2023年來賓市合山市政府工作報告—全文
——2023年2月9日在合山市第十屆人民代表大會第三次會議上
合山市市長 譚小春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大勝利召開之年，是黨和國家發(fā)展史上極為重要的一年。這一年，我們迎來了建市40周年，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民在上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真學習貫徹習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，全面落實黨中央關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，緊緊圍繞建設(shè)壯美廣西“1+1+4+3+N”目標任務(wù)體系，以及來賓市委“聚力壯大產(chǎn)業(yè)，有效鞏固銜接，全面加速提質(zhì)，守住風險底線”工作部署要求，全力以赴推進“三大振興”、深挖“三大潛力”、守住“三條底線”，打好“十場攻堅戰(zhàn)”，深入實施“四大會戰(zhàn)”，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢，我們解放思想，應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，頂住了經(jīng)濟下行壓力，保持了經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。
2022年，合山市地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降2.7%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長5.6%，第二產(chǎn)業(yè)下降11.6%，第三產(chǎn)業(yè)增長2.7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值下降13.8%；一般公共預(yù)算收入增長7.9%；固定資產(chǎn)投資下降12%；社會消費品零售總額下降1.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長3.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.8%；外貿(mào)進出口總額增長110%。
2022年我市成績亮點紛呈：一是新能源產(chǎn)業(yè)取得重大突破，柳花嶺光伏電站、洛山風電場和全市屋頂光伏相繼投產(chǎn)運營，完成固定資產(chǎn)投資4.4億元，實現(xiàn)光伏、風電雙投產(chǎn)。二是鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐，成功創(chuàng)建合山市“好田水”自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，合山蘆筍入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。三是研學旅行新業(yè)態(tài)彰顯活力，廣西虎鷹研學實踐教育基地、合山市貢模研學實踐教育基地獲評第四批自治區(qū)級中小學生研學實踐教育基地。四是教育水平不斷提高，合山職校與廣東粵展教育集團成功開展“校企合作”聯(lián)合辦學，新建合山市第二實驗小學，我市在2021年度自治區(qū)政府履行教育職責考核中被評為優(yōu)秀等次。五是城市更新行動成效初顯，打造石都大道特色消費街區(qū)、實施里蘭背街巷道改造提升工程。六是獲得一批先進稱號。合山市獲評“2021年度全國信訪工作示范縣”“廣西食品安全示范縣”“自治區(qū)健康促進縣”“2021年度自治區(qū)平安縣（市）”；合山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲評“全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作先進集體”、嶺南鎮(zhèn)城中、城北和里蘭礦等三個社區(qū)以滿分成績獲評“全國村級示范型退役軍人服務(wù)站”；合山市財政局獲評自治區(qū)“第一屆財稅金融改革創(chuàng)新先進集體”、市群眾信訪服務(wù)中心獲評“全區(qū)人民滿意窗口”、合山市檔案館獲評“2020-2021年度全區(qū)檔案工作先進單位”；河里鎮(zhèn)馬安村獲評“自治區(qū)鄉(xiāng)村振興改革集成優(yōu)秀試點村”，合山市河里貢模鄉(xiāng)村旅游區(qū)被評為三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，北泗鎮(zhèn)六龍村、河里鎮(zhèn)馬安村獲評“廣西生態(tài)特色文化旅游示范村”，北泗鎮(zhèn)古邦村獲評“2022年廣西壯族自治區(qū)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。
過去一年，我們著重抓了以下六個方面的工作：
（一）全力推進產(chǎn)業(yè)振興，轉(zhuǎn)型發(fā)展支撐不斷夯實
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力。實施煤礦安全改造、礦井機械化改造，推進煤炭產(chǎn)能穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)，全年原煤產(chǎn)量92.6萬噸，同比增長7.2%。協(xié)調(diào)合山發(fā)電公司發(fā)電機組應(yīng)開盡開，全年發(fā)電量34.6億千瓦時，有力保障能源安全。
新能源發(fā)展成效初顯。緊緊抓住發(fā)展新能源窗口期，推進一批新能源項目落地見效，實現(xiàn)光伏、風電雙投產(chǎn)，屋頂光伏局部并網(wǎng)。全年累計發(fā)電1.5億千瓦時，貢獻產(chǎn)值6446.1萬元。
特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。優(yōu)化延長碳酸鈣產(chǎn)業(yè)鏈。狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，虎鷹公司水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢物項目完成建設(shè)，推動粉煤灰、尾礦、廢石等生產(chǎn)廢料實現(xiàn)綜合利用。嚴格新建、擴建礦山開采規(guī)模，推進綠色礦山建設(shè)，合理有序開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。全年規(guī)上碳酸鈣企業(yè)產(chǎn)值10.6億元。
助企紓困能力提升。積極應(yīng)對經(jīng)濟下行挑戰(zhàn)，成立服務(wù)企業(yè)工作專班，為企業(yè)紓困解難。全市實有市場主體7665戶，新增1586戶，同比增長14.7%，市場主體增長率位居來賓市前列。強化融資擔保支持，“桂惠貸”投放9.5億元，“惠工貸”投放0.5億元，“堅果貸”投放500萬元。發(fā)放合山發(fā)電公司電煤采購、多發(fā)滿發(fā)等各項獎勵資金共計3440萬元，確保燃煤供應(yīng)充足，助推電力生產(chǎn)企穩(wěn)向好。
園區(qū)配套日臻完善。完成《合山市工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2021-2035年）》調(diào)整工作，加快推進鈣基新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，投入4200萬元建設(shè)2.5萬平方米園區(qū)標準廠房及其配套基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施路網(wǎng)建設(shè)，推進園區(qū)綜合服務(wù)中心和便民服務(wù)中心建設(shè)，全面提升便民利企服務(wù)水平。
