2023年常德市澧縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年2月22日在澧縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣 長 王啟武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去一年工作回顧
2022年，極不平凡，困難重重。面對經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力、疫情旱情的疊加沖擊以及艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的二十大精神為主線，認(rèn)真貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”工作和“六大專項(xiàng)行動”，大力實(shí)施“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)縣政府“八大類三十項(xiàng)重點(diǎn)”工作，各項(xiàng)工作逆勢突圍、多點(diǎn)突破。地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.2%，固定資產(chǎn)投資增長9%，地方一般公共預(yù)算收入增長2.6%，規(guī)模工業(yè)增加值增長10.9%，社會消費(fèi)品零售總額增長2.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.2%、7%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長、進(jìn)位明顯，在極不平凡之年向全縣人民交出了一份滿意答卷，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府良好開局。
——招商引資成果豐碩。新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目27個(gè)、10億元以上項(xiàng)目6個(gè)，項(xiàng)目招引數(shù)量、體量創(chuàng)歷史新高?？朔?jīng)濟(jì)下行、疫情反復(fù)等不利因素影響，引進(jìn)三元建筑新材料產(chǎn)業(yè)園、穩(wěn)健平安醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)1800萬米花邊生產(chǎn)線、年產(chǎn)10萬噸菜籽油深加工等重大工業(yè)項(xiàng)目，穩(wěn)健醫(yī)療、萌恒集團(tuán)等一批戰(zhàn)略投資者選擇落戶澧縣、扎根澧縣，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動能。
——營商環(huán)境口碑向好。在全省營商環(huán)境評價(jià)中位居前列。著力提升政務(wù)質(zhì)效，推進(jìn)“三集中三到位”，申報(bào)材料、審批環(huán)節(jié)和辦結(jié)時(shí)限平均減少30%。堅(jiān)決履行政府承諾，為企業(yè)減稅降費(fèi)7.2億元，兌現(xiàn)縣本級獎補(bǔ)資金近億元。真心實(shí)意服務(wù)企業(yè)，開展“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動，解決問題400余個(gè)，在穩(wěn)健醫(yī)療并購平安醫(yī)械、天圣藥業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、新鵬陶瓷煤改氣等過程中，領(lǐng)導(dǎo)敢擔(dān)當(dāng)、部門真落實(shí)、干部優(yōu)服務(wù)，贏得了企業(yè)點(diǎn)贊和社會好評。
——疑難問題破解有效。湘鄂邊貿(mào)綜合批發(fā)城協(xié)議糾紛依法穩(wěn)妥化解，盈成油脂閑置資產(chǎn)有效盤活，原工程公司等城市頑疾成功拆除，北民湖、城鎮(zhèn)污水綜合治理取得初步成效，農(nóng)村供水經(jīng)營體制改革、義務(wù)教育集團(tuán)化改革全面啟動，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置機(jī)制改革、問題樓盤清理整治行動成效顯著，展現(xiàn)了講誠信、負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)恼蜗蟆?span style="display:none">大牛工程師
——經(jīng)驗(yàn)榮譽(yù)鼓舞人心。5項(xiàng)工作獲得省政府真抓實(shí)干表揚(yáng)激勵，9項(xiàng)工作獲得市政府真抓實(shí)干督查激勵。被評為全國信訪工作示范縣，雞叫城遺址入選全國十大考古新發(fā)現(xiàn)，城頭山古文化遺址成為湖南省建設(shè)世界旅游目的地“五張名片”之一，平安建設(shè)工作被授予湖南省首屆“平安杯”，縣人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價(jià)榮獲全省優(yōu)秀等次。93條特色經(jīng)驗(yàn)被人民日報(bào)、新華社等中央主流媒體宣傳報(bào)道，為企業(yè)紓困解難經(jīng)驗(yàn)登上央視《新聞聯(lián)播》。
各位代表！過去的一年，我們對照縣委經(jīng)濟(jì)工作會議和《政府工作報(bào)告》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌聯(lián)動、綜合施策，主要做了以下工作：
1.突出穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效不斷提升。全面唱響“工業(yè)立縣”主旋律，以工業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)，發(fā)展動能進(jìn)一步激發(fā)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)承壓奮進(jìn)。主特產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值264.1億元，增長15.4%。入庫工業(yè)稅收5.3億元，增長30.5%，創(chuàng)歷史新高。首次出現(xiàn)稅收過億元工業(yè)企業(yè)。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)19家、省級專精特新“小巨人”企業(yè)8家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)9家。重啤國人、康哲制藥等16個(gè)技擴(kuò)改項(xiàng)目完工投產(chǎn)。園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入12.91億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房19.05萬平方米，培育省級科創(chuàng)平臺4家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園獲批國家級科技企業(yè)孵化器。5家企業(yè)在湖南股交所掛牌。盤活低效閑置企業(yè)2家。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。面對超歷史、超預(yù)期的長旱大旱，我們綜合研判、科學(xué)施策，全力打贏抗旱減災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了“大旱之年無大災(zāi)”。完成糧食播種面積117.36萬畝，總產(chǎn)超過52萬噸。田長制全面推行，在全省率先完成流出耕地整改和恢復(fù)任務(wù)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.36萬畝。柑橘、中藥材、油茶、健康水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，葡萄產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值近30億元。官垸鎮(zhèn)獲評省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，夢溪鎮(zhèn)獲評全省“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)，王家廠鎮(zhèn)大團(tuán)村（石菖蒲）入選第十二批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)名單。新增規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家，市級以上龍頭企業(yè)達(dá)53家，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值超過200億元。成功舉辦第十七屆葡萄節(jié)、全省棉花現(xiàn)場會和農(nóng)機(jī)推廣現(xiàn)場會，“澧品倉”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌正式發(fā)布。商貿(mào)消費(fèi)回暖復(fù)蘇。三科農(nóng)商城全業(yè)態(tài)營業(yè)，澧州國際汽車城試運(yùn)營，萬達(dá)廣場、和瑞歡樂城引領(lǐng)消費(fèi)新風(fēng)尚。商品房建成面積60萬平方米、銷售面積45萬平方米。成功舉辦汽車展銷會、啤酒龍蝦節(jié)、“文明之旅·與澧相約”等節(jié)會活動，城市人氣、商氣和煙火氣進(jìn)一步聚集。新增外商投資企業(yè)3家、外貿(mào)實(shí)績企業(yè)5家、限上商貿(mào)流通和規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)18家。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1.66億美元，利用省外境內(nèi)資金125.64億元，引進(jìn)外資超過400萬美元。
