2023年崇左市寧明縣政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
――2023年2月9日在寧明縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長 ??孫金水
各位代表：
現(xiàn)在，我代表寧明縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是“十四五”規(guī)劃推進的關鍵一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西系列重要指示要求，全面落實中央、自治區(qū)、崇左市各項決策部署，在縣委堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，奮力拼搏、趕超跨越，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，社會大局和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。
——經(jīng)濟增長呈現(xiàn)新態(tài)勢。2022年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值123.18億元，總量位居全市第3位，增長5.8%，增速比全區(qū)高2.9個百分點，比全國高2.8個百分點，較好的貫徹落實了黨中央提出的“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的工作要求。其中：固定資產(chǎn)投資完成107.05億元，增長22.2%，增速排全市第1位，建安投資增長41.6%，增速排全市第1位；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長16.9%，增速高于全區(qū)、全市水平；社會消費品零售總額增長0.9%，剔除留抵退稅因素后財政收入6.12億元，財政支出36.69億元，為全市支出最多。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新格局。三次產(chǎn)業(yè)結構由2020年的29.1：25.0：45.9優(yōu)化為29.4：28.5：42.1。二產(chǎn)占GDP比重比2020年提升3.5個百分點，三產(chǎn)對經(jīng)濟增長的貢獻率達42.0%。2022年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家、新增上規(guī)入統(tǒng)服務業(yè)企業(yè)13家。
——民生福祉達到新水平。民生領域財政支出29.29億元，占財政支出80%。初步預計，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別提高到33862元和16509元，分別增長3.3%和6.7%。我縣榮獲“自治區(qū)民族團結進步示范縣”、“國家級健康促進縣”稱號，連續(xù)10年獲評自治區(qū)雙擁模范縣稱號。
一年來，我們主要抓了以下十個方面的工作:
（一）精準高效打贏防控硬仗，疫情防控形勢更加穩(wěn)定。
過去一年，我們堅持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，精準打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實保障。筑牢南疆國門“外防輸入”的堅固防線，全縣2000余名醫(yī)護人員堅守崗位、彰顯擔當，900余名干警輔警和300名外地援邊干警輔警聞令而動、盡銳出戰(zhàn)，2300多名干部群眾在邊境一線日夜奮戰(zhàn)、默默堅守，5416名網(wǎng)格員心系群眾、無私奉獻，44萬寧明人民積極配合、齊心抗疫，凝聚起疫情防控的強大合力，全年高效處置6起突發(fā)疫情，在最短時間內(nèi)取得了疫情防控阻擊戰(zhàn)的勝利，其中“7·26”突發(fā)疫情區(qū)域定向管控方法得到國務院聯(lián)防聯(lián)控機制工作組和自治區(qū)黨委、政府主要領導充分肯定。
（二）堅定不移狠抓工業(yè)振興，經(jīng)濟增長支撐更加牢固。
過去一年，我們堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，深入推進工業(yè)振興三年行動，加快構建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。祥盛一期年產(chǎn)30萬立方米超強刨花板（OSB）項目竣工投產(chǎn)，二期年產(chǎn)60萬立方米超強刨花板項目開工建設，祥盛公司實現(xiàn)北交所新三板創(chuàng)新層掛牌，成為寧明也是崇左市首家掛牌上市本土企業(yè)。萬佳木業(yè)年產(chǎn)20萬立方高檔家具板項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)，半年工業(yè)產(chǎn)值已超過2億元。北江光伏、寨安光伏、板棍光伏、那小光伏項目實現(xiàn)全容量并網(wǎng)，寨安光伏項目成為崇左市風光水火儲一體化能源基地首個并網(wǎng)發(fā)電的地面集中式光伏項目。桐棉風電場一期項目實現(xiàn)首并網(wǎng)發(fā)電，投資4億元的桐棉風電場二期項目實現(xiàn)開工建設，總投資10.1億元那楠風電場取得實質(zhì)性進展。八角加工產(chǎn)業(yè)從無到有，寧明合盛八角產(chǎn)業(yè)園一期項目完成7棟廠房建設。全年新增上規(guī)工業(yè)企業(yè)10家，累計達59家。
（三）全力以赴抓項目擴投資，重大項目建設更加迅猛。
過去一年，我們堅持“項目為王”不動搖，大抓項目、抓大項目，強化項目支撐，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力的項目支撐。實施市級以上層面統(tǒng)籌推進重大項目65個，完成投資88.17億元。馱英水庫下閘蓄水順利通過驗收，馱英水庫移民安置工作被列入國家水利部水利工程移民安置高質(zhì)量發(fā)展實踐典型案例名錄。完成國土空間規(guī)劃三區(qū)三線劃定工作，爭取重大項目用地8792畝。爭取上級轉(zhuǎn)移性支付30億元、新增政府債券7.07億元，爭取中央預算內(nèi)資金0.94億元、鄉(xiāng)村振興資金0.84億元，兩項補助資金均位列全市第一。有效盤活38.9萬平方米存量標準廠房。招商引資工作成效顯著，引進項目20個，總投資176.34億元，完成年度目標任務的251%，引進“中國五百強”企業(yè)1家、瞪羚企業(yè)1家。駐點招商新簽約招商引資項目8個，總投資62.2億元，完成年度駐點招商新簽項目目標任務的207%。
（四）毫不動搖穩(wěn)外貿(mào)暢通道，開發(fā)開放動力更加強勁。
過去一年，我們堅持補齊口岸基礎設施短板，狠抓平臺建設，推動“通道經(jīng)濟”加快向“口岸經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型升級。建設愛店口岸貨物通道消毒場地建設項目，完成愛店口岸進境中藥材指定監(jiān)管場地建設，愛店口岸獲國務院批準增設為藥材進口邊境口岸。公母山商業(yè)街、峙浪物流園等項目完成征地450畝，公母山物流園、寧明縣進口農(nóng)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園等項目取得實質(zhì)性進展。探索推動互市商品二級市場交易改革，寧明縣成為全國首個實現(xiàn)互市商品二級市場交易并線上開票的縣份。全年實現(xiàn)進出口貨物28.27萬噸，貨值170.07億人民幣，全縣外貿(mào)進出口總額完成244億人民幣，同比增長40%。
