2023年常德市桃源縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年1月4日在桃源縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣長 馬吉云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、難中求進的2022年
2022年，是黨的二十大勝利召開之年，也是桃源發(fā)展史上極不平凡的一年。面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，面對多輪疫情、旱情、汛情的疊加沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，堅決貫徹省委省政府、市委市政府決策部署，在縣委的堅強領導下，扎實推進“三大支撐八項重點”工作和“六大專項行動”，大力實施“一三五”發(fā)展戰(zhàn)略，順利完成了全年目標任務，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展難中求進、穩(wěn)中向好，社會主義現(xiàn)代化新桃源建設邁出堅實步伐。
——全縣主要經(jīng)濟指標位居常德第一方陣，獲評中部縣域經(jīng)濟百強縣、中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購娍h、全省打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地先進縣。
——桃源高新區(qū)作為全市唯一縣級園區(qū)，獲評全省打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地先進園區(qū)；成功入選全省質(zhì)量基礎設施“一站式”服務試點。
——飛沃科技首發(fā)過會，即將成為全市首家制造業(yè)上市公司；獲評第七屆湖南省“省長質(zhì)量獎”，實現(xiàn)該獎項全市“零”的突破。
——總投資82.7億元、裝機容量120萬千瓦的木旺溪抽水蓄能電站項目，僅用1年8個月就獲取核準批文，成為全省首個在“十四五”策劃啟動、核準開工的抽水蓄能項目。
——投資11.3億元的桃龍大道全線通車，橫穿桃源中西部的交通大動脈徹底打通。
——縣人民醫(yī)院晉升三級綜合醫(yī)院，投資5.6億元的新中醫(yī)院建成投入使用，縣域醫(yī)療綜合服務能力進一步提升。
——成功應對百年一遇的極端旱情，戰(zhàn)勝了極端氣候帶來的抗旱保水、森林防火、迎峰度夏等一系列挑戰(zhàn)，實現(xiàn)了“大旱之年無大災”。
——面對“千年大疫”，實現(xiàn)“千日無疫”，截止10月底，是全市保持無新冠疫情時間最長的縣。國務院“二十條”和“新十條”頒布后，我們堅決貫徹、科學執(zhí)行，平穩(wěn)有序?qū)崿F(xiàn)疫情防控措施調(diào)整轉段。
回顧過去一年，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，辦好了一批大事要事，解決了一些亟待解決的難題，為桃源高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎。
一年來，我們堅定不移興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟實力穩(wěn)步增強
全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值490億元（預計數(shù)，下同），增長6.5%；地方一般公共預算收入17.4億元，增長14.1%；規(guī)模工業(yè)增加值58.1億元，增長10.5%；社會消費品零售總額206.5億元，增長5%；居民人均可支配收入達到27751元，增長7.5%。
工業(yè)經(jīng)濟爭先進位。完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值287億元，增長12%。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)24家、省級“小巨人”企業(yè)4家，數(shù)量全市第1。狠抓“五好”園區(qū)攻堅，建設標準化廠房15.3萬平方米，人機交互智能顯示屏入選省級特色產(chǎn)業(yè)集群培育對象，國宗鋁業(yè)、飛沃科技納入全省綠色工廠創(chuàng)建計劃。運動用品特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育經(jīng)驗得到市委書記簽批,要求全市學習。迪文四期、津山口福二期等22個重大項目開工建設，方博一期、站成二期等18個重大項目建成投產(chǎn)，新開工、新投產(chǎn)項目數(shù)全市第1。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。完成糧食播種面積178.2萬畝、總產(chǎn)75.7萬噸，面積、總產(chǎn)連續(xù)四年全省“雙第一”。田長制全面實施，完成高標準農(nóng)田建設12.2萬畝，恢復耕地2.1萬畝，面積全市第1。著力打造全國生態(tài)富硒農(nóng)業(yè)基地，富硒產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到59億元。生豬產(chǎn)能創(chuàng)5年來最高水平。新增家庭農(nóng)場135家、農(nóng)民專業(yè)合作社60家、市級以上龍頭企業(yè)4家，博邦農(nóng)林獲評省級標桿企業(yè)。桃源成為2022年全國茶業(yè)百強縣、全省十大茶旅融合示范縣。動植物重大疫病有效防控，獲評全國農(nóng)作物病蟲害綠色防控整建制推進縣。
服務行業(yè)鞏固回升。全縣規(guī)模服務業(yè)企業(yè)總數(shù)達到66家，營業(yè)收入增長27%。旅游業(yè)恢復性增長，累計接待游客326.9萬人次，實現(xiàn)旅游收入42.1億元，增長8.9%。成功舉辦常德市首屆“冰泉季”、第五屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，牛車河鎮(zhèn)毛坪村獲評省級鄉(xiāng)村旅游重點村，楊溪橋鎮(zhèn)君和野茶公司入選全省工業(yè)旅游示范點。組織開展“惠動桃源·樂享消費”主題消費節(jié)、房產(chǎn)交易展會，出臺購房優(yōu)惠政策，大宗消費品市場逐步復蘇。電子商務迅猛發(fā)展，對外銷售額達到4.7億元，增長17.7%。
