2023年崇左市憑祥市政府工作報告—全文
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是“十四五”規(guī)劃推進(jìn)的重要一年。一年來，面對國內(nèi)外形勢復(fù)雜嚴(yán)峻、疫情防控風(fēng)險增多、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等多重不利因素影響，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示精神，按照自治區(qū)、崇左市黨委政府和憑祥市委決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防住了疫情，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤，保障了社會民生，守住了安全底線，維護(hù)了社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）推動經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長。持續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持平穩(wěn)向好勢頭。初步統(tǒng)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.1%；一般公共預(yù)算收入（同口徑）增長1.8%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長29.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長21.5%，固定資產(chǎn)投資增長18.0%，增速分別排崇左市第2位、第3位、第3位；城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長2.5%、6.7%。開放優(yōu)勢鞏固提升，外貿(mào)進(jìn)出口總額完成1637.8億元，首次突破1600億元大關(guān)，增長3.3%，總量繼續(xù)保持廣西第一。工業(yè)發(fā)展形勢迅猛，全年新增上規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)11家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值總量達(dá)105.1億元，首次突破百億元大關(guān)。消費(fèi)市場加快恢復(fù)，全年新增市場主體2849戶，上規(guī)上限入統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)23家，全年社會消費(fèi)品零售總額增長1.1%。限上批發(fā)業(yè)銷售額增長28.5%；限上零售業(yè)銷售額增長16.0%；限上住宿業(yè)營業(yè)額增長50.7%；限上餐飲業(yè)營業(yè)額增長19.9%。
（二）提升口岸對外開放水平。根據(jù)疫情防控形勢及時調(diào)整出入境車輛運(yùn)輸方式，推動友誼關(guān)口岸成為疫情下全國首個實(shí)施分區(qū)分級管理、唯一保持旅檢和貨檢不間斷運(yùn)行的口岸。推動綜合保稅區(qū)卡口三正式投入使用，實(shí)現(xiàn)保稅加工、保稅物流、跨境電商貨物24小時進(jìn)出，有效解決車輛排隊(duì)時間長、卡口擁堵問題?；ナ匈Q(mào)易加快轉(zhuǎn)型升級，率先在全國開通越南榴蓮、百香果互市進(jìn)口，越南木薯淀粉首次實(shí)現(xiàn)通過鐵路互市進(jìn)口，浦寨互市點(diǎn)（區(qū)）探索試行互市貿(mào)易線上運(yùn)行。持續(xù)深化開放創(chuàng)新，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)2項(xiàng)創(chuàng)新案例上報商務(wù)部參評新一批擬在全國復(fù)制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，7項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣。憑祥市獲批陸上邊境口岸型國家物流樞紐，是廣西唯一納入《2022年國家物流樞紐建設(shè)》名單的地區(qū)。跨境電商、市場采購貿(mào)易等貿(mào)易新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，順利完成上級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
（三）加快推進(jìn)工業(yè)振興步伐。做好工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行保通保暢，科學(xué)制定實(shí)施“一企一策”，創(chuàng)造條件保障疫情防控下園區(qū)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。全面動工建設(shè)翔悅?cè)沼闷窇?yīng)用新材料制造、良維精密型電源線加工項(xiàng)目二期等5個重點(diǎn)項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)桂錦木薯淀粉加工等項(xiàng)目。推動龍血竭藥品生產(chǎn)、竣壹農(nóng)副產(chǎn)品加工等4個項(xiàng)目列入自治區(qū)“雙百雙新”“千企技改”等項(xiàng)目盤子。引導(dǎo)推動企業(yè)強(qiáng)化科技創(chuàng)新，我市4家企業(yè)通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，新秀新材料等6家企業(yè)通過廣西2022年度科技型中小企業(yè)評價認(rèn)定，三諾數(shù)字科技和廣西大學(xué)聯(lián)合申報的“基于人工智能的交互式智能云音箱研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目獲自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬元獎勵支持。園區(qū)承載能力提升，憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（憑祥東盟水果小鎮(zhèn)）獲批自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（四）開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新的局面。推動現(xiàn)代特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全年糧食產(chǎn)量達(dá)1.7萬噸，完成任務(wù)101.87%，增長2.07%，生豬出欄量25250頭，增長78.7%，堅(jiān)果新種植面積達(dá)5250畝，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)面積占全市耕地面積近23%。憑祥華夏龜谷被列為自治區(qū)級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位并獲得2022年廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)稱號，憑祥斗雞廣西地方標(biāo)準(zhǔn)獲得廣西農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增收貢獻(xiàn)獎。統(tǒng)籌財政銜接資金8027.5萬元，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興銜接資金建設(shè)項(xiàng)目132個。全年脫貧人口收入增長12.6%，“兩個高于”順利實(shí)現(xiàn)。扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果后評估工作，順利通過自治區(qū)縣際交叉檢查及第三方考核評估、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核，對考核中發(fā)現(xiàn)的問題已建立健全相應(yīng)工作機(jī)制推動整改落實(shí)，著力打好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接翻身仗。不斷提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，上石鎮(zhèn)馬垌村入選《全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn)（廣西篇）》、憑祥鎮(zhèn)柳班村被評為自治區(qū)“鄉(xiāng)村振興改革集成工作優(yōu)秀試點(diǎn)村”稱號。村集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，總收入同比增長36.17%，全面完成上級下達(dá)收入目標(biāo)任務(wù)，村集體經(jīng)濟(jì)收入平均超過38萬元，其中5個村收入超過100萬元，憑祥鎮(zhèn)柳班村獲批第二批自治區(qū)級示范性農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