（五）從實從快抓文旅添魅力，現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)更加興旺。
過去一年，我們堅持高質(zhì)量建設精品文旅項目，牢牢樹立以文塑旅、以旅彰文理念，推進旅游產(chǎn)業(yè)和消費文化深度融合發(fā)展。精準把握廣西文旅大會在崇左市召開機遇，緊緊圍繞花山溫泉小鎮(zhèn)建設一批精品文旅項目，花山景區(qū)大門、游客中心、花山溫泉谷、岜萊溫泉民宿、駱越文化宮、塔樓等項目建成并投入使用?；ㄉ矫褡迳秸嵘脑祉椖俊厝频甓?、花山驛站、駱越溫泉民宿、木州民宿、溫泉商業(yè)街、新龍山公園等項目建設加快推進。寧明縣雅筑農(nóng)家樂成功創(chuàng)建廣西五星級農(nóng)家樂，花山溫泉旅游度假區(qū)成功創(chuàng)建自治區(qū)級旅游度假區(qū)，城中鎮(zhèn)珠連村成功創(chuàng)建廣西鄉(xiāng)村旅游重點村，派陽山東盟風情康養(yǎng)民宿成功創(chuàng)建國家級民宿。開展“一鍵游寧明”“壯族三月三”等線上線下文旅宣傳活動，品牌影響力進一步擴大。全年游客接待272.48萬人次，旅游總消費29.79億元。成立第三產(chǎn)業(yè)提升工作專班，扶持壯大批零住餐企業(yè)，在疫情最艱難時刻，大力支持限上批零住餐企業(yè)渡過難關。全縣新增上規(guī)入統(tǒng)服務業(yè)企業(yè)13家，第三產(chǎn)業(yè)增加值51.94億元，同比增長1.7%。
（六）多措并舉抓產(chǎn)業(yè)促增收，鄉(xiāng)村振興底色更加鮮明。
過去一年，我們堅持嚴格落實“四個不摘”要求，全面落實教育、醫(yī)療、住房、飲水等普惠性政策，成立增收工作專班，切實防住脫貧人口收入不增反降底線，脫貧人口人均增收實現(xiàn)“兩個高于”目標。因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育成100個鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目，全縣產(chǎn)業(yè)覆蓋率超過95%。推動村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全縣村集體經(jīng)濟總收入達2730萬元，增長62.6%，9個村集體經(jīng)濟收入超50萬元，實現(xiàn)歷史性突破。實施農(nóng)村基礎設施項目168個和粵桂協(xié)作、定點幫扶項目8個，全口徑農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資38.02億元。我縣高標準農(nóng)田建設項目列入自治區(qū)“鄉(xiāng)村振興+行動學習”試點項目名單，亭亮鎮(zhèn)列入2023年度自治區(qū)級堅果產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)公示名單，創(chuàng)建新好、騰宇2個自治區(qū)四星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)及1個自治區(qū)級林業(yè)產(chǎn)業(yè)園。海淵牧原生豬養(yǎng)殖基地竣工，寧明縣弘豐肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園基地項目完成15棟羊舍建設，南方肉?；钋萁灰资袌鼋ㄔO項目實現(xiàn)開工建設。發(fā)放產(chǎn)業(yè)以獎代補1.01億元，覆蓋脫貧戶16512戶。堅果累計種植16.45萬畝，排全市第一名，我縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗做法得到央視宣傳推介。完成甘蔗種植70.24萬畝，我縣榮獲崇左市2021/2022年榨季甘蔗生產(chǎn)進步單位。完成農(nóng)村“廁所革命”整村推進示范項目4個。建成30個鄉(xiāng)、村級垃圾處理設施，覆蓋率95%。順利通過2022年鞏固脫貧成果后評估縣際交叉考核和第三方評估。
（七）迎難而上補短板改面貌，城鄉(xiāng)建設品質(zhì)更加凸顯。
過去一年，我們堅持“建”“管”并重，不斷提升城市品質(zhì)，促進縣域均衡發(fā)展，著力提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。啟動城市智慧停車收費服務工作，規(guī)范活禽、生鮮農(nóng)產(chǎn)品交易等城市劃行歸市管理。建成保障性住房456套，安置分配棚改房404套。深入推進自建房安全整治“百日攻堅”行動，完成經(jīng)營性自建房技術判定6896棟，存在安全隱患643棟，管控率達100％。加大市政路網(wǎng)建設力度，新建10條城市道路，延伸12.35公里。建成6座鎮(zhèn)級的污水處理廠，日處理達到1000立方米。推進排污、供水等城市管道更新改造，補齊縣城污水管網(wǎng)48公里，完成管網(wǎng)鋪設25公里?？h城污水處理率96%，高于全國平均水平2個百分點，縣城污水收集處理率排在全市前列。完成邊境農(nóng)村老舊住房改造任務1123戶，是全區(qū)改造數(shù)量最多的縣。推進城中鎮(zhèn)、愛店鎮(zhèn)兩個鄉(xiāng)村風貌提升示范鎮(zhèn)建設，完成風貌改造提升房屋685棟。
（八）千方百計穩(wěn)主體激活力，改革創(chuàng)新動能更加迸發(fā)。
過去一年，我們堅持聚焦穩(wěn)住市場主體，著力釋放改革動能，推動“減稅降費”紅利落實到末端，營造良好營商環(huán)境。年內(nèi)新增退稅減稅降費10725萬元，為53戶企業(yè)辦理增值稅留抵退稅退庫5599萬元。我縣市場主體規(guī)模達到22118戶，較2021年增長9.6%，新登記企業(yè)447戶，同比增長17.94%。全年投放“桂惠貸”優(yōu)惠利率貸款 876筆，金額達14.72億元，完成崇左市下達年度任務的133.82%，預計降低融資成本2274.84萬元。通過“一窗通”平臺，實現(xiàn)企業(yè)開辦2個環(huán)節(jié)7個事項0.5個工作日辦結，新開辦企業(yè)網(wǎng)辦率超過90%。將階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策延續(xù)至2023年4月30日，累計減征失業(yè)保險費821.6萬元，減征工傷保險費239.31萬元，切實降低企業(yè)用工成本。
（九）持之以恒抓環(huán)保重治理，生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢更加突出。
過去一年，我們堅持牢固樹立和踐行“兩山”理念，加快綠色發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。推深做實“林長制”，森林撫育21.51萬畝，森林覆蓋率62.44%。全面落實“河長制”，完成明江河、公安河等重點流域“河湖四亂”專項整治，海淵鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站實現(xiàn)運行。抓細抓實“田長制”，完成“非農(nóng)化、非糧化”等治理1.91萬畝?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98%，城區(qū)空氣質(zhì)量達到國家二級標準。水污染防治成效顯著，明江河國控斷面和縣城集中式飲用水水質(zhì)達到Ⅱ類標準，達標率100%，水質(zhì)排名全國前列。統(tǒng)籌推進高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化建設，不斷提升氣象服務保障能力，我縣在全區(qū)氣象高質(zhì)量發(fā)展暨人工影響天氣工作會議上作典型發(fā)言。
（十）用心用情破解民生難題，社會民生福祉更加殷實。