一年來，我們統(tǒng)籌謀劃抓融合，城鄉(xiāng)面貌繼續(xù)改善
城鎮(zhèn)更新步伐加快。高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展拓展了新的空間。改造老舊小區(qū)37個、棚戶區(qū)494套，新建公租房697套。漳江南路延長線、梅溪路、文星南路建成通車，南街停車場、原通信設備廠停車場投入使用，東街農(nóng)貿(mào)市場全面完工，桃紡公園、橫東街完成主體工程，東區(qū)自來水廠、黃花井機埠片區(qū)污水管網(wǎng)提質(zhì)增效等項目進展順利。狠抓市容市貌整治，強力推進控違拆違，城區(qū)交通秩序、生活秩序整體提升。新時代文明實踐中心、所、站全面建成，城市文明指數(shù)測評全省第1。
鄉(xiāng)村振興全面推進。扎實開展村莊規(guī)劃提質(zhì)“回頭看”，推進農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉設施、集鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋。著力打造7個美麗鄉(xiāng)村片區(qū)，茶庵鋪鎮(zhèn)茶庵鋪村、龍?zhí)舵?zhèn)梨樹埡村、理公港鎮(zhèn)杜坪村獲評市級美麗鄉(xiāng)村示范村。實施鄉(xiāng)村振興“四大行動”，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，消除返貧致貧風險541戶1389人，脫貧人口收入增速高于全縣農(nóng)民收入增速，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，高質(zhì)量通過省市鄉(xiāng)村振興實地考核。
基礎建設不斷加強。官新高速桃源段進展順利，石桃高速、沅水桃源樞紐二線船閘等項目前期加快推進，國省道大中修任務按時完成，桃源港千噸級碼頭與鹽田港實現(xiàn)合作經(jīng)營。烏云界互通至沙坪鎮(zhèn)公路、牛栗公路即將建成通車。建設旅游路資源路產(chǎn)業(yè)路94公里，實施安防工程66.6公里，改造危橋17座。黃石灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造順利實施，九龍灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目全面完工，完成麻溪河治理9.8公里，除險加固小型水庫11座，清淤整修溝渠2170公里，提升改造農(nóng)村安飲工程24處，抗旱打井178口。完成25個行政村電網(wǎng)升級改造，新建5G基站325個，燃氣、廣電、通信等基礎設施進一步完善。
環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)深入開展，河湖長制全面實施，長江“十年禁漁”和退捕漁民保障政策有效落實，污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”圓滿完成。飲用水水源地水質(zhì)全部達標，土壤環(huán)境風險管控到位，縣城空氣質(zhì)量和水質(zhì)綜合指數(shù)排名全市第1。完成營造林12.6萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在65.5%以上，林草種苗執(zhí)法、森林資源監(jiān)測、有害生物防治等工作經(jīng)驗全省推介。狠抓突出生態(tài)環(huán)境問題整改，大洑溪違規(guī)采砂問題成功銷號，入選全省突出生態(tài)環(huán)境問題整改“十大典型案例”；黃花井機埠生活污水直排問題有序整改，得到國家發(fā)改委、住建部領導高度肯定。
一年來，我們持之以恒促創(chuàng)新，發(fā)展動能充分釋放
重點改革深入推進。國企改革三年行動圓滿收官，供給側結構性改革、“一件事一次辦”改革、“證照分離”改革、財稅金融體制改革持續(xù)深化，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、集體林權制度改革、供銷社綜合改革穩(wěn)步推進，商事制度、農(nóng)村土地“三權分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度、綜合行政執(zhí)法、園區(qū)管理體制、中考招生模式等改革取得明顯成效。
招商引資成果豐碩。推行“全縣上下收集信息、招商部門跟蹤銜接、書記縣長考察拍板、縣級領導推進落地”的招商引資閉環(huán)，成功舉辦第七屆紅茶節(jié)、第五屆硒博會，開展“桃商回歸”系列活動，新引進5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目38個，簽約總額185.3億元，其中億元以上項目29個，10億元以上項目4個，“三類500強”項目4個，新注冊“桃商回歸”企業(yè)9家，引進項目總數(shù)、資金總額全市第1。
科技創(chuàng)新勢頭強勁。新增高新技術企業(yè)16家，高新技術企業(yè)完成總產(chǎn)值223.6億元、增加值37.8億元，分別增長13.2%、7.4%。完成全社會研發(fā)投入14億元，增長20.1%。實施專利質(zhì)量提升工程，新增發(fā)明專利57件。開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資入園惠企行動，完成質(zhì)押登記11筆5629萬元。深化產(chǎn)學研合作，簽訂合作協(xié)議12項，完成科技成果轉化6項。新設省級企業(yè)技術中心2家。寶特瑞能獲全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽二等獎。
要素保障堅強有力。縣內(nèi)金融機構存款余額、貸款余額分別達到516.9億元、357.2億元，存貸比達到69.1%。專項債、一般債爭取總額全市第1。出讓采礦權4宗，實現(xiàn)凈收益1.5億元。批回土地2059畝，儲備土地312畝。公開招聘碩士研究生16人，引進大學生、產(chǎn)業(yè)工人、專技人才等5200多名，為企業(yè)定向引進外國專家5名。
一年來，我們不遺余力惠民生，群眾福祉持續(xù)增進