發(fā)展動能持續(xù)增強。著力提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提高科技對經(jīng)濟的貢獻率。完成科技型中小企業(yè)入庫8家，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)保有量7家。年內(nèi)整合培育上規(guī)入統(tǒng)企業(yè)14家，其中工業(yè)企業(yè)9家，新增工業(yè)產(chǎn)值2.3億元，超額完成年度上規(guī)任務(wù)；全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)首次突破30家，目前共計32家，年內(nèi)上規(guī)入統(tǒng)企業(yè)、全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量均創(chuàng)歷史新高。
消費市場復(fù)蘇回暖。組織市內(nèi)零售、住宿、餐飲等行業(yè)部分商戶，扎實開展“大好合山，促銷惠民”活動，共投入108萬元推行“政府+銀行”消費補貼模式，向全社會發(fā)放促消費惠民券，累計派發(fā)惠民券2萬余張，消費券核銷率達100%，拉動零售業(yè)銷售額1200多萬元。全市限額以上零售業(yè)實現(xiàn)同比增長7.9%，全市限額以上社會消費品零售總額同比增長3%，為加快經(jīng)濟恢復(fù)向好注入強勁動力。合山市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園中央廚房投入運營，拉動限額以上零售業(yè)增長17個百分點，有力刺激消費市場復(fù)蘇回暖。
（二）持續(xù)鞏固脫貧成果，促進鄉(xiāng)村全面振興
緊緊圍繞“一個堅持、四個強化、九個聚焦”的要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興見實效。
脫貧成果持續(xù)鞏固。強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，全市監(jiān)測對象439戶1487人，已消除風險監(jiān)測對象257戶874人，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。多措并舉促進脫貧人口持續(xù)增收，2022年脫貧人口年度人均純收入達15129元，增速12.5%，不斷縮小脫貧人口收入差距，實現(xiàn)“兩個高于”工作目標。
糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增收。全面落實糧食安全黨政同責，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)步增長。完成糧食種植面積8.5萬畝，糧食產(chǎn)量2.9萬噸。全年蔬菜（含食用菌）產(chǎn)量6.6萬噸，水果產(chǎn)量2.6萬噸，生豬出欄4.8萬頭，水產(chǎn)品2411噸。牢牢守住耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，完成“清桉還種”5029畝，治理撂荒耕地1460畝，完成高標準農(nóng)田建設(shè)1.1萬畝。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效。持續(xù)做大做強特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，2022年新增澳洲堅果1489畝、芋檬180畝、豇豆629畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，新增設(shè)施蔬菜311畝、設(shè)施漁業(yè)2857平方米。合山市屠宰場投入使用，初步建成以生豬養(yǎng)殖、屠宰加工、冷鏈配送等為一體的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，年產(chǎn)值達3000余萬元。創(chuàng)新“旱改水+”新模式，推動“旱改水”片區(qū)開發(fā)冬閑田變增收田，實現(xiàn)“一年四季無閑田”。推進油茶“雙千”計劃，完成油茶新造林任務(wù)500畝。完成“桉退蔗進”2780畝，促進蔗糖產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，成功創(chuàng)建自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)——合山市“好田水”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)；合山蘆筍入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。
鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。投資2409萬元實施21個村屯20套農(nóng)村生活污水處理項目，行政村覆蓋率達62%，村屯覆蓋率達28%。拆除危舊房172棟，完成“三微建設(shè)”115處，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。穩(wěn)步推進河里鎮(zhèn)懷集村全域土地綜合整治和河里村、溯河村旱改水、小塊并大塊等項目，整合資金8600萬元實施了溯河水輪泵站等多個“江河湖庫”水系連通工程，充分發(fā)揮桂中治旱效益，為全面推進鄉(xiāng)村振興賦能添力。
鄉(xiāng)村治理扎實有效。扎實開展移風易俗和鄉(xiāng)風文明建設(shè)，大力推廣積分制、清單制等治理方式，新增25個村、2個小區(qū)、81個自然屯推廣鄉(xiāng)村振興文明實踐積分卡制度，2個行政村推行清單制，塑造鄉(xiāng)村振興“形實魂”。北泗鎮(zhèn)六龍村榮獲第二批自治區(qū)鄉(xiāng)風文明建設(shè)示范村。
（三）全力擴大有效投資，發(fā)展動能持續(xù)增強
項目投資不斷夯實。全面落實“項目工作20法”，統(tǒng)籌推進重大項目建設(shè)，2022年列入來賓市（含自治區(qū)層面）統(tǒng)籌推進重大項目37項，項目計劃總投資106億元，年度累計完成投資15億元。實施總投資7億元的5萬畝國家儲備林建設(shè)項目，獲得農(nóng)發(fā)行貸款4.3億元。積極化解存量用地，盤活各類土地760畝，為重大項目建設(shè)提供要素保障。
精準招商成效明顯。圍繞重點產(chǎn)業(yè)精準招商，新簽約“三企入桂”項目16個，招商引資到位資金25.2億元。成功引進來賓市凱森紡織品等11家輕紡企業(yè)，帶動居民就近就業(yè)，為我市經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。落實新的減稅降費政策，加大減稅降費力度。2022年，落實新的組合式稅費支持政策退稅減稅降費及緩稅緩費共計3766萬元。持續(xù)深化“放管服”改革，抓實“全鏈通辦”，通過“全鏈通辦”辦理業(yè)務(wù)55件。加快推進獎補政策的申報、審批和資金兌現(xiàn)，撥付企業(yè)扶持獎勵資金5405.9萬元支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
（四）牢牢守住發(fā)展底線，社會大局和諧穩(wěn)定
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。2022年，我市優(yōu)良天數(shù)比率為98.4%，同比提高2.8個百分點；細顆粒物（PM2.5）濃度24微克/立方米，同比下降8.3%，兩項指標均超額完成。地表水及在用城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，全面完成2022年實行最嚴格水資源管理制度各項考核任務(wù)。耕地安全利用率穩(wěn)定達到90%以上，重點項目建設(shè)用地安全利用得到有效保障。全面落實河長制，抓好河湖“四亂”問題的整治工作。2022年完成“四亂”問題整改3個，完成自治區(qū)總河長第6號令重點督辦“妨礙河道行洪突出問題”整改共4個。全面推行林長制，厚植綠色生態(tài)底色。共完成植樹造林面積1.8萬畝，森林覆蓋率56.9%。
安全防線不斷鞏固。壓緊壓實安全生產(chǎn)責任，突出防范化解重大安全風險，深化煤礦、經(jīng)營性自建房、城鎮(zhèn)燃氣等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危_展常態(tài)化隱患排查治理，2022年全市未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。持續(xù)提升食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合治理水平，堅決守住食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。著力防范化解財政金融風險，無新增政府隱性債務(wù)，政府債務(wù)控制在合理范圍內(nèi)。
