2023年張家界市武陵源區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2022 年12 月20 日在張家界市武陵源區(qū)第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
區(qū)人民政府區(qū)長 吳俞萍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并 請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、 2022 年工作回顧
2022 年，是武陵源發(fā)展史上極為艱難、極不平凡的一年， 全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)， 堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略 定位和使命任務(wù)， 圍繞“率先建成世界一流旅游目的地和全面建 設(shè)現(xiàn)代化新武陵源”目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民， 高效統(tǒng)籌疫情防 控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各項(xiàng)工作較好完成。全年實(shí)現(xiàn)(預(yù)計(jì)，下 同)地區(qū)生產(chǎn)總值 46.53 億元，同比增長 2.0%，人均地區(qū)生產(chǎn) 總值居全市第一。固定資產(chǎn)投資 18.8 億元，同比增長 8%；地 方一般公共預(yù)算收入 4.2 億元， 同比增長 12.9%；社會(huì)消費(fèi)品零 售總額 18.5 億元， 同比增長 2.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá) 36760 元、 18150 元，分別增長 4.0% 、6.0%。主要做了以下六
個(gè)方面的工作：
——一年來，我們直面經(jīng)濟(jì)下行壓力，加快構(gòu)建新發(fā)展格 局，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。 面對多重困難挑戰(zhàn)交織、多種極端 情況疊加的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，我們堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，著力優(yōu)服務(wù)、 穩(wěn)增長。我們認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施。
開展“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)金融、稅 收、就業(yè)等優(yōu)惠政策， 努力為企業(yè)紓困。創(chuàng)新舉辦“政銀企對接 會(huì)”，幫助企業(yè)解決貸款 1.53 億元， 延期、展息 31.17 億元； 發(fā) 放穩(wěn)崗補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)助、失業(yè)保險(xiǎn)金 633 萬元，緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn) 金 591 萬元， 減稅退費(fèi) 8751 萬元。 我們堅(jiān)持招商引資和爭資爭 項(xiàng)兩翼齊飛。 開展“上門招商”“以商招商”，時(shí)光隧道等 7 個(gè)項(xiàng) 目成功簽約， 總投資 21.62 億元，新注冊湘商項(xiàng)目 2 個(gè)，到位資 金 2.5 億元；總部經(jīng)濟(jì)來勢較好，成功引進(jìn)網(wǎng)易等 20 家企業(yè)入 駐，實(shí)現(xiàn)全口徑稅收 4.69 億元。爭資爭項(xiàng)達(dá)歷年同期之最，共 爭取上級(jí)補(bǔ)助資金 8.96 億元、專項(xiàng)債 7800 萬元。 我們持續(xù)在項(xiàng) 目包裝、申報(bào)和建設(shè)上狠下功夫。 搶抓政策機(jī)遇， 73 個(gè)中央預(yù) 算內(nèi)項(xiàng)目、16 個(gè)專項(xiàng)債項(xiàng)目成功進(jìn)入省級(jí)項(xiàng)目庫。大力推進(jìn)項(xiàng) 目建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)投資 10.86 億元， S521 插分公路、 G241 二標(biāo)段建 成通車， 中天公路手續(xù)辦理進(jìn)展順利，索溪河(楊家坪段) 治 理推進(jìn)迅速，核心景區(qū)第三期第二批生態(tài)移民搬遷啟動(dòng)實(shí)施， 大夫第文博園正式開工， 索溪美景等房源項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)銷售。
——一年來，我們積極應(yīng)對疫情沖擊，不斷豐富旅游產(chǎn)品
和業(yè)態(tài)，轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)中有序。 面對持續(xù)不斷的疫情影響，著力 從供給側(cè)改革入手，推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。 我們?nèi)ε浜限k好首 屆湖南旅游發(fā)展大會(huì)。 圍繞“辦一次會(huì)、興一座城”總體目標(biāo)， 完成城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、景區(qū)無障礙通道等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目34 個(gè)，治 理強(qiáng)弱電桿線 124.78 公里， 實(shí)現(xiàn)主城區(qū) 5G 信號(hào)全覆蓋； 對武 陵路等重要節(jié)點(diǎn)實(shí)施亮化、綠化、美化，百丈峽、標(biāo)志門夜景 吸引眾多游人打卡留影；成功舉辦旅游民宿博覽會(huì)、文旅產(chǎn)業(yè) 投融資大會(huì)等 9 項(xiàng)主題活動(dòng)； 風(fēng)貌改造、美麗屋場等特色經(jīng)驗(yàn) 在全市推介；“湖南省最美農(nóng)村路”插園公路、民宿示范點(diǎn)梓山 漫居得到慶偉書記、偉明省長和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓高度肯定。 我 們持續(xù)優(yōu)化新型旅游業(yè)態(tài)和旅游產(chǎn)品供給。推進(jìn)旅游數(shù)字化、 信息化、智能化， “張家界一機(jī)游”上線使用， 探索元宇宙， 《武 陵源·標(biāo)志門》數(shù)字藏品、 “張家界星球”、一元競拍虛擬山峰(乾 坤柱) 命名權(quán)活動(dòng)成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)。持續(xù)豐富旅游產(chǎn)品， “武陵源 生”系列產(chǎn)品上市銷售， “樂游張家界”等高端私人定制產(chǎn)品成功 上線，插梓最美騎行路等體育競技產(chǎn)品走紅，賀龍公園、金鞭 溪紅二方面軍途經(jīng)地被評為湖南省 12 條精品紅色旅游線路之 一，協(xié)合鄉(xiāng)北片區(qū)獲批湖南旅游民宿集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。 我們穩(wěn) 步推動(dòng)旅游市場回暖復(fù)蘇。 開展新年登高、峰林騎行、航拍攝 影、 “國風(fēng)大典”等活動(dòng)，對抗疫人士、人民警察等推出優(yōu)免政 策，攜手岳陽、平江締結(jié)旅游城市聯(lián)盟，加強(qiáng)與馬欄山視頻文 創(chuàng)園交流合作。深化文旅融合，挖掘本土特色文化，土家織錦、