2.突出強(qiáng)基礎(chǔ)、重實(shí)效，項(xiàng)目建設(shè)全面發(fā)力。牢固樹立“項(xiàng)目為王”的理念，投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵性作用有效發(fā)揮。立項(xiàng)爭資成效顯著。爭取到位上級各類資金57.7億元，增長9.6%。其中申報(bào)國省預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)計(jì)劃29個(gè)、1.6億元，爭取地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目8個(gè)、11.28億元。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有力。實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目97個(gè)，其中56個(gè)項(xiàng)目達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，李記地坪、年產(chǎn)5億支回拉式自毀注射器、山門太青干渠續(xù)建配套、一中教學(xué)樓等35個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)或建成使用。20個(gè)省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資56.24億元，完成率128%。質(zhì)量安全有效保障。產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占固定資產(chǎn)投資比重分別達(dá)73%、64.9%，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)政府性投資項(xiàng)目政府常務(wù)會研究決策機(jī)制，做到了風(fēng)險(xiǎn)提前評估、資金來源可靠。
3.突出促融合、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。大力踐行限制格局、改造老區(qū)、保護(hù)古城的發(fā)展思路，城市宜居宜業(yè)水平全面提升。城鎮(zhèn)建設(shè)邁上新臺階。推進(jìn)既有房屋安全專項(xiàng)整治，排查房屋23萬棟，拆違拆危10萬平方米，嚴(yán)管農(nóng)村建房質(zhì)量安全經(jīng)驗(yàn)被省市政府通報(bào)表揚(yáng)。改造老舊小區(qū)32個(gè)，完成棚改200戶、公租房及保障性租賃住房412套。整治城區(qū)“殘?jiān)珨啾凇?，新增綠地8.3萬平方米。萬壽宮立體停車場投入使用，新增城區(qū)車位2300個(gè)。農(nóng)村面貌呈現(xiàn)新氣象。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，整修堰塘近2000口，新建戶廁1.1萬余個(gè)、公廁25個(gè)，建成美麗庭院3000戶，創(chuàng)建省市級美麗鄉(xiāng)村示范村4個(gè)。澧南鎮(zhèn)入選第二批湖南省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)。集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全部清零。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，整改突出問題450個(gè)，消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)249戶673人，實(shí)現(xiàn)了“零返貧零致貧”?；A(chǔ)設(shè)施筑牢新支撐。第二地表水廠、毛家山水廠、石澧航道加快建設(shè)，東部新區(qū)污水處理廠、小渡口泵站、楊花橋水廠通水運(yùn)行，戴家灣碼頭試運(yùn)營，沅澧快線1號大道、G207新裕公路、S233公路大修工程竣工通車。新建改造農(nóng)村公路78.4公里、危橋28座、安防工程149.5公里。玉皇220千伏輸變電工程竣工投運(yùn)。建成充電樁31個(gè)。新建開通5G基站200個(gè)。
4.突出補(bǔ)短板、強(qiáng)保障，民生福祉切實(shí)增進(jìn)。縣財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出的75.8%，鎮(zhèn)（街道）公務(wù)費(fèi)平均達(dá)200萬元，村、社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)分別達(dá)38萬元、41萬元。社會保障更加有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5778人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6753人。城鄉(xiāng)低保、特困人員基本生活保障穩(wěn)步提標(biāo)。基本醫(yī)療參保、醫(yī)療救助政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社?；鹌椒€(wěn)運(yùn)行。澧西街道黃泥社區(qū)獲評全國示范型老年友好社區(qū)。教育品牌越來越響。27所學(xué)校基本完成改造升級，4所公辦幼兒園建成開園，完成九澧教育集團(tuán)義務(wù)教育學(xué)位差額購買，新增公辦學(xué)位1.1萬余個(gè)。8名學(xué)子圓夢清北，高考成績穩(wěn)居全市前列。衛(wèi)健服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。綜合醫(yī)改“五共五同”模式入選全國緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)優(yōu)秀案例。以最短時(shí)間、最小代價(jià)、最好效果，成功處置兩輪輸入性新冠肺炎疫情。落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)段?？h中醫(yī)醫(yī)院通過“三甲”醫(yī)院省級評審?？h人民醫(yī)院傳染病防救治中心基本完工。各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。婚俗改革經(jīng)驗(yàn)被全省推介。國防教育、國防動員、退役軍人事務(wù)、人防建設(shè)、軍民融合和民兵預(yù)備役工作持續(xù)加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)、民宗、僑務(wù)、住房公積金、老齡、地方志、檔案、慈善、志愿服務(wù)等各項(xiàng)工作取得新成績。工青婦等群團(tuán)組織實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
5.突出防風(fēng)險(xiǎn)、保安全，底線任務(wù)守穩(wěn)守牢。堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，高效統(tǒng)籌發(fā)展與安全，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。金融風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)防范。國企改革三年行動全面完成，平臺公司“三資”注入有序推進(jìn)。狠抓債務(wù)化解和降息減債，化解隱性債務(wù)4.73億元，節(jié)約利息支出6768萬元。涉眾型金融風(fēng)險(xiǎn)有效管控，金融生態(tài)不斷優(yōu)化。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善?！跋募竟荨比蝿?wù)全面完成，“利劍”行動、“洞庭清波”等6個(gè)方面問題均已整改銷號或達(dá)到序時(shí)進(jìn)度?？h城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)92.9%，國省控考核斷面水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)，完成礦山生態(tài)修復(fù)10.23公頃。安全形勢持續(xù)向好。推進(jìn)專項(xiàng)整治三年行動鞏固提升，強(qiáng)化隱患大排查、大整治，突出整治交通問題頑瘴痼疾，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失“三下降”。社會大局持續(xù)穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動，全面打響新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，掃黑除惡工作成效全市靠前。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”試點(diǎn)縣建設(shè)深入推進(jìn)，中央專項(xiàng)行動交辦信訪積案全部辦結(jié)，矛盾糾紛有效化解，確保了安定有序的社會環(huán)境。