實事任務按時完成。省重點民生實事任務圓滿完成，市“六位”實事惠民專項行動取得扎實成效，新增就業(yè)1.3萬人、學位470個、醫(yī)療床位198張、養(yǎng)老床位780張、停車位459個，改造農(nóng)村戶廁1000座、農(nóng)村公廁32座，完成既有住宅加裝電梯30臺。
保障水平穩(wěn)步提升。穩(wěn)崗返崗、保險減征、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等穩(wěn)就業(yè)政策全面落實，促進就業(yè)工作獲國家人社部肯定。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實現(xiàn)全覆蓋，參保登記繳費、異地就醫(yī)備案等事項實現(xiàn)“家門口”辦理。社?；鸸芾韺ｍ椪螐娏ν七M，工作經(jīng)驗全省推介。城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩補”、特困救助等保障標準持續(xù)提高。養(yǎng)老服務體系不斷完善，桃花緣國際康養(yǎng)中心、陬市鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心二期基本建成，縣養(yǎng)護院一期完成主體工程。
各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！半p減”工作落地見效，文津?qū)W校啟動建設，漳江小學教學樓、龍?zhí)吨行挠變簣@建成投入使用，全省首批縣級家庭教育指導中心建成運行。縣職業(yè)中專入選湖南楚怡職教“雙高雙優(yōu)”名單，剪市中學“沅水童聲”朗讀團再次登上央視舞臺。高考連創(chuàng)佳績，清華北大錄取7人，飛行員錄取6人，獲評全省空軍招飛工作先進單位。“健康桃源”一期進展順利，縣人民醫(yī)院高新區(qū)分院完成主體工程，縣疾控中心完成提質(zhì)改造。漢劇大戲《翦伯贊》獲評湖南省“五個一”工程獎，“中華民族一家親”展示館獲評全省民族團結進步教育基地，九溪鎮(zhèn)入選非遺村鎮(zhèn)省級示范點，縣文化館獲評國家一級文化館?？h退役軍人事務局獲評全國宣傳工作先進單位。
國防動員、國防教育、消防救援、人防建設、民兵預備役和“雙擁”等工作持續(xù)加強，統(tǒng)計、國資、僑務、民宗、對臺、機關事務、住房公積金、殘聯(lián)、老齡、方志、檔案等工作取得新進步，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)作用有效發(fā)揮。
一年來，我們?nèi)σ愿笆氐拙€，社會大局和諧穩(wěn)定
債務風險有效防范。嚴格落實“停緩調(diào)撤”要求，大力壓減政府投資項目，嚴控增量，化解存量。開展降息減債攻堅，降息債務28筆，全周期節(jié)約利息1.1億元。平臺公司整合轉型有序推進，自我造血能力繼續(xù)增強。全縣綜合債務率總體下降，守住了風險底線，獲評全省化債成效突出地區(qū)。
安全生產(chǎn)形勢向好。深入推進專項整治三年行動鞏固提升，開展安全隱患大排查大整治，全年沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟損失“三下降”。全面啟動省級食品安全示范縣創(chuàng)建。扎實開展居民自建房安全專項整治，“身份牌”制度得到省政府表揚。成功創(chuàng)建全省平安農(nóng)機示范縣，漳江、鄭家驛、楊溪橋、熱市、黃石、馬鬃嶺、理公港等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）獲評全省平安農(nóng)機示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
社會治理效能提升。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，持續(xù)開展新時代禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪。開展矛盾糾紛大排查大化解行動，加強信訪積案化解和重復訪治理，上級交辦信訪件全面化解，進京赴省上訪大幅下降，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務。綜治民調(diào)排名再創(chuàng)新高，由上年全省第8位上升至第4位。茶庵鋪鎮(zhèn)松陽坪村獲評全國民主法治示范村，夷望溪鎮(zhèn)仙人溪村獲評湖南省民主法治示范村。
一年來，我們馳而不息轉作風，自身建設不斷加強
依法行政進一步規(guī)范。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，廣泛吸納各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政調(diào)研成果，辦理人大代表建議81件、政協(xié)提案52件。積極開展“八五”普法。嚴格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，政府決策的科學化、規(guī)范化水平持續(xù)提升。
營商環(huán)境進一步提優(yōu)。制定實施促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展“二十條”，全年凈增市場主體1.1萬戶。落實“縣委書記餐敘”“雙推雙培”等優(yōu)企服務八大制度，幫助企業(yè)解決實際難題62個，融資18.4億元。開展“紓困增效”“送解優(yōu)”專項行動，企業(yè)問題化解率達到98.2%，減免退緩稅費5.2億元。實施政務質(zhì)效提升行動，深化“一件事一次辦”改革，全流程承諾辦理時間減少50%以上，有力實現(xiàn)辦事“只進一扇門”。政務服務敲門“幫代辦”經(jīng)驗全省推介。
