩(wěn)工作任務(wù)。深化平安大嶺山建設(shè)，推動掃黑除惡常態(tài)化，全力化解各類社會矛盾，鐵腕嚴打盜竊、詐騙、黃賭毒等違法犯罪，違法犯罪類警情數(shù)同比下降16.3%，矛盾糾紛調(diào)解成功率達99.5%，受理群眾信訪件470件，化解率100%，無發(fā)生群體性上訪事件。安全生產(chǎn)專項整治三年行動取得成效，深入推進8大重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項治理，安全特派員制度不斷優(yōu)化，各類生產(chǎn)安全事故數(shù)、亡人數(shù)分別下降60%和40%，連續(xù)三年保持“雙下降”。公共安全治理能力不斷提升，食品藥品安全監(jiān)管不斷加強，完成107國道、122省道約49.2公里非機動車道改造，一般道路交通事故數(shù)、亡人數(shù)分別下降9.3%和18.8%，整治26個地災隱患點、1個削坡建房風險點和1個易澇點，成功防御近20年最強“龍舟水”。創(chuàng)新基層社會治理方式和手段，啟用鎮(zhèn)智慧城市運營中心，打造數(shù)字城管、疫情防控、人居環(huán)境等5個特色專題應用，有效實現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能基層社會治理。
過去一年，我們聚焦“產(chǎn)業(yè)體系”抓項目、促發(fā)展，實體經(jīng)濟更趨穩(wěn)健。招商引資取得新成果，領(lǐng)豐電子、鑫信騰、佰仕通、晟圖智能、寶特電業(yè)等5個重大產(chǎn)業(yè)項目成功簽約，協(xié)議投資總額約47.8億元，達產(chǎn)后預計年產(chǎn)值約68.1億元，年稅收約3.3億元。完成拓斯達二期、金太陽等超億元產(chǎn)業(yè)項目供地，項目總投資達32億元。項目建設(shè)取得新進展，成功推動拓斯達一期、質(zhì)鼎等產(chǎn)業(yè)項目動工建設(shè)，竣工達產(chǎn)后預計年產(chǎn)值超25億元、年稅收超2億元。寶士智能母線項目竣工投產(chǎn)，大族科技研發(fā)制造項目總部大樓和拓斯達增資擴產(chǎn)項目一期順利封頂。企業(yè)培育取得新成效，59家小微企業(yè)順利“升規(guī)”，國家級“小巨人”、省級專精特新和創(chuàng)新型中小企業(yè)分別增至3家、64家、113家；14家市級倍增企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值266億元，同比增長11.3%；匯成真空深交所創(chuàng)業(yè)板IPO成功過會?？臻g拓展取得新突破，全年累計收儲土地448畝，完成拆除平整613畝，豪順精密、朝勝木業(yè)等“工改工”項目加快推進。
過去一年，我們聚焦“城市品質(zhì)”興基建、優(yōu)環(huán)境，城市面貌煥然一新。“一心二軸三帶四站五組團”空間格局持續(xù)優(yōu)化，軌道交通TOD、TID項目加速推進，5G基站、水電網(wǎng)絡(luò)、天然氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。大族、海能實業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)路網(wǎng)，建設(shè)路延長線工程順利動工建設(shè)?！?5分鐘優(yōu)質(zhì)生活圈”加快成形，建成5個“口袋公園”和572個“四小園”。完成鎮(zhèn)政府周邊夜景照明建設(shè)工程。人居環(huán)境“補短板、強弱項、提品質(zhì)”、“兩違”整治等專項行動扎實有力，違建治理面積超134萬平方米，整治窩棚1044個，完成生活垃圾分類示范片區(qū)清運體系建設(shè)。全面啟動連馬污水處理廠二期擴建工程和污水提質(zhì)整改工程，完成74.9公里管網(wǎng)建設(shè)，污水收集濃度達標率超100%，全鎮(zhèn)內(nèi)河涌消劣比例達84%。整治“散亂污”和VOCs重點監(jiān)管企業(yè)2060家，PM2.5和PM10年均濃度均順利達標。碧道工程加快推進，全年建成碧道13.8公里。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，原創(chuàng)廣播劇《只要祖國需要》榮獲廣東省第十二屆精神文明建設(shè)“五個一工程”優(yōu)秀作品獎，雞翅嶺村入選“廣東省文化和旅游特色村”，嶺圖榮獲“2022年度影響力繪本館”，紅色文化展示中心建成啟用。