6.突出轉(zhuǎn)作風(fēng)、增效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，切實(shí)抓好政府系統(tǒng)宣講教育，確保政府工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度，做到了依法決策。加強(qiáng)重點(diǎn)工作統(tǒng)籌，修訂縣人民政府工作規(guī)則，堅(jiān)持縣長碰頭會一月一部署，落實(shí)“旬調(diào)度、月督查、季點(diǎn)評、年考核”工作機(jī)制。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議164件、政協(xié)提案93件。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，全面完成審計(jì)反饋問題整改。厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減30%?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、剎歪風(fēng)、樹新風(fēng)，營造了清新爽朗的工作環(huán)境。
各位代表！這里特別報(bào)告，去年縣人民政府承辦的35件省市重點(diǎn)民生實(shí)事，目前已全部完成。去年《政府工作報(bào)告》確定的129件事項(xiàng)，完成率95%。深入分析，既有疫情沖擊的影響、宏觀政策調(diào)整的原因，也有主觀努力不夠、應(yīng)對措施不力的問題。我們將認(rèn)真反思、加力整改，確保作出的承諾絕不落空。
各位代表！過去的一年，我們?nèi)姘l(fā)力、精準(zhǔn)施策，多項(xiàng)工作走在省市前列；我們眾志成城、群策群力，戰(zhàn)疫情、抗旱災(zāi)、保豐收、促穩(wěn)定，向全縣人民交出了滿意答卷。這些成績的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣人民不懈努力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向勤勞智慧的全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各級基層組織、基層干部、醫(yī)務(wù)人員和離退休老干部，向各人民團(tuán)體、工商聯(lián)、無黨派人士，向所有關(guān)心支持澧縣建設(shè)發(fā)展的社會各界人士和五湖四海的鄉(xiāng)友鄉(xiāng)親，表示衷心的感謝！向駐澧官兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員、民兵預(yù)備役人員，致以崇高的敬意！
肯定成績的同時(shí)，我們更要清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：財(cái)政收支矛盾突出，收入組織難度加大，“三?！敝С觥鶆?wù)化解任務(wù)很重；市場主體經(jīng)營困難，信心不足、成本上漲、融資難等問題有待深入解決；民生保障還需加力，城鄉(xiāng)安全飲水、市容秩序管理、困難群體關(guān)懷等方面仍有不足；工作作風(fēng)有待改進(jìn)，少數(shù)干部不愿擔(dān)當(dāng)，能力本領(lǐng)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)。針對這些問題，我們將高度重視、自加壓力，采取務(wù)實(shí)有效的舉措，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，用實(shí)實(shí)在在的成效回報(bào)全縣人民的信任和期待。
二、2023年工作安排
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是澧縣負(fù)重前行、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，全縣發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略任務(wù)，我們必須從改善社會心理預(yù)期著手，全面提升發(fā)展信心。盡管外部環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，高質(zhì)量發(fā)展面臨不少亟需解決的問題。但從宏觀形勢看，中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀調(diào)控力度，各類政策協(xié)調(diào)配合，后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場開放的活力將全面復(fù)蘇；從政策機(jī)遇看，長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群戰(zhàn)略深入推進(jìn)，新時(shí)代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)批復(fù)建設(shè)，澧縣的發(fā)展正面臨重大戰(zhàn)略機(jī)遇；從自身特點(diǎn)看，我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)、資源稟賦好、發(fā)展韌性足，特別是廣大干部群眾能吃苦、有擔(dān)當(dāng)、靠得住，這是我們的依靠和定力所在。只要我們堅(jiān)定決心、提振信心，順勢而為、乘勢而上，就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)，就一定能夠頂住壓力再上臺階，就一定能夠奪取各項(xiàng)事業(yè)的新勝利！
政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，著力打好發(fā)展“六仗”，深入推進(jìn)“六大專項(xiàng)行動”，繼續(xù)大力實(shí)施“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新澧縣開好局起好步。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長8.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長8%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長7.5%以上，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
圍繞上述要求和目標(biāo)，今年具體要抓好以下九個(gè)方面的工作。
1.堅(jiān)定不移壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，突出抓工業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值460億元，工業(yè)稅收穩(wěn)定在5億元以上。深入推進(jìn)“百十億”工程，做大做強(qiáng)“一主一特”產(chǎn)業(yè)和輕紡服飾、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造輕工紡織省級特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭產(chǎn)值過十億元企業(yè)、過億元企業(yè)分別達(dá)到8家、100家以上。推動先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家級孵化器為載體，加速發(fā)展現(xiàn)代物流、信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。深入開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，實(shí)現(xiàn)“兩化融合”標(biāo)桿企業(yè)、5G典型場景應(yīng)用、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍零的突破，開展數(shù)字工廠、智能車間等智能制造試點(diǎn)。