（五）提質(zhì)升級文化旅游產(chǎn)業(yè)。借助廣西文旅大會宣傳推介憑祥，友誼關(guān)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)等一批文旅重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。全域旅游建設(shè)成效顯著，順利完成國家全域旅游示范區(qū)現(xiàn)場核驗(yàn)工作，憑祥市成功榮獲“國家全域旅游示范區(qū)初審驗(yàn)收達(dá)標(biāo)”證書。狠抓文化和旅游融合發(fā)展，被列為廣西2022年紅色旅游融合發(fā)展試點(diǎn)備選單位。高素質(zhì)文藝人才隊(duì)伍建成建強(qiáng)，創(chuàng)作舞蹈作品《第一道防線》、音樂情景劇《守護(hù)》參加第十屆全區(qū)基層文藝匯演獲得好評，分別榮獲舞蹈類二等獎和戲劇類三等獎。非遺傳承保護(hù)工作成果豐碩，完成第九批自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目申報工作，第七批崇左市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目代表性傳承人通過申報。
（六）持續(xù)打造更優(yōu)營商環(huán)境。深化商事制度改革成效明顯獲國務(wù)院督查激勵。不斷深化“放管服”改革，市政務(wù)服務(wù)中心獲評“2022年自治區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)桿大廳”稱號。深化簡政放權(quán)，2022年將583項(xiàng)行政許可事項(xiàng)梳理精簡為263項(xiàng)，精簡54.8%。通過推動政務(wù)服務(wù)由“線下跑”到“網(wǎng)上辦”轉(zhuǎn)變，我市100%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可以網(wǎng)上辦理，群眾辦事便利化不斷提高。2022年，網(wǎng)辦辦件量達(dá)10481件，網(wǎng)上提速率為89%。結(jié)合本地實(shí)際，圍繞市場主體，謀劃落實(shí)惠企紓困政策，持續(xù)打出“降、緩、返、擴(kuò)、補(bǔ)、?！闭呓M合拳，2022年累計(jì)投放“桂惠貸”11.66億元，降低市場主體融資成本2332萬元，增值稅留抵退稅1.02億元，各項(xiàng)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)合計(jì)1.35億元，辦理出口退稅同比增長38.58%。
（七）改善提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。大力推進(jìn)城市建設(shè)，投入資金9.78億元，實(shí)施26個城建項(xiàng)目，城市功能不斷完善。全市生活污水收集率提升8.49個百分點(diǎn)達(dá)到29%。全面推行耕地保護(hù)田長制，嚴(yán)厲打擊違法占用耕地和基本農(nóng)田行為，遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控“非糧化”，違法用地絕對值和比例在崇左市屬于較低水平，無新增占用耕地建房情況，全面完成耕地恢復(fù)治理，實(shí)現(xiàn)了耕地進(jìn)出平衡并凈增加耕地48.74公頃。推進(jìn)林長制走深走實(shí)，完成國有林場被侵占林地綜合整治1142畝，完成古樹名木“過度硬化”專項(xiàng)整治工作，變化圖斑核實(shí)率達(dá)到100%。鞏固提升河湖長制工作，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，河湖面貌持續(xù)改善，憑祥河（城區(qū)段）、大象水庫先后被評為自治區(qū)“美麗幸福河湖”，最嚴(yán)格水資源管理和水土保持要求得到落實(shí)。推動實(shí)施5個山水田林湖草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程項(xiàng)目，全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98.1%，優(yōu)于崇左下達(dá)控制目標(biāo)2.5個百分點(diǎn)。
（八）扎實(shí)做好民生保障工作。國門教育取得顯著成果，統(tǒng)籌投入1.9億元實(shí)施新、續(xù)建及開展前期項(xiàng)目40項(xiàng)，新增教育學(xué)位2670個，高考成績逐年提高，2022年高考本科上線率為42.1%，同比提高6.22個百分點(diǎn)，本科上線率排名崇左市前列。健康憑祥加快建設(shè)，創(chuàng)建自治區(qū)級健康促進(jìn)市工作順利通過崇左市級評估，獲自治區(qū)考評組高度評價，全市居民健康素養(yǎng)水平提高7.55個百分點(diǎn)達(dá)到23%，成功創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生村8個，衛(wèi)生先進(jìn)單位6個。持續(xù)深化推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)共體建設(shè)，2家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲全國“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行—基本型”稱號，全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平有效提升。社會保障網(wǎng)進(jìn)一步織密，基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)92%以上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站100%覆蓋，是崇左市首個縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站全覆蓋的縣（市）。實(shí)施中長期青年發(fā)展規(guī)劃取得明顯成效，青年人才培育引進(jìn)進(jìn)一步優(yōu)化，建立鄉(xiāng)土人才庫，挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等“土專家”“田秀才”3237人，通過“留人計(jì)劃”簽約引進(jìn)人才404人，有效補(bǔ)充醫(yī)療衛(wèi)生、法治建設(shè)等領(lǐng)域急需緊缺人才。民族團(tuán)結(jié)工作再上新臺階，榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”稱號。
（九）堅(jiān)決守牢守好底線紅線。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，市公安局禁毒大隊(duì)榮獲公安部集體一等功，市看守所榮獲全國優(yōu)秀公安基層單位和全國一級看守所。全力打擊各類違法犯罪活動，四類案件破案率均為100%，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)19年信訪“雙零”目標(biāo)，如期完成道路交通安全整治任務(wù)，全市社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定，食品安全工作連續(xù)三年評為全區(qū)A級，人民群眾安全感滿意度持續(xù)提升，獲自治區(qū)黨委政府命名為2021年度自治區(qū)平安縣（市、區(qū)）。持續(xù)深入推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，統(tǒng)籌做好風(fēng)險防范工作，安全生產(chǎn)工作取得新突破，全市各類生產(chǎn)安全事故同比下降71.42%，沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。
（十）共克時艱戰(zhàn)疫情守國門。過去一年是開展疫情防控工作三年來形勢最為嚴(yán)峻的一年，友誼關(guān)口岸檢出境外輸入病例占全國口岸的十分之一。面對守好“國門”的歷史責(zé)任，我們因時因勢調(diào)整完善疫情防控策略，全市2600余名黨員干部、1250名本地和支援憑祥的醫(yī)務(wù)工作者堅(jiān)守在防控一線，快速妥善處置20起本土突發(fā)疫情，本土疫情基本控制在一個傳播周期內(nèi)，維護(hù)了正常生產(chǎn)生活秩序。過去的三年，面對突如其來的疫情，全市各族人民群眾特別是醫(yī)護(hù)人員、公安干警、村（社區(qū)）干部以及志愿者不畏艱辛、勇毅堅(jiān)守，付出了艱苦卓絕的努力，戰(zhàn)勝了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，守牢守好了“國門”防線，守住了憑祥人民的健康安寧。在此過程中，憑祥市廣大人民群眾展現(xiàn)出團(tuán)結(jié)、協(xié)作、不怕困難、不懼挑戰(zhàn)的英勇品質(zhì)，也給予了政府最大程度的理解和支持。在此，向所有為疫情防控作出了貢獻(xiàn)的人們致以最崇高的敬意！