過去一年，我們聚焦“科技創(chuàng)新”強要素、筑高地，創(chuàng)新能力不斷提升。R&D占比提升至2.94%，排名全市第15。聚龍高科、科祺自動化、通科電子等3家企業(yè)通過2022年東莞市工程技術(shù)中心和重點實驗室認定，“悠樂廚”入選市級瞪羚企業(yè)，“金太陽”入選市級百強創(chuàng)新型企業(yè)。全鎮(zhèn)國家高新技術(shù)企業(yè)增至278家，擁有自建研發(fā)機構(gòu)規(guī)上工業(yè)企業(yè)238家，占全鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)的52.1%。搭建知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺，對高新技術(shù)企業(yè)、專利優(yōu)勢企業(yè)等進行重點培育，為拓斯達、匯興精工等50余家企業(yè)提供服務(wù)，協(xié)助33家企業(yè)獲得發(fā)明專利、國際商標注冊等10余項資助。目前，全鎮(zhèn)擁有有效注冊商標超1.7萬件，有效國際注冊商標23件，有效發(fā)明專利632件，PCT國際專利申請131件。
過去一年，我們聚焦“人才匯聚”優(yōu)政策、搭平臺，人才結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。制定出臺《大嶺山鎮(zhèn)人才發(fā)展行動方案》《大嶺山鎮(zhèn)人才專項獎勵資金實施辦法》等政策，受理創(chuàng)新人才補貼等各類申請593份次，同比增長204%，發(fā)放人才相關(guān)配套政策補貼34.9萬元，新引進博士5人、碩士81人。匯成真空獲批設(shè)立“省博士工作站”，永發(fā)印務(wù)、裕同、高綺、阿特斯4家企業(yè)獲批職業(yè)技能等級認定備案，高水平人才平臺建設(shè)正加快推進。圍繞“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項重點工程，組織開展“項目制”技能培訓班23期，累計培訓2046人，新增取得職業(yè)資格證書（職業(yè)技能等級證書）1960人。開通人才服務(wù)專屬熱線和咨詢微信號，設(shè)立“一窗受理、綜合服務(wù)”的人才服務(wù)專柜，“專人專窗”解決人才訴求。成功舉辦“粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流活動”等人才活動25場，有效增進人才之間的交流學習，為人才業(yè)余生活增姿添彩。
過去一年，我們聚焦“民生期盼”辦實事、暖民心，發(fā)展成果更加普惠。公共服務(wù)供給不斷優(yōu)化，完成新風中學三期、中心幼兒園改擴建工程，實驗小學、第二幼兒園正式投入使用，累計新增公辦學位3890個，辦學規(guī)模和質(zhì)量全面提升。完成社衛(wèi)中心大樓主體工程，中西醫(yī)新門診樓正式啟用。新增路外停車位703個，品質(zhì)交通管理逐步規(guī)范。民生底線不斷兜牢，全年累計發(fā)放低保金289.4萬元、各類救助金605.5萬元。成功打造3個“就莞用”公共就業(yè)服務(wù)平臺，累計提供崗位7057個，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼 682.2萬元。鄉(xiāng)村振興深入推進，全鎮(zhèn)村組兩級集體總資產(chǎn)達87.8億元，增長16.2%；經(jīng)營純收入7.6億元，增長8.8%。顏屋等7個村（社區(qū)）達到美麗宜居村標準。創(chuàng)新實施“1+N+N”駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作模式，東西部協(xié)作、對口援疆等工作取得扎實成效。住房保障、退役軍人、民族宗教、統(tǒng)計調(diào)查、軍民融合、工青、婦幼、殘疾人等工作取得新的進展。
過去一年，我們聚焦“改革創(chuàng)新”強服務(wù)、創(chuàng)一流，改革紅利加快釋放。持續(xù)深化“大綜窗”改革，推進政務(wù)服務(wù)事項無差別標準化建設(shè)，110項業(yè)務(wù)實現(xiàn)“村居辦理”，1284項業(yè)務(wù)實現(xiàn)“全市通辦”，452項業(yè)務(wù)實現(xiàn)“跨城通辦”，群眾辦事日趨便利高效。深化商事制度改革，打造“莞家”服務(wù)品牌，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，持續(xù)激發(fā)市場活力，全年新增各類市場主體共9529戶，總量超5.4萬戶，排名全市第10?！皵?shù)字政府”建設(shè)一期項目順利竣工，接入“空天地”一體化平臺和視頻監(jiān)控平臺，推進數(shù)據(jù)可視化、決策科學化。不斷優(yōu)化12345熱線工單處理機制，辦結(jié)熱線工單超2.3萬件，緊急工單988件，按時辦結(jié)率100%。高質(zhì)量辦好鎮(zhèn)長約請人大代表座談會，辦理人大移交代表建議26條。