疫情防控平穩(wěn)有序。堅持人民至上、生命至上，因時因勢落實疫情防控政策，嚴格落實“二十條”“新十條”，全面落實“乙類乙管”，穩(wěn)妥推動疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。主動擔當，積極作為，圓滿完成來賓市下達的新冠輕癥、無癥狀患者的收治任務(wù)，為科學高效處置來賓市“11·24”疫情作出突出貢獻。
平安建設(shè)成績斐然。圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)，全市政治社會環(huán)境安全穩(wěn)定。強力推動禁毒重點整治，嚴打嚴防電信詐騙、非法集資等各類違法犯罪，全面深入開展夏季治安打擊整治“百日行動”“亮劍2022·六打”等嚴打整治行動，取得良好成果。全年無命案發(fā)生，無“兩搶”案件發(fā)生，社會治安持續(xù)向好。合山市公安局法制大隊獲評“全區(qū)公安機關(guān)執(zhí)法示范所隊級單位”。
（五）堅持以人民為中心，民生福祉持續(xù)增進
科教振興持續(xù)推進。有序推進教育重點項目，合山市第二實驗小學新建項目、合山市高級中學改擴建工程等扎實推進，市域教育資源布局更加合理。學前教育普及普惠水平不斷提升，率先通過來賓市縣域?qū)W前普及普惠督導(dǎo)評估。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)教育差距進一步縮小。高中階段特色化辦學持續(xù)推進。職業(yè)教育改革成效明顯，成功開展“校企合作”聯(lián)合辦學，超額完成自治區(qū)下達的招生任務(wù)。我市在2021年度自治區(qū)政府履行教育職責考核中獲評為優(yōu)秀等次。
衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院分別和柳州市工人醫(yī)院、柳州市中醫(yī)醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體合作，我市醫(yī)療服務(wù)能力和專業(yè)技術(shù)水平顯著提高，讓群眾在家門口就可以享受到“三甲”醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)。不斷加強衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政執(zhí)法力度，我市衛(wèi)監(jiān)所以人均30件案件查處數(shù)位列全區(qū)第一名，在全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)年終工作會議上作典型交流發(fā)言。我市獲評“自治區(qū)健康促進縣”，市疾控中心獲評健康廣西行動先進集體。
社會保障全面提升。落實就業(yè)優(yōu)先政策，加大就業(yè)崗位推送服務(wù)力度，組織線上線下招聘會25場次，提供就業(yè)崗位4.5萬個。創(chuàng)新創(chuàng)建“零工車間”，幫助227人實現(xiàn)靈活就業(yè)。全面推進全民參保擴面工作，全市基本養(yǎng)老保險入庫參保率穩(wěn)步提升。落實基本醫(yī)療三重保障政策，切實減輕群眾就醫(yī)負擔。加大救助保障力度，有效保障困難群眾基本生活。進一步提升公共養(yǎng)老服務(wù)能力，嶺南鎮(zhèn)敬老院維修改造項目已竣工驗收、合山市社會福利中心配套設(shè)施已開工建設(shè)。掛牌成立合山市嬰幼兒照護綜合服務(wù)指導(dǎo)中心，推進托幼服務(wù)一體化工作。
公共服務(wù)不斷優(yōu)化。市工人文化宮建成并投入使用，市圖書館工程穩(wěn)步推進。開工建設(shè)“文旅云”數(shù)字文化平臺，持續(xù)推進“智慧廣電”等惠民工程向縱深發(fā)展，打造智慧文旅新體驗。多樣性開展群眾性文化活動，豐富群眾精神文化生活。全年實施文藝惠民演出及各類文化活動400余場次，創(chuàng)作文藝精品7件。扎實做好文物保護利用和非遺傳承工作，完成溯河碼頭不可移動文物保護修繕項目。合山芋檬酸制作技藝項目入選來賓市第九批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。
城市更新加快推進。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，堅持“保留、改造、拆除”并舉，深入實施城市更新行動。加快礦區(qū)房屋除險加固，年內(nèi)共拆除礦區(qū)危舊房3615間。實施里蘭背街巷道改造提升工程、推進里蘭派出所業(yè)務(wù)用房及附屬用房工程、合山市農(nóng)村信用社綜合業(yè)務(wù)大樓等項目建設(shè)，充分利用礦區(qū)存量資源，改造原合山礦務(wù)局大樓、電影院、職工活動中心等建筑，進一步改善提升礦區(qū)人居環(huán)境。加快推進石都大道特色消費街區(qū)建設(shè)，進一步改善城市面貌、拉動消費。加強城區(qū)污水管網(wǎng)錯接漏接混接整改，完成城區(qū)污水管網(wǎng)修復(fù)和污水處理廠改造工程PPP項目建設(shè)。實施雨污分流項目建設(shè)，城區(qū)生活污水集中收集率提高18個百分點，環(huán)境保護取得新突破。
（六）著力轉(zhuǎn)職能優(yōu)作風，自身建設(shè)不斷加強
政治建設(shè)不斷強化。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面落實“第一議題”制度，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺把學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真貫徹落實自治區(qū)、來賓市和市委決策部署，確保各項工作落地見效。
依法行政深入推進。強化法治思維，始終把法治原則和法治要求貫徹到行政決策、行政執(zhí)法、行政管理、行政監(jiān)督全過程，全面推進法治政府建設(shè)。嚴格執(zhí)行民主集中制和重大行政決策法定程序，自覺接受市人大法律和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各界監(jiān)督，辦理答復(fù)人大代表建議47件、政協(xié)委員提案40件，辦復(fù)率100%。做優(yōu)公共法律服務(wù)，發(fā)揮法律援助扶弱幫困作用，2022年共辦理法律援助案件212件。
廉政建設(shè)走深走實。認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨紀黨規(guī)，自覺遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。加強國資國企、財政資金、公共資源交易、公共工程建設(shè)等重點領(lǐng)域監(jiān)管，從源頭上鏟除滋生腐敗土壤?！丁扒辶?wù)”為合山市高質(zhì)量發(fā)展注入新動力》專報獲自治區(qū)人民政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)肯定批示，并在《當代廣西》刊登。
一年來，督查、審計、統(tǒng)計、政務(wù)服務(wù)、退役軍人服務(wù)保障等工作扎實推進。國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役、優(yōu)撫安置、征兵等工作繼續(xù)加強。文明城市創(chuàng)建、雙擁工作成果持續(xù)鞏固。機關(guān)事務(wù)、接待保障、民族宗教、媒體融合、史志、檢驗檢測、供銷、消防救援、外事、科協(xié)、僑聯(lián)、郵政、通信、老干部、工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字等工作各具亮點，都取得了新的成績。
各位代表，回顧過去一年，成績殊為不易，值得倍加珍惜。這些成績的取得，是上級黨委政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾奮力拼搏、社會各界大力支持的結(jié)果，凝聚了全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐市部隊官兵，上級駐市各單位，以及關(guān)心支持合山發(fā)展的社會各界人士、離退休干部，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在取得成績的同時，我們也清醒地意識到，對照高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，對標預(yù)期發(fā)展目標，我市仍存在差距和短板，主要體現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，轉(zhuǎn)型發(fā)展動力不足，高耗能產(chǎn)業(yè)比重偏高；經(jīng)濟體量較小，內(nèi)循環(huán)消費增長基礎(chǔ)和動力不足；礦區(qū)遺留問題較多，缺乏民生改善資金等。道阻且長，行則將至；行而不輟，未來可期。面對這些問題挑戰(zhàn)，我們將以對人民高度負責的精神，切實采取有效措施，傾心盡力，認真履職，決不辜負全市人民的期望和重托。