（十一）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)一步貫徹到政府工作全過程各方面。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，巡視巡察和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)反饋問題及時有效整改。圍繞解決群眾“急難愁盼”問題，積極落實(shí)為民辦實(shí)事各項(xiàng)工作，累計(jì)完成8大類惠民項(xiàng)目23個。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會決議、決定，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督，辦理市人大代表議案1件、建議55件，辦理市政協(xié)委員提案59件，辦復(fù)率均為100%。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)領(lǐng)政府工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，獲中央依法治國辦命名為“全國法治政府建設(shè)示范市（縣、區(qū)）”。堅(jiān)持政府過緊日子，大力壓減一般性支出。效能建設(shè)、績效管理以及審計(jì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義。
一年來，我市應(yīng)急管理、綜合執(zhí)法、消防救援、外事、宗教、信訪、市場監(jiān)督管理、地震、氣象、檔案、保密、新聞出版、網(wǎng)信、廣播電視、體育、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、供銷、地方志、紅十字等工作取得新的進(jìn)展，銀行、保險、郵政、通信、供電、石油、煙草等行業(yè)和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，國防動員、國防教育、國家安全、軍民融合、邊防、雙擁共建等工作取得新成效。
各位代表！過去的一年，我們面臨的復(fù)雜形勢前所未有，遇到的困難挑戰(zhàn)前所未有，我們一路攻堅(jiān)克難、勇毅前行，成績來之極為不易。這些成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是市人大及其常委會依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是老領(lǐng)導(dǎo)老同志親切關(guān)懷的結(jié)果，是全市各族人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是海關(guān)、邊防檢查等聯(lián)檢部門、駐憑軍警和憑祥綜保區(qū)（自貿(mào)區(qū)）管委會、熱林中心等單位鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心和支持憑祥發(fā)展的各級各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)層級仍需提升，“農(nóng)業(yè)偏小、工業(yè)偏弱、服務(wù)業(yè)偏低端”的格局尚未根本改變，財政收支矛盾的情況還沒有得到有效改善，民生保障仍然存在短板弱項(xiàng)等。對于這些問題，我們將采取更加有針對性的措施，切實(shí)加以解決，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得更大成果。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好今年工作責(zé)任重大、意義重大。根據(jù)市委十四屆五次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“五個更大”重要要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，按照中央、自治區(qū)、崇左市和憑祥市經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，按照“一條主線、兩個支點(diǎn)、一核三帶”的戰(zhàn)略布局，強(qiáng)力推進(jìn)六大振興，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，全力推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊，凝心聚力建設(shè)面向東盟開放合作的現(xiàn)代化國際口岸城市。
今年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上、力爭10%；一般公共預(yù)算收入（同口徑）增長15%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長4%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
確定這些目標(biāo)，兼顧了需要與可能，是落實(shí)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作要求，既統(tǒng)籌研判了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等因素，同時也體現(xiàn)了主動進(jìn)取、積極有為的態(tài)度，最大限度調(diào)動各方積極性，保證經(jīng)濟(jì)合理增長。我們要以更大力度、更細(xì)舉措來開展工作，確保實(shí)現(xiàn)既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）加快推進(jìn)口岸振興，促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。搶抓中越《聯(lián)合聲明》簽署、獲批陸上邊境口岸型國家物流樞紐等有利時機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。
推動開放平臺提質(zhì)升級。全面落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，圍繞“制度創(chuàng)新是核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展是根本”的要求，加快推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)發(fā)展，著力建設(shè)“一個樞紐、三條紐帶”，打造沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)和服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)市場自由便利地核心區(qū)。推動憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)申報為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動、互補(bǔ)、差異化發(fā)展，推動政策延伸復(fù)制，拓展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度和廣度。推動跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)等平臺提質(zhì)升級。
進(jìn)一步完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施。加快西部陸海新通道憑祥跨境公鐵聯(lián)運(yùn)物流國際港、憑祥冷鏈物流倉儲、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)跨境產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)園（跨境電商產(chǎn)業(yè)園）等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，竣工綜保區(qū)左輔山通道、友誼關(guān)新卡口一和二橋、司乘人員專用通道、跨境電商公共清關(guān)中心圍網(wǎng)、崇左片區(qū)邊貿(mào)扶貧產(chǎn)業(yè)園（水果城二期）、計(jì)量檢驗(yàn)檢測中心等基礎(chǔ)設(shè)施投入使用。
持續(xù)深化對外擴(kuò)大開放。推動友誼關(guān)口岸擴(kuò)大開放至浦寨、弄堯通道盡快通過國家驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)各類貿(mào)易業(yè)態(tài)對兩個新通道的全覆蓋。加快推進(jìn)浦寨—新清貨運(yùn)專用通道智慧口岸試點(diǎn)建設(shè)，打造中越邊境口岸智能化24小時通關(guān)樣板，全面推動口岸通道整體效能提升。加快推動油隘、叫隘互市點(diǎn)（區(qū)）、平而口岸（互市點(diǎn)）恢復(fù)通關(guān)。及早實(shí)現(xiàn)弄堯進(jìn)境食用水生動物指定監(jiān)管場地、浦寨進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場地獲得驗(yàn)收通過并投入使用。