各位代表！過去一年，我們無懼挑戰(zhàn)、迎難而上，付出了艱苦卓越的努力，取得了來之不易的成績。這是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的結(jié)果，是在市委、市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導下，全鎮(zhèn)上下團結(jié)奮斗、社會各界風雨同舟的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)干部群眾，向各位人大代表，向社會各界人士，向在大嶺山的駐莞單位、駐莞部隊和武警官兵，向所有參與和支持大嶺山建設(shè)發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮(zhèn)發(fā)展還面臨不少困難和問題：一是外部不確定性較多，需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較為困難，經(jīng)濟恢復的基礎(chǔ)尚不牢固。二是創(chuàng)新能級有待提升，企業(yè)研發(fā)投入、工業(yè)技術(shù)改造的主動性不夠強，中高層次人才供給仍然存在短板。三是產(chǎn)業(yè)空間亟需拓展，土地資源較為緊缺，招引項目、培育產(chǎn)業(yè)面臨用地瓶頸，土地歷史遺留問題亟需解決。四是城市品質(zhì)需要加快提升，城市面貌對比先進鎮(zhèn)街還有差距，精細化管理水平較低，占道經(jīng)營、車輛違停、交通擁堵等問題仍較突出。五是民生、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、住房等公共服務(wù)與群眾的期盼還有差距，對外來務(wù)工人員的關(guān)心關(guān)懷有待加強。六是政府系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè)仍需加強，主動作為的銳氣、攻堅克難的能力、行政服務(wù)的效能需要進一步提升。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施加以解決。
2023年工作安排
今年是大嶺山深入貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好各項工作意義重大。我們要認真按照上級和鎮(zhèn)委的決策部署，堅定發(fā)展信心和決心，全力以赴做好各項工作，沿著黨的二十大擘畫的中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖，自信自立、守正創(chuàng)新，以新?lián)斝伦鳛閵^力開創(chuàng)大嶺山高質(zhì)量發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆一中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委十三屆二中全會和市委十五屆五次全會、市委經(jīng)濟工作會議、全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會的部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，緊密圍繞鎮(zhèn)委提出的“產(chǎn)城人文”融合發(fā)展現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)的目標，突出制造業(yè)當家，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)、民生福祉不斷增進、社會大局安全穩(wěn)定，奮力推動大嶺山在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上加快高質(zhì)量發(fā)展。
綜合考慮各方面因素，2023年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長7%，進出口總額增長4.5%，一般公共預算收入增長5%。重點抓好以下工作：
（一）緊抓“招商引資”，加快構(gòu)建大招商、招大商格局
一是錨定“大招商”目標。堅持高質(zhì)量招商、招高質(zhì)量項目，圍繞新能源、半導體及集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展專業(yè)化、市場化、精準化招商，力爭全年走訪招商圖譜企業(yè)30家以上，招引30億元龍頭企業(yè)1家、企業(yè)總部項目1宗、專精特新企業(yè)1家。實施“鏈長+鏈主”制，圍繞“工業(yè)機器人、電子信息、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造”四大重點產(chǎn)業(yè)鏈，通過“以商引商、以商招商”拓寬招引渠道，做好補鏈強鏈擴鏈文章。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，全力推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，引進培育一批大數(shù)據(jù)、人工智能、軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展賦能增勢。