二、2023年主要工作建議
2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是落實“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。要準確把握當前經(jīng)濟形勢，在清醒認識困難挑戰(zhàn)中提振士氣。要準確認識并充分運用合山在政策、交通、資源、生態(tài)等四大方面的優(yōu)勢和潛力，助推發(fā)展動能有效釋放。在總結(jié)來之不易的成績中堅定信心，在綜合利用各方面利好因素中鼓舞斗志，全力推動各項工作再上新臺階。
根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，做好今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真學習貫徹習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，深入落實自治區(qū)黨委、來賓市委、合山市委全會和經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)融入新發(fā)展格局，聚焦“升級產(chǎn)業(yè)、振興鄉(xiāng)村、改善民生”三大工作重點，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施與土地綜合整治“四大會戰(zhàn)”為抓手，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，奮力譜寫合山轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值目標增長6.5%，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長7.3%、6.3%、6.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；一般公共預(yù)算收入增長8%；固定資產(chǎn)投資增長5%；社會消費品零售總額增長8%；外貿(mào)進出口總額增長12%。居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，節(jié)能減排降碳控制在來賓市下達目標內(nèi)。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點做好以下七個方面的工作：
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在擴量提質(zhì)上集中發(fā)力
充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，助推產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。充分發(fā)揮合山獨特的資源優(yōu)勢，立足合山實際，切實把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，穩(wěn)步推進合山發(fā)電公司2×1000MW清潔高效煤電項目前期工作和貴能公司三礦2023年煤礦安全改造項目。年內(nèi)完成合山煤礦發(fā)展規(guī)劃，做好廣西（桂中）煤炭戰(zhàn)略儲運中心項目前期工作，提升資源供應(yīng)保障能力。深入推進產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，有效延伸有色金屬產(chǎn)業(yè)精深加工，加快推進年產(chǎn)9萬噸再生鋁資源綜合利用項目、桂金金屬資源再生綜合利用項目。積極落實碳達峰、碳中和目標，推動傳統(tǒng)能源和新能源優(yōu)化組合，促進煤電清潔低碳化發(fā)展和新能源有序開發(fā)利用，推動“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展，使合山從傳統(tǒng)單一火電向“火風光”互補的桂中能源新基地轉(zhuǎn)型發(fā)展。力爭年內(nèi)完成工業(yè)企業(yè)培育上規(guī)6家。發(fā)揮獨特的工礦文化資源優(yōu)勢，強化研學旅行項目開發(fā)。利用合山工業(yè)遺跡文化和自然資源，打造“研學+鄉(xiāng)村旅游”精品線路。
合理規(guī)劃園區(qū)布局，助推產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。建設(shè)功能定位清晰、要素配套完善、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的專業(yè)園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)發(fā)展。合理布局產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鈣基新、木材加工、現(xiàn)代紡織等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鈣基新材料產(chǎn)業(yè)園、木材加工園等各類園中園。持續(xù)加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)招商服務(wù)中心建設(shè)。實施工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造工程，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工業(yè)園區(qū)橫四路、縱一北路延長線竣工通車。建立健全工業(yè)園區(qū)管理機制，提升園區(qū)管理水平。
充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。主動適應(yīng)新形勢新業(yè)態(tài)新發(fā)展，全方位學好弄懂政策、用足用好政策。聚焦國家鼓勵和扶持的關(guān)鍵領(lǐng)域，提高政策敏銳度，積極探尋合山實際與政策方向的結(jié)合點，謀劃一批契合國家宏觀政策方向和產(chǎn)業(yè)扶持政策的產(chǎn)業(yè)項目。聚焦自然資源、農(nóng)田、礦山等重點領(lǐng)域，精準把握政策支持方向，助推產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度、耕地保護制度和節(jié)約用地制度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供要素保障。發(fā)揮部門主觀能動性，全力爭取生態(tài)修復(fù)、鄉(xiāng)村振興等各領(lǐng)域項目政策資金支持，把政策機遇、政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。
（二）聚焦鄉(xiāng)村振興，在鞏固拓展上集中發(fā)力
持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。聚焦持續(xù)增加脫貧群眾收入，利用小額信貸大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，持續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效益，持續(xù)做好就業(yè)幫扶工作，繼續(xù)落實兜底保障政策，確保達到“兩個高于”工作目標。聚焦防止返貧動態(tài)監(jiān)測與幫扶，建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，確?！皯?yīng)納盡納、應(yīng)消盡消”。聚焦“三保障和飲水安全”，持續(xù)鞏固教育保障、醫(yī)療保障、住房保障、飲水保障成果。聚焦易地搬遷后續(xù)扶持，保障搬遷對象“搬得出，穩(wěn)得住，能發(fā)展，可致富”。