烙鐵畫等非遺項(xiàng)目得到保護(hù)傳承， 文藝團(tuán)體創(chuàng)作活躍，推出《我 在張家界等你來》等一批膾炙人口的文藝作品，舉辦“仙境張家 界，圣地武陵源”網(wǎng)絡(luò)小說征文大賽， 參賽作品達(dá) 1.19 萬部， 共 同講好“武陵源故事”，張家界國家森林公園榮膺“中國華僑國際 文化交流基地”，武陵源區(qū)獲批湖南省首批“文藝兩新”集聚區(qū)實(shí) 踐基地。 預(yù)計(jì)全年旅游接待共 670 萬人次， 同比下降 25%，核 心景區(qū)一次進(jìn)山 146 萬人，同比下降 37.2%，比 2019 年下降 66.0%。雖遭受疫情嚴(yán)重沖擊，但暑假期間呈現(xiàn)階段性復(fù)蘇態(tài)勢。
——一年來，我們緊扣率先建成世界一流旅游目的地， 強(qiáng) 基礎(chǔ)補(bǔ)短板，城市建設(shè)穩(wěn)中有成。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí) 施城市更新行動(dòng)，打造宜居、韌性、智慧城市。 我們持續(xù)推進(jìn) 城市基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)。S241 龍陽公路大中修、巖門七八街、 文豐路網(wǎng)等項(xiàng)目建成通車； 公交站臺(tái)、沿河棧道、交通標(biāo)識(shí)標(biāo) 牌等市政設(shè)施完成提質(zhì)； 城區(qū)排水防澇有序推進(jìn)，寶峰路等片 區(qū)污水管網(wǎng)完成改造；龍尾巴雙電源精品臺(tái)區(qū)、標(biāo)志門專變增 容改造、畫卷路社區(qū)首座智能化“無人值守”變電站等建成運(yùn)行。 我們持續(xù)改善城市面貌和城市形象。 實(shí)施索溪河(高云壩—標(biāo) 志門) 、茅溪河(中湖段) 、寶峰溪等河道治理，沿河風(fēng)光更 加優(yōu)美； 推進(jìn)陳家崗片區(qū)城市更新，完成吳家峪、高云、未央 等老舊小區(qū)改造，小區(qū)面貌煥然一新；引導(dǎo)居民加裝電梯 20 臺(tái)， 群眾生活更加便捷；提質(zhì)城區(qū)三大主題公園，建成索溪峪汽車 驛站，城市品味日益彰顯。我們持續(xù)提升管理能力和管理水平。
深入推進(jìn)“街巷長制”，開展“掌上隨手拍 ·繡美武陵源”活動(dòng)，有 效解決井蓋維修、道路保潔等城市管理熱點(diǎn)難點(diǎn)盲點(diǎn)問題，市 民滿意率 100%；深入開展控違治違專項(xiàng)整治，拆除違法建設(shè) 5.2 萬平方米、違章建筑 4.2 萬平方米。集中攻堅(jiān)城市“十亂”“十 子”，開展“一盔一帶”、出租車、網(wǎng)約車等專項(xiàng)整治。常態(tài)化開 展文明勸導(dǎo)、城市清潔、志愿服務(wù)等活動(dòng)，國家文明城市、國 家食品安全示范城市創(chuàng)建順利推進(jìn)。
——一年來， 我們立足鄉(xiāng)村振興使命任務(wù)，聚焦生態(tài)文明， 綠色發(fā)展穩(wěn)中有力。 堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，在 人與自然和諧共生中謀發(fā)展，在減污降碳中擦亮生態(tài)名片。 我 們?nèi)嫣嵘鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量。 基本完成中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境督察 及“洞庭清波”反饋問題整改銷號(hào)，超額完成省定村(居) 生活 污水治理任務(wù)；穩(wěn)步推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化、武陵源風(fēng)景名 勝區(qū)總體規(guī)劃修編、“三區(qū)三線”劃定；深化污染防治“五大行動(dòng)”， 河長制、林長制、田長制全面落實(shí)，斷面水質(zhì)排名全省第一， 大氣環(huán)境質(zhì)量在全省21 個(gè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)縣中排名第 一。 5A 景區(qū)復(fù)檢有序推進(jìn)，張家界國家森林公園入選“國家青 少年自然教育綠色營地”名錄，武陵源風(fēng)景名勝區(qū)榮獲“中國天 然氧吧”稱號(hào)。 我們?nèi)嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。抓好“兩不愁三保 障”等政策落實(shí)，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。 堅(jiān)決制止土 地非糧化、非農(nóng)化，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3000 畝，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面 積 4.1 萬畝， 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量 1.32 萬噸。解決定家莊、雙文、協(xié)合等
村居飲水難題，整治山塘 202 口， 新建星子溪等產(chǎn)業(yè)路、富民 路 10.1 公里。深化人居環(huán)境整治， 啟動(dòng)野雞鋪水美鄉(xiāng)村建設(shè)， 建成“美麗屋場”40 個(gè)，創(chuàng)建“星級(jí)美麗庭院”3502 戶，無害化衛(wèi) 生廁所達(dá) 97.6%。建成議事小廣場 238 個(gè)，成功創(chuàng)建全國文明 村 1 個(gè)、省級(jí)文明村 2 個(gè)，雙文村獲評全省美麗鄉(xiāng)村。我們?nèi)?nbsp;面發(fā)展鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局， 鞏固發(fā)展葛根 5000 畝、茶葉 4200 畝、黃精 500 畝， 新培育省級(jí)龍頭企業(yè) 1 家、農(nóng) 民專業(yè)合作社 3 家，成功推出“武陵源生”區(qū)域公共品牌，張家 界白羽烏雞列入省畜禽遺產(chǎn)資源名錄。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)， 全區(qū) 33 個(gè)村(居) 集體經(jīng)濟(jì)收入均超過 5 萬元，索溪峪街道獲 省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目支持，協(xié)合鄉(xiāng)入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)。
——一年來，我們著眼防風(fēng)險(xiǎn)保安全第一職責(zé)，狠抓措施 落地見效，安全形勢穩(wěn)中向好。 堅(jiān)持人民至上，生命至上，落 實(shí)“疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”部署要求，各項(xiàng)舉 措有序、有效。 我們?nèi)Υ蜈A疫情防控阻擊戰(zhàn)。 落實(shí)落細(xì)常態(tài) 化防控措施，提升核酸檢測能力，充實(shí)流調(diào)溯源隊(duì)伍，加強(qiáng)疫 苗接種管理， 3 歲及以上人群基礎(chǔ)免疫接種率全市第一； 從嚴(yán)從 速精準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)急防控， 以快制快處置輸入性疫情，實(shí)現(xiàn)社會(huì)面 “零陽性”“零感染”，及時(shí)解除靜默管理； 完成區(qū)疾控中心能力提 升和區(qū)人民醫(yī)院發(fā)熱門診提質(zhì)改造，協(xié)助兄弟區(qū)縣在我區(qū)設(shè)置 隔離酒店，展現(xiàn)武陵源擔(dān)當(dāng)。 我們著力推進(jìn)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)工 作。 抓實(shí)自建房安全隱患排查整治，安全鑒定進(jìn)度、排查和信