過去一年，我們堅持以人民群眾的利益為出發(fā)點和落腳點，矢志不渝打好民生改善持久戰(zhàn)，人民群眾獲得感進一步提升?？h第二高中、第二實驗學校初中部建成投入使用，新增學位3500個；投入5000萬元實施教育項目7個，我縣榮獲全區(qū)2021年度政府履行教育職責評價優(yōu)秀等次?？h婦幼保健院（駱越大道院區(qū)）建成住院綜合樓、門診綜合樓、后勤保障樓等主體工程，縣第二人民醫(yī)院（縣中醫(yī)醫(yī)院邊合院區(qū)）完成60%工程量。開展“點對點”專車運輸活動，組織“點對點”包車運輸服務赴粵復工16車次644人，連續(xù)兩年獲得人民網(wǎng)、央視頻道等多家媒體報道與刊發(fā)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1695人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5454人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.19%。1名同志榮獲人力資源和社會保障部“全國人力資源社會保障系統(tǒng)先進工作者”稱號。發(fā)放城鄉(xiāng)低保6496.64萬元、城鄉(xiāng)特困953.16萬元、臨時救助225.10萬元、邊民生活補助1.12億元、各類救助金73.82萬元、撫恤優(yōu)撫補助對象補助金1655萬元。全縣參保率達99.62%，脫貧人口參保率達到100%。成功摘掉道路交通安全重點領域掛牌整治帽子。推動食品安全“兩個責任”工作機制落實落地，我縣經(jīng)驗做法獲得國務院食安辦通報表揚并在全國范圍內(nèi)推廣，海淵市場監(jiān)督管理所被自治區(qū)食安全辦評為廣西食品安全工作先進集體?！捌桨矊幟鳌苯ㄔO加快推進，深入推進掃黑除惡專項行動，成功摘掉國家和廣西禁毒委毒品整治的帽子，破獲各類刑事案件614起，起訴582人。
一年來，我縣防災減災、氣象服務、司法、審計、外事僑務、二輕、供銷合作、宗教、機關事務管理、綜合執(zhí)法、融媒體、水文、消防、海關、邊境管理、檔案、保密、國家安全、老干、老齡、地方志、粵桂協(xié)作等工作取得新進展。金融、保險、郵政、通信、煙草、鹽業(yè)等行業(yè)和工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會、法學會等群團組織主動作為、扎實工作、不斷進步，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是上級黨委、政府和寧明縣委堅強領導的結果，是人大及其常委會依法監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督的結果，是廣大干部群眾艱苦奮斗、共同努力的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐寧明人民解放軍、武警部隊官兵、消防救援人員，向愛店海關、愛店出入境邊防檢查站、派陽山林場等駐縣各單位干部職工，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的勞動者和社會各界人士，向所有關心、支持寧明建設發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！?
回顧過去一年，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結構不盡合理、鏈條較短，轉(zhuǎn)型升級步伐亟待加快；財政增收渠道單一，收支矛盾突出，保障重點支出的壓力較大；優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源依然短缺，民生領域還存在薄弱環(huán)節(jié)，社會治理水平有待提升；一些干部主動服務發(fā)展的意識不強，抓落實的韌勁狠勁不足，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化等。對于這些困難和問題，我們需采取措施切實加以解決。
二、2023年工作安排
2023 年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，是崇左建市 20 周年，做好全年各項工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議精神，認真學習貫徹習近平總書記“五個更大”重要要求，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，認真貫徹落實自治區(qū)黨委十二屆五次全會暨經(jīng)濟工作會議和崇左市委五屆五次全會暨經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，全面提速“六大行動”，加快建成“邊關名城”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧明新篇章。
今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上、力爭增長10%，一般公共預算收入同口徑增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長25%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%以上，固定資產(chǎn)投資增長25%、力爭30%，社會消費品零售總額增長7%以上，外貿(mào)進出口總額增長15%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6 %以內(nèi)。節(jié)能減排降碳控制在自治區(qū)、崇左市下達目標之內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下工作:
（一）致力大抓工業(yè)、抓大工業(yè)，高質(zhì)量推動工業(yè)發(fā)展。
我們要錨定“強抓工業(yè)，趕超跨越”的目標，打通工業(yè)發(fā)展痛點堵點卡點，在推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子。
壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以祥盛木業(yè)、萬佳木業(yè)、新中林木業(yè)為龍頭，培育壯大木材上下游產(chǎn)業(yè)，推動德霖木業(yè)深加工項目落地，與祥盛公司形成優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)銜接的良好發(fā)展格局，發(fā)展木地板板材、高端家具制造業(yè)，推動形成“產(chǎn)供銷”一體的林木產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進祥盛刨花板二期、明江木業(yè)、那堪木業(yè)、萬佳木業(yè)、豪杰木業(yè)及新中林木業(yè)項目等重點項目建設。整合全縣小、散、亂木業(yè)加工企業(yè)，推動明江片區(qū)內(nèi)更多木材企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，貢獻新的增量，力爭2023年規(guī)上木材加工企業(yè)突破30家。以騰宇堅果為龍頭，引進更多堅果深加工企業(yè)，加快寧明縣年產(chǎn)10000噸堅果綜合深加工項目建設，拉長堅果產(chǎn)業(yè)鏈。以合盛八角為龍頭，加快推進合盛八角產(chǎn)業(yè)園二期項目，提升八角產(chǎn)業(yè)附加值。以中能建公司為龍頭，大力發(fā)展光伏、風電、抽水蓄能等新能源產(chǎn)業(yè)，著重推進抽水蓄能電站項目建設和農(nóng)光互補項目落地。加快推進光伏、桐棉風電場二期、那楠風電場等項目開工建設，抽水蓄能發(fā)電項目爭取年內(nèi)完成項目核準目標并開工建設，力爭項目建成后風電年產(chǎn)值5億元以上，光伏發(fā)電年產(chǎn)值3億元以上，抽水蓄能發(fā)電年產(chǎn)值7億元以上。以東亞糖業(yè)為龍頭，拉長糖產(chǎn)業(yè)鏈，推動祥業(yè)巨菌草及農(nóng)作物秸稈廢棄物綜合開發(fā)項目年內(nèi)實現(xiàn)投產(chǎn)。