大力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。切實扛起糧食安全政治責任，落實糧食安全行政首長責任制和耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，完成糧食種植面積8.5萬畝，完成糧食產(chǎn)量2.9萬噸。以桂中治旱工程溯河水輪泵站通水為契機，加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)，補齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板，實施高標準農(nóng)田提升改造5000畝，實現(xiàn)“小田變大田”，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。落實耕地地力保護補貼、農(nóng)業(yè)保險等惠農(nóng)政策，激發(fā)農(nóng)戶種植積極性。加強動物疫病防控，進一步鞏固生豬、家禽、牛羊生產(chǎn)恢復(fù)成果。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)擴大農(nóng)業(yè)有效投資，大力發(fā)展堅果、芋檬、葛根、桂金牛等特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，推廣發(fā)展芋檬種植500畝，完成澳洲堅果種植3000畝，油茶新種植1000畝。大力支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，推動大棚蔬菜、生態(tài)漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟，促進群眾持續(xù)增收。圍繞中央廚房，發(fā)展訂單蔬菜1000畝以上，以“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式帶動群眾發(fā)展種植業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。力爭完成“桉退蔗進”目標任務(wù)1.2萬畝，甘蔗種植面積達3.6萬畝。加強品牌培育，力爭有效期內(nèi)“兩品一標”總數(shù)達2個以上。
加快推進鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實施“干部回鄉(xiāng) 共振家鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)推進“農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動”，推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，加強農(nóng)房管控，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。持續(xù)推進農(nóng)村廁所革命，實施弄茶屯、龍珠屯農(nóng)村廁所革命整村推進示范項目。加快推進農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，扎實推進村莊改造、整村風貌提升。聚焦“百縣千鄉(xiāng)萬村”示范創(chuàng)建工作，推進嶺南鎮(zhèn)溯河—里蘭城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范帶，北泗鎮(zhèn)六龍、東亭黨建引領(lǐng)示范帶，河里鎮(zhèn)馬安、五塘一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范帶建設(shè)。實施“萬企興萬村”行動，帶動脫貧群眾增收，全面推進鄉(xiāng)村振興。全力推進鄉(xiāng)村治理，健全基層治理機制，完善村屯“一組三會”制度建設(shè)。繼續(xù)推行鄉(xiāng)村振興文明實踐積分卡制度、清單制度，開展鄉(xiāng)村移風易俗行動，提升農(nóng)村精神文明建設(shè)水平。深入推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推進“一村一輔警”建設(shè)。強化公共法律服務(wù)，完善“一村一法律顧問”制度。依托合山市連續(xù)5年獲得信訪工作示范縣，打造1-2個先進鄉(xiāng)村治理示范點。
（三）聚焦經(jīng)濟增長，在擴大內(nèi)需上集中發(fā)力
全力以赴推動企業(yè)加速恢復(fù)正常生產(chǎn)。深化領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋聯(lián)系規(guī)上工業(yè)企業(yè)機制，制定聯(lián)系服務(wù)企業(yè)直通車工作方案，真正落實“一企一策”工作制度。推動發(fā)電企業(yè)機組應(yīng)開盡開，保障能源電力穩(wěn)定供應(yīng)。推進煤炭企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)，確保煤炭供給充足。全力解決碳酸鈣原料問題，促進碳酸鈣產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能釋放；組織木材行業(yè)企業(yè)對接重大項目和地產(chǎn)項目，拓寬木材加工業(yè)市場。推動合山港建設(shè)，解決本地大宗貨物航運受限問題。全面落實金融惠企、穩(wěn)崗擴就業(yè)等各項措施。深入落實減稅降費政策、緩交社保費用政策，以更大力度幫助企業(yè)降成本、渡難關(guān)、復(fù)原氣、增活力。
全力以赴推進項目建設(shè)擴大有效投資。用活用好“項目工作20法”，千方百計謀劃項目，全力以赴推進項目。加快推進北河光伏電站、潤合風電場項目等14個新開工項目前期工作，力爭實現(xiàn)年度開工建設(shè)。抓好武忻高速等7個續(xù)建項目建設(shè)。以礦區(qū)修復(fù)治理為出發(fā)點，探索謀劃生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式項目。強化要素保供，及時協(xié)調(diào)解決項目用地、用林、用能等要素保障難題。進一步增強服務(wù)意識，全面實行項目前期工作代辦制，力爭代辦率達80%以上。年內(nèi)組織開展重大項目服務(wù)月活動2次以上，推動干部在項目一線工作、問題在項目一線解決。推動一批優(yōu)質(zhì)項目列入自治區(qū)、來賓市重大項目建設(shè)統(tǒng)籌推進計劃，力爭2023年重大項目完成投資15億元以上。
全力以赴促進消費加快復(fù)蘇回暖向好。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，千方百計激活居民消費，加快培育新的消費增長點。支持住房改善消費，滿足群眾住房改善性需求。有效釋放出行消費潛力，大力開展新能源汽車展銷、汽車下鄉(xiāng)。開展具有地方特色的促消費活動，持續(xù)推動“大好合山，促銷惠民”活動。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟，完善石都大道消費街區(qū)建設(shè)。培育壯大線上線下結(jié)合的新型消費，鼓勵社交電商、直播帶貨等營銷新模式，支持網(wǎng)絡(luò)零售平臺發(fā)展，加大力度培育電商市場主體。
（四）聚焦活力提升，在改革開放上集中發(fā)力
推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。進一步深化“放管服”改革，擴大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“全區(qū)通辦”范圍，提升基層“一枚印章管審批”信息化服務(wù)水平，政務(wù)審批效率提高50%以上。圍繞“數(shù)字政府”建設(shè)，推進政務(wù)數(shù)據(jù)要素市場化改革，進一步提升數(shù)據(jù)共建共享、公共數(shù)據(jù)歸集整合。深化“雙容雙承諾”改革，便捷企業(yè)投資項目審批，實現(xiàn)項目拿地即開工。