二是構(gòu)建“大招商”機制。完善招商工作統(tǒng)籌機制，加快建立鎮(zhèn)領(lǐng)導掛帥，職能部門、村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬企業(yè)、社會機構(gòu)高效協(xié)同的招商工作格局。全面深化“管行業(yè)必須管產(chǎn)業(yè)、管產(chǎn)業(yè)必須管招商”的理念，充分發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢，深入挖掘新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)資源，推動全員招商、協(xié)同招商。深入開展統(tǒng)籌聯(lián)合招商，制定鎮(zhèn)村工業(yè)園企業(yè)入駐準入規(guī)范，明確入駐企業(yè)產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)出效益等指標，嚴格把關(guān)新入駐企業(yè)質(zhì)量。加快設(shè)立高嶺壹號基金，探索“以投代引”資本招商新模式。
三是拓展“大招商”路徑。深化“五外聯(lián)動”，積極實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，積極引進優(yōu)質(zhì)外資項目1宗以上。大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，做大做強出口貿(mào)易，繼續(xù)通過引進外資、技術(shù)和外智促進工業(yè)發(fā)展。引導外貿(mào)企業(yè)對接東莞港、虎門港、“空港中心”等對外物流平臺，拓展海外經(jīng)營業(yè)務(wù)，推動跨境電商出口邁上6億元大關(guān)，爭取市場采購貿(mào)易完成8億元。
（二）緊抓“先進制造”，加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
一是強化優(yōu)質(zhì)企業(yè)新支撐。在市政府一號文的基礎(chǔ)上，研究出臺支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的扶持措施，進一步推動規(guī)劃、土地、資金向本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜，引導龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和跨領(lǐng)域橫向拓展，加快培育4家百億元產(chǎn)值、多家50億元產(chǎn)值企業(yè)，以及不少于4家總部在大嶺山的國內(nèi)上市企業(yè)。樹牢“項目為王”理念，建立健全“七張清單”統(tǒng)籌調(diào)度機制，全鏈條服務(wù)項目落地建設(shè)，深入推進“摘牌即動工”“完工即投產(chǎn)”，力爭固定資產(chǎn)投資增長12%以上。做好“五經(jīng)普”籌備工作。強化經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度，繼續(xù)推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)申專、專改股、股上市”市場主體培育計劃，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增速達6%以上。
二是增創(chuàng)特色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。深刻把握家具產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)發(fā)展機遇，深入實施“1+10+100”家具產(chǎn)業(yè)集群梯隊培育計劃，支持家具頭部企業(yè)建設(shè)數(shù)字車間、智能工廠，打造數(shù)字化示范標桿、智能化集成解決方案，加快解決中小企業(yè)“不敢轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)”共性問題。搶抓電動輕型車發(fā)展風口，支持電動輕型車龍頭企業(yè)參與行業(yè)標準制定，圍繞整車、充換電設(shè)備、儲能電池等環(huán)節(jié)開展設(shè)計創(chuàng)新，推進電動輕型車產(chǎn)業(yè)集聚化、高端化、品牌化發(fā)展。