夯實工業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺。加快推進憑祥—寧明貿(mào)易加工園區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合服務中心及配套基礎設施建設項目建設。依托本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索一條適合寧明的“飛地經(jīng)濟”發(fā)展模式。加強工業(yè)園區(qū)標準廠房管理，盤活現(xiàn)有存量標準廠房，提高土地集約利用水平。完善愛店邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，重點打造以進口凍海產(chǎn)品、藥材、茶葉、堅果為主的落地加工產(chǎn)業(yè)，吸引藥材、堅果加工、凍海產(chǎn)品為主的落地加工企業(yè)入駐，不斷壯大邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)體系。
加大服務企業(yè)力度。繼續(xù)落實縣處級領導聯(lián)系重點項目機制，發(fā)揮工業(yè)振興特派員服務企業(yè)作用，協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的困難問題。推動工業(yè)增產(chǎn)擴能，加大去庫存，擴寬銷售渠道，做強做大。指導企業(yè)進行節(jié)能技術改造和落后產(chǎn)能退出，提高產(chǎn)品競爭力，同時為新上項目騰出用能空間。扶持企業(yè)完成重大科技成果轉(zhuǎn)化，力爭年內(nèi)實現(xiàn)專精特新“小巨人”企業(yè)“零”的突破，新增“專精特新”中小企業(yè)1家，高新技術企業(yè)3家，完成重大科技成果轉(zhuǎn)化任務4項。力爭全年上規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)15家以上。
（二）突出項目帶動、投資拉動，高效率推進項目建設。
我們要樹立“項目為王”的理念，破解項目落地落地要素保障難題，推動項目建設這個“關鍵變量”成為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
強力推進項目建設。堅持每季度開展重大項目集中開竣工活動，營造抓項目推項目的濃厚氛圍。實行分級分類清單管理，統(tǒng)籌推進自治區(qū)、崇左市和本級重點項目建設，加快推進崇愛高速、崇憑高鐵、上垌高速寧明段、北流至憑祥高速寧明段等一批在建項目建設。完成在庫結轉(zhuǎn)的崇愛高速、光伏、風能發(fā)電等重大項目在建續(xù)建項目投資量。深入挖掘新開工項目，做好北流至憑祥高速寧明段、鐵山港至憑祥高速寧明段、祥盛刨花板二期、桐棉風電場二期、那楠風電場等項目新增入統(tǒng)工作，力爭年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資135億元，同比增長25%以上。加快推進環(huán)北部灣廣西水資源配置工程派連水庫除險加固工程項目、明江河段防洪堤等重大水利工程項目前期工作，力爭年內(nèi)開工建設。
加強項目謀劃儲備。擴大水利、交通、文旅、工業(yè)和能源等領域儲備項目庫，優(yōu)化項目結構，真正實現(xiàn)儲備一批、開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批的良性循環(huán)。主動向上爭取項目和資金，堅持把向上爭資金作為增強財力、緩解收支矛盾的重要舉措，圍繞我縣城市更新建設、工業(yè)提質(zhì)增效、水利基礎設施建設、農(nóng)村人飲改造提升等領域，加強與自治區(qū)各廳局的對接和溝通，爭取各類專項補助資金、地方政府債券40億元以上。認真組織項目申報和儲備工作，全年爭取謀劃產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、投資力度大的重點項目150個以上，謀劃項目庫動態(tài)投資達200億元以上。深入推進定點招商、社會化招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭全年引進項目50個以上。
強化項目建設要素保障。針對企業(yè)項目落地普遍存在的“五用”問題加大力氣進行解決?！坝缅X”方面，大力實施供應鏈金融，強化“桂惠貸”、融資擔保等工業(yè)投融資支持，拓寬項目融資渠道，解決項目建設資金缺口問題。“用能”“用電”方面，科學做好能評，積極向上爭取能源、電力指標，爭取通過桐棉風電場、那楠風電場開展增量配電業(yè)務?！坝玫亍狈矫?，用足用活土地政策，推行工業(yè)項目“標準地”出讓模式，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，大力實施耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目建設，保障我縣耕地占補平衡和占優(yōu)補優(yōu)，力爭全年完成27個旱改水項目共計1.5萬畝竣工驗收報備入庫?！坝昧帧狈矫?，優(yōu)化林地審核審批流程，主動對接涉林項目前期論證工作，為涉林項目建設推進提供大力支持。
（三）聚焦農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村宜居，高標準推進鄉(xiāng)村振興。
我們要緊貼“守底線、抓發(fā)展、促振興”的實際，扎實有序推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設工作，全面推進鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，保持政策延續(xù)性。進一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶、農(nóng)村低收入人口等開展常態(tài)化監(jiān)測，確保監(jiān)測底數(shù)精準。深入實施穩(wěn)崗就業(yè)提升行動，組織開展“就業(yè)援助月”“春風行動”等專項活動，為脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就業(yè)牽線搭橋。持續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，扎實推進“十個強化”，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)管，持續(xù)發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益。推動村集體經(jīng)濟總量不斷壯大，力爭全縣所有行政村（社區(qū)）集體經(jīng)濟年收入達到8萬元以上。持續(xù)加強與廣東新會的對接交流，積極推進粵桂協(xié)作項目，利用新會的資金、人才、技術、市場等優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、解決就業(yè)。