聚焦補鏈強鏈持續(xù)推進精準招商。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈開展各類專題招商。立足傳統(tǒng)煤電能源基礎(chǔ)和碳酸鈣資源優(yōu)勢，重點圍繞新能源抓產(chǎn)業(yè)招商，不斷優(yōu)化煤電能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，圍繞鈣基新材料產(chǎn)業(yè)園、輕工產(chǎn)業(yè)園、木材加工園等產(chǎn)業(yè)鏈開展招商，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群。此外，還要積極培育外向型產(chǎn)業(yè)，圍繞加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)開展招商，推動全市外貿(mào)、利用外資工作高質(zhì)量發(fā)展。
積極開創(chuàng)對外開放發(fā)展新局面。圍繞“廣西內(nèi)陸承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地、廣西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試點”以及來賓市“新時代珠江—西江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展重要支點、西部陸海新通道東線重要節(jié)點城市”等戰(zhàn)略定位，主動融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。積極組織參與自治區(qū)“投資廣西”系列招商活動和招商引資“早春行動”。扎實開展“走出去”“請進來”精準招商活動，鼓勵本地企業(yè)走出去，開展以商招商。成立駐點招商工作組開展常態(tài)化駐點招商，落實專人常駐粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶等地開展招商工作，爭取2023年新簽約項目投資額達35億元以上。著力縮減投資項目落地時限和流程，推動已簽約項目快落地、快建成、快投產(chǎn)，提高資金到位率，爭取2023年完成招商引資到位資金25億元以上。
（五）聚焦民生改善，在造福人民上集中發(fā)力
辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。加快合山市第二實驗小學建設(shè)步伐，力爭年內(nèi)完成主體工程。加快推進合山高級中學5#學生宿舍樓及3#教學樓、合山市嶺南民族初級中學和合山市幼兒園擴建等項目。加快推進實施學前教育普及普惠維修改造項目，確保通過自治區(qū)縣域?qū)W前教育普及普惠評估。繼續(xù)推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深入推進“雙減”工作，加強教師隊伍建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，提高教育教學質(zhì)量。逐步優(yōu)化高中資源配置，落實高考綜合改革，推進高中教育提質(zhì)擴容，努力實現(xiàn)合山高中高質(zhì)量特色化發(fā)展。加快職業(yè)教育改革，深入推進校企合作，拓寬職業(yè)教育升學和就業(yè)途徑，提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。
持續(xù)推進健康合山建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，促使優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。推進“市鎮(zhèn)一體、鎮(zhèn)村一體”機制建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力，力爭達到自治區(qū)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標準，強化村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，不斷提升市、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)水平。實施疾控體系核心能力建設(shè)提升工程，全面提升疾病防控救治能力。健全醫(yī)療人才引進培養(yǎng)機制，優(yōu)化醫(yī)療人才隊伍建設(shè)。完成市中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷，以“中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”為引領(lǐng)，推行“醫(yī)中有養(yǎng)”模式，推動中醫(yī)藥全面發(fā)展。強化“一老一小”照護服務(wù)，保障老年人和婦女兒童等重點人群健康。扎實開展衛(wèi)生城市管理各項工作，確保順利通過自治區(qū)衛(wèi)生城市復(fù)審。
健全多層次社會保障體系。積極落實就業(yè)優(yōu)先政策，強化重點群體就業(yè)支持，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員、移民搬遷人員等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在6%以內(nèi)。深入實施全民參保計劃，推進基本養(yǎng)老保險入庫參保率達92%以上，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。按時足額發(fā)放各項社會保險待遇及低保金、臨時補助等，切實保障困難群眾基本生活。加快推進合山市社會福利中心建設(shè)，進一步提升公共養(yǎng)老服務(wù)能力。加快推進殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升殯葬服務(wù)水平。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。弘揚社會主義核心價值觀，不斷推動文藝創(chuàng)新，推出一批文藝精品。實施文化惠民工程，開展群眾文化活動400場以上。加快合山市圖書館數(shù)字化建設(shè)，推動公共數(shù)字文化工程融合創(chuàng)新發(fā)展。積極推進文化館總分館制建設(shè)、合山市圖書館項目實現(xiàn)竣工驗收，努力打通文化建設(shè)“最后一公里”。
加快推進城市更新建設(shè)。堅持以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，堅持“保留、改造、拆除”并舉，深入實施新型城鎮(zhèn)化大會戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進城市更新。聚焦城市品質(zhì)，謀劃新建一個高品質(zhì)的住宅小區(qū)。實施人民中路翻修及人行道改造項目，對老舊小區(qū)進行改造，重點推進里蘭二區(qū)、九區(qū)和柳礦五區(qū)改造工作，推動老舊街區(qū)發(fā)展為新型文旅商業(yè)消費聚集區(qū)。加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成城鄉(xiāng)供水擴能擴容及配套管道工程建設(shè)，提升城鄉(xiāng)供水能力?？茖W規(guī)劃建設(shè)城市地下管網(wǎng)項目，全面推進污水管網(wǎng)建設(shè)，完善老舊城區(qū)生活污水收集管網(wǎng)改造，提高城區(qū)生活污水集中收集率，不斷改善城市綜合服務(wù)能力。
持續(xù)完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持建設(shè)與養(yǎng)護同步發(fā)力，建立和完善道路養(yǎng)護機制，全面提升市域內(nèi)道路養(yǎng)護水平。圍繞“內(nèi)循環(huán)外聯(lián)通”的建設(shè)目標，聚力路網(wǎng)規(guī)劃、高速建設(shè)、農(nóng)村公路改造提升等重點工作，全力以赴服務(wù)和保障武忻高速公路工程建設(shè)。全力推進自治區(qū)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，完成里蘭至古樓等農(nóng)村公路改造項目建設(shè)，加快建設(shè)濱江路延長線項目。加快補齊我市基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高我市交通運輸連通性、便利性，為服務(wù)我市重大戰(zhàn)略的實施、重大活動的開展以及經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實保障。
（六）聚焦安全穩(wěn)定，在防控風險上集中發(fā)力