推動貿(mào)易業(yè)態(tài)提質(zhì)發(fā)展。強(qiáng)化指定貨場監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)口岸提效降費(fèi)，擴(kuò)大一般貿(mào)易規(guī)模。引進(jìn)富士康、歌爾等企業(yè)在憑祥設(shè)立全球保稅分撥中心，協(xié)調(diào)越南支持“進(jìn)口白名單”政策，不斷做大保稅物流。利用好綜保區(qū)現(xiàn)有廠房，積極引進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)入駐。發(fā)揮憑祥互市貿(mào)易二級交易市場作用，完善邊貿(mào)結(jié)算、稅費(fèi)征收、線上交易系統(tǒng)等功能，走通和擴(kuò)大鐵路互市進(jìn)口東盟第三國商品品類，不斷增加互市貿(mào)易商品種類，讓互市貿(mào)易不斷發(fā)展的同時能更好惠及邊民。完成菜鳥網(wǎng)絡(luò)物流樞紐、友誼集團(tuán)市場采購集拼中心等項(xiàng)目建設(shè)，助力跨境電商、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)保持快速增長。
（二）加快推進(jìn)工業(yè)振興，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。以國家重要文件出臺為重大契機(jī)，加快建設(shè)憑祥沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)開放帶動產(chǎn)業(yè)落地，全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上。
打造現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)口加工業(yè)方面，探索推進(jìn)木材木片、甘蔗糖漿、中藥材、燕窩等進(jìn)口落地加工形成產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)水果干果、木薯淀粉、水產(chǎn)龍蝦等互市商品落地加工做大做強(qiáng)，鞏固提升紅木加工產(chǎn)業(yè)，及早實(shí)現(xiàn)華方龍血竭、上品匯火龍果及飲料加工等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。出口加工業(yè)方面，搶抓東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，招商發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)三諾電子、良維電子二期、新秀電子二期、聚信電子產(chǎn)品等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。資源加工業(yè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)翔悅?cè)沼闷诽畛鋭┑软?xiàng)目投產(chǎn)。全年完成工業(yè)投資22億元，新增上規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)10家以上。
完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施。按照跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一園四區(qū)”規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、出口加工產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、林業(yè)產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。年內(nèi)重點(diǎn)啟動出口加工產(chǎn)業(yè)園三期、電子信息產(chǎn)業(yè)園一期、水果小鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品系列加工配套、蒸汽站、污水預(yù)處理廠及配套污水管網(wǎng)、跨境木材交易中心、居住配套等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，建成投產(chǎn)出口加工產(chǎn)業(yè)園二期、水果小鎮(zhèn)中草藥系列加工配套等項(xiàng)目，同時，按照“產(chǎn)城融合”理念，加快園區(qū)配套周邊路網(wǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)、公園、加油站、服務(wù)中心等設(shè)施建設(shè)。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素保障。積極爭取及早恢復(fù)跨境勞務(wù)試點(diǎn)工作，并延長越南勞工務(wù)工停留時間，推動農(nóng)村地區(qū)富余勞動力到企業(yè)就業(yè)，有效解決用工短缺問題。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具（基金）、金融機(jī)構(gòu)貸款、上級專項(xiàng)扶持資金等，著力緩解資金緊張問題。開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)“供而未用、長期閑置”土地盤活專項(xiàng)行動，通過市場化手段收儲一批建設(shè)用地，供給急需用地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
推動企業(yè)質(zhì)量效益提升。大力開展“百企入邊”行動，強(qiáng)化招商引資，全年落地企業(yè)50家以上。加大“雙百雙新”、“千企技改”項(xiàng)目培育力度，爭取更多企業(yè)認(rèn)定為“專精特新”中小企業(yè)。持續(xù)做好“一企一策”服務(wù)工作，推動更多企業(yè)參與“桂惠貸”，實(shí)現(xiàn)惠企政策直達(dá)快享，保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)發(fā)展，助力企業(yè)持續(xù)做大做強(qiáng)。
（三）加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村水平。發(fā)揮作為參照自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣相關(guān)政策給予支持縣的優(yōu)勢，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興三年攻堅(jiān)行動，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?。
全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。繼續(xù)落實(shí)好“四個不摘”要求，抓好常態(tài)化防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。緊緊圍繞脫貧人口增收這一核心關(guān)鍵，千方百計(jì)拓寬增收渠道，完成自治區(qū)提出的“兩個高于”工作目標(biāo)。聚焦“責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)、成效鞏固”，對標(biāo)對表工作清單，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處，體現(xiàn)到年度鞏固脫貧攻堅(jiān)成果后評估考核最終成效。實(shí)施好102項(xiàng)鄉(xiāng)村振興銜接資金項(xiàng)目，發(fā)揮出應(yīng)有效益。全面做好年度鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)績考核工作。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4000畝，確保糧食種植5.85萬畝、產(chǎn)量1.7萬噸以上。穩(wěn)定甘蔗種植面積在4萬畝以上，持續(xù)鞏固“雙高”基地成果，提高甘蔗產(chǎn)量。在全區(qū)率先開展農(nóng)村“三變”改革和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)延包30年試點(diǎn)工作。新種植堅(jiān)果面積5000畝。鼓勵和引導(dǎo)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大油茶、中草藥、茶葉、冬瓜等種植規(guī)模。持續(xù)擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖規(guī)模，年內(nèi)出欄33000頭。積極發(fā)展牛業(yè)養(yǎng)殖，全面落地啟動華昊牧業(yè)牛全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)鰻魚、龜鱉等水產(chǎn)養(yǎng)殖不斷做大規(guī)模、提高產(chǎn)量。努力延展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)堅(jiān)果系列加工配套設(shè)施建成投產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品初加工率70%以上，實(shí)現(xiàn)更多農(nóng)副產(chǎn)品就地加工增值。持續(xù)完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，新增家庭農(nóng)場10家、農(nóng)民合作社10家、農(nóng)業(yè)企業(yè)20家等共計(jì)40家以上。強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施“十百千”工程，推動全市全部村集體經(jīng)濟(jì)收入均超過8萬元，打造10個示范村（社區(qū)），力爭實(shí)現(xiàn)每個示范村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入超過百萬元，每個鎮(zhèn)培育一家上規(guī)入統(tǒng)企業(yè)（公司），全市打造一個千萬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