筑牢糧食生產(chǎn)安全底線。堅決扛起糧食安全政治責任，嚴防耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，以“田長制”推進為契機，充分發(fā)揮馱英水庫灌區(qū)灌溉功能，整治撂荒地，多措并舉做好耕地“進出平衡”工作。穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，全年糧食種植面積25萬畝以上，實施高標準農(nóng)田項目建設4萬畝。鞏固糖料蔗面積和產(chǎn)量，確保甘蔗種植70萬畝以上、產(chǎn)量300萬噸以上。以創(chuàng)建全國甘蔗生產(chǎn)全程機械化示范縣為契機，力爭全年甘蔗耕種收綜合機械化率70%以上，機種率和機收率50%以上。
發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。堅持以項目化思維抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，主要抓好溫泉鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)示范帶、畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范帶、中草藥種植示范帶、堅果種植示范帶等4個示范帶建設工作。推動粵桂肉羊產(chǎn)業(yè)園、陳記肉牛養(yǎng)殖項目、海淵牧原生豬產(chǎn)業(yè)園等投欄擴產(chǎn)，盤活杰龍、駱曄、尚洲源等企業(yè)肉牛肉羊養(yǎng)殖存量，確保年末生豬存欄20萬頭、年出欄15萬頭以上。培育富硒、區(qū)優(yōu)等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌5個以上。引導寨安、北江、板棍等光伏發(fā)電項目利用6500畝光伏板下土地資源，探索光伏板下種植中草藥和星油藤茶。提級改造自治區(qū)級特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)2個以上，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家以上、農(nóng)民專業(yè)合作社10家以上。做好林業(yè)資源采伐和林下經(jīng)濟生產(chǎn)，推動全年完成木材采伐80萬立方米，植樹造林面積5.72萬畝，新種植堅果6.8萬畝，林下經(jīng)濟產(chǎn)值達到37億元。
抓好農(nóng)村人居環(huán)境提升。加強農(nóng)房管控，堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問題。以花山互通到花山巖畫、北斗至珠連、崇愛高速沿線3條縣級鄉(xiāng)村振興示范帶建設為抓手，串珠成鏈打造適合寧明的連片示范樣板。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃庭院經(jīng)濟致富模式，依托房前屋后閑置地塊進行改造，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，改善庭院衛(wèi)生環(huán)境，打造美麗庭院，拓寬農(nóng)民增收渠道。
提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實力。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化、差異化發(fā)展，立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦，加快形成“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。打造鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，在明江鎮(zhèn)機場片區(qū)打造木材初加工產(chǎn)業(yè)基地，構建木材加工“第一車間”，完善片區(qū)內(nèi)路網(wǎng)、水電等基礎設施建設，推動片區(qū)內(nèi)小散亂木材加工戶“個轉(zhuǎn)企”，木材加工企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，實現(xiàn)木材集中收儲、初步加工有機銜接。打造鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范帶，在城中鎮(zhèn)、亭亮鎮(zhèn)、明江鎮(zhèn)、北江鄉(xiāng)建設東盟盆景園博園、鳳梨加工廠、香料加工廠、蔬菜果品深加工廠、茶葉加工廠、石材加工廠、堅果加工廠、八角加工廠、禽畜屠宰及冷鏈加工廠、特色農(nóng)食品加工廠（鴨蛋）等一批名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品加工廠，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟抱團組合式發(fā)展。加快八角收購站建設，在板棍鄉(xiāng)、那楠鄉(xiāng)、桐棉鎮(zhèn)、峙浪鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立八角收購站，確保5月底前實現(xiàn)市場化運作。
（四）發(fā)展全域旅游、商貿(mào)服務，高增速推動三產(chǎn)發(fā)展。
我們要立足“駱越根祖、巖畫花山”的品牌，以“勉力中流擊楫，直須連釣鰲頭”精神，奮力奪取文旅旅游消費增長新高地。
做強旅游項目。加快融入廣西邊關國家旅游風景道建設，啟動實施溫泉小鎮(zhèn)二期項目，加快完成花山溫泉小鎮(zhèn)民宿群、溫泉商業(yè)街（二期）、溫泉酒店二期、木州民俗村、駱越溫泉民宿、花山民族山寨提升改造工程、花山驛站及溫泉別墅等項目建設，確保新龍健康步道、新龍山公園、東湖公園、蓉峰塔公園、公母山公園、派陽山森林療養(yǎng)中心等一批文旅休閑項目年內(nèi)投入使用。
做大旅游產(chǎn)業(yè)。挖掘和利用花山文化、邊關歷史文化、少數(shù)民族文化等特色文化元素，打造風景道文化景觀段落。加快推進花山景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作，力爭2023年通過國家文旅部評審。依托沿線城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進農(nóng)旅融合項目建設進度，打造邊關文化旅游經(jīng)濟帶，推動鄉(xiāng)村旅游提檔升級。常態(tài)化開展“駱越文化節(jié)”“駱越祭祀大典”等節(jié)慶活動，打造有特色、有影響力的“三月三”等民俗文化活動，圍繞“崇左花山日”設立做文章，舉辦左江花山巖畫申遺成功周年系列活動，以世界遺產(chǎn)、中越邊境、駱越風情為宣傳賣點，加大旅游宣傳營銷推廣力度。力爭全年接待游客總?cè)藬?shù)700萬人次，實現(xiàn)旅游消費80億元。
做旺商貿(mào)服務。做好住宿、文化旅游、商超、醫(yī)藥、體育娛樂等重點行業(yè)的跟蹤服務，扎實做好批零住餐行業(yè)限下轉(zhuǎn)限上工作。加大房地產(chǎn)促銷力度，引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加大線上線下商品房宣傳銷售，扭轉(zhuǎn)商品房銷售面積下滑局面。培育發(fā)展企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，深入挖掘錦明國際貿(mào)易開發(fā)有限公司、國源測繪有限公司、騰越人力資源管理有限公司等有潛力的企業(yè)實現(xiàn)上規(guī)入統(tǒng)。力爭年內(nèi)上規(guī)入統(tǒng)服務業(yè)企業(yè)15家以上。
（五）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，高水平推進對外開放。
我們要緊扣“邊關名城”的定位，以排頭兵的狀態(tài)、奮斗者的姿態(tài)，在融入“一帶一路”建設對外開放開發(fā)中取得新突破。
