2023年來賓市武宣縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月9日在武宣縣十三屆人民代表大會第三次會議上
武宣縣人民政府縣長 陳 前 平
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2022年工作總結
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是來賓市成立二十周年，意義極其重大。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，認真學習貫徹習近平總書記對廣西“五個更大”〔1〕重要要求，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，全面落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，堅決落實自治區(qū)、來賓市和縣委的各項決策部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，實現經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
過去一年，是迎難而上、奮進拼搏的一年。面對嚴峻復雜的經濟形勢和超預期的因素影響，我們迎難而上、知難而進，以超常規(guī)舉措應對超預期挑戰(zhàn)，縣域經濟發(fā)展呈現出強勁的活力和韌性，全縣地區(qū)生產總值達145億元，同比增長6.3%，經濟增速排名全市第一位，成功闖入全區(qū)第一方陣，高于全國3.3個百分點、高于全區(qū)3.4個百分點，建安投資、人民幣存貸款余額等指標增速位居全市第一位。其中，第一、二、三產業(yè)增加值分別增長6.4%、11.3%、3.4%，一般公共預算收入增長9.5%，建筑業(yè)總產值增長4.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%，固定資產投資增長19%，社會消費品零售總額增長1.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入名義增長3.4%，農村居民人均可支配收入名義增長6.8%，全縣經濟實現逆勢上揚、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。
過去一年，是干在當下、謀劃長遠的一年。我們堅持強基礎、抓保障、優(yōu)服務、促發(fā)展，項目建設穩(wěn)步推進。堅持以“項目為王”，大力度、強舉措、高標準推進重大項目建設，精準發(fā)力，務求實效，全面?zhèn)渥惆l(fā)展后勁。以“三大抓手”〔2〕深入挖掘“三大潛力”〔3〕，全面推進“三城三區(qū)”〔4〕建設。港產城融合發(fā)展持續(xù)深入，國內一流的內河港口武宣港龍從作業(yè)區(qū)順利開港，“國字號”大藤峽水利樞紐工程武宣庫區(qū)順利通過蓄水驗收，滿足下閘61米高程蓄水位要求，實現武宣人民多年“高峽出平湖”的愿望。七星湖體育綜合體實現主體完工，青訓基地、七星湖大酒店等項目建設穩(wěn)步推進，第一屆全國學生（青年）運動會武宣賽區(qū)賽事高質量籌辦。園區(qū)規(guī)模不斷發(fā)展壯大，北江水泥、柳鋼新材料、華潤二期等一批工業(yè)項目建成投產。武仙古城一期項目竣工并實現開街，舊城改造加速推進，新老城區(qū)共融發(fā)展，新興濱湖城市加速成形。
過去一年，是創(chuàng)先爭優(yōu)、載譽而歸的一年。我們堅持守底線、抓統(tǒng)籌、重實效、促提升，重點工作齊頭并進。先后獲評全國“四好農村路”示范縣、全國科普示范縣、廣西食品安全示范縣、廣西“體教融合”創(chuàng)建示范縣、自治區(qū)民族團結進步示范縣，成功創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范區(qū)。全縣各級各部門共獲得國家級榮譽12項，獲市級以上通報表揚、表彰獎勵141次，創(chuàng)建工作試點縣、示范單位、示范基地28個，獲上級領導肯定性批示29次、經驗推廣64項，在市級以上會議作典型發(fā)言59次，承擔市級以上現場會45場次。
過去一年，我們主要做了以下工作：
一、著力調結構促轉型，工業(yè)發(fā)展實現新跨越
全力打好穩(wěn)工業(yè)保運行攻堅戰(zhàn)，工業(yè)強縣戰(zhàn)略首位推進，全面啟動工業(yè)轉型升級三年行動。