政風作風進一步嚴實。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，推動學習貫徹黨的二十大精神走深走實，推動黨史學習教育常態(tài)長效。全力建設清廉桃源，加強重點領域監(jiān)督管理，大力整治形式主義、官僚主義，政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗斗爭取得新的成效。厲行勤儉節(jié)約，縣本級非剛性、非重點支出壓減10%以上。加強政府投資審計，2000萬元以上政府投資項目審計監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋。嚴格執(zhí)行重大事項第一時間報告制度，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和一身正氣，營造了不用揚鞭自奮蹄、不達目的不罷休的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表！過去一年，挑戰(zhàn)前所未有，奮斗飽含艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，靠的是習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，靠的是省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導，靠的是社會各界，特別是縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，靠的是全縣干部群眾的齊心協(xié)力、團結奮斗。在這里，我代表縣人民政府，向為桃源發(fā)展付出艱辛努力的廣大干部群眾、駐桃官兵、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向所有關心和支持桃源發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也要看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作仍然存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟下行壓力大，內(nèi)部有效需求不足，市場主體信心偏弱，實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)困難較多。二是帶動能力強、投資規(guī)模大的項目不多，民間投資占比較低，經(jīng)濟發(fā)展后勁亟待增強。三是財政收支矛盾突出，“三保”壓力日益增大，就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等方面還存在不少短板。四是風險隱患化解任務繁重，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、社會治理等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，特別是政府債務包袱十分沉重。五是政府自身建設還需加強，少數(shù)干部責任意識不強、擔當精神不夠、執(zhí)行能力欠缺，與當前改革發(fā)展穩(wěn)定任務不相適應，等等。對于這些問題，我們有清醒的認識，也采取了一系列措施，今后一定進一步加大工作力度，以實干實績回報全縣人民的期待。
二、2023年工作安排
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是推進“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，做好今年工作意義重大。
當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，新矛盾和舊問題彼此交織，各種超預期因素疊加沖擊，各類困難和挑戰(zhàn)接踵而至。但是，我們更要看到，桃源發(fā)展正面臨寶貴機遇，蓄積了磅礴動能。政策利好充分釋放，疊加發(fā)力。黨的二十大勝利召開，為我們指明了前進方向，提供了科學指引；近期召開的中央、省委、市委和縣委經(jīng)濟工作會議提出一系列重大政策措施，財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會等五大政策同向發(fā)力，經(jīng)濟基本盤總體提升；長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、革命老區(qū)振興發(fā)展等重大戰(zhàn)略深入實施，正在形成政策“疊加效應”。發(fā)展基礎堅實穩(wěn)固，預期向好。桃源作為全省全市的經(jīng)濟大縣、地域大縣、人口大縣，經(jīng)濟體量大、韌性強、潛力足。特別是經(jīng)過多年的接續(xù)奮斗，高鐵時代全面來臨、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)來勢看好、對外通道更加暢通，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)的基礎越來越鞏固、進的動能越來越強勁。干部群眾心齊氣順，團結奮進。全縣上下政通人和、風清氣正，縣幾大家班子同心同德、同力同向，領導干部敢拼敢闖、不甘后人，廣大群眾善于創(chuàng)新、勤于實踐。這是桃源發(fā)展最大的動力之源、最硬的底氣所在。我們只要樹牢底線思維，增強憂患意識，勇于識變、應變、求變，善于發(fā)現(xiàn)和抓住機遇，珍惜和用好機遇，努力在危機中育先機、于變局中開新局，社會主義現(xiàn)代化新桃源的康莊大道就會越走越寬廣。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，大力實施“一三五”發(fā)展戰(zhàn)略，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快推進社會主義現(xiàn)代化新桃源建設步伐。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，地方一般公共預算收入增長10%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長8.5%以上，社會消費品零售總額增長7.5%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民人均可支配收入增長7.5%以上，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長15%以上；完成上級下達的各項指標任務。
圍繞上述目標，重點做好七個方面的工作：
1.堅持工業(yè)主導，壯大實體經(jīng)濟