建設高水平開放平臺。加快推動愛店口岸申報升格為國際性口岸并擴大開放那呼通道，推進《愛店（公路）口岸那呼驗貨場修建性詳細規(guī)劃》編制工作，年內(nèi)完成驗貨場改建項目建設。推進板爛邊民通道通過驗收，力爭年內(nèi)恢復運行。加快公母山物流園一期項目建設，爭取納入2023年第一期自治區(qū)重大項目。全力保障口岸正常通關，爭取2023年愛店口岸實現(xiàn)周末和節(jié)假日正常通關政策。對49家本地邊貿(mào)企業(yè)實行備案制度，提高通關效率，對重點生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)、規(guī)上企業(yè)實行“白名單”通關政策，切實實現(xiàn)提質(zhì)增量。推進寧明—憑祥邊境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設成為跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力構建“原材料進口+寧明加工”跨境產(chǎn)業(yè)鏈。力爭全年完成外貿(mào)進出口總額290億元以上。
發(fā)展壯大邊貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)。加強對落地加工企業(yè)、邊民互助組指導及服務。推進崇左永瑞嘉貿(mào)易有限公司、廣西匯展進出口貿(mào)易有限公司、廣西寧明貴全進出口貿(mào)易有限責任公司等3家外貿(mào)型批發(fā)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)上規(guī)入統(tǒng)。力爭愛店5家落地加工企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。以愛店口岸獲批藥材進口邊境口岸為契機，加強引進培育園區(qū)內(nèi)中藥材加工企業(yè)，打造沿邊地區(qū)中草藥飲片和中成藥生產(chǎn)中心。
持續(xù)提升互市貿(mào)易規(guī)模。組織凍海產(chǎn)品、中藥材等高貨值互市商品進口，全力提升互市貿(mào)易量。統(tǒng)籌資金支持互市商品二級交易市場建設，引導互市進口商品在二級市場全額繳稅，打造“線上互市”平臺，發(fā)展“線下+線上”互市貿(mào)易新模式，加快邊境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，帶動邊境地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（六）注重精致建設、精細管理，高品位促進城鄉(xiāng)融合。
我們要以建設“花山之城”為目標，實施城鎮(zhèn)化補短板強弱項行動，全面提升城市綜合承載能力，在建設和管理上塑造城市新形象。
實施城市更新行動。實施片區(qū)提質(zhì)改造工程，重點打造城南開發(fā)片區(qū)、高鐵寧明站片區(qū)兩大片區(qū)，科學合理進行交通梳理、公園再造、配套升級和舊城拆改建設。加快實施城南開發(fā)片區(qū)配套設施建設，完善片區(qū)城市路網(wǎng)建設，推進實施城南綜合體、寧越廣場等配套項目，促進城市基礎設施轉(zhuǎn)型升級。高標準建設高鐵寧明站片區(qū)，著眼長遠發(fā)展，為城鎮(zhèn)化發(fā)展留足空間，謀劃建設亭亮新鎮(zhèn)區(qū)，圍繞“聚人氣、強配套、興產(chǎn)業(yè)”目標，加快建設集游客服務中心、商貿(mào)、教育、文化、醫(yī)療、辦公為一體新型城鎮(zhèn)，輻射帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。同時，以花山溫泉小鎮(zhèn)為“主戰(zhàn)場”，加快實施配套市場、醫(yī)院、路網(wǎng)、學校、客運站等項目建設，構筑宜居宜業(yè)的活力城區(qū)。加快建設馱龍路、溫泉濱江路、北斗至泰和、泰和至北丈等道路，提升城市道路暢行品質(zhì)。加快建設東湖公園、蓉峰塔公園等“六大公園”，打造風景靚麗的公園城市。實施一批高質(zhì)量城市功能項目，加快推進興寧廣場、東盟街綜合體等項目實施，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
強化城市精細管理。推進排污、供水等城市管道更新改造，加快完成縣城污水處理廠提標改造、縣城污水管網(wǎng)改造項目，提升城市生活污水集中收集管理率。加快推進數(shù)字城管一體化平臺建設，啟動西園農(nóng)貿(mào)市場、馱龍農(nóng)貿(mào)市場等項目建設，改變農(nóng)貿(mào)市場小、散、亂現(xiàn)狀。重點大力整治流動攤販、跨門檻經(jīng)營、亂搭亂建、亂停亂放等違法違規(guī)行為，打擊各類違法違規(guī)建設行為，切實鞏固創(chuàng)城成果。
抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設。開展完成國土空間規(guī)劃及“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設，力爭 6月底前全面完成審批。加快實施全域土地綜合整治試點、鄉(xiāng)村振興集成改革試點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點村莊規(guī)劃建設，積極盤活閑置低效用地。加大城區(qū)“兩違”整治力度，妥善處理寧僑片區(qū)、鐵路片區(qū)、京師片區(qū)等老舊城區(qū)征拆安置工作，集中精力處置衛(wèi)片執(zhí)法問題，切實抓好違法圖斑整改工作。
（七）優(yōu)化營商環(huán)境、聚力創(chuàng)新，高層次深化機制改革。
我們要堅持“創(chuàng)新為要”的思維，以大刀闊斧的改革，做好打基礎、利長遠的工作，在服務和融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。
優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。健全支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，加大減稅降費力度，做好中小微企業(yè)和個體工商戶紓困，幫助更多民營企業(yè)提振信心。完善企業(yè)開辦“一窗通”平臺建設，實現(xiàn)具備條件的各類企業(yè)使用全程電子化方式辦理設立登記。深化工程建設項目審批制度改革，推動項目全流程在線審批，實行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗收、讓更多企業(yè)“拿地即開工”。進一步放寬民營企業(yè)市場準入，支持民營企業(yè)參與重大項目、政府和社會資本合作（PPP）項目建設，拓展民營企業(yè)發(fā)展空間。建立規(guī)范化機制化政企溝通渠道，持續(xù)構建清親型政商關系。力爭年內(nèi)新增市場主體500戶以上，新增企業(yè)增長率達10%以上。
深化財稅金融體制改革。健全綜合治稅機制，加強稅收征管。強化預算約束，推動實施零基礎預算改革。深化投融資體制改革。增強金融普惠性，強化“桂惠貸”審批投放力度，強化資本市場功能發(fā)揮，拓寬直接融資渠道。推進政府性融資擔保體系建設，增強政策性融資擔保機構增信作用。健全農(nóng)村金融服務體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。