工業(yè)經濟再創(chuàng)歷史新高。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增23家，總數達71家，為近年新增最多的一年，工業(yè)增速位居全市前列。17個重點工業(yè)項目建成投產，產值超億元工業(yè)企業(yè)達27家。傳統(tǒng)產業(yè)實現提檔升級，碳酸鈣產業(yè)擴量提質，產值達30億元，新東運二期等3條生產線建成投產，鈣基新材料產業(yè)現代精深加工占比提升至15%，創(chuàng)歷史新高。木材加工業(yè)實現高位增長，林產品加工交易平臺建設加快推進，綠色高端家居家具產業(yè)產值達35億元，增長54.6%。新興產業(yè)持續(xù)做強，國家整縣分布式光伏開發(fā)試點建設加快推進，大藤峽水利樞紐工程運營發(fā)電稅收分配初步方案武宣部分穩(wěn)步推進，天牌嶺抽水蓄能電站項目成功簽約，平鼓山風電項目實現竣工投產，新能源船舶、儲能等綠色交通關聯產業(yè)蓄勢待發(fā)，全縣新能源新增并網容量達95兆瓦。創(chuàng)新驅動能力不斷增強，實施技改投資項目17個，“千企技改”〔5〕“雙百雙新”〔6〕項目共6個，獲得自治區(qū)認定高新技術企業(yè)5家，認定數量創(chuàng)歷史新高。金融支持實體經濟能力持續(xù)提升，43家工業(yè)企業(yè)獲產業(yè)發(fā)展突出貢獻獎勵2610萬元，完成“桂惠貸”投放25億元，有效降低市場主體融資成本5079萬元。
雙百園區(qū)實現歷史首創(chuàng)。我縣工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)突破100家，園區(qū)工業(yè)總產值突破100億元，率先完成打造來賓市首個縣域百億園區(qū)，形成30億元級產業(yè)集群2個，園區(qū)實力實現量與質的“雙百”飛躍。園區(qū)承載力大幅提升，園區(qū)規(guī)劃修編調整總面積提升至5131公頃，投入資金3.98億元完善園區(qū)水、電、路等基礎設施，園區(qū)進港大道實現全線通車，基本建成武宣東融產業(yè)園一期標準廠房，“一區(qū)三園多組團”〔7〕發(fā)展新格局初步形成。
二、著力提品質促增收，現代農業(yè)邁出新步伐
全力打好穩(wěn)糧食興鄉(xiāng)村攻堅戰(zhàn)，鄉(xiāng)村振興三年行動全面推進，農業(yè)現代化顯著提升。
農業(yè)產業(yè)再創(chuàng)佳績。糧食安全穩(wěn)固保障，著力推進“田長制”，全面遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”取得新成效。投入資金5738萬元實施水利設施項目建設，建成高標準農田1.5萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在41萬畝左右，糧食產量穩(wěn)定在13萬噸以上，確保把飯碗牢牢端在了自己手中?！疤鹈凼聵I(yè)”不斷做大做強，完成“桉退蔗進”4.3萬畝，30萬畝糖料蔗基地實現只增不減。設施農業(yè)成效顯著，金陵國家級生豬全產業(yè)鏈示范園區(qū)一期項目建成投產，廣西最大肉鴨全產業(yè)鏈基地康順鴨產業(yè)示范區(qū)成功創(chuàng)建，并獲評自治區(qū)四星級現代特色農業(yè)示范區(qū)，全縣家禽出欄量超360萬羽，生豬出欄量達47萬頭，創(chuàng)歷史新高。農業(yè)產業(yè)園區(qū)量質齊驅，二塘鎮(zhèn)入選國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，桐嶺“富玉四安”產業(yè)園、二塘石耉田園綜合體等果蔬基地提質升級。農業(yè)品牌影響力顯著提升，“三品一標”〔8〕農產品累計認證16個，三里鎮(zhèn)胭脂李、三里雙龍牛心柿、武宣鎮(zhèn)卜玉黃皮等3個農產品獲評全國名特優(yōu)新農產品。新型市場主體蓬勃發(fā)展，新增農民專業(yè)合作社44家，博盛農機合作社獲評全國星級農業(yè)科技社會化服務組織稱號。
鄉(xiāng)村振興開拓新局。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制持續(xù)優(yōu)化。扎實抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位1567個，同比實現翻番，發(fā)放穩(wěn)崗補貼1618萬元，發(fā)放產業(yè)獎補資金3389萬元，統(tǒng)籌各級財政資金1.45億元，實施項目134個。全縣脫貧人口、農村居民人均可支配收入分別增長12.7%、6.8%，均實現“兩個高于”〔9〕目標。鄉(xiāng)村產業(yè)提質提效，投入資金2857萬元建設黃茆麻爪大果產業(yè)基地、金雞香芋園等鄉(xiāng)村振興示范帶（點）10個，桂中武谷優(yōu)品鄉(xiāng)村振興產業(yè)園開工建設，東鄉(xiāng)長塘庭院經濟、祿新長嶺冬種土豆等產業(yè)模式助農增收成效初顯，村集體經濟收入超20萬元行政村達29個，桐嶺鎮(zhèn)和律村獲評全國鄉(xiāng)村特色產業(yè)超億元村。鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步推進，高標準完成27個行政村村莊規(guī)劃編制，“數字鄉(xiāng)村”平臺實現村屯全覆蓋，三里鎮(zhèn)靈湖村入選自治區(qū)“壯美廣西·鄉(xiāng)村振興”年度特色案例。農村人居環(huán)境明顯改善，農村“廁所革命”衛(wèi)生廁所普及率提高至99.5%，農村生活垃圾無害化處理率達100%。武宣鎮(zhèn)獲評自治區(qū)衛(wèi)生鎮(zhèn)，東鄉(xiāng)鎮(zhèn)洛橋村、思靈鎮(zhèn)思勞村等13個村莊被評為2022年度自治區(qū)衛(wèi)生村。鄉(xiāng)村治理體系不斷優(yōu)化，在32個行政村（社區(qū)）推行鄉(xiāng)村治理積分制，通挽鎮(zhèn)“五事共治”〔10〕創(chuàng)新機制入選全國鄉(xiāng)村治理典型案例。鄉(xiāng)風文明持續(xù)向好，貝儂山歌傳理論項目入選全國學雷鋒志愿服務先進典型。
三、著力穩(wěn)市場促消費，現代服務業(yè)展現新活力
全力打好穩(wěn)消費拓市場攻堅戰(zhàn)，城市商業(yè)能級持續(xù)提升，城鄉(xiāng)流通短板顯著改善。
服務消費增效回暖。全力打好促消費政策組合拳，率先在全市出臺促消費穩(wěn)增長政策文件，實施超4000萬元刺激消費一系列“硬核”舉措，拉動社會消費品零售總額增長12個百分點。三次產業(yè)融合煥發(fā)生機活力，“主輔分離”〔11〕“零散整合”〔12〕順利推進，新東運礦業(yè)、方甲礦業(yè)等2家工業(yè)企業(yè)實現剝離成立貿易公司，39家旋切單板企業(yè)實現整合。商貿企業(yè)發(fā)展迅速，新增限上規(guī)上商貿企業(yè)15家，同比增長36.4%。房地產市場平穩(wěn)恢復發(fā)展，率先出臺促進房地產業(yè)發(fā)展政策，落實財政購房補貼資金2500萬元，推動“保交樓”“穩(wěn)樓市”等政策同步發(fā)力，申請9200萬元專項資金推進錢江美域二期等4個樓盤后期完工建設，商品房銷售面積達28.2萬平方米。金融服務環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，桂林銀行武宣支行、國富人壽保險武宣分公司掛牌開業(yè)，本外幣存貸款余額分別達到159.5億元、153.6億元，均創(chuàng)歷史新高。
交通物流突破發(fā)展?！敖煌◤娍h”戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，交通基礎設施投資達33億元，“四高一鐵一航道”〔13〕立體交通網絡格局基本形成。交通路網日益完善，G209武宣東繞城線項目實現實質性開工建設，武忻高速建設全速推進，平武高速基本建成，柳梧鐵路武宣段拉開建設序幕，武宣向百年鐵路夢邁進。水運網絡不斷優(yōu)化，武宣港龍從作業(yè)區(qū)實現投產運營，來賓至桂平2000噸級航道工程、3000噸級西江航線實現通航，武宣港區(qū)港口吞吐量增長20.3%。綜合交通運輸事業(yè)不斷提升，公路、水路客貨運周轉量分別增長3%、17.3%，公鐵水多式聯運交通運輸新格局日益顯現。
全域旅游升溫提質。成功創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范區(qū)，“體育+旅游”產業(yè)加速融合發(fā)展，七星湖體育綜合體、青訓基地等項目建設全速推進，項目建設獲自治區(qū)黨委劉寧書記高度肯定?！靶蓍e+旅游”新產品不斷豐富，鄉(xiāng)村旅游品牌持續(xù)打響，桐嶺螺山生態(tài)園成功創(chuàng)建自治區(qū)五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，東鄉(xiāng)下蓮塘村獲評自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點村。旅游精品線路不斷延伸，百崖大峽谷景區(qū)沿道、仙湖公園風景行道、濱江彩色步行大道完成升級改造，武仙古城等4個汽車旅游營地獲評三星級旅游營地，依托大藤峽蓄水而興的黔江闊面、五馬攔江旅游景區(qū)、風雨橋等網紅打卡地相繼落成，國慶黃金周旅游人數爆滿，創(chuàng)單周旅游人數新高，武宣市民“15分鐘文娛休閑圈”初步形成?！拔幕?旅游”新業(yè)態(tài)加速成形，大藤峽博物館實現主體完工，東鄉(xiāng)百崖大峽谷景區(qū)獲評國家AAAA級旅游景區(qū)，全縣AAAA級景區(qū)總數達4個?！翱叼B(yǎng)+旅游”新模式加速轉型，七星湖大酒店等康養(yǎng)項目建設加快推進，集生態(tài)旅游、健康療養(yǎng)于一體的粵港澳大灣區(qū)后方康養(yǎng)基地加快成形。如今的武宣，風生水起、風光無限、一派生機，日益成為世人眼中的“詩和遠方”！