三是拓展工業(yè)產(chǎn)業(yè)新空間。堅持“工改工”改造主攻方向，分類推進324個鎮(zhèn)村工業(yè)園改造提升，掛圖推進6個“工改工”促動工項目落地建設(shè)，謀劃推進1個500畝以上的連片“工改工”片區(qū)，加快盤活低效產(chǎn)業(yè)用地，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。大力開展連片用地收儲，推動實行“鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村聯(lián)動”土地整備模式，探索創(chuàng)新跨村土地整合，加快整備出1-2塊500畝以上的連片產(chǎn)業(yè)用地。加快整合太公嶺片區(qū)工業(yè)資源，推動佰仕通和太公嶺工業(yè)園等項目落地建設(shè)。著力盤活低效閑置土地，有序開展閑置土地調(diào)查、處置工作，探索編制閑置用地“一張圖”，建立健全土地退出機制，綜合運用協(xié)商、司法等途徑，依法依規(guī)收回閑置土地。
（三）緊抓“科技創(chuàng)新”，加快增強科創(chuàng)引擎驅(qū)動新效能
一是促進創(chuàng)新要素集聚。深度融入松山湖科學城、大灣區(qū)大學建設(shè)，配合推進松山湖科學城空間規(guī)劃、土地整備和資源整合工作，充分利用國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等重大科技創(chuàng)新平臺資源輻射作用，支持企業(yè)與科研院所、高校等機構(gòu)合作，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈雙鏈融合。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，持續(xù)提升企業(yè)研發(fā)水平，引導重點企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，力爭2023年R&D占比提升至3%，鼓勵更多規(guī)上工業(yè)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，推動企業(yè)申報各級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室，力爭2023年新增4家省級工程技術(shù)中心和4家重點實驗室。
二是激發(fā)科創(chuàng)企業(yè)動力。深入實施“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—創(chuàng)新百強企業(yè)”梯隊培育，加快培育更多瞪羚企業(yè)、創(chuàng)新百強企業(yè)。完善金融支持科技創(chuàng)新體系，支持各類金融機構(gòu)推出新模式、新機制、新產(chǎn)品，為科技創(chuàng)新主體提供差異化服務(wù)，探索利用國企、社會私募基金，推進科技成果轉(zhuǎn)化，促進科技項目融資對接，充分激活科創(chuàng)企業(yè)動力，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制，為特色產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)提供便利化、高質(zhì)量的指導和服務(wù)，鼓勵支持“專精特新”中小企業(yè)聚焦核心技術(shù)開展知識產(chǎn)權(quán)布局，通過激勵機制有效調(diào)動企業(yè)專利發(fā)明積極性。
三是深化引才留才培才。支持企業(yè)創(chuàng)建博士和博士后工作站、研究生培養(yǎng)（實踐）工作站、創(chuàng)新實踐基地等人才培養(yǎng)平臺，鼓勵技能領(lǐng)軍人才組建技能大師工作室，充分利用技師工作站等人才服務(wù)站點，培養(yǎng)更多一流創(chuàng)新團隊、青年科技人才、高技能人才。探索建設(shè)優(yōu)才服務(wù)區(qū)，設(shè)立村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心優(yōu)才服務(wù)專窗，想方設(shè)法解決好人才住房、子女教育、醫(yī)療養(yǎng)老等后顧之憂。積極開展各類高品質(zhì)文藝演出、禮遇人才活動和高水平展覽，舉辦一系列具有大嶺山特色的潮流文化活動，營造求賢若渴、尊才愛才的濃厚氛圍。
（四）緊抓“城市內(nèi)涵”，加快綻放現(xiàn)代嶺邑城鄉(xiāng)新精彩
一是高質(zhì)量優(yōu)化城市功能品質(zhì)。圍繞“一心”和軌道交通TOD、TID，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)生活圈、標準化街區(qū)，深化公共空間、街道空間、居住空間的改造提升。加快“七縱七橫”區(qū)域路網(wǎng)體系構(gòu)建，全力推進建設(shè)路延長線征地拆遷和建設(shè)，支持推進松山湖二通道、莞深高速、常虎高速改擴建等建設(shè)，全面提升路網(wǎng)通達性。大力倡導和推進慢行系統(tǒng)發(fā)展，切實打造景美路暢的慢行出行環(huán)境。系統(tǒng)謀劃城市更新行動，堅持“拆、治、興”并舉，推動老舊廠房、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)、老舊低效樓宇提質(zhì)增效。優(yōu)化全鎮(zhèn)基建布局，大力提升水電氣網(wǎng)的穩(wěn)定性、安全性、可靠性，加快推進南部消防站和水朗、如平、黃沙變電站建設(shè)，為群眾提供高質(zhì)量的城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。