推進國資國企改革。深入實施國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，加快完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，實施新一輪資產(chǎn)、資源盤活方案，提升企業(yè)核心競爭力。建設國資國企系統(tǒng)高水平創(chuàng)新人才隊伍，加快政府平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。健全市場化經(jīng)營機制，不斷提升國有資本的運作能力，強化國企自我造血功能，不斷提升償債抗風險的能力。
加快農(nóng)村體制改革。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果，探索建立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理服務體系。扎實推進第二輪土地承包到期延包試點，穩(wěn)步推進宅基地制度改革，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場建設，加快推進集體經(jīng)營性建設用地入市，健全集體經(jīng)營性建設用地抵押擔保制度。深化集體林權制度改革，大力推進崇左至愛店高速公路沿線土地綜合整治全國試點項目，打造全域項目與交通項目“雙贏互促”模式。深化供銷合作社綜合改革，更好發(fā)揮在農(nóng)資供應、農(nóng)業(yè)社會化服務、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通服務中的作用。
（八）強化環(huán)境為本、生態(tài)優(yōu)先，高要求推進污染防治。
我們要守牢“環(huán)境為本”的底線，持續(xù)鞏固山清水秀生態(tài)環(huán)境，夯實發(fā)展的根基，推動高質(zhì)量發(fā)展在綠色發(fā)展道路展現(xiàn)新氣象。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。落實“河長制”“林長制”“田長制”，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進空氣質(zhì)量提升行動，加強秸稈禁燒和綜合利用、煙花爆竹禁燃限放、項目工地揚塵問題治理、工業(yè)企業(yè)等重點行業(yè)超標低排放改造、城市面源精細化管控等，降低PM2.5濃度，減少污染天數(shù)。推進水質(zhì)提升改造行動，加強城區(qū)入河排污口和中小流域水質(zhì)綜合整治。突出抓好上級環(huán)保督察反饋問題的整改。
加快推動綠色低碳發(fā)展。落實碳達峰、碳中和目標要求，持續(xù)推進“散亂污”企業(yè)綜合整治，建立健全市場化經(jīng)營機制。深入推進化肥、農(nóng)藥減量增效，加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證管理和供給銷售。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)推行綠色供應鏈管理，帶動行業(yè)上下游中小企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。
補齊生態(tài)環(huán)境基礎短板。加快完善危險廢物處置設施，不斷健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系。大力實施水利水庫除險加固項目，年內(nèi)完成2023年農(nóng)村供水保障工程、農(nóng)村飲水安全維修養(yǎng)護工程和小型水庫維修養(yǎng)護工程。加快推進寨安鄉(xiāng)、峙浪鄉(xiāng)、那楠鄉(xiāng)、東安鄉(xiāng)、板棍鄉(xiāng)、北江鄉(xiāng)等6個污水處理廠項目建設。?
（九）加強改善民生、凝聚民心，高規(guī)格增進民生福祉。
我們要牢記“國之大者”的囑托，把有限的財力用在解決人民群眾“急難愁盼”問題上，讓人民在共享改革發(fā)展成果中有新收獲。
優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施。加強重點人群保護，開展分類分層分級醫(yī)療衛(wèi)生健康服務，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品儲備，抓好60歲以上老年人等重點人群的疫苗接種工作。做好農(nóng)村地區(qū)老年人、患有基礎病人員關心關懷，確保藥品能下得去，配送達到最末端、最終端。加大公共衛(wèi)生事業(yè)投入，加快建設重點醫(yī)療衛(wèi)生設施建設項目，充實基層衛(wèi)生人員力量，力爭婦幼保健院（駱越大道院區(qū)）建設項目年內(nèi)竣工并投入使用，寧明縣第二人民醫(yī)院（縣中醫(yī)院邊合院區(qū)）新建項目年內(nèi)竣工，加快推進寧明縣第三人民醫(yī)院、疾病預防控制中心實驗樓、愛店鎮(zhèn)國門醫(yī)院整體搬遷等項目前期工作，切實滿足人民群眾就醫(yī)需求。
抓好各類民生保障。加快建設寧明第三實驗學校、第二實驗學校小學部等一批教育項目，改擴建縣城鎮(zhèn)第一中學、城中鎮(zhèn)第三小學、城中鎮(zhèn)第五小學、亭亮鎮(zhèn)中心小學等一批項目，不斷提升我縣義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。爭取年內(nèi)在縣城區(qū)域內(nèi)新建2所幼兒園，推動學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。加大就業(yè)幫扶力度，開展系列招聘活動，牢牢將城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以內(nèi)。完善農(nóng)民工工資保障工作機制，嚴厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠以及拖欠工程款等違法違規(guī)行為。做好市場保供穩(wěn)價，強化基本公共服務。健全完善城鄉(xiāng)社會救助體系，有序提高困難群眾基本生活保障水平。加快推進寧明縣養(yǎng)老服務中心項目建設，年內(nèi)實現(xiàn)全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設全覆蓋。實施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，推動“青年發(fā)展友好型”區(qū)域建設。
（十）樹牢底線思維、憂患意識，高精準抓好安全生產(chǎn)。
我們要堅持總體國家安全觀，樹牢底線思維，增強憂患意識，把安全發(fā)展貫徹到寧明發(fā)展的各領域和全過程。
防范化解金融風險。積極穩(wěn)妥化解政府債務風險，著力提高化解債務能力，通過培植財源新增財力、開展投資融資、資本整合等方式，增強地方政府的償債能力。推動國家儲備林、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市、城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設施等項目通過PPP、特許經(jīng)營出讓合作模式等方式進行融資，進一步化解債務風險。依法打擊非法金融活動，強化金融風險監(jiān)測預警干預，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。
全面加強社會治理。落實國家安全戰(zhàn)略，強化全民國家安全意識和責任。創(chuàng)新推動新時代民族宗教工作，不斷鞏固提升全區(qū)民族團結進步示范縣成果，爭創(chuàng)全國民族團結進步示范縣。積極創(chuàng)建全國平安農(nóng)機示范縣，構建農(nóng)機安全生產(chǎn)管理長效機制。狠抓安全生產(chǎn)專項整治三年行動，抓好煤礦、交通運輸、工貿(mào)企業(yè)、建筑施工等重點領域安全生產(chǎn)工作，堅決防范重特大事故發(fā)生。抓好防汛抗旱、森林防火和消防工作，提升自然災害監(jiān)測預警和應急救援能力。持續(xù)鞏固掃黑除惡專項斗爭和政法隊伍教育整頓成果，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、盜搶騙、黃賭毒、涉黑涉惡等突出案件。加強食品安全事務防范和處理力度，嚴格食品藥品疫苗監(jiān)管。