攻堅(jiān)“五好”園區(qū)建設(shè)?；就瓿蓴U(kuò)區(qū)工作，構(gòu)建“一園三區(qū)”發(fā)展格局。加快園區(qū)廠房和配套設(shè)施建設(shè)，建成科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園二期、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園綠色轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，確保蘭韻西路建成通車。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，提高管理水平和運(yùn)行質(zhì)量。做大做強(qiáng)新澧投公司，完成融資5億元以上。開展園區(qū)提質(zhì)升級行動，規(guī)模工業(yè)增加值增長10%以上，力爭畝均產(chǎn)值、畝均稅收分別達(dá)到400萬元、12萬元，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合排名進(jìn)入前30名。
全力開展招商引資。新引進(jìn)5000萬元項(xiàng)目20個(gè)以上，其中10億元項(xiàng)目3個(gè)以上、50億元項(xiàng)目1個(gè)以上，新增“三類500強(qiáng)”企業(yè)2家、湘商回歸新注冊企業(yè)7家以上，實(shí)際利用省外境內(nèi)資金150.92億元以上。開展澧商回歸返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)系列活動，收錄澧縣籍在外企業(yè)家信息300條以上，儲備澧商回歸項(xiàng)目100個(gè)以上，拜訪在外澧商重點(diǎn)企業(yè)100家以上。開展鄉(xiāng)情招商、資源招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，探索基金招商和小分隊(duì)駐點(diǎn)招商。規(guī)范招商引資全流程，健全研判、考察、洽談、評審“四步走”工作模式，提升招商精準(zhǔn)度和成功率。壓實(shí)招商責(zé)任，優(yōu)化考核方式，加大獎懲力度，堅(jiān)決兌現(xiàn)信息中介人獎勵，用真金白銀重獎有功之臣，營造千軍萬馬抓招商的濃厚氛圍。
深化企業(yè)培優(yōu)培強(qiáng)。新開工、新投產(chǎn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目分別達(dá)15個(gè)以上，助力康哲制藥、津溥包裝等16個(gè)技擴(kuò)改項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，建成年產(chǎn)1800萬米花邊生產(chǎn)線、年產(chǎn)10萬噸菜籽油深加工等23個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭1個(gè)十億級項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行。專班推進(jìn)、綠燈服務(wù)三元建筑新材料產(chǎn)業(yè)園、穩(wěn)健平安醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目，確保早開工、早竣工、早投產(chǎn)。培育壯大市場主體，新增市場主體7000家以上，培育國省級專精特新“小巨人”企業(yè)3家，凈增“四上”企業(yè)35家以上，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家。全力支持企業(yè)上市，確保嘉業(yè)達(dá)電子完成股份制改造。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，強(qiáng)化用地、用工和水電氣等要素保障。深化政銀企對接合作，投放工業(yè)貸款20億元以上。盤活園區(qū)低效閑置企業(yè)2家以上。
堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)。推進(jìn)科技強(qiáng)縣建設(shè)，確保通過省級創(chuàng)新型縣驗(yàn)收。促進(jìn)科技型企業(yè)增量提質(zhì)，凈增高新技術(shù)企業(yè)10家，入庫科技型中小企業(yè)130家以上。建設(shè)高水平科創(chuàng)平臺，新增國省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺2家以上。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目15項(xiàng)以上、科技成果轉(zhuǎn)化12項(xiàng)以上。抓好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)。強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐，開展“最美科技工作者”評選，探索專家薦才、靶向引才、柔性用才機(jī)制，完善人才引培獎勵政策，讓優(yōu)秀人才進(jìn)得來、留得下、干得好。
各位代表！工業(yè)是立縣之本，產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)縣之基。我們必須著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，小步快跑、永不停步，一步一個(gè)腳印扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)更強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)更興、未來更可期。
2.久久為功推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標(biāo)，引導(dǎo)各類資源要素向農(nóng)村流動，加快創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，推動鄉(xiāng)村振興全面提速。
扛穩(wěn)糧食安全重任。全面落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)責(zé)任，深入推進(jìn)田長制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線。實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，確保糧食播種面積116萬畝以上、總產(chǎn)52萬噸以上，其中優(yōu)質(zhì)稻訂單面積40萬畝以上，爭創(chuàng)全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.5萬畝。加快優(yōu)良品種推廣應(yīng)用。加強(qiáng)糧食收儲管理，做好農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)，確保農(nóng)民種糧賣得出、有錢賺。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。確保油菜、玉米、大豆、棉花、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品供給充裕。推進(jìn)葡萄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，辦好第十八屆葡萄節(jié)，完成智慧葡萄園建設(shè)，爭創(chuàng)澧縣葡萄中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。提產(chǎn)升級柑橘產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建全省柑橘生產(chǎn)重點(diǎn)縣。統(tǒng)籌抓好油茶、茶葉、健康水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展壯大，建設(shè)以桔柚、大米、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的湘鄂邊農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。高效辦好節(jié)會展會，加強(qiáng)“澧品倉”區(qū)域公用品牌宣傳運(yùn)營，促進(jìn)我縣國家地理標(biāo)志產(chǎn)品與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)商標(biāo)深度融合，擴(kuò)大澧縣農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和市場美譽(yù)度。做好動植物疫病防控工作。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。強(qiáng)化村莊規(guī)劃編制實(shí)施，嚴(yán)格農(nóng)村建房審批管理和風(fēng)貌管控，確保農(nóng)房質(zhì)量安全。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，突出抓好廁所革命、污水治理和村容村貌提升，推廣生活垃圾分類減量，有效解決“六亂”問題。加快城頭山鄉(xiāng)村振興核心示范片建設(shè)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，創(chuàng)建省市級美麗鄉(xiāng)村示范村5個(gè)以上。扎實(shí)開展第二輪土地承包到期后再延長30年工作。持續(xù)推進(jìn)婚俗改革，弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好民風(fēng)。
鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧和新致貧底線。大力培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體，完善幫扶項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，拓寬本地就業(yè)渠道。用好公益性崗位，辦好鄉(xiāng)村振興車間，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)收增收。推進(jìn)“消薄攻堅(jiān)、引領(lǐng)提升”八大行動，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，發(fā)展壯大新型村級集體經(jīng)濟(jì)。
各位代表！鄉(xiāng)村振興是戰(zhàn)略任務(wù)，更是時(shí)代偉業(yè)。我們必須立下愚公志、敢啃硬骨頭，鉚足干勁、接續(xù)奮斗，不斷推動農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
3.聚力攻堅(jiān)深化改革開放。堅(jiān)持把改革開放作為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，集中力量破難題、揚(yáng)優(yōu)勢，激活發(fā)展動能。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國資國企改革，加快推進(jìn)平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展、控本增效，推動更多資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金。深化義務(wù)教育集團(tuán)化改革，逐步實(shí)現(xiàn)編制管理、經(jīng)費(fèi)管理、職稱評聘和考核評價(jià)相統(tǒng)一，全面提升辦學(xué)質(zhì)量。深化農(nóng)村供水體制改革，加速清產(chǎn)核資、確權(quán)辦證、經(jīng)營權(quán)收回和產(chǎn)權(quán)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，改造升級農(nóng)村供水管網(wǎng)，確保水質(zhì)水量更加安全可靠。深化公立醫(yī)院綜合改革，推行健康集團(tuán)內(nèi)部“六個(gè)統(tǒng)一”“五個(gè)全覆蓋”，打造綜合醫(yī)改澧縣模式。深化綜合行政執(zhí)法改革，完成應(yīng)急管理、城管執(zhí)法、交通運(yùn)輸?shù)炔块T執(zhí)法體制改革，確保事權(quán)放得下、基層接得住。
打造一流營商環(huán)境。深化“一件事一次辦”改革，推廣“湘易辦”，做優(yōu)工業(yè)企業(yè)服務(wù)專區(qū)和“幫代辦”服務(wù)，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。抓好“湖南營商碼”推廣應(yīng)用，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、執(zhí)法檢查備案登記，嚴(yán)肅查處“三亂”行為，建立市場主體反映問題綜合服務(wù)平臺，推動企業(yè)訴求渠道更暢通、政府涉企行為更規(guī)范。常態(tài)長效“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”，及時(shí)兌現(xiàn)惠企政策和政府承諾，為市場主體多下“及時(shí)雨”、多送“雪中炭”。
加快對外開放步伐。推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加大考核力度，出臺激勵政策，構(gòu)建通力合作、齊抓共管新格局。支持企業(yè)參加境內(nèi)外展會、國際經(jīng)貿(mào)對接活動，開展跨境電商、對外投資和承包工程業(yè)務(wù)，力爭全年進(jìn)出口總額增長15%以上、總量突破2億美元。凈增外貿(mào)實(shí)績企業(yè)4家，新設(shè)外商投資企業(yè)4家以上。
4.綜合施策擴(kuò)大有效需求。堅(jiān)持以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，著力促投資、促消費(fèi)，釋放內(nèi)需潛力，增強(qiáng)發(fā)展韌性。
積極擴(kuò)大有效投資。實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目130個(gè)，完成年度投資102.02億元，力爭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、政府性投資項(xiàng)目分別竣工25個(gè)、35個(gè)以上。加大立項(xiàng)爭資力度，強(qiáng)化政策對接和項(xiàng)目策劃，全力爭取國省預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)債券資金，確保爭資總額占全市比重超過1/7、增幅大于10%，以更多的項(xiàng)目和資金吸引優(yōu)質(zhì)民間資本，進(jìn)一步有效帶動全社會投資。
加快消費(fèi)恢復(fù)升級。增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，加快建設(shè)湘鄂邊消費(fèi)中心城市。以萬達(dá)廣場、和瑞歡樂城、三科農(nóng)商城、澧州國際汽車城為消費(fèi)聚集區(qū)，開展消費(fèi)促進(jìn)活動，加大政策激勵，推動批零住餐行業(yè)持續(xù)恢復(fù)。鼓勵發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，支持新能源汽車、綠色智能家電等大宗消費(fèi)，充分釋放消費(fèi)潛力。加快電商孵化園和直播電商孵化基地建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村電商。支持剛需和改善型住房需求，確保房地產(chǎn)市場和建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
借勢促進(jìn)農(nóng)文旅融合。搶抓湖南省建設(shè)世界旅游目的地“五張名片”的歷史機(jī)遇，加大城頭山景區(qū)“三大基地”建設(shè)力度，全力創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，打造城頭山農(nóng)耕文化特色小鎮(zhèn)，叫響以城頭山古文化遺址為代表的農(nóng)耕文化名片。啟動天供山國家4A級景區(qū)和省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建。抓好澧陽平原史前文化重點(diǎn)展示園建設(shè)，強(qiáng)化雞叫城遺址保護(hù)，完成彭頭山遺址環(huán)境整治。用好用活彭山、王家廠暴動遺址、游端軒故居、黃家套等優(yōu)勢資源，加快打造精品旅游線路。大力發(fā)展康養(yǎng)游、體驗(yàn)游、紅色游、文物游、研學(xué)游等特色旅游。策劃舉辦特色文旅活動，積極參加旅游會展活動，擴(kuò)大澧縣旅游品牌影響力和知名度。
5.科學(xué)精準(zhǔn)推進(jìn)城鎮(zhèn)更新。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，遵循城市發(fā)展規(guī)律，建設(shè)人與自然和諧共處的美麗家園。
拓展城鎮(zhèn)功能。全面完成國土空間總體規(guī)劃編制，不斷完善詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃編制。繼續(xù)實(shí)施污水治理提質(zhì)增效攻堅(jiān)行動，加快污水管網(wǎng)改造修復(fù)，提高污水處理設(shè)施運(yùn)營管理水平。完成第二地表水廠建設(shè)，加強(qiáng)二次供水管理，提升城區(qū)供水能力和質(zhì)量。逐步厘清澧州水務(wù)股權(quán)關(guān)系。完成體育館路東延、黃私臺路和樟柳路北拓、三賢路新建，改造一批老街老巷。實(shí)施老舊小區(qū)改造20個(gè)，建成保障性租賃住房260套。改造升級一批農(nóng)貿(mào)市場，構(gòu)建“15分鐘便民生活圈”。抓好特色小鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，完善中心集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。