堅決守牢生態(tài)環(huán)境底線。樹牢綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移地走綠色發(fā)展之路。聚焦解決突出生態(tài)環(huán)境問題，加大污染源頭治理力度。繼續(xù)推進農(nóng)村生活污水處理項目建設(shè)。加快推進秸稈綜合利用、工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理、城市揚塵綜合治理等，確保全年優(yōu)良天數(shù)比率、細顆粒物（PM2.5）平均濃度達標。加大生態(tài)保護、整治、修復(fù)力度，深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，延展“生態(tài)+”效益，促進“四生”融合，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。落實“三線一單”硬約束，堅決維護生態(tài)安全。積極穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和，嚴控“兩高”項目盲目上馬，推動能源清潔低碳高效利用。推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步推進綠色礦山建設(shè)，促進綠色低碳發(fā)展。加強監(jiān)督檢查，依法依規(guī)嚴肅查處各類浪費資源、無序開發(fā)資源等行為。
守牢守住安全發(fā)展底線。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，嚴格落實安全生產(chǎn)、消防安全責任制，全力抓好安全生產(chǎn)“十五條”硬措施貫徹落實，狠抓重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，切實強化煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑施工、道路交通等高危行業(yè)及領(lǐng)域的安全治本措施，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。
持續(xù)優(yōu)化疫情防控措施。認真貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，適時調(diào)整優(yōu)化疫情防控措施。加強醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，提升醫(yī)療救治水平。圍繞“保健康、防重癥”，采取有效措施，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。穩(wěn)妥有序推進“乙類乙管”。加強科普防控知識，落實個人健康管理責任。重點抓好農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作，抓好重點人群的防護和救治。
著力防范化解財政金融風險。完善政府債務(wù)風險預(yù)警和應(yīng)急處置機制，積極化解政府性債務(wù)風險。持續(xù)開展防范和打擊非法集資工作，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。及時分析宏觀政策影響，加強重點稅源監(jiān)控，重點實施礦山監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項目，加強對礦產(chǎn)資源稅費征收監(jiān)管。培植重點稅源，做大財政蛋糕，增強財政保障能力。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力保障“三?！?。
不斷提升社會治理效能。強化重點人員管控、常態(tài)化開展掃黑除惡、嚴厲打擊各類違法犯罪行為，切實維護社會和諧穩(wěn)定。強化社區(qū)警務(wù)，加快天網(wǎng)工程項目改造，推進基層社會治理現(xiàn)代化。統(tǒng)籌做好矛盾糾紛化解、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援、食品安全等工作，增強群眾的幸福感和獲得感，不斷提高社會治理能力和平安建設(shè)水平。持續(xù)做好保供穩(wěn)價工作，密切關(guān)注重要民生商品的價格走勢，持續(xù)開展市場價格應(yīng)急監(jiān)測，常態(tài)化組織市場巡查，進一步加強儲備調(diào)節(jié)。
（七）聚焦務(wù)實高效，在自身建設(shè)上集中發(fā)力
旗幟鮮明講政治。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，確保中央、自治區(qū)、來賓市和市委的決策部署不折不扣落實到位。
依法行政守規(guī)矩。自覺運用習近平法治思想推動工作，全面依法履行政府職能，始終把法治理念融入政府工作全過程，強化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，健全科學、民主、依法決策機制。主動接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會等各方監(jiān)督，讓權(quán)力運行更陽光、更透明。進一步提升政府治理效能和政府公信力，建設(shè)人民滿意的實干型、廉潔型、服務(wù)型政府。
提升效能強服務(wù)。全面踐行以人民為中心的發(fā)展思想，多做有利長遠的工作、多打增強后勁的基礎(chǔ)，把群眾急盼的事，辦到群眾心坎上。深化服務(wù)型政府建設(shè)，適應(yīng)新時代，貫徹新理念，打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。強化創(chuàng)先爭優(yōu)意識，營造比學趕超氛圍，點燃干事創(chuàng)業(yè)激情，全力做到“工作爭上游，作風創(chuàng)一流”。
清正廉潔作表率。持續(xù)深化清廉政府建設(shè)，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。從嚴從緊落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，高標準貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，扎實開展機關(guān)作風建設(shè)專項整治行動，推進清廉機關(guān)建設(shè)見實效。強化政府過緊日子、群眾過好日子措施，管住用好財政資金。加強重點領(lǐng)域全程管控和審計監(jiān)督，嚴肅查處各類違紀違法問題，讓干部更清正、政府更清廉、政治更清明。
同時，繼續(xù)支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，全面加強國防教育和后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建活動，做好退役軍人服務(wù)保障工作，推進軍民融合發(fā)展。鑄牢中華民族共同體意識，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，促進民族團結(jié)。扎實做好統(tǒng)計、外事、宗教、人防、檔案、保密、糧食和物資儲備供應(yīng)、檢驗檢測、供銷合作等工作。落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃，積極推動青少年事業(yè)發(fā)展。大力支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、老齡、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等群團組織工作。
各位代表！啟航新時代，奮斗新征程。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，團結(jié)奮斗，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，努力完成全年目標任務(wù)，為譜寫新時代壯美廣西合山新篇章而努力奮斗！
名詞解釋
五個更大：黨的二十大期間，習近平總書記在參加廣西代表團討論時對廣西工作提出的“五個更大”重要要求。具體為：在推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上取得更大突破，在推動綠色發(fā)展上實現(xiàn)更大進展，在維護國家安全上作出更大貢獻，在推進全面從嚴治黨上取得更大成效。
“1+1+4+3+N”目標任務(wù)體系：指一個政治保證、一個總目標、“四個新”總要求、三個共同愿景、一系列工作要求。?