息數(shù)據(jù)錄入居全市第一，在全省率先出臺(tái)鄉(xiāng)村住房質(zhì)量安全管 理和風(fēng)貌管理規(guī)定；深化交通問題頑瘴痼疾集中整治， 改造農(nóng) 村道路安防工程 6.27 公里、“白改黑”8.3 公里，治理貨車非法遮 擋號(hào)牌經(jīng)驗(yàn)獲中央、省級(jí)媒體集中推介；充實(shí)森林消防力量， 新添置 7 輛消防用車，建設(shè)防火通道 3.69 公里；有效應(yīng)對極端 干旱天氣，解決 8400 多人飲水困難。開展各領(lǐng)域安全隱患大排 查， 安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。 我們努力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。 認(rèn)真做好平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，牢牢守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線；扎實(shí)推進(jìn)信 訪積案辦理和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，積極穩(wěn)妥處理安置房分房等問題； 加大禁毒、 打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪等工作力度，鞏固“掃黑除惡” 專項(xiàng)斗爭成果，搭建“屋場會(huì)”“黨建小廣場”“媽媽工廠”等基層治 理新渠道， 捧回首屆湖南“平安杯”，有望獲得全國首批“新時(shí)代 政法楷模集體”。
——一年來，我們瞄準(zhǔn)就業(yè)等現(xiàn)實(shí)問題，加快發(fā)展社會(huì)事 業(yè)，民本民生穩(wěn)中有為。 治國有常，利民為本。 我們著力辦好 人民滿意的教育。推行教育評價(jià)改革，構(gòu)建大思政課體系，開 設(shè)勞動(dòng)實(shí)踐課，探索形成“八個(gè)一”心理健康教育模式，“五育” 融合教育評價(jià)改革納入湖南省教育綜合評價(jià)改革試點(diǎn)項(xiàng)目；推 進(jìn)職高教育教學(xué)改革“3+2”試點(diǎn)，增設(shè)電子商務(wù)專業(yè)，促進(jìn)“校 政企”合作， 職業(yè)教育特色凸顯； 狠抓教育教學(xué)質(zhì)量， 2022 年中 考綜合評價(jià)居全市第一，高考最好成績省排名、本一上線人數(shù)、 本科上線人數(shù)均創(chuàng)歷史新高。 我們扎實(shí)推進(jìn)健康武陵源建設(shè)。
提升醫(yī)保服務(wù)， 基本醫(yī)保覆蓋率達(dá) 98.47%，困難群眾參保資助 率達(dá) 100%，醫(yī)?；疬\(yùn)行安全高效；首創(chuàng)“醫(yī)?？爝f”服務(wù)新模 式，打通服務(wù)群眾最后一公里，惠及群眾 2.3 萬人；聚力綜合醫(yī) 改，配合完成區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)療一體化托管前期工作，基層醫(yī)療 區(qū)域協(xié)作改革初見成效。 我們持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)。推進(jìn)核心景 區(qū)管理體制改革， 制定完成“兩個(gè)方案六張清單”；深化“放管服” 改革，推行政務(wù)服務(wù)由“清單式”向“訂單式”轉(zhuǎn)變， 不斷擦亮“一 件事一次辦”政務(wù)服務(wù)品牌；加強(qiáng)國有企業(yè)改革，組建成立水投 公司，收回天子山索道經(jīng)營權(quán)；推行路長制，完成農(nóng)村公路管 理養(yǎng)護(hù)體制改革；農(nóng)機(jī)、獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部肯 定。 我們持續(xù)深化各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。 突出抓好大學(xué)生、農(nóng)民 工等重點(diǎn)人群就業(yè)，設(shè)立區(qū)級(jí)幫扶車間 5 個(gè)，建立就業(yè)幫扶基 地 5 個(gè)， 發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 340 萬元， 新增城鎮(zhèn)就業(yè) 1003 人； 推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施， 多渠道補(bǔ)充教育、醫(yī)學(xué)等專業(yè)人才 77 名；完成城鄉(xiāng)低保提標(biāo)等 22 項(xiàng)省市重點(diǎn)民生實(shí)事； 養(yǎng)老服務(wù)體 系建設(shè)等工作有望獲得省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)；全國民族團(tuán) 結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、 紅十字會(huì)、科協(xié)、僑聯(lián)、 臺(tái)辦、 殘聯(lián)、文聯(lián)等工作實(shí)效不斷增 強(qiáng)，人民武裝、雙擁、檔案、糧食、老齡、 供銷、機(jī)要保密、 民族宗教、 外事僑務(wù)、郵政通信、金融保險(xiǎn)、關(guān)心下一代等工 作取得新的更好成績。
各位代表，一年來，全區(qū)上下深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定
性意義， 增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。 堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，探索“三類監(jiān)督”融合貫通協(xié)同 高效機(jī)制，強(qiáng)化工程投資審計(jì)轉(zhuǎn)型，審計(jì)項(xiàng)目 175 個(gè)， 審減資 金 3121.5 萬元。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督 和政協(xié)民主監(jiān)督， 辦結(jié)市、區(qū)人大代表建議和政協(xié)提案 170 件， 滿意率達(dá) 100%。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)對“一把手” 和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，持續(xù)把作風(fēng)建設(shè)引向深入，做到風(fēng)清氣正、 廉潔高效。