做細(xì)城鎮(zhèn)管理。加強(qiáng)市容環(huán)境、消防通道等管理維護(hù)。完善生活垃圾分類收運(yùn)處置體系，建成建筑垃圾資源化利用及餐廚垃圾處理項(xiàng)目。完成城區(qū)停車場建設(shè)，新增車位4000個(gè)以上。加強(qiáng)城區(qū)交通秩序整治，規(guī)范共享電單車、電動車、摩托車管理。強(qiáng)力推進(jìn)拆違控違，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)。全面推行交地即交證、交房即交證。積極化解城建領(lǐng)域歷史遺留問題。
提升城市品位。繼續(xù)實(shí)施澧州古城保護(hù)提升工程，啟動古城墻保護(hù)修繕二期工程，完成多安橋修繕、道路改造及沿線綠化。規(guī)范城市道路景觀、戶外廣告、建筑立面管理，保留特色風(fēng)韻風(fēng)貌。強(qiáng)化城市綠地建設(shè)養(yǎng)護(hù)，打造一批“口袋公園”。新建改造一批城鎮(zhèn)公廁。拓展澧縣城市信息模型平臺應(yīng)用，加快城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺建設(shè)，打造宜居韌性智慧綠色城市。
6.搶抓機(jī)遇促進(jìn)基建增效。圍繞最新投資領(lǐng)域，抓好前瞻性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性項(xiàng)目建設(shè)，努力補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)，搶占發(fā)展先機(jī)。
提升交通物流承載力。服務(wù)石澧航道建設(shè)，加大通用機(jī)場招商力度，力爭啟動松石高速、松虎航道前期工作，全力爭取襄常高鐵過境設(shè)站。全面完成G353公路大修、S234公路改建。強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，加大公路治超執(zhí)法力度。改造危橋25座，提質(zhì)農(nóng)村公路89.7公里，建設(shè)安防工程74.7公里。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化暨農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，爭創(chuàng)全省第四批城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣。完善縣鎮(zhèn)村三級冷鏈物流體系，建成一批農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施。
擴(kuò)大水利設(shè)施覆蓋面。加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)推進(jìn)洞庭湖區(qū)重點(diǎn)垸堤防加固一期、洞庭湖區(qū)重點(diǎn)澇區(qū)治理、澧水右岸治理、涔河綜合治理、小型水庫除險(xiǎn)加固等重大水利工程建設(shè)，完成堰塘清淤2000口以上。建成毛家山水廠，力爭啟動楊花橋水廠擴(kuò)容工程。強(qiáng)化水質(zhì)水價(jià)監(jiān)管，鞏固安全飲水成果。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，抓好水利工程調(diào)度，確保水旱災(zāi)害精準(zhǔn)防御。
織密能源信息保障網(wǎng)。加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，建設(shè)“風(fēng)光電儲”新能源項(xiàng)目，建成充電樁100個(gè)以上，力爭啟動蘆家100MW/200MWh電網(wǎng)側(cè)儲能電站建設(shè)。加大農(nóng)村電網(wǎng)改造升級力度，啟動火連坡110千伏輸變電工程建設(shè)，建成小渡口110千伏輸變電工程。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)小渡口和夢溪片區(qū)集鎮(zhèn)通管道燃?xì)?。穩(wěn)步推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施、信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成5G基站200個(gè)以上，拓展智慧停車、智慧園區(qū)、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等場景應(yīng)用。
7.牢記囑托加快綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓澧州大地天更藍(lán)、山更綠、水更清。
深化污染防治攻堅(jiān)。持續(xù)開展“夏季攻勢”，完成突出生態(tài)環(huán)境問題整改銷號。全面推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)和傳輸通道城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)行動，確?？h城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在94.5%以上。深入推進(jìn)河湖長制，實(shí)施澧縣洞庭湖總磷污染控制與削減行動，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，完成北民湖、澹水水環(huán)境綜合整治工程，確保國省控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效、廢舊農(nóng)膜處置、畜禽養(yǎng)殖尾水治理。抓好土壤污染防治、重金屬污染治理，規(guī)范危廢固廢處置。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。常態(tài)化落實(shí)長江十年禁漁，鞏固禁捕退捕成果。深入推進(jìn)林長制，加強(qiáng)野生動植物保護(hù)，完成造林5.5萬畝以上。開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，完成西北山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目建設(shè)。對已建成的綠色礦山開展“回頭看”，完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)30公頃。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，提升執(zhí)法效能。
推動綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰行動，推廣節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)，加快創(chuàng)建綠色工廠。大力推進(jìn)秸稈綜合利用，力爭綜合利用率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放區(qū)域削減要求。發(fā)展綠色建筑，加大裝配式建筑和綠色建材推廣力度。全面踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，積極創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。
8.用心用情做好民生保障。不斷加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好老百姓的心頭之困、生活之急、發(fā)展之憂。
強(qiáng)化社會保障。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，抓好重點(diǎn)群體、困難人員就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人以上。嚴(yán)打欺詐騙保行為，筑牢社?；鸢踩谰€。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌。扎實(shí)開展DIP支付方式、職工基本醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制改革，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算。穩(wěn)步提標(biāo)城鄉(xiāng)低保、殘疾人、特困群體保障水平。推進(jìn)居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展，完成縣醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)，新增養(yǎng)老床位400張以上。關(guān)愛保護(hù)未成年人和農(nóng)村“三留守”人員等特殊群體。探索慈善事業(yè)發(fā)展新路徑。做好根治欠薪工作，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