三大振興：指工業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、科教振興。
三大潛力：指深挖開放合作潛力、資源潛力、新型城鎮(zhèn)化潛力。
三條底線：指守住生態(tài)環(huán)境底線、民生保障底線、安全發(fā)展底線。
十場攻堅戰(zhàn)：指穩(wěn)工業(yè)保運行攻堅戰(zhàn)、穩(wěn)投資增后勁攻堅戰(zhàn)、穩(wěn)糧食興鄉(xiāng)村攻堅戰(zhàn)、穩(wěn)消費拓市場攻堅戰(zhàn)、穩(wěn)外貿(mào)擴開放攻堅戰(zhàn)、穩(wěn)主體激活力攻堅戰(zhàn)、穩(wěn)財金惠實體攻堅戰(zhàn)、穩(wěn)生態(tài)促轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)、穩(wěn)就業(yè)保民生攻堅戰(zhàn)、穩(wěn)大局保平安攻堅戰(zhàn)。
四大會戰(zhàn)：指鄉(xiāng)村振興大會戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級大會戰(zhàn)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)大會戰(zhàn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及土地整治大會戰(zhàn)。
一個堅持、四個強化、九個聚焦：“一個堅持”指堅持有效做法，保持考核評估內(nèi)容框架、組織形式、結(jié)果運用等總體穩(wěn)定，始終緊盯責任落實、政策落實、工作落實，不斷推動鞏固拓展脫貧攻堅成果上臺階、全面推進鄉(xiāng)村振興見實效；“四個強化”指強化目標導(dǎo)向、強化底線任務(wù)、強化“三個轉(zhuǎn)向”、強化工作統(tǒng)籌；“九個聚焦”指聚焦“持續(xù)增加脫貧群眾收入”、聚焦“三保障”和飲水安全、聚焦防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶、聚焦脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、聚焦脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)、聚焦鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、聚焦易地搬遷后續(xù)扶持、聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)、聚焦鄉(xiāng)村治理。
兩個高于：指脫貧人口收入增速高于當?shù)剞r(nóng)民收入增速，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國、全區(qū)農(nóng)民收入增速。
耕地“非農(nóng)化”：指不能在耕地上從事非農(nóng)業(yè)活動，比如占用基本農(nóng)田進行綠化造林，或在高速鐵路、國道省道、河渠兩側(cè)違規(guī)占用耕地建設(shè)綠化帶等。
耕地“非糧化”：指不能利用耕地做除了種植糧食以外的事情。
清桉還種：指清理耕地上種植的桉樹后進行復(fù)耕復(fù)種。
桉退蔗進：指糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)非法種植的尾葉桉全部有序退出，并引導(dǎo)群眾逐步恢復(fù)甘蔗種植。
油茶“雙千”計劃：2018年11月，自治區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于實施油茶“雙千”計劃助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的意見》，提出到2022年，全區(qū)油茶種植面積突破1000萬畝，到2025年，油茶產(chǎn)業(yè)年綜合產(chǎn)值增加至1000億元的“雙千”目標，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
項目工作20法：指在上項目時，要堅持3個基本要求，即：必須堅定不移講政治，必須服從整體目標；必須樹立新發(fā)展理念，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展；必須統(tǒng)籌全局，算好投入產(chǎn)出賬。在謀劃項目時，要打好5張“王牌”，即：要挖掘全市智慧，挖掘政策資源，挖掘來賓優(yōu)勢謀項目，對外開放謀項目，開拓創(chuàng)新謀項目。在爭取項目時，要實行“三上兩下”5步法，即：要向中央、自治區(qū)、國企爭取項目，向存量企業(yè)、本地創(chuàng)業(yè)者爭取項目。在高質(zhì)量推進項目時，要落實7項措施，即：要分類管理，化繁為簡；實行強有力的領(lǐng)導(dǎo)；深入實施專業(yè)化管理；大力推行一線工作法；堅決打破“科長”現(xiàn)象；全面統(tǒng)籌保障工作；加強督查激勵。
全鏈通辦：指企業(yè)從準入到退出“全生命周期”的各個關(guān)鍵階段，每個階段所涉及的政務(wù)服務(wù)事項實施“一件事一次辦”，從而實現(xiàn)全鏈條優(yōu)化再造、全過程高效協(xié)同、全周期提升服務(wù)。
四亂：指清理整治河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建四個突出問題。
乙類乙管：指2023年1月8日起，將新冠肺炎按照乙類傳染病乙級管理。
零工車間：指讓農(nóng)閑進城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)零工人員、短期務(wù)工人員等能根據(jù)自身的時間安排靈活就業(yè)的彈性用工模式。
托幼服務(wù)一體化：指整合托幼資源，將0-6歲嬰幼兒的教育與托幼相互銜接，實現(xiàn)嬰幼兒與學前教育的有效融合。
城市更新行動：指對舊城區(qū)內(nèi)功能偏離需求、利用效率低下、環(huán)境品質(zhì)不高的存量片區(qū)進行功能性改造，打造成為新型生產(chǎn)生活空間，以推進老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村等“三老一村”改造為主要內(nèi)容。
“源網(wǎng)荷儲”一體化：指電源、電網(wǎng)、負荷、儲能整體解決方案的運營模式。執(zhí)行一體化的模式，可精準控制社會可中斷的用電負荷和儲能資源，提高電網(wǎng)安全運行水平。提升可再生能源電量消費比重，促進能源領(lǐng)域與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
兩品一標：指的是綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
多規(guī)合一：指在一級政府一級事權(quán)下，強化國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護、文物保護、林地與耕地保護、綜合交通、水資源、文化與生態(tài)旅游資源、社會事業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺上建立控制線體系，以實現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標。
雙減：指有效減輕義務(wù)教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔。
“醫(yī)中有養(yǎng)”模式：指以醫(yī)療為保障，以康復(fù)為支撐，邊醫(yī)邊養(yǎng)、綜合治療。
“一老一小”照護服務(wù)：“一老”指養(yǎng)老服務(wù)；“一小”指嬰幼兒照護服務(wù)。
生態(tài)+：指生態(tài)+傳統(tǒng)行業(yè)（農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、工業(yè)等）的模式，是將生態(tài)文明的理念融入到傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展過程中。
“四生”融合：指促進生命、生活、生產(chǎn)、生態(tài)融合。
三線一單：指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單，是推進生態(tài)環(huán)境保護精細化管理、強化國土空間環(huán)境管控、推進綠色高質(zhì)量發(fā)展的一項重要工作。
三保：指?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)。