狠抓園區(qū)提質(zhì)增效。圍繞國家級高新區(qū)創(chuàng)建目標，始終把園區(qū)作為經(jīng)濟建設的主陣地、主平臺、主戰(zhàn)場，堅持以“畝均論英雄”，大力開展園區(qū)提質(zhì)升級行動，新建標準化廠房9萬平方米以上，確保人民醫(yī)院高新區(qū)分院、采菱城商業(yè)綜合體等項目建成投入使用，產(chǎn)業(yè)項目建設繼續(xù)位居全市第1，力爭畝均產(chǎn)值、稅收分別增長15%、8%以上。加強專業(yè)園區(qū)策劃包裝，培育壯大電子信息、體育運動用品、鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流等特色“園中園”。深化管理體制改革，引導社會資本參與建設運營，完善園區(qū)配套，推動管理減負和發(fā)展提速，確保“五好”園區(qū)評價全市第1、全省15強，蟬聯(lián)省級“五好”園區(qū)。
狠抓項目招引落地。樹立“精準選商”理念，緊盯京津冀、長三角、粵港澳等重點區(qū)域，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、商會招商、駐點招商。完善重點企業(yè)拜訪名錄、桃商信息庫和人才庫，辦好“桃商回歸”系列活動。加強招商項目預審、跟蹤服務和簽約項目促投產(chǎn)，提升招引質(zhì)效。力爭新引進、新開工、新投產(chǎn)5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目40個、25個、20個以上，其中新引進過億元項目30個以上、過10億元項目4個以上，確保方博二期、飛沃三期、輕工制造標準化廠房二期等項目開工建設，迪文四期、富斯特液壓、南方水泥綠色建材等項目建成投產(chǎn)。
狠抓產(chǎn)業(yè)轉型升級。推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程，聚焦“一主一特”產(chǎn)業(yè)體系，大力實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育升級計劃，著力打造電子信息、智能裝備制造、有色金屬及新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工“四大百億產(chǎn)業(yè)”，力爭集群產(chǎn)值增長12%以上。推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，發(fā)展工業(yè)設計、裝備租賃、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)。有序推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用，實施中小企業(yè)“兩上三化”行動，打造一批智能車間、智能工廠。
狠抓市場主體培育。實施市場主體倍增工程，促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展。支持站勝集團、迪文科技等龍頭企業(yè)做大做強，加速企業(yè)上市突破，確保飛沃科技一季度上市，國宗鋁業(yè)、津山口福新三板掛牌，10家企業(yè)進入省級上市后備庫，著力打造一批新的“鎮(zhèn)園之寶”。推進新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)行動，確保新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家。鼓勵企業(yè)深耕細分市場、專業(yè)領域，力爭新增省級以上“小巨人”企業(yè)4家、制造業(yè)單項冠軍1家。實施外貿(mào)企業(yè)“破零倍增”計劃，新增外貿(mào)實績企業(yè)4家以上。持續(xù)開展“紓困增效”行動，真金白銀給支持，真心實意優(yōu)服務，讓廣大企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展。
2.堅持多點發(fā)力，推進鄉(xiāng)村振興
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。落實國家糧食安全戰(zhàn)略，完成糧食播種面積178萬畝以上、總產(chǎn)75萬噸以上，確保糧食面積和產(chǎn)量保持全省前列。全面推行田長制，完成好耕地保護修復任務，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加強特色良種保護利用推廣，完成6.5萬畝高標準農(nóng)田新建和提質(zhì)改造。推進全省化肥減量增效技術示范縣、耕地用途管制試點縣建設，力爭全國綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目繼續(xù)落戶桃源。落實國家扶持政策，做好農(nóng)資保供穩(wěn)價，提升種糧綜合效益。
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。加快建設全國生態(tài)富硒農(nóng)業(yè)基地，推動規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化生產(chǎn)，因地制宜培育糧食、茶葉、油料、畜禽、果蔬、竹木等特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建好龍家嘴、巖吾溪等省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園，支持漆河鎮(zhèn)申報國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。力爭創(chuàng)建國家級龍頭企業(yè)1家，新增市級以上龍頭企業(yè)4家，提質(zhì)農(nóng)民專業(yè)合作社20家、家庭農(nóng)場100家。堅持品牌強農(nóng)，辦好硒博會、紅茶節(jié)，做強做優(yōu)桃源富硒、桃源紅茶等公共品牌，新增“兩品一標”認證5個以上。做好重大動植物疫病防控工作。
鞏固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測與幫扶機制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。推進“消薄攻堅、引領提升”八大行動，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。加大易地搬遷后續(xù)扶持力度，完善配套基礎設施和公共服務。落實產(chǎn)業(yè)和就業(yè)支持政策，促進已脫貧群眾穩(wěn)定增收，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