全面改善農(nóng)村宜居水平。切實(shí)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，深入推動村莊清潔行動，推進(jìn)“微菜園”“微果園”“微花園”等建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村生活污水垃圾專項(xiàng)攻堅(jiān)整治行動。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，推動新建380戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所。著力創(chuàng)建友誼鎮(zhèn)宋城村等一批鄉(xiāng)村振興示范村。持續(xù)推進(jìn)美麗集鎮(zhèn)建設(shè)工作，不斷完善上石鎮(zhèn)、夏石鎮(zhèn)兩個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，豐富集鎮(zhèn)功能，提升集鎮(zhèn)品質(zhì)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。深入實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工程，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村文化活動室、文化院墻、文化長廊等設(shè)施建設(shè)。持續(xù)開展文化惠民下鄉(xiāng)演出暨戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村活動，不斷豐富農(nóng)村群眾文化生活。持續(xù)開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭等創(chuàng)建活動，廣泛開展最美脫貧示范戶、星級文明戶等系列評選活動。
（四）加快推進(jìn)文旅振興，推動消費(fèi)市場復(fù)蘇。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)造消費(fèi)場景，釋放消費(fèi)潛力，全力促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇繁榮。
加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動友誼關(guān)景區(qū)項(xiàng)目全面竣工，加大招商引客力度，豐富旅游業(yè)態(tài)，帶動全市旅游業(yè)爆發(fā)性增長，進(jìn)一步加快創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)進(jìn)程。加快推進(jìn)大連城景區(qū)改造、憑祥市文化體育中心等一批文旅重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓好友誼鎮(zhèn)宋城村露營基地和巨龍泉、白龍湖、華夏龜谷、四季戀歌等一批鄉(xiāng)村旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，全面恢復(fù)紅木文博城等旅游景點(diǎn)熱度，加快推動全域旅游發(fā)展，力爭全年游客人數(shù)、文旅消費(fèi)恢復(fù)到2019年水平。積極推進(jìn)中越友誼關(guān)—友誼跨境旅游合作區(qū)（浦寨·新清先行區(qū)）建設(shè)，爭取盡快恢復(fù)中越跨境組團(tuán)游、自駕游。挖掘歷史文化資源，創(chuàng)作歷史舞劇《千古雄關(guān)》等一批文藝作品。
激活市場消費(fèi)潛能。加大家電以舊換新、家電下鄉(xiāng)活動力度，組織各商超、汽車等企業(yè)抓住“三月三”、“雙十一”、“雙十二”等節(jié)假日及購物節(jié)消費(fèi)旺季的機(jī)會舉辦專項(xiàng)促銷活動，帶動線上線下消費(fèi)協(xié)同提升，促進(jìn)消費(fèi)市場回暖發(fā)展。積極組織零售、餐飲等企業(yè)舉辦購物節(jié)、美食節(jié)等，快速聚集人氣，恢復(fù)舉辦廣西·憑祥中越邊關(guān)文化旅游節(jié)，加大房地產(chǎn)促銷力度，引導(dǎo)企業(yè)加大商品房宣傳促銷，扭轉(zhuǎn)銷售面積下滑局面。
提升服務(wù)業(yè)量與質(zhì)。著力整合物流車輛資源，培育引進(jìn)大型現(xiàn)代物流企業(yè)。加快發(fā)展電子商務(wù)，推動快遞業(yè)務(wù)恢復(fù)發(fā)展，持續(xù)做大郵政業(yè)務(wù)總量。推動好日子國際大酒店項(xiàng)目盡快復(fù)工裝修，爭取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)試營業(yè)，提升憑祥市接待能力水平。支持憑祥壹號全面實(shí)現(xiàn)開業(yè)運(yùn)營，吸引更多商家入駐，打造更高品質(zhì)城市商業(yè)綜合體。出臺支持房地產(chǎn)業(yè)恢復(fù)政策，推動房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。利用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)稅收優(yōu)惠政策，再吸引一批總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)落地。全年服務(wù)業(yè)新增上規(guī)（上限）入統(tǒng)15家以上。
（五）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)振興，提升市民生活品質(zhì)。以打造面向東盟開放合作的現(xiàn)代化國際口岸城市為目標(biāo)，加快補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化功能配套，以良好形象迎接崇左建市20周年檢閱。
深入實(shí)施城市更新行動。建成并投入使用文化體育中心、友誼關(guān)大道景觀提升改造工程、文化旅游特色街區(qū)等項(xiàng)目，全面提升行政新區(qū)形象，將友誼關(guān)大道打造成有層次有品位有特色的“迎賓大道”。加快推進(jìn)憑祥市文化藝術(shù)中心建設(shè)（文化館、圖書館）。加快綜合立體交通樞紐項(xiàng)目建設(shè)，為高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。建設(shè)12公里污水主支管網(wǎng)及其他配套設(shè)施，推動城市污水收集率提升至35%以上。實(shí)施3個小區(qū)143戶城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，完成城市燃?xì)庹炯肮芫W(wǎng)建設(shè)，建設(shè)管網(wǎng)10公里，年內(nèi)投入使用。開發(fā)建設(shè)城市濕地公園1萬平方米以上，進(jìn)一步改善城市環(huán)境，提高市民幸福感和獲得感。積極做好綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制實(shí)施工作，力爭2023年躋身廣西園林城市行列。
全面完善交通路網(wǎng)功能。加快推進(jìn)崇左至憑祥城際鐵路建設(shè)，爭取推動湘桂鐵路南寧至憑祥段擴(kuò)能改造、憑祥東站至憑祥站鐵路連接線等項(xiàng)目啟動前期工作。推動?xùn)|興至憑祥、北流至憑祥高速公路啟動建設(shè)。加快推進(jìn)G243線路（西環(huán)路）建設(shè)，啟動并加快憑祥綜保區(qū)快速通道二期工程（東環(huán)路）、那堪至叫條等公路、市政路工程項(xiàng)目建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)憑祥市中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)互聯(lián)互通一期工程項(xiàng)目竣工通車。加快推進(jìn)G219前期工作，天南二級公路擴(kuò)建工程項(xiàng)目建設(shè)。