各位代表！這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社 會(huì)主義思想指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委正 確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)以及各方監(jiān)督支持的結(jié)果， 是全區(qū)人民和衷共濟(jì)、奮發(fā)有為的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民 政府， 向全區(qū)人民， 向人大代表、政協(xié)委員， 向老領(lǐng)導(dǎo)老同志， 向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體， 向駐武單 位、武警部隊(duì)官兵和消防救援指戰(zhàn)員， 向所有關(guān)心支持武陵源 發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒地看到工作中還存在著一些不足，主要 表現(xiàn)在：疫情對旅游業(yè)的沖擊非常嚴(yán)重，旅游接待相關(guān)指標(biāo)未 完全實(shí)現(xiàn)；經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，財(cái)稅收支矛盾突出；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 不優(yōu)，面臨穩(wěn)增長和促轉(zhuǎn)型雙重挑戰(zhàn)；生態(tài)紅線等約束越來越 嚴(yán)，一定程度影響產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地；部分干部還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā) 展的新要求。對此，我們將直面問題，努力加以解決。
二、 2023 年工作安排
2023 年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年， 是疫 情防控政策調(diào)整優(yōu)化后的重要之年，也是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃 的攻堅(jiān)之年。 2023 年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是： 堅(jiān)持以 習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的 二十大精神和習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神， 完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定 位和使命任務(wù)，圍繞市委加快建設(shè)世界一流旅游目的地，奮力譜 寫現(xiàn)代化建設(shè)張家界新篇章目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著 力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng) 籌發(fā)展和安全，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、 穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)， 實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為率先建成世界一流旅游目 的地和全面建設(shè)現(xiàn)代化新武陵源而不懈奮斗。
2023 年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總 值增長 6.5%左右， 旅游接待規(guī)模增長 30%以上、旅游總收入增 長 30%以上、核心景區(qū)一次進(jìn)山人數(shù)恢復(fù)到2019 年 80%以上， 一般公共預(yù)算收入增長 5%以上，固定資產(chǎn)投資增長 8%以上， 社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長 5%以上， 城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分 別增長 6.5%、7%以上， 人口自然增長率、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排 等完成省定目標(biāo)。
為如期完成上述目標(biāo)， 我們將突出抓好以下八方面的工作。
(一) 全面學(xué)習(xí)把握落實(shí)黨的二十大精神，全力以赴聚民 心強(qiáng)合力。充分認(rèn)識(shí)黨的二十大的重大意義。 黨的二十大是在 全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、 向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的 大會(huì)。 我們要深刻認(rèn)識(shí)黨的二十大的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史 意義，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的思想自覺、政 治自覺和行動(dòng)自覺。準(zhǔn)確把握黨的二十大精神的核心要義。 黨 的二十大精神內(nèi)容豐富、思想深邃，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神， 堅(jiān)持原原本本、逐字逐句學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告和黨章，學(xué)習(xí)習(xí) 近平總書記在黨的二十屆一中全會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)定擁 護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。切實(shí)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹引 向深入。全區(qū)上下把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng) 前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在分管領(lǐng)域、 聯(lián)系鄉(xiāng)(街道) 宣講，各單位深入企業(yè)、農(nóng)村、校園、社區(qū)開 展宣講， 讓黨的二十大精神傳得更開、更深、更廣。
(二) 聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力以赴推進(jìn)旅游市場 強(qiáng)勢復(fù)蘇。豐富旅游產(chǎn)品，發(fā)展多元業(yè)態(tài)。鞏固觀光旅游產(chǎn)品， 豐富“自駕游”“攝影游”“研學(xué)游”“親子游”等旅游產(chǎn)品和線路。開 發(fā)露營旅游產(chǎn)品， 出臺(tái)武陵源區(qū)露營旅游指導(dǎo)性文件，打造高 端露營基地，積極籌辦首屆武陵源戶外露營旅游節(jié)。培育紅色 旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)與桑植聯(lián)動(dòng)，完成天子山紅色教育基地建設(shè)， 推出十里畫廊“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”體驗(yàn)館和天子山紅色教育游覽線。開