打造教育高地。完成教育專項(xiàng)規(guī)劃編制，調(diào)整優(yōu)化全縣教育布局，促進(jìn)教育資源均衡配置。全面改善教學(xué)條件，提質(zhì)改造中小學(xué)校12所，完成澧州幼兒園一園三園新建、縣職業(yè)中專學(xué)生公寓擴(kuò)建工程。發(fā)揮學(xué)校育人主陣地作用，鞏固拓展“雙減”成果。提高學(xué)前教育普及普惠率，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施中職學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程。支持高中教育特色多樣發(fā)展，擦亮澧縣教育“金字招牌”。提升民辦教育、特殊教育水平，支持九澧教育集團(tuán)新辦科技職業(yè)學(xué)校。大力推進(jìn)“三名四優(yōu)”工程，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，抓好心理健康教育和平安校園建設(shè)，確保師生安全。
建設(shè)健康澧縣。貫徹落實(shí)國家疫情防控政策舉措，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院。完成縣公共衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。支持鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室能力建設(shè)，提升防病治病和健康管理能力。落實(shí)積極生育政策及配套支持措施，建立完善托育服務(wù)體系。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。關(guān)心關(guān)愛一線醫(yī)務(wù)人員。更有針對性地開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。
發(fā)展其他事業(yè)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。推廣全民健身、全民閱讀，開展文化惠民活動，創(chuàng)作更多文藝精品。堅(jiān)持財(cái)力向基層傾斜，鎮(zhèn)（街道）公務(wù)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)再提高20萬元，村（社區(qū)）運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)再增加3萬元。做好國防教育、國防動員、人民防空、雙擁共建等工作。完善退役軍人服務(wù)保障，建成軍休文體活動中心。抓好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。支持工青婦等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。做好民宗、僑務(wù)、住房公積金、地方志、檔案、氣象等工作。
各位代表！保障和改善民生，是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要瞄準(zhǔn)新需求，全力干實(shí)事，讓群眾生活更有想頭、更有奔頭。
9.堅(jiān)決有力確保安全穩(wěn)定。堅(jiān)持人民至上、生命至上，推進(jìn)安全體系和能力現(xiàn)代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
守牢安全底線。認(rèn)真貫徹國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條”硬舉措，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，推進(jìn)“強(qiáng)執(zhí)法防事故”“打非治違”和交通問題頑瘴痼疾系統(tǒng)整治專項(xiàng)行動，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“三堅(jiān)決兩確?！蹦繕?biāo)。完成消防二站建設(shè)，提升應(yīng)急救援能力。統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、森林防滅火、極端天氣應(yīng)對等工作。
防范重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)整治、重點(diǎn)稅收清理，突出抓好土地出讓、砂石開采、國資處置等工作，確保財(cái)稅收入穩(wěn)定增長。防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，多措并舉化解存量債務(wù)，持續(xù)推進(jìn)降息減債，守住政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。加大涉眾型金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)防和打擊處置力度，堅(jiān)決防止區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。完善食品藥品監(jiān)管責(zé)任體系，確保通過全省食品安全示范縣創(chuàng)建驗(yàn)收。
創(chuàng)新基層治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議作用，大力開展信訪問題源頭治理，不斷提升初信初訪一次性解決率。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動物業(yè)管理融入社區(qū)網(wǎng)格化治理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理、物業(yè)管理和居民自治的良性互動，提升小區(qū)宜居“溫度”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊電信詐騙等各類違法犯罪活動。
三、持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)
奮進(jìn)新征程，我們將牢記使命、忠誠履職，把高效率、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)作為根本追求，著力提升決策水平、執(zhí)政能力，不斷滿足人民群眾新期盼新要求。
鍛造絕對忠誠的政治品質(zhì)。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，用實(shí)際行動詮釋對黨的絕對忠誠。
恪守以民為本的法治理念。深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格依法高效履職。扎實(shí)開展“八五”普法。以創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣為抓手，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)范性文件備案審查制度，全面落實(shí)重大行政決策程序制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政效率和公信力。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。深入推進(jìn)政務(wù)公開規(guī)范化常態(tài)化，確保群眾知情、公眾滿意。
發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，破除一切不合時(shí)宜的舊觀念老套路，以創(chuàng)造性的改革舉措，解決更多制約發(fā)展的頑瘴痼疾。堅(jiān)持主動作為、奮發(fā)有為，攻堅(jiān)克難能吃苦，較真碰硬敢擔(dān)當(dāng)，鍥而不舍抓落實(shí)。堅(jiān)持重視基層、心系基層，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，全面精文減會、規(guī)范考核督查，全力為基層卸包袱、減負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持高標(biāo)定位、勇爭一流，嚴(yán)格目標(biāo)化、清單化、責(zé)任化管理，提升督查實(shí)效性、考核科學(xué)性、獎懲公平性，營造獎優(yōu)罰劣、崇尚實(shí)干的鮮明導(dǎo)向。
樹立清正廉潔的良好形象。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以清廉澧州建設(shè)促進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。將嚴(yán)的基調(diào)貫穿政府自身建設(shè)全過程，既抓“關(guān)鍵少數(shù)”，又管“絕大多數(shù)”，持之以恒糾治“四風(fēng)”。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理，嚴(yán)查腐敗行為和不正之風(fēng)。落實(shí)過“苦日子”各項(xiàng)要求，嚴(yán)格做到“無預(yù)算不支出、有預(yù)算不超支”，確保財(cái)政資金管理規(guī)范、安全使用。