提升現(xiàn)代化城市管理水平。嚴(yán)格落實(shí)國土空間規(guī)劃，嚴(yán)禁違法占地、違法建設(shè)，年內(nèi)完成大壯片區(qū)、竹芽片區(qū)等區(qū)域“兩違”建筑整治工作。鞏固文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)整治占道經(jīng)營、車輛亂停放等行為。推動智慧環(huán)衛(wèi)、智慧園林、智慧路燈、智慧工地及智慧水務(wù)等城市服務(wù)實(shí)現(xiàn)智慧升級，探索啟動建設(shè)智慧城市管理中心，為居民提供主動、精準(zhǔn)、智能、高效的城市服務(wù)。
（六）加快推進(jìn)科教振興，賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。強(qiáng)化科技創(chuàng)新和教育現(xiàn)代化，落實(shí)好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、科教興桂和人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略。
加快國門教育發(fā)展升級。實(shí)施教育項(xiàng)目35個，推動市第五小學(xué)、市第四幼兒園、希望幼兒園擴(kuò)建等20個教育項(xiàng)目竣工投入使用，新增高中及以下學(xué)位2800個以上。大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)幼兒園建設(shè)，公辦園在園幼兒比例提升到98.3%以上、普惠幼兒園覆蓋率達(dá)到93.8%以上。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)改革，進(jìn)一步深入探索信息化教育，確保通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展迎國檢崇左市預(yù)驗(yàn)收。
大力培育科技創(chuàng)新主體。深入企業(yè)開展科技優(yōu)惠政策宣傳，提高企業(yè)科技創(chuàng)新意識，激勵企業(yè)不斷加大研發(fā)投入和激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性，多出科技成果并轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)。繼續(xù)做好高新技術(shù)企業(yè)培育申報認(rèn)定工作，力爭年內(nèi)培育新增4家高新技術(shù)企業(yè)。培育科技型中小企業(yè)，落實(shí)產(chǎn)學(xué)研合作各項(xiàng)措施，利用第三方科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)積極服務(wù)企業(yè)，加大高校院所合作和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度。
加強(qiáng)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施。深入實(shí)施“留人計(jì)劃”，持續(xù)組織院校服務(wù)分隊(duì)在區(qū)內(nèi)各院校開展線上線下招聘活動，繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、科研教育等重點(diǎn)領(lǐng)域、稀缺領(lǐng)域人才引進(jìn)工作，鼓勵和引導(dǎo)更多青年學(xué)子留憑、來憑、回憑創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)推進(jìn)校企培訓(xùn)引才平臺，引導(dǎo)企業(yè)開展“訂單式”培養(yǎng)、冠名培養(yǎng)等培訓(xùn)活動。以創(chuàng)建青年發(fā)展友好型縣域?yàn)槟繕?biāo)，做好青年發(fā)展各項(xiàng)工作。
（七）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，筑牢生態(tài)保護(hù)屏障。以最嚴(yán)格的手段，確保河湖長制、林長制、田長制、生態(tài)環(huán)境責(zé)任制等落到實(shí)處。
有力有效保護(hù)自然資源。落實(shí)好最嚴(yán)格水資源管理和水土保持制度要求，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)工作。做好國有林場被侵占林地綜合整治等護(hù)林工作，加強(qiáng)森林培育和森林資源生態(tài)保護(hù)，完成義務(wù)植樹15萬株。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，加大撂耕地恢復(fù)及撂荒地治理力度，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，大力實(shí)施耕地提質(zhì)改造（旱改水）項(xiàng)目，確保完成2023年度耕地保有量和永久基本農(nóng)田目標(biāo)任務(wù)。
著力做好生態(tài)環(huán)境治理。扎實(shí)推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，持續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在96%以上。扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境移交問題、崇左市污染防治攻堅(jiān)發(fā)現(xiàn)問題及自查問題的整改工作，抓好“半邊山一面墻”整治工作，有效防控畜禽養(yǎng)殖的環(huán)境風(fēng)險隱患。扎實(shí)推進(jìn)全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市）復(fù)檢迎檢工作。
不斷加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，合理控制能源消費(fèi)總量，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加快推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化實(shí)施污染物總量控制制度，確保工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放。
（八）推動全面深化改革，提升國企造血能力。圍繞“放管服”、國資國企、財稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)改革釋放活力。
著力深化“放管服”改革。持續(xù)推進(jìn)“證照分離”、“政務(wù)服務(wù)全鏈通辦”、“個體戶直接申請辦理變更登記”等便民改革工作。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)效能，提升依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)即辦件占比率，力爭達(dá)50%以上。繼續(xù)拓寬擴(kuò)大電子印章、電子證照應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)電子印章應(yīng)用場景使用率達(dá)90%以上，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。對標(biāo)對表世界銀行營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，全面做好年度憑祥市及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)營商環(huán)境第三方評估工作。
著力深化國資國企改革。加快完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，完成國有企業(yè)清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估和改革工作，實(shí)施新一輪資產(chǎn)、資源盤活方案，確保國有資產(chǎn)保值增值，推動國有企業(yè)核心競爭力提升。適時啟動重點(diǎn)平臺公司信用評級工作。加強(qiáng)國資國企高水平人才隊(duì)伍建設(shè)，加快政府平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提升償債抗風(fēng)險的能力。
著力深化財稅金融改革。加強(qiáng)稅收和非稅收入征管，多措并舉厚植財源，確保財政收入保持平穩(wěn)增長。強(qiáng)化政策研究，積極向上爭取財力性補(bǔ)助、邊轉(zhuǎn)資金等轉(zhuǎn)移支付資金支持。強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)控一般性支出和非急需、非剛性支出，落實(shí)好“三?！辟Y金專戶管理制度要求。
防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，堅(jiān)決杜絕新增隱性債務(wù)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力做好政府債務(wù)存量風(fēng)險化解和增量風(fēng)險防范工作。