發(fā)愛情旅游產(chǎn)品，打造“海誓山盟”旅游品牌。挖掘夜游產(chǎn)品， 鼓勵(lì)支持溪布街、九院十街夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開發(fā)高端民宿產(chǎn)品， 提升協(xié)合北片區(qū)民宿集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)品質(zhì)，探索黃河村高端民 宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 爭取引進(jìn)國際知名民宿品牌。 豐富 VIP 私人訂制 產(chǎn)品，鞏固完善“核心景區(qū)+A 級(jí)景區(qū)”聯(lián)票直達(dá)系列產(chǎn)品。 做強(qiáng) 元宇宙業(yè)態(tài)，不斷豐富數(shù)字門票、數(shù)字藏品、虛擬數(shù)字山峰等 產(chǎn)品種類。培育旅游超市， 開發(fā)本土文創(chuàng)產(chǎn)品， 做優(yōu)做強(qiáng)“武陵 源生”品牌。創(chuàng)新營銷方式，拓展旅游市場。激活省內(nèi)游、周邊 游、自駕游市場，鞏固長三角、珠三角、京津冀等國內(nèi)傳統(tǒng)客 源地， 開拓云貴川等國內(nèi)新興客源地， 適時(shí)啟動(dòng)韓國、 東南亞、 歐美等境外旅游客源市場。大力推動(dòng)“旅游+文化”“旅游+體 育”“旅游+音樂”等深度融合，做強(qiáng)“張家界峰林”品牌賽事， 持 續(xù)舉辦全國廣場舞大賽、生態(tài)馬拉松等系列活動(dòng)，爭取舉辦首 屆武陵源演唱會(huì)。加大在機(jī)場、 高鐵站等地廣告投放力度，強(qiáng) 化與央視、湖南衛(wèi)視等媒體合作，利用抖音、小紅書等平臺(tái)開 展“云直播”“云旅游”，不斷提升武陵源知名度和影響力。拓寬“張 家界一機(jī)游”、張家界公眾號(hào)網(wǎng)絡(luò)門票銷售渠道，深化與攜程等 第三方 OTA 平臺(tái)合作。加強(qiáng)市場監(jiān)管， 提升服務(wù)水平。優(yōu)化旅 游市場環(huán)境，嚴(yán)厲打擊追客趕客、強(qiáng)制消費(fèi)、二次收費(fèi)、非法 營運(yùn)和不正當(dāng)競爭等違法違規(guī)行為。完善消費(fèi)糾紛投訴在線調(diào) 處機(jī)制，高效處理游客投訴。強(qiáng)化旅游行業(yè)自律，鼓勵(lì)支持研 學(xué)、民宿、酒店等行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展。實(shí)施核心景區(qū)無障礙通
行， 推動(dòng)景區(qū)公路等旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)。優(yōu)化核心景 區(qū)游覽路線，實(shí)行單上單下合理分流。推進(jìn)張管局改革后續(xù)任 務(wù)落實(shí)，完善內(nèi)部考核機(jī)制，提高景區(qū)管理能力和服務(wù)水平， 積極創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)和世界級(jí)景區(qū)。
(三) 圍繞提質(zhì)增效，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。著 力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。牢牢樹立“項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓 項(xiàng)目，堅(jiān)持高效推進(jìn)、高頻調(diào)度，堅(jiān)持“紅黃牌”管理制度，推 動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)不斷實(shí)現(xiàn)新突破。完成中天公路喜鵲灣隧道建設(shè)、 湘西北生物多樣性保護(hù)與生態(tài)修復(fù)、電網(wǎng)升級(jí)改造、 中湖中心 幼兒園改擴(kuò)建等項(xiàng)目；開工建設(shè) G241 城區(qū)段(鐵廠至巖門大 橋) 、景區(qū)以水滅火(一期) 、百龍?zhí)焯萆险居慰头?wù)中心、 臨崖高臺(tái)觀光游道等基礎(chǔ)設(shè)施；力爭完成索溪美景(一期) 、 富華·江山印(一期) 等房地產(chǎn)項(xiàng)目；推進(jìn)大夫第文博園、楊家 界民族風(fēng)情苑、冷鏈物流集散中心等項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)興馬、天 黃、中瑞等公路項(xiàng)目前期，做好庫庫聯(lián)通(索溪水庫和董家峪 水庫) 前期準(zhǔn)備。奮力推進(jìn)招商引資。 大力開展開門招商、敲 門招商、以商招商、親情招商， 繼續(xù)深化“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建 家鄉(xiāng)”，讓更多的資源、項(xiàng)目、人才匯聚武陵源。夯實(shí)政策、環(huán) 境等要素保障，推動(dòng)文旅項(xiàng)目“點(diǎn)狀用地”改革，力促鑼鼓塔和 一野奢度假酒店等項(xiàng)目早簽約早落地早建設(shè)。堅(jiān)持以招商促發(fā) 展，做實(shí)做強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)，力爭新引進(jìn) 10 家企業(yè)總部，壯大總 部經(jīng)濟(jì)，探索電商經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。持續(xù)
優(yōu)化營商環(huán)境，建立“親清”新型政商關(guān)系，支持鼓勵(lì)民營企業(yè) 發(fā)展壯大，真心實(shí)意幫扶實(shí)體經(jīng)濟(jì)，厘清市場、政府權(quán)限邊界， 依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益， 全面打造“政府高效、市 場公平、社會(huì)穩(wěn)定、法治健全、運(yùn)行順暢”的一流營商環(huán)境， 讓 企業(yè)家在武陵源放心經(jīng)營。全力盤活閑置資產(chǎn)。 加緊對接文風(fēng)、 羅公坪、老黨校、高云三校合一、朝陽寺、豫花園等地塊，爭 取早日實(shí)現(xiàn)招拍掛；繼續(xù)加大溝通匯報(bào)，爭取蘭苑山莊開工建 設(shè)，盡快盤活江漢山莊、武警招待所、人民銀行地塊等閑置資 產(chǎn)；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)公司、景投公司等國有企業(yè)力量，引進(jìn)投資者進(jìn) 駐向家坪、宋家邊商業(yè)街區(qū)和鑼鼓塔生態(tài)停車場，用好用活充 電樁、停車場、廣告位等寶貴資源，盤活核心景區(qū)存量資產(chǎn)， 努力創(chuàng)收增效。
(四) 實(shí)施城市更新和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全力以赴促進(jìn)區(qū)域 協(xié)調(diào)發(fā)展。扮靚特色城鎮(zhèn)。 堅(jiān)持“先地下、后地上”“先功能、后 形象”的原則不斷推進(jìn)城市建設(shè)。激活城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，全力 抓好張清公路沿線等城市更新，力爭打造全國樣板，加快中湖 — 天子山旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，對城市管網(wǎng) 進(jìn)行深度體檢，重點(diǎn)推進(jìn)魅力畔山、仙花洞片區(qū)排水防澇，提 質(zhì)野貓峪垃圾填埋場、新建垃圾中轉(zhuǎn)站，完成盛美小區(qū)、稅務(wù) 局住宅區(qū)等老舊小區(qū)改造，推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)向城鄉(xiāng)覆蓋。加強(qiáng)城 市交通、物業(yè)、保潔、廣告等精細(xì)化管理，持續(xù)開展控違治違 和自建房安全專項(xiàng)整治，深化全國文明城市、國家食品安全示