二是高標準實施城市精細化管理。堅持以繡花功夫推進城市精細化管理，持續(xù)深入開展“潔凈大嶺山”、“三線”整治等專項行動，大力整治城市“六亂”現(xiàn)象，深入推進背街里巷環(huán)境精細化管理，大力改善城市環(huán)境。加強愛國衛(wèi)生工作，鞏固“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”創(chuàng)建成果。狠抓“兩違”“農(nóng)村窩棚”整治，強化網(wǎng)格化巡查和聯(lián)動執(zhí)法，確保不留死角、不存盲區(qū)，堅決杜絕反彈回潮。加快打造“數(shù)字化城管”，充分運用鎮(zhèn)智慧城市運營中心的“數(shù)字底座”，加快完善數(shù)字城管二級平臺，全面打造處置高效、管理全面、監(jiān)管精準的城市管理新模式。
三是嚴要求守好生態(tài)保護紅線。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深化“剿黑消劣”和污水全收集全處理，加快雨污分流、連馬污水處理廠二期擴建及重點污水處理設(shè)施建設(shè)，切實鞏固提升污水治理成效。聚焦臭氧污染短板，細化VOCs企業(yè)全過程綜合治理，鞏固顆粒物治理成效，堅決打贏大氣污染防治“翻身仗”。加快“無廢城市”建設(shè)，不斷健全生活垃圾“四分類”收運處置體系，穩(wěn)步推進土壤環(huán)境管理。高質(zhì)量建設(shè)同沙水庫碧道、黃沙河東支流碧道、濱海灣—松山湖碧道（大嶺山段），提升沿河生態(tài)環(huán)境，加快打造大嶺山生態(tài)新名片。
四是高品質(zhì)推動文化強鎮(zhèn)建設(shè)。厚植“一紅二源三香”文化品牌，不斷完善革命文物保護利用機制，全面提升文物保護利用水平；深化紅色文化宣教作用，不斷擴大紅色文化影響力。進一步推動莞香文化與產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合，不斷增強莞香文化的傳播力和感染力。創(chuàng)新實施文化惠民工程，推動基層綜合性文化服務(wù)中心全面提質(zhì)增效，培育用好“城市閱讀驛站”等新型公共文化空間，全力以赴推動嶺圖爭創(chuàng)一級圖書館，打造“書香大嶺山”。擴大廣播影視、文學藝術(shù)等高層次文化供給，加快電視紀錄片《紅拓》的拍攝制作，辦好“火柴盒”城市藝術(shù)時光等潮流文化活動，打造更多文化惠民品牌。以新時代文明實踐中心網(wǎng)絡(luò)為陣地，廣泛踐行社會主義核心價值觀。
（五）緊抓“安全發(fā)展”，加快打造和諧善治平安大嶺山
一是繃緊安全生產(chǎn)這根弦。全面貫徹國務(wù)院安委會“十五條”硬措施，建立健全安全生產(chǎn)、消防安全責任制，完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，深入開展工業(yè)園區(qū)安全整治專項行動，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。健全安全大應急框架和網(wǎng)格化監(jiān)管體系，推動“三管三必須”“三要管”落實到位，構(gòu)建企業(yè)風險動態(tài)分級機制，完善公路安全防護設(shè)施和警示提示，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。進一步壓緊壓實企業(yè)主體責任，優(yōu)化安全特派員制度，建立正反典型宣傳曝光機制，創(chuàng)建一批“安全特派員”標桿企業(yè)，推動企業(yè)從“要我安全”向“我要安全、我會安全、我能安全”轉(zhuǎn)變。
二是提升公共安全管理水平。全面貫徹總體國家安全觀，堅決捍衛(wèi)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。完善社會治安防控體系，提高社會面見警率和管事率，緊盯重要節(jié)點做好安保維穩(wěn)工作，推動掃黑除惡常態(tài)化、長效化，嚴厲打擊和懲治電詐、“黃賭毒”等違法犯罪活動。健全社會矛盾多元化解機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，培育壯大調(diào)解員隊伍，切實做好人民調(diào)解“后半篇文章”。強化食品藥品安全監(jiān)管，拓寬“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)貿(mào)市場”系列智慧監(jiān)管平臺運用，堅決守住食品藥品安全底線。推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化，完善監(jiān)測預警、災害防御、搶險救援機制，全面提升處置重大突發(fā)公共事件的能力。