建設美麗鄉(xiāng)村。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，統(tǒng)籌推進生活垃圾處理、生活污水治理和村容村貌整體提升，加快33個省級鄉(xiāng)村振興示范村建設，創(chuàng)建一批市級以上美麗鄉(xiāng)村示范村。實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，規(guī)范農(nóng)村建房秩序。持續(xù)開展廁所革命，改造農(nóng)村戶廁1720座，新建農(nóng)村公廁70座。抓好“四好農(nóng)村路”、行政村電網(wǎng)改造、農(nóng)村安飲工程等基礎設施建設。推進移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風。
3.堅持建管并重，推動城鎮(zhèn)更新
完善城鎮(zhèn)功能。實施“強縣城”行動，提升縣城區(qū)輻射帶動能力。完成縣級國土空間總體規(guī)劃編制，推進城鎮(zhèn)更新提質(zhì)等專項規(guī)劃編制。加快西區(qū)高鐵新城開發(fā)，有序完善南區(qū)建設。抓好東區(qū)自來水廠、堯河自來水廠、三污二期、老舊小區(qū)改造等項目建設，力爭白馬路、雪濤路、橫東街、伯贊路延長線、荷花路延長線等項目完成建設。加速縣城區(qū)供水管網(wǎng)改造。探索推進完整居住社區(qū)建設，積極構建“15分鐘便民生活圈”。
加強城鎮(zhèn)管理。以文明縣城創(chuàng)建為抓手，建好城市綜合管理服務平臺，提升城鎮(zhèn)精細化、智能化、常態(tài)化管理水平。加強市容環(huán)衛(wèi)、道路交通、園林綠化、控違拆違等工作，穩(wěn)步推進生活垃圾分類處置。完善公交運行體系，規(guī)范出租車、網(wǎng)約車運營行為，加快縣城充電管樁建設。提升小區(qū)物業(yè)管理效能。妥善化解處置問題樓盤，支持剛性和改善性購房需求，促進房地產(chǎn)市場和建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
提升城鎮(zhèn)人氣。優(yōu)化城市經(jīng)營理念，抓好征地拆遷和土地推市工作。加強土地開發(fā)整治，確保耕地“進出平衡”和“占補平衡”。發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動作用，培育茶庵鋪茶旅、架橋田園、熱市溫泉等一批特色小鎮(zhèn)。加速產(chǎn)城融合，推動新的商業(yè)綜合體建成運營，打造特色街區(qū)、網(wǎng)紅街區(qū)和夜間經(jīng)濟。引導農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，著力解決就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等難題，以宜居宜業(yè)宜游的環(huán)境吸引人、留住人，讓城鎮(zhèn)進一步活起來，人氣進一步旺起來。
4.堅持擴大需求，增強發(fā)展動能
促進消費升級。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，穩(wěn)定汽車、住房、家電等大宗消費，提升批零住餐等傳統(tǒng)消費，培育發(fā)展首店經(jīng)濟、體驗消費、特色民宿等新業(yè)態(tài)。支持電子商務發(fā)展，力爭銷售額增長10%以上。推進全域旅游發(fā)展，培育康養(yǎng)游、體驗游、紅色游、研學游等特色旅游，提升打造楓林花海、夷望山水、熱市溫泉、沙坪民宿等鄉(xiāng)村旅游品牌，加速建設全省文旅康養(yǎng)基地。辦好第六屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、“惠動桃源·樂享消費”等節(jié)會活動，激發(fā)市場消費活力。規(guī)范市場經(jīng)營管理，營造放心消費環(huán)境。
擴大有效投資。加快推進石桃高速項目前期，力爭官新高速桃源段年底全面竣工，完成國省干線大中修工程年度任務。抓好S315鐘家鋪至牛車河、理公港通三級公路建設，完成旅游路資源路產(chǎn)業(yè)路建設48公里、安防工程67公里、危橋改造16座。加強沅水流域河道清理，推動航道整治，確保沅水桃源樞紐二線船閘項目前期取得實質(zhì)突破。實施茶庵鋪水廠、兩河口灌區(qū)續(xù)建配套改造，開展小型水庫除險加固、中小河流治理等項目建設。統(tǒng)籌推進5G通信、燃氣管網(wǎng)等基礎設施建設。完善縣鄉(xiāng)村物流配送網(wǎng)絡。
強化要素保障。密切關注上級政策動向和投資方向，加強向上對接，全力爭取中央和省預算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性金融工具、專項債券資金，確保全年向上爭資總額增長10%以上。優(yōu)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃，穩(wěn)妥推進采礦權出讓。發(fā)揮財政資金帶動作用，吸引民間資本參與重大工程和補短板項目建設。深化政銀企對接合作，開展“雙推雙培”行動，下大力解決中小企業(yè)融資難題。加強土地收儲、用地指標爭取、閑置低效土地清理，確保新增儲備土地3000畝。實施人才強縣戰(zhàn)略，加大人才培育引進力度，擴大技能人才供給，優(yōu)化企業(yè)用工保障服務。
5.堅持改革創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生活力
深化重點改革。對標中央和省市部署的改革任務，持續(xù)深化國資國企、投融資體制、預算管理制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、司法行政體制、土地承包經(jīng)營、農(nóng)村集體產(chǎn)權等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，探索一批“微創(chuàng)新”“微改革”，確保各項改革舉措落地生根。加大政策研究和向上對接力度，積極爭取一批國、省改革試點落戶桃源。