三、建設人民滿意政府
在全面加強政府自身建設上持續(xù)發(fā)力，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，認真落實意識形態(tài)工作責任制，把黨的全面領導貫穿政府工作全過程，加快建設人民滿意的服務型政府。
扎實推進依法行政。鞏固深化法治政府建設成果，嚴格落實重大行政決策制度。嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，依法接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體、社會各界人士的意見建議。
持續(xù)提升作風能力。鞏固拓展“提質(zhì)效促落實 強本領促發(fā)展”政府效能提升行動成效，樹牢實干實績導向，保持增強效率意識，提高執(zhí)行能力。辦好“三民”活動、12345熱線等互動平臺，做好群眾反饋問題意見整改，暢通與群眾溝通渠道。
全面建設廉潔政府。深化政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和自治區(qū)黨委、市委實施細則。持續(xù)深化糾治“四風”，堅決杜絕形式主義、官僚主義。自覺接受監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督，加強審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督。堅持過“緊日子”，嚴控“三公”經(jīng)費。完善重點領域廉政風險防控機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！路雖遠，行則將至，事雖難，做則必成，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在上級黨委、政府以及縣委的堅強領導下，只爭朝夕、銳意進取，實干干實、快干干好，奮力推動我縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，加快建成“邊關名城”，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化國家嶄新篇章貢獻寧明力量。
《政府工作報告》名詞解釋
1.風光水火儲一體化：即通過優(yōu)先利用風電、光伏等清潔能源，發(fā)揮水電、煤電調(diào)節(jié)性能，適度配置儲能設施，統(tǒng)籌多種資源協(xié)調(diào)開發(fā)，實現(xiàn)清潔電力大規(guī)模消納。
2.三區(qū)三線：即“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間?！叭€”分別對應在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
3.瞪羚企業(yè)：即以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。
4.互市商品二級市場交易改革：即國內(nèi)收購企業(yè)、加工企業(yè)，通過互聯(lián)網(wǎng)服務平臺向中方邊民購買辦結海關手續(xù)的互市商品，交易完成后開具稅票。邊民注冊個體工商戶參與國內(nèi)二級市場交易，是保障邊民及國內(nèi)企業(yè)的合法權益的重要途徑，進而為推動邊民互市進口商品落地加工提供商品來源保障。
5.四個不摘：即對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，扶上馬送一程。在過渡期內(nèi)，嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，主要政策措施不能急剎車，駐村工作隊不能撤。
6.兩個高于：即脫貧人口收入增速高于當?shù)剞r(nóng)民收入增速、脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全區(qū)農(nóng)民收入增速。
7.“河湖四亂”專項整治：即對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護“四亂”突出問題開展專項清理整治行動。
8.耕地非農(nóng)化、非糧化：即非農(nóng)化指的是耕地被用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括糧食種植、林業(yè)種植、果蔬種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖和禽畜養(yǎng)殖及一些雜糧種植等。相比“非農(nóng)化“，“非糧化”更加嚴格的細化了糧食種植的政策，特指小麥、水稻和玉米這三大主糧以外的種植土地在確保這幾大主糧的種植面積后，才能種植棉花、大豆、花生或其它雜糧和經(jīng)濟作物，不可以用來種樹、挖塘、建廠房、養(yǎng)殖設施等非糧食作物。
9.飛地經(jīng)濟：即兩個相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)，打破區(qū)劃限制，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎上，以生產(chǎn)要素的互補和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。
10.專精特新“小巨人”企業(yè)：即指集中于新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等中高端產(chǎn)業(yè)領域的尚處發(fā)展早期的小型企業(yè)，具有經(jīng)營業(yè)績良好、有科技含量高、設備工藝先進、管理體系完善、市場競爭力強等特點。
11.“標準地”出讓模式：即土地出讓時把每塊建設用地的投資、建設、稅收、能耗、環(huán)境等標準給予明確。企業(yè)拿地后，高效辦理用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可證等，真正變“拿地可開工”為“拿地即開工”。
12.田長制：即指為落實永久基本農(nóng)田保護而建立的以村（社區(qū)）為單位的網(wǎng)格化管理機制，由市政府、區(qū)（縣、市）政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要領導分別作為轄區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田保護一級、二級、三級田長，村（社區(qū)）負責人作為網(wǎng)格長。
13.林長制：即指按照“分級負責”原則，由各級地方黨委和政府主要負責同志擔任林長，其他負責同志擔任副林長，構建省市縣鄉(xiāng)村等各級林長體系，實行分區(qū)（片）負責，落實保護發(fā)展林草資源屬地責任的制度。
14：河長制：即全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系，構建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，由地方各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。
15.“三民”活動：即“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動。