三是強化基層治理能力體系。加快提升數(shù)字化治理水平，完善社會治理核心要素數(shù)據(jù)庫，打通“人、車、路”數(shù)字閉環(huán)，加快推進“雪亮工程”平臺建設(shè)，全面提升“城市智腦”對基層治理的信息監(jiān)測、研判分析、輔助決策能力。全面強化基層治理網(wǎng)格化管理，整合職能部門、社會團體的資源力量，進一步規(guī)范網(wǎng)格事項并建立工作清單，推進黨群服務(wù)網(wǎng)、城市管理網(wǎng)、綜治維穩(wěn)網(wǎng)、治安巡控網(wǎng)等“多網(wǎng)合一”，將網(wǎng)格打造成為發(fā)現(xiàn)風險、化解矛盾、消除隱患的前沿陣地，切實提升基層社會治理效能。
（六）緊抓“民生實事”，加快增創(chuàng)社會民生事業(yè)新福祉
一是全力兜住兜牢民生底線。認真落實3.0版“促進就業(yè)九條”，健全“就莞用”公共就業(yè)服務(wù)體系，常態(tài)化抓好高校畢業(yè)生就業(yè)、勞資糾紛化解、失業(yè)人員跟蹤服務(wù)等工作。完善多層次社會保障體系，重點抓好基礎(chǔ)性、兜底性民生保障工作，加大救助補助、居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險等財政投入。健全覆蓋老、幼、病、殘、孕等群體的關(guān)愛服務(wù)體系，整合并發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團力量，努力讓孩子開心成長、老人舒心長壽、特殊群體暖心有尊嚴。
二是努力辦好人民滿意的教育。加快推進教育高質(zhì)量發(fā)展，推動第三幼兒園、第五小學教學樓、新風中學四期和大嶺山中學改擴建等工程建設(shè)，增加公辦學位供給。大力鍛造“莞邑良師”隊伍，做好教師招聘和高層次教育人才引進工作，實施“強師提質(zhì)”工程，提升師資隊伍專業(yè)素養(yǎng)。統(tǒng)籌抓好集團化辦學，積極推進“特色項目”“品牌課堂”“品牌學?！钡软椖拷ㄔO(shè)，持續(xù)提升辦學質(zhì)量。進一步加強新時代中小學思政課建設(shè)，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)。
三是著力提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。落實新冠病毒感染“乙類乙管”措施，全力保健康、防重癥。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療資源配置和服務(wù)，集中力量開展“北京協(xié)和醫(yī)院國家標準化婦科診療中心項目”建設(shè)，爭取年內(nèi)成功打造全市婦科疾病診療中心。全力支持市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院打造全市中醫(yī)康復中心，加快啟用新社衛(wèi)大樓，推動社區(qū)衛(wèi)生站中醫(yī)特色服務(wù)全覆蓋。構(gòu)建高水平醫(yī)防融合體系，促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展，加強重大傳染性疾病救治體系和應急能力建設(shè)。
四是聚力推進鄉(xiāng)村全面振興。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動23個村（社區(qū)）農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)民富裕富足、農(nóng)村宜居宜業(yè)。穩(wěn)步推進“和美鄉(xiāng)村”“美麗宜居村”建設(shè)，著力打造高度城鎮(zhèn)化的鄉(xiāng)村振興樣本。推動農(nóng)村集體經(jīng)濟全面升級，引導更多金融資源投入“三農(nóng)”領(lǐng)域，鼓勵村組積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目投資。落實新一輪東西部協(xié)作、對口援疆、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村等工作，暢通社會幫扶渠道，深入謀劃開展產(chǎn)業(yè)、人才等方面的協(xié)作工作。
（七）緊抓“自身建設(shè)”，加快打造忠誠為民的服務(wù)型政府