推進科技創(chuàng)新。用活用好清科桃源和智能裝備制造產(chǎn)業(yè)基金，加快打造多層次科創(chuàng)平臺，力爭新建市級以上科創(chuàng)平臺4家，實現(xiàn)國家級科技孵化器“零”的突破。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，增強創(chuàng)新能力，新增高新技術企業(yè)10家以上，實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)增加值38億元以上。深化與名校名院名所、重點實驗室對接合作，實施產(chǎn)學研合作項目12個以上，轉移轉化科技成果10項以上。確保順利通過知識產(chǎn)權強縣省級復核。
優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，推進政務服務平臺互聯(lián)互通，打造“一件事一次辦”升級版，繼續(xù)推行政務服務敲門“幫代辦”，加快建設“無證明城市”。深化園區(qū)放權賦能，構建“園區(qū)事務園區(qū)辦”的閉環(huán)運行機制。繼續(xù)落實“縣委書記餐敘”“雙推雙培”等優(yōu)企服務八大制度，常態(tài)化開展“送解優(yōu)”行動，落實減稅降費各項政策。推進“湖南營商碼”試點，規(guī)范涉企執(zhí)法，構建“親清”政商關系。
6.堅持綠色發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境
加強環(huán)境綜合治理。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完成“夏季攻勢”年度任務，抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改，確保黃花井機埠污水直排問題按期銷號。開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強廢氣揚塵源頭治理，推進農(nóng)作物秸稈資源化利用，確保城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持全市前列。常態(tài)化推進河湖長制，加強江河湖庫生態(tài)保護治理。落實洞庭湖總磷控制與削減任務，強化農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)用地土壤污染防治。
推進生態(tài)保護修復。嚴守生態(tài)保護紅線，實施“三線一單”分區(qū)管控。全面落實林長制，科學推進國土綠化行動和林業(yè)有害生物防治。加強飲用水水源地保護。加大烏云界、望陽山、沅水濕地公園保護力度。打好長江流域“十年禁漁”持久戰(zhàn)。抓好歷史遺留礦山生態(tài)修復，建設綠色礦山。加強生態(tài)文明建設，爭創(chuàng)“兩山”實踐創(chuàng)新基地，確保國家生態(tài)文明建設示范縣復核順利通過。
加快綠色低碳轉型。穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和行動，大力發(fā)展綠色能源，確保西安風電二期開工建設，西安風電一期、熱市風電并網(wǎng)發(fā)電，環(huán)溪、新林、桂竹園等輸變電工程建成投運。把木旺溪抽水蓄能電站項目作為“一號工程”來抓，統(tǒng)籌一切資源、想盡一切辦法、克服一切困難，優(yōu)質(zhì)服務項目、高效推進項目，將其打造成“功在當代、利在千秋”的標志性工程。堅決遏制“兩高”項目，依法淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能。倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，推動節(jié)約型機關創(chuàng)建。
7.堅持共建共享，多謀民生民利
完成重點實事任務。加大財政民生投入，確保一般公共預算民生支出比例不低于70%。堅持盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌辦好省重點民生實事和市“六位”惠民實事。加強實事項目政策落實、資金使用、質(zhì)量控制和生產(chǎn)安全監(jiān)管，確保實事辦好、好事辦實。
辦好人民滿意教育。開展“三名四優(yōu)”建設，加速進修學校改擴建，建成文津?qū)W校一期工程，力爭新增公辦學位3000個以上。實施義務教育危改、薄改和能力提升工程，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣建設。促進職業(yè)教育產(chǎn)教融合，推動職業(yè)中專打造為“楚怡”雙優(yōu)學校。抓好特殊教育、繼續(xù)教育和老年教育。構建校園安全防范體系，抓好校園安全監(jiān)管。整縣推進家庭教育。鞏固拓展“雙減”成果。關心關注師生心理健康。
加快健康桃源建設。認真落實新階段疫情防控各項舉措，加強基層防疫能力建設，做好醫(yī)療資源和藥品儲備，推進疫苗接種，著力保健康、防重癥，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，完成“健康桃源”一期，開展縣中醫(yī)院、二醫(yī)院、三醫(yī)院、康復醫(yī)院升級創(chuàng)建。完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。開展健康桃源行動和愛國衛(wèi)生運動，倡導健康文明生活方式。
推動就業(yè)優(yōu)先發(fā)展。落實就業(yè)優(yōu)先政策，加強職業(yè)技能培訓，開展充分就業(yè)社區(qū)（村）建設，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)支持體系，加強脫貧人口、殘疾人員、零就業(yè)家庭成員等困難群體就業(yè)兜底幫扶，確保全年新增就業(yè)1.3萬人以上。推進勞動合同制度，開展根治欠薪專項行動。加強失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，促進更充分就業(yè)。