范城市、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng) 村。 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，整合鄉(xiāng)村振興銜接資金，推進(jìn)廁 所革命， 提質(zhì)雙文等 10 個(gè)屋場，創(chuàng)建 1—2 個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村， 加快推進(jìn)風(fēng)貌改造、河道整治、公路提質(zhì)等基礎(chǔ)配套，建成野 雞鋪水美鄉(xiāng)村。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化， 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體， 開展十大新型職業(yè)農(nóng)民、十大家庭農(nóng)場(休閑農(nóng)莊) 創(chuàng)建，鼓 勵(lì)湘阿妹、乖幺妹等提質(zhì)升級(jí)，壯大培育白羽烏雞、茶葉、羊 肚菌、天麻等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)， 爭創(chuàng)省級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。 盤活果園、茶場、 老宅基地等，讓沉睡的資產(chǎn)資源活起來。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)回歸本源， 新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 1000 畝，提質(zhì)改造農(nóng)田 3000 畝。發(fā)展空中田 園和協(xié)合南片區(qū)李家崗、楊家坪等觀光農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)。規(guī)劃 啟動(dòng)中湖灌區(qū)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)供水一體化，實(shí)施協(xié)合自來水入 戶、中湖水廠提質(zhì)改造、磨子峪水庫清淤擴(kuò)容、魚泉峪和黃河 單村供水等項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 完成國土空間總體 規(guī)劃、城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制，嚴(yán)格城鄉(xiāng)居民建 房審批管理。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，有序推進(jìn)建制村通雙車道、 窄路基路面拓寬或錯(cuò)車道建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度 融合發(fā)展，立足打造與世界級(jí)風(fēng)景相媲美的風(fēng)景道、騎行道、步 行道，實(shí)施城景鄉(xiāng)客運(yùn)和農(nóng)村客、貨、郵一體化，規(guī)劃建設(shè)雙文 至黃河、雙星至禾田居山谷、野雞鋪至石河峪、黃河至三字界等 產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路，完成老插分公路提質(zhì)改造。引導(dǎo)群眾 自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良
好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，讓武陵源成為令人向往的詩和遠(yuǎn)方。
(五) 始終站穩(wěn)人民立場，全力以赴保障和改善民生。 實(shí) 施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。深化春風(fēng)行動(dòng)，辦好第二屆茶藝師等技能競 賽，建好鑼鼓塔創(chuàng)業(yè)孵化基地，開展訂單式勞動(dòng)技能培訓(xùn) 1000 人次，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)， 新增城鎮(zhèn)就業(yè) 900 人。堅(jiān)持 以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，落實(shí)大學(xué)生、退役軍人等群體就業(yè)扶持政策， 建好泗南峪等就業(yè)樣本間，打造培育“庸城茶匠”勞務(wù)品牌。健 全多層次社會(huì)保障體系。用心用情辦好省、市重點(diǎn)民生實(shí)事。 擴(kuò)大社保覆蓋面，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，幫助企業(yè)克服疫情 影響，積極推進(jìn)臨時(shí)用工、外包服務(wù)等勞動(dòng)者群體參保。嚴(yán)格 落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》， 加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力度， 從源頭上杜絕欠薪隱患。完成城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深 化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合一體化建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量養(yǎng)老綜合服務(wù)體系。加強(qiáng) 住房保障，建成保障租賃性住房 90 套。加快推動(dòng)殯儀館項(xiàng)目建 設(shè)，努力提高殯葬服務(wù)水平。促進(jìn)教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)健康發(fā) 展。 抓教育就是抓民生，抓教育就是抓民心。加強(qiáng)師德師風(fēng)建 設(shè)， 選樹一批師風(fēng)端正、潛心教育的標(biāo)兵模范，大力表彰激勵(lì)。 夯實(shí)九年義務(wù)教育基礎(chǔ)， 深化“五育并舉”，推進(jìn)“雙減”工作， 增 加農(nóng)村和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源供給，提質(zhì)改造區(qū)一中學(xué)生公寓， 盡快啟動(dòng)區(qū)一中體藝館建設(shè)。樹立職業(yè)教育龍頭，深化校校合 作、校企合作，瞄準(zhǔn)市場優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、培育方向，力爭出彩 出新。抓實(shí)普高教育重點(diǎn)，繼續(xù)與長沙市一中等省內(nèi)名校合作，
穩(wěn)步提升高中教育質(zhì)量。持之以恒樹品牌，把武陵源教育做精 做強(qiáng)，努力成為積聚人氣、豐富業(yè)態(tài)、推動(dòng)發(fā)展的“助力器” 。 拓展“醫(yī)?？爝f”服務(wù)面， 抓實(shí)醫(yī)保結(jié)算跨省通辦， 完成 DIP 付 費(fèi)方式改革。配合完成區(qū)人民醫(yī)院一體化托管改革，推進(jìn)中湖 衛(wèi)生院提質(zhì)升級(jí)，鞏固愛國衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，打造更高水平 的健康武陵源。