各位代表！團(tuán)結(jié)凝聚力量，奮斗贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新澧縣而團(tuán)結(jié)奮斗！
部分名詞解釋
1.“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”（P1）：“三大支撐”，即電力、算力、動力?！鞍隧?xiàng)重點(diǎn)”，即市場主體倍增工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動、企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動，以及優(yōu)化營商環(huán)境、“五好”園區(qū)建設(shè)、“四個(gè)十大”、湘商回歸。
2.“六大專項(xiàng)行動”（P1）：“五好”園區(qū)攻堅(jiān)專項(xiàng)行動、鄉(xiāng)村振興提速專項(xiàng)行動、城鎮(zhèn)更新提質(zhì)專項(xiàng)行動、交通建設(shè)突破專項(xiàng)行動、“六位”實(shí)事惠民專項(xiàng)行動、政務(wù)質(zhì)效提升專項(xiàng)行動。
3.5項(xiàng)工作（P3）：落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、改善農(nóng)村人居環(huán)境、推進(jìn)醫(yī)保管理服務(wù)、全省信訪工作示范縣、創(chuàng)新加強(qiáng)社會治理，確保大局安全穩(wěn)定等5項(xiàng)工作。
4.9項(xiàng)工作（P3）：城市更新提質(zhì)、“六位”實(shí)事惠民、政務(wù)質(zhì)效提升、商務(wù)、科技創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)、疫情防控綜合醫(yī)改、促進(jìn)就業(yè)社會保障、生態(tài)環(huán)境等9項(xiàng)工作。
5.“五張名片”（P3）：以張家界為代表的“奇秀山水”名片、以韶山為代表的“經(jīng)典紅色”名片、以長沙為代表的“都市休閑”名片、以南岳衡山為代表的“歷史文化”名片、以城頭山古文化遺址為代表的“農(nóng)耕文化”名片。
6.綜合醫(yī)改“五共五同”模式（P6）：“五共”，即責(zé)任共擔(dān)、人才共享、財(cái)務(wù)共管、藥品耗材共購、信息共通?！拔逋?，即事業(yè)同盟、發(fā)展同步、服務(wù)同行、管理同治、文化同頻。
7.“利劍”行動、“洞庭清波”等6個(gè)方面問題（P7）：防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患“利劍”行動、鞏固深化“洞庭清波”專項(xiàng)監(jiān)督生態(tài)環(huán)境突出問題、省人大常委會環(huán)境保護(hù)“一法一條例”執(zhí)法檢查反饋意見指出問題、2022年省生態(tài)環(huán)境警示片披露問題、市人大常委會關(guān)于2021年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告的審議意見、2021年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況專題調(diào)研交辦問題。
8.發(fā)展“六仗”（P10）：經(jīng)濟(jì)增長主動仗、科技創(chuàng)新攻堅(jiān)仗、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗、防范化解風(fēng)險(xiǎn)阻擊仗、安全生產(chǎn)翻身仗、重點(diǎn)民生保障仗。
9.“百十億”工程（P11）：培育一批百億級產(chǎn)業(yè)、十億級企業(yè)，建設(shè)一批億元級項(xiàng)目。
10.“四上”企業(yè)（P12）：規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、有開發(fā)經(jīng)營活動的全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位。
11.“六亂”問題（P14）：亂搭亂建、亂栽亂種、亂堆亂放。
12.“消薄攻堅(jiān)、引領(lǐng)提升”八大行動（P15）：清產(chǎn)核資行動、主體培育行動、多元發(fā)展行動、政策支撐行動、項(xiàng)目扶持行動、配套供給行動、強(qiáng)基賦能行動、結(jié)對幫扶行動。
13.“六個(gè)統(tǒng)一”“五個(gè)全覆蓋”（P15）：“六個(gè)統(tǒng)一”，即健康集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行人力資源、醫(yī)療業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)制度、藥品耗材集中采購、信息化建設(shè)、醫(yī)保基金統(tǒng)一管理?！拔鍌€(gè)全覆蓋”，即藥品耗材集采、薪酬分配改革、人員統(tǒng)籌管理機(jī)制、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生資源互認(rèn)共享全覆蓋。
14.“湘易辦”（P16）：湖南省精心打造的惠企便民“掌上辦事”的總?cè)肟凇?yōu)化營商環(huán)境的總平臺、加快數(shù)字政府建設(shè)的總引擎。
15.“湖南營商碼”（P16）：由省優(yōu)化辦建設(shè)，主要用于解決市場主體反映問題途徑較少和部門涉企執(zhí)法檢查隨意性較大兩大癥結(jié)難題。內(nèi)設(shè)“營商訴求反映”和“涉企檢查登記”兩項(xiàng)功能，市場主體一鍵掃碼即可全時(shí)全方位反映營商環(huán)境訴求，執(zhí)法主體則可掃碼報(bào)備執(zhí)法檢查信息，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查一碼留痕。
16.“三大基地”（P17）：農(nóng)耕文化旅游體驗(yàn)基地、獨(dú)具特色的研學(xué)教育實(shí)踐基地、澧陽平原國保文物集中展示基地。
17.城市信息模型（P18）：以建筑信息模型（BIM）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、物聯(lián)網(wǎng)（IoT）等技術(shù)為基礎(chǔ)，整合城市地上地下、室內(nèi)室外、歷史現(xiàn)狀未來多維多尺度信息模型數(shù)據(jù)和城市感知數(shù)據(jù)，構(gòu)建起三維數(shù)字空間的城市信息綜合體。
18.G353公路大修、S234公路改建（P19）：G353公路大修，即K1280+993—K1281+673連接安鄉(xiāng)夾夾大橋段、K1286+832—K1288+847官垸鎮(zhèn)常發(fā)段、K1300+998—K1302+041小渡口涔水大橋東接線段，共3.738公里；S234公路改建，即火連坡接S233至甘溪灘鎮(zhèn)公路，共7.483公里。
19.“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”（P19）：指利用以5G為代表的新一代信息通信技術(shù)，構(gòu)建與工業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合的新型基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用模式和工業(yè)生態(tài)。
20.“三線一單”（P20）：“三線”，即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線；“一單”，即生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
21.DIP支付方式（P21）：指區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)，是用一個(gè)模糊數(shù)學(xué)的辦法來解決醫(yī)保支付的問題，包括了按病種付費(fèi)和總額預(yù)算管理。
22.“三名四優(yōu)”工程（P22）：“三名”，即名校、名師、名校長；“四優(yōu)”，即優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育、優(yōu)秀縣域高中、優(yōu)良師德師風(fēng)、優(yōu)越教育環(huán)境。
23.“三堅(jiān)決兩確?！保≒23）：“三堅(jiān)決”，即堅(jiān)決杜絕較大事故、堅(jiān)決遏制一般事故、堅(jiān)決防范因?yàn)?zāi)造成人員傷亡；“兩確?！保创_保安全生產(chǎn)事故總量持續(xù)下降、確保全縣安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