一是加強政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)。旗幟鮮明把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入學習貫徹黨的二十大精神，結(jié)合省、市和鎮(zhèn)委各項決策部署，科學謀劃大嶺山現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展路徑，推動各項工作沿著黨領(lǐng)導的正確政治方向前進。
二是加強數(shù)字政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)。推進數(shù)據(jù)智腦二期建設(shè)，加快完成污染防治智慧監(jiān)管等三個項目建設(shè)，提升數(shù)字“智”理能力。深入推進依法行政，嚴格落實重大行政決策程序，深化“行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺”運用，全面推進執(zhí)法規(guī)范化、公正化、文明化。落實“八五”普法規(guī)劃，全面提升公共法律服務(wù)水平，增強全民法治觀念。堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀，推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，強化對權(quán)力運行的制約監(jiān)督。促進審計監(jiān)督提質(zhì)增效，狠抓財政資金、國有資產(chǎn)、工程項目等廉政風險點的排查整治。堅持勤儉節(jié)約辦事業(yè)，貫徹“以收定支”原則，大力壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費支出，堅持政府過“緊日子”，讓人民群眾過“好日子”。
三是加強政府執(zhí)行效能建設(shè)。聚焦今年全省全市大抓經(jīng)濟的鮮明導向，持續(xù)優(yōu)化對企服務(wù)，嚴格落實“小圍合”會議、項目“代辦員”等項目協(xié)調(diào)保障制度，做到主動服務(wù)、窗口前移，保障年度計劃竣工項目如期完工、預備項目提前開工。構(gòu)建“事項收集—問題研判—督查督辦—辦理反饋”督查閉環(huán)機制，實施限時辦結(jié)、首問負責和責任倒查等制度，進一步提升末端執(zhí)行力。完善干部擔當作為激勵和保護機制，提升干部改革創(chuàng)新能力，引導干部隊伍擺脫“老套路”、跳出“舒適區(qū)”，提高思維力、決策力、組織力、執(zhí)行力。
各位代表！征途漫漫，惟有奮斗！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導下，與全鎮(zhèn)人民一道，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅持“大干、快干、實干、苦干”，干出加速度、干出真成效、干出新風采，為大嶺山加快推進“產(chǎn)城人文”融合發(fā)展，為東莞在“雙萬”新起點上加快高質(zhì)量發(fā)展，作出新的更大貢獻。
名詞注解：
國家級“小巨人”：主要指代那些集中于新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等中高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的尚處發(fā)展早期的小型企業(yè)，始終堅持專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，普遍具有經(jīng)營業(yè)績良好、有科技含量高、設(shè)備工藝先進、管理體系完善、市場競爭力強等特點，并且極具發(fā)展?jié)摿εc成長性，有望在未來成為相關(guān)領(lǐng)域國際領(lǐng)先的企業(yè)。
“七張清單”：指已供地未動工重大項目、未供地預計年內(nèi)可動工的重大項目、未開工專項債項目、已批未開工工業(yè)提容項目、已供地未動工房地產(chǎn)項目、城市更新項目、首批增資擴產(chǎn)項目等清單。
“就莞用”公共就業(yè)服務(wù)體系：指全市就業(yè)失業(yè)登記系統(tǒng)的升級版，新增就業(yè)困難群眾跟蹤服務(wù)模塊。
“五經(jīng)普”：指第五次全國經(jīng)濟普查。
“五外聯(lián)動”：指外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智。
瞪羚企業(yè)：指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。
“三管三必須”：指管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
“三要管”：指合法的要管、非法的也要管，許可的要管、非許可的也要管，目錄內(nèi)的要管、目錄外的也要管。
“雪亮工程”：指公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應用項目。