(六) 踐行綠水青山就是金山銀山理念，全力以赴擦亮綠 色生態(tài)名片。大力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu) 化、 武陵源風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編，認(rèn)真做好世界地質(zhì)公園 再評估驗(yàn)收。 全面落實(shí)林長制，加強(qiáng)資源保護(hù)管理，推進(jìn)國土 綠化、野生動(dòng)植物保護(hù)、松材線蟲病防治等工作，加快推進(jìn)生 物防火隔離帶建設(shè)，逐步形成封閉成環(huán)的阻隔網(wǎng)。深入推進(jìn)污 染防治。 認(rèn)真做好生態(tài)環(huán)境督察及“洞庭清波”“綠盾行動(dòng)”“利劍 行動(dòng)”問題整改，穩(wěn)步推進(jìn)核心景區(qū)第三期第二批生態(tài)移民搬 遷，抓好天子山、袁家界移民搬遷后續(xù)工作。全面落實(shí)河長制、 田長制，強(qiáng)化污染綜合整治，減少大氣污染物排放總量，加強(qiáng) 土壤污染源頭防控，制定污水治理三年行動(dòng)計(jì)劃， 推動(dòng)鑼鼓塔、 索溪峪污水處理廠及支管網(wǎng)全面升級(jí)。積極推行綠色生活方式。 全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，開展水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。 積極推進(jìn)垃圾分類，引領(lǐng)綠色發(fā)展新風(fēng)尚。穩(wěn)步推動(dòng)環(huán)保客運(yùn)、 公交、出租等車輛新能源替代工作，完成出租車更換新能源車 50 輛，有序推進(jìn)天子山加油站、野雞鋪停車場、百丈峽綠地公
園等充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。
(七) 推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力以赴筑牢安 全發(fā)展底線。 科學(xué)精準(zhǔn)防控疫情。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控最新政策， 引導(dǎo)群眾樹立“做自己健康第一責(zé)任人”意識(shí)，推進(jìn)疫苗接種， 保障群眾就醫(yī)、用藥需求，重點(diǎn)抓好老年人、兒童和患基礎(chǔ)性 疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī) 構(gòu)服務(wù)能力，充分發(fā)揮家庭簽約醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生居民健康守門 人作用，保障人民生命健康安全。 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“無 資金來源不立項(xiàng)， 無預(yù)算投資不開工”原則， 依法依規(guī)推進(jìn)土地 征收、房屋拆遷工作，加強(qiáng)工程建設(shè)全過程管理，嚴(yán)控建設(shè)成 本。堅(jiān)決守住綜合債務(wù)率不“飄紅”的底線， 管好用好債券資金， 杜絕新增隱性債務(wù)。防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融、房地產(chǎn)、養(yǎng)老等領(lǐng) 域風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化區(qū)屬國有企業(yè)監(jiān)管，抓好企業(yè)規(guī)范管理，推進(jìn)企 業(yè)轉(zhuǎn)型，做實(shí)做強(qiáng)經(jīng)營性項(xiàng)目，大力支持企業(yè)上市。堅(jiān)持開源 節(jié)流， 提升全民消費(fèi)索票意識(shí)，財(cái)政、稅收努力做到應(yīng)收盡收、 應(yīng)繳盡繳；牢固樹立過緊日子思想，壓減一切非必要開支，規(guī) 范機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工。維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新 時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，完善矛盾糾紛“721”多元調(diào)處化解工作格局，加 強(qiáng)網(wǎng)格化治理，狠抓信訪處理和問題化解，推進(jìn)信訪工作示范 區(qū)創(chuàng)建。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、“打 非治違”三年行動(dòng)， 緊盯食品安全、交通安全等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn) 行業(yè)，開展隱患排查整改。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，抓
好森林防滅火、防汛抗旱減災(zāi)等工作。深入推進(jìn)掃黑除惡常態(tài) 化，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，堅(jiān)決打贏新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn) 爭，齊心協(xié)力建設(shè)平安武陵源。
(八) 圍繞改進(jìn)作風(fēng)和提升效能持續(xù)發(fā)力，全力以赴加強(qiáng) 政府自身建設(shè)。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地 位，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神， 改進(jìn)調(diào)查研究，提升工作效 率，持續(xù)整治“文山會(huì)?！?，實(shí)實(shí)在在為基層減壓減負(fù)。全力推 進(jìn)省委巡視組反饋問題整改，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建立問題清單、 責(zé)任清單， 確保改到位、改徹底。凝心聚力真抓實(shí)干。 出臺(tái)抓 落實(shí)、抓執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定，培養(yǎng)馬上就辦、辦就辦成的執(zhí)行力， 加大對黨員干部的正向激勵(lì)；強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、創(chuàng)先爭優(yōu)，爭取 更多工作得到上級(jí)表彰。全面建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)定不移全面從 嚴(yán)治黨， 深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，認(rèn)真檢視自身 工作， 自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督。堅(jiān)持依法行 政，推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督， 自覺 接受政協(xié)民主監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