（九）持續(xù)改善民生福祉，確保社會大局穩(wěn)定。通過努力，不斷提升人民群眾的獲得感、安全感、滿意度。
健全完善社會保障體系。穩(wěn)步推進(jìn)參保精準(zhǔn)擴(kuò)面，推動工傷保險、失業(yè)保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，基本醫(yī)療保險率穩(wěn)定在98%以上，基本養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在93%以上，推進(jìn)多層次醫(yī)療保障有序銜接，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算。健全分層分類社會救助體系。完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。繼續(xù)實(shí)施為民辦實(shí)事工程。
加快推進(jìn)健康憑祥建設(shè)。爭取創(chuàng)建成功自治區(qū)健康促進(jìn)市、食品安全示范縣，繼續(xù)推進(jìn)食品安全“兩個責(zé)任”工作機(jī)制。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，全面改善提升城市衛(wèi)生面貌，扎實(shí)開展迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審各項(xiàng)工作。持續(xù)深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革發(fā)展，建設(shè)友誼醫(yī)院（應(yīng)急救治中心二期）、加快建設(shè)人民醫(yī)院內(nèi)科綜合樓等重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。落實(shí)中央、自治區(qū)疫情防控決策部署，因時因勢調(diào)整優(yōu)化防控措施，著力保健康、防重癥，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。
著力抓好平安建設(shè)工作。深入開展反滲透、反顛覆、反恐怖、反分裂、反邪教斗爭，完善人防、物防、技防相配套的邊境防控體系，嚴(yán)厲打擊走私、偷越國（邊）境等違法犯罪行為，筑牢安全屏障。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，化解信訪突出問題，持續(xù)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭。深入開展禁毒嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動。努力建設(shè)更高水平平安憑祥。
加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和雙擁工作。在成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升和完善南疆國門各民族交融機(jī)制。打造用好友誼關(guān)“四個共同”邊境文化長廊宣教點(diǎn)等一批邊境民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步載體和示范點(diǎn)，創(chuàng)建具有南疆國門特色團(tuán)結(jié)固邊、團(tuán)結(jié)穩(wěn)邊、團(tuán)結(jié)興邊的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范品牌。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)軍愛民、民擁軍的光榮傳統(tǒng)和雙擁模范示范引領(lǐng)作用，深化全民國防教育，推進(jìn)雙擁工作走深走實(shí)。
全力以赴抓好安全生產(chǎn)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，建立完善黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)“三管三必須”責(zé)任體系，嚴(yán)格抓好礦山、危險品、工貿(mào)、交通、建筑施工、食品、燃?xì)?、自建房等領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。
三、持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新起點(diǎn)、新使命、新征程，對政府建設(shè)提出了新要求，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
始終堅(jiān)持忠誠履職。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，始終堅(jiān)持和捍衛(wèi)“兩個確立”，堅(jiān)決在思想上政治上行動上忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“五個更大”重要要求和“4·27”視察廣西重要指示精神和黨中央各項(xiàng)決策部署，不折不扣落實(shí)自治區(qū)黨委政府、崇左市委政府和憑祥市委的部署要求，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝隊(duì)伍，注重學(xué)習(xí)先進(jìn)理念、成熟經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)成研究問題、研究政策習(xí)慣，努力打造政治過硬的人民政府。
始終堅(jiān)持依法行政。貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持把法治理念貫穿政府工作全過程，以法治思維和法治方式解決改革發(fā)展中遇到的問題，不斷完善依法行政制度體系，健全依法決策機(jī)制，推動重大行政決策科學(xué)民主合法，行政執(zhí)法規(guī)范公正文明，法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體以及離退休老同志的意見和建議，高質(zhì)量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。主動接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
始終堅(jiān)持清正廉潔。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和自治區(qū)實(shí)施辦法，深化糾治“四風(fēng)”樹新風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，全力支持紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡查監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和整改，打造政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗的政務(wù)環(huán)境。
始終堅(jiān)持執(zhí)政為民。堅(jiān)持把民之所望作為施政方向，深入踐行群眾路線。堅(jiān)持取之于民、用之于民，確保基本民生投入只增不減、基本民生底線兜住兜牢，不斷推動政策措施向困難群體和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。認(rèn)真解決事關(guān)群眾切身利益的生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生教育等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。建設(shè)服務(wù)型政府，提升政務(wù)服務(wù)效率，用更好的服務(wù)換取群眾便利和市場活力。
始終堅(jiān)持為民初心。堅(jiān)持把為人民謀幸福作為政府工作的神圣使命，全面提高預(yù)算執(zhí)行效率和財政資金使用效益，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，將有限財力向民生一線傾斜，以政府部門的“緊日子”，換取群眾的“好日子”。建設(shè)更具擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任政府。
各位代表！實(shí)干托起夢想，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)勇?lián)?dāng)，篤行不怠爭一流，以實(shí)際行動不斷開創(chuàng)憑祥高質(zhì)量發(fā)展新局面，為全面建設(shè)面向東盟開放合作的現(xiàn)代化國際口岸城市而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1.一般公共預(yù)算收入（同口徑）：為更加準(zhǔn)確反映大規(guī)模增值稅留抵退稅情況下經(jīng)濟(jì)財政運(yùn)行的實(shí)際情況，“一般公共預(yù)算收入”數(shù)據(jù)分成自然口徑（未扣除留抵退稅因素）和同口徑（扣除留抵退稅因素）兩個部分。按財政部要求，各級財政部門要比照上級做法，計(jì)算一般公共預(yù)算收入的同口徑增幅，做好一般公共預(yù)算收入分析、報告和公開工作。