提升社會保障水平。實施全民參保計劃，推動企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，失業(yè)保險和工傷保險省級統(tǒng)籌。推進社保擴面，加強社?；鸨O(jiān)管。統(tǒng)籌抓好社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等工作，關心關愛孤寡老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體。開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，全面建成縣養(yǎng)護院，推動桃花緣國際康養(yǎng)中心正式運營。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。健全公共文化服務體系，大力開展文化惠民活動，推進現(xiàn)有公共文化場館免費開放。加強文藝隊伍建設，支持文藝精品創(chuàng)作，推動桃源木雕、桃源刺繡、桃源銅器、鼓書曲藝等特色傳統(tǒng)文化發(fā)展。加大紅色資源挖掘力度，強化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承。積極舉辦參加各類體育賽事，廣泛開展全民健身活動。
維護社會大局穩(wěn)定。加強隱性債務風險防范化解，確保債務預警級別不升級、資金不斷鏈、風險不爆雷。高度重視和抓好涉眾型金融風險預防及處置工作。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、交通運輸、自建房、城鎮(zhèn)燃氣、高層建筑消防安全等領域?qū)ｍ椪?。加強食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，爭創(chuàng)省級食品安全示范縣。統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、防震減災、消防救援、森林防火等工作，爭創(chuàng)全省安全發(fā)展工作示范縣。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，打好新時代禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊突出違法犯罪行為。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強信訪積案化解，深化“無上訪村（社區(qū)）”建設，完善矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解機制，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。
支持國防和軍隊建設，加強全民國防教育，深化國防動員體制改革，抓好人民防空、預備役和征兵等工作。開展“雙擁”創(chuàng)建，促進軍民融合。完善退役軍人服務保障體系。抓好第五次全國經(jīng)濟普查工作。支持工青婦等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。認真做好審計、統(tǒng)計、國資、民宗、僑務、對臺、氣象、水文、檔案、方志、保密、住房公積金等工作。
三、全面加強政府自身建設
奮進新征程，擔當新使命，我們要把新時代黨的建設總要求貫穿政府自身建設全過程各領域，大力建設對人民盡責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意的服務型政府。
強化政治建設。深入學習領會黨的二十大精神，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力。不折不扣貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，以忠誠顯本色、以擔當踐使命。
嚴格依法行政。全面踐行習近平法治思想，大力推進法治政府建設。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，認真落實人大工作重點任務責任清單，高效辦理人大代表建議和政協(xié)提案、“微建議”。主動接受社會各界監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，推進政務公開規(guī)范化常態(tài)化。落實重大行政決策程序制度，完善政府議事規(guī)則，加強規(guī)范性文件管理。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權。深入推進“八五”普法，提高依法行政能力和水平。
狠抓效能提升。全面激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，始終堅持“雷厲風行、立說立行”的工作作風，深入踐行“桃源工作法”，嚴格執(zhí)行重大事項第一時間報告制度，推行“政府工作項目化、項目推進責任化、責任落實具體化”，以釘釘子的精神一抓到底、抓出成效。堅持底線思維，增強憂患意識，提高防范化解各類風險隱患的能力。始終保持爭先狀態(tài)，主動對標先進，推動政府各項工作爭創(chuàng)一流。
堅持勤政為民。厚植為民情懷，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，盡最大努力解決好人民群眾“急難愁盼”問題。牢固樹立正確政績觀，多做打基礎、利長遠的好事，多做促發(fā)展、惠民生的實事，把群眾的小事當成政府的大事，說辦就辦，辦就辦好。加強農(nóng)民負擔監(jiān)管，落實各項支農(nóng)惠農(nóng)和減負政策。加強基層運轉保障，落實基層干部待遇。進一步精文簡會、規(guī)范督查考核，讓基層干部把更多時間和精力用在謀劃工作、解決問題、推動發(fā)展上。
永葆清廉本色。嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，堅決糾治形式主義、官僚主義。認真履行“一崗雙責”，一體推進“三不”機制，全覆蓋開展紀律教育，以清廉單元為載體，推動廉潔政府建設取得新成效。堅持激勵鼓勁、問責懲戒兩手抓、兩手硬，切實解決不作為、亂作為、慢作為等問題。牢固樹立過“緊日子”思想，公用經(jīng)費繼續(xù)壓減20%，非人員經(jīng)費性質(zhì)一般專項、非部門專項、發(fā)展專項壓減30%，做到無預算不開支、有預算不超支，嚴格落實財政資金統(tǒng)一分配撥付辦法，切實把每一分錢都用在“刀刃”上。深化整治民生領域突出問題，加強權力集中、資金密集、資源富集領域監(jiān)管整治，堅決懲治群眾身邊的腐敗行為和不正之風。
各位代表！征程萬里、路在腳下，使命在肩、重在實干。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，忠誠履責、擔當作為，凝心聚力、乘勢而上，為建設社會主義現(xiàn)代化新桃源而團結奮斗！