各位代表， 同志們！ 團(tuán)結(jié)就是力量， 團(tuán)結(jié)才能勝利。我們 靠團(tuán)結(jié)奮斗創(chuàng)造輝煌歷史，還要靠團(tuán)結(jié)奮斗開辟美好未來。必 須始終堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，樹牢群眾觀點(diǎn)，貫 徹群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，始終保持同人民群眾的血肉 聯(lián)系，與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心， 團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)并緊緊 依靠全區(qū)人民，永葆“闖”的精神、 “創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)， 匯
聚起團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量。
各位代表，同志們！信心比黃金更加寶貴，機(jī)遇與挑戰(zhàn)催人 奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周 圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委 省政府、市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、群策群力、 踔厲奮發(fā)、篤行不怠、賡續(xù)前行、奮楫爭先。為率先建成世界一 流旅游目的地和全面建設(shè)現(xiàn)代化新武陵源而不懈奮斗！
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1．三高四新：“三個(gè)高地”“四新使命”是習(xí)近平總書記為湖 南發(fā)展錨定的新坐標(biāo)、明確的新定位、賦予的新使命，是湖南全 省“十四五”及更長時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向指引和根本遵循。 2020 年 12 月 2 日湖南省委十一屆十二次全體會(huì)議提出“三高四 新”戰(zhàn)略，“三高”即著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核 心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地；“四新” 即在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新 作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮 力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的湖南新篇章。
2．元宇宙：運(yùn)用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建的， 由現(xiàn)實(shí)世界映射或超越
現(xiàn)實(shí)世界，可與現(xiàn)實(shí)世界交互的虛擬世界，具備新型社會(huì)體系 的數(shù)字生活空間。元宇宙本質(zhì)上是對現(xiàn)實(shí)世界的虛擬化、數(shù)字
化過程，需要對內(nèi)容生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、用戶體驗(yàn)以及實(shí)體世界 內(nèi)容等進(jìn)行大量改造。
3．三區(qū)三線：農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三種類型空 間， 以及分別對應(yīng)劃定的永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅 線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
4．楓橋經(jīng)驗(yàn)：20 世紀(jì) 60 年代初， 浙江省紹興市諸暨縣楓 橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾， 堅(jiān)持矛盾不上交，就地 解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為此， 1963 年毛澤
東同志就曾親筆批示“要各地仿效， 經(jīng)過試點(diǎn)，推廣去做”?！皸?nbsp;橋經(jīng)驗(yàn)”由此成為全國政法戰(zhàn)線一個(gè)膾炙人口的典型。之后， “楓 橋經(jīng)驗(yàn)”得到不斷發(fā)展， 形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手， 依靠群眾， 預(yù)防糾紛， 化解矛盾， 維護(hù)穩(wěn)定， 促進(jìn)發(fā)展”的楓橋 新經(jīng)驗(yàn)， 成為新時(shí)期把黨的群眾路線堅(jiān)持好，貫徹好的典范。
5． “十亂”“十子”：亂停亂放、亂堆亂擺、亂搭亂建、亂扔 亂倒、亂貼亂畫；渣子、車子、鞭子、狗子、攤子、煙子、牌 子、蓋子、園子、棚子。
6．武陵源生：是區(qū)人民政府授權(quán)武陵源區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì) 注冊的武陵源區(qū)域公用品牌。品牌聚合了武陵源本地特色農(nóng)產(chǎn) 品、有機(jī)食品、研學(xué)產(chǎn)品、紅培產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品、非物質(zhì)文化 遺產(chǎn)、傳統(tǒng)手工藝品等，是武陵源官方精品伴手禮和文旅商品 代表符號(hào)。 已推出“武陵源生”葛根、臘味、貢米、織錦、茶、 紅薯、剁辣椒7個(gè)系列農(nóng)特產(chǎn)品和IP形象山哥芽妹、雪糕、武陵 源酒、傳統(tǒng)手工藝品、伴手禮套裝等文創(chuàng)系列產(chǎn)品。
7．五育：德育、智育、體育、美育、勞育全面發(fā)展。
8．矛盾糾紛“721”多元調(diào)處化解：深化警源、訪源、訴源“三 源”治理， 加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控， 實(shí)現(xiàn) “721”目標(biāo)， 即：70%以上的矛盾糾紛通過人民調(diào)解化解，20% 左右通過行政調(diào)解解決， 10%以內(nèi)進(jìn)入司法調(diào)解。
9．職業(yè)教育 3+2：指中專院校與大專院校聯(lián)合辦學(xué)，在中 專完成 3 年學(xué)習(xí)后，再到聯(lián)合所辦學(xué)校完成 2 年課程。
10．八個(gè)一： 出臺(tái)一個(gè)指南，建好一個(gè)場所，培育一支隊(duì) 伍，建設(shè)一門課程，搭建一個(gè)平臺(tái)，完善一個(gè)檔案，開展一次 家訪，做好一次團(tuán)輔。
11．DIP： 區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)。
12．點(diǎn)狀用地：是指在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，不適合成片開發(fā) 建設(shè)的地區(qū)，根據(jù)地域資源環(huán)境承載能力、區(qū)位條件和發(fā)展?jié)?nbsp;力，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)塊地形地貌特征， 以及建(構(gòu)) 筑物占地面積 等點(diǎn)狀布局，按照建多少、轉(zhuǎn)多少、征(占用) 多少的原則點(diǎn) 狀報(bào)批，根據(jù)規(guī)劃用地性質(zhì)和土地用途靈活點(diǎn)狀供應(yīng)。