2.“雙百雙新”：“雙百”項(xiàng)目是指投資超過百億元或產(chǎn)值超過百億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；“雙新”項(xiàng)目是指新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)項(xiàng)目，其中新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等重點(diǎn)項(xiàng)目；新技術(shù)項(xiàng)目是指采用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。
3.“千企技改”：以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、創(chuàng)新為動力，推動全區(qū)工業(yè)企業(yè)采用新設(shè)備、新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新模式實(shí)施的技術(shù)改造項(xiàng)目，力爭每年推進(jìn)1000個工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造。
4.脫貧人口收入“兩個高于”：即脫貧人口收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速、脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全區(qū)農(nóng)民收入增速。
5.“田長制”：為落實(shí)耕地保護(hù)而建立的市、縣、鄉(xiāng)、村四級網(wǎng)格化管理機(jī)制。田長由各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
6.耕地“非農(nóng)化”：指在耕地上從事非農(nóng)業(yè)活動。
7.“非糧化”：指不能利用耕地做除了種植糧食以外的事情。
8.“林長制”：即按照“分級負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級林木制體系，地方黨政首長擔(dān)任林長，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
9.“河湖長制”：即河長制、湖長制的統(tǒng)稱，是由各級黨政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河湖長，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖治理和保護(hù)的一項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)制度創(chuàng)新。
10.“土專家”：指沒有受過正規(guī)的學(xué)校教育，而在實(shí)踐中獲得專業(yè)知識和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人。
11.“田秀才”：對科學(xué)種田取得成果的農(nóng)民的譽(yù)稱；對農(nóng)村中年輕的、有文化的農(nóng)民的稱呼；農(nóng)民出身的農(nóng)業(yè)技術(shù)員。
12.“兩個確立”“四個意識”“四個自信”“兩個維護(hù)”：“兩個確立”指確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位?！八膫€意識”指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識?！八膫€自信”指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信?！皟蓚€維護(hù)”指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
13.“五個更大”：即在推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上取得更大突破，在推動綠色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展，在維護(hù)國家安全上作出更大貢獻(xiàn)，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨上取得更大成效。
14.“一條主線、兩個支點(diǎn)、一核三帶”、“一個樞紐、三條紐帶”：“一條主線”指以加快推動沿邊高質(zhì)量發(fā)展為主線?！皟蓚€支點(diǎn)”指依托西部陸海新通道建設(shè)、打造沿邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)“兩個支點(diǎn)”?！耙缓恕奔础耙粋€樞紐”指將憑祥市打造成為西部陸海貿(mào)易新通道陸路核心樞紐?！叭龓А奔础叭龡l紐帶”指建設(shè)加工制造、商貿(mào)物流、要素流通三條紐帶。
15.六大振興：即口岸振興、工業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)振興、旅游振興、民生振興。
16.“產(chǎn)城融合”：指產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動城市更新和完善服務(wù)配套，進(jìn)一步提升土地價值，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)、城市、人之間有活力、持續(xù)向上發(fā)展的模式。
17.“百企入邊”：引進(jìn)100家以上企業(yè)落戶邊境地區(qū)發(fā)展。
18.“專精特新”：指中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的特征。
19.“四個不摘”：指脫貧后摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
20.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田：指在劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，建成集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。
21.“雙高”基地：即優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地建設(shè)。
22.農(nóng)村“三變”改革：即“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革。
23.“兩違”建筑：指未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地擅自建房的行為和沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的建房行為。
24.“半邊山、一面墻”：“半邊山”是指礦山劃定礦區(qū)范圍以山脊分水嶺為界，“一面墻”開采礦山是指礦山未按照安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)開采，沒有規(guī)范逐層自上而下分級分臺階開采導(dǎo)致開采面形成峭壁狀的高陡邊坡，埋下較大的安全隱患。
25.“證照分離”：指市場監(jiān)管部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證審批的改革。
26.“政務(wù)服務(wù)全鏈通辦”：指圍繞企業(yè)從開辦到注銷和個人從出生到身后全生命周期，每個階段所涉及的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施“一件事一次辦”，從而實(shí)現(xiàn)全鏈條優(yōu)化再造、全過程高效協(xié)同、全周期提升服務(wù)。
27.“三?！辟Y金：指?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)資金。
28.食品安全“兩個責(zé)任”：指食品安全屬地管理責(zé)任、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。
29.新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：指在開展社會治理中實(shí)行“五個堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持“三治融合”，堅(jiān)持“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。
30.“四個共同”：指各民族共同開拓遼闊疆域、共同書寫悠久歷史、共同創(chuàng)造燦爛文化、共同培育偉大精神。
31.安全生產(chǎn)“三管三必須”：指管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
32.“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
33.“三公”經(jīng)費(fèi)：指政府部門人員因公出國（境）費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。