四、著力擴投資增后勁，項目建設取得新成效
全力打好穩(wěn)投資增后勁攻堅戰(zhàn)，堅持以“項目為王”，著力破解重大項目建設難點、堵點問題，項目建設實現質量和數量雙提升。
項目建設開足馬力。落實“項目工作20法”〔14〕，統(tǒng)籌推進重大項目96個，項目總投資584億元，納入自治區(qū)級重大項目19個，完成重大項目年度投資70億元，排全市前列。實現新開工項目34個，開工率106%，竣工項目27個，竣工率117%。項目融資能力顯著提升，獲得地方政府專項債券資金8.25億元，增長132.5%。用地保障更加有力，土地綜合整治全面推進，組織驗收“增減掛鉤”〔15〕項目土地1.7萬畝，落實項目用地“應供盡供”1400畝。能耗保障持續(xù)強化，落后產能加速淘汰。實施“三圖一榜一單”〔16〕責任制，落實5000萬元項目前期工作經費，推動“五張清單”服務制為項目建設保駕護航。
招商引資優(yōu)化提升。招商引資“兩個目標”〔17〕排在全市前列，以武宣東融產業(yè)園為平臺，主動面向粵港澳大灣區(qū)、長江三角洲，開展外出招商、線上“云招商”，對接、拜訪山東水發(fā)集團等重點企業(yè)，實行縣領導客商“接待日”制度。實現新簽約招商引資項目29個，其中天牌嶺抽水蓄能、勞德巴赫精釀啤酒、智能近視防控產品等億元以上項目22個，總投資達376.9億元。
五、著力抓建設強管理，城市面貌展現新形象
搶抓新型城鎮(zhèn)化建設示范縣建設機遇，不斷推動新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全力以赴推動城市建管提質。
新興濱湖城市品位顯著提升。城市更新步伐加快，總投資89億元舊城改造項目啟動建設，書房山公園等一批綜合改造項目實現開工建設，天潤城、天潤府等舊改項目快速推進。城市基礎設施更加完善，矮寨嶺片區(qū)等13個片區(qū)地下管網工程有序推進，29條背街小巷完成改造提升。城市綠化、美化、亮化、凈化工程穩(wěn)步實施，沿江沿湖及公園“七個一”〔18〕公共文化設施建設取得顯著成果，環(huán)城水系進一步通暢，外河內湖聯通的“江、山、湖、城”交相輝映綠色生態(tài)景觀格局初具雛形。
城市管理展現精細化數字化。智慧城市持續(xù)升級，“智慧武宣”項目實現開工建設，完成建設智慧停車位1585個，“數字城管”平臺日趨完善，群眾“出行難、停車難”等問題有效緩解。城市服務不斷優(yōu)化，城區(qū)市政道路清掃保潔面積達280萬平方米，生活垃圾收運率、無害化處理率均達100%。
六、著力強治理補短板，生態(tài)質量實現新提升
堅決打好穩(wěn)生態(tài)促轉型攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)保底線更加夯實，“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念更加牢固。
生態(tài)環(huán)境治理達到新高度?？茖W劃定國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”〔19〕，牢牢守住80.7平方公里生態(tài)保護紅線。藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)交出優(yōu)異答卷。環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達94%，PM2.5年平均濃度下降12.9%，空氣質量綜合指數排名全區(qū)前列。秸稈禁燒及綜合利用扎實推進，在金雞、思靈設立蔗葉加工飼料廠2座，完成蔗葉打捆離田加工出售飼料5萬噸，“無煙榨季”創(chuàng)建進一步推進。水環(huán)境質量持續(xù)保持全國前列，縣城集中式飲用水水源地水質達標率達100%，地表水黔江勒馬斷面水質首次達到國家Ⅰ類水質標準。源頭處置危險廢物及受污染土壤9166噸，應急處置正祥尾礦庫35萬立方米尾礦渣，快速處置偉業(yè)淀粉廠有機廢水5萬立方米，有力確保黔江流域水生態(tài)安全，保障了桂粵數千萬人用上放心水。
生態(tài)環(huán)境保護取得新成效。立案查處環(huán)境違法案件12起，依法關閉“小、散、亂、差”礦山16座，非法采礦采砂等問題蔓延勢頭得到有效遏制。中央環(huán)保督察整改取得階段性成果，第二輪中央環(huán)保督察交辦信訪件辦結率達100%。全力推進林長制，投入修復資金1.3億元，28座違法占用林地礦山問題基本完成整改銷號并通過驗收。全面推進河湖長制，47處江河湖庫“四亂”問題完成整改銷號。仙湖雨虹公園周邊污水治理及庫底清淤工程基本完成，七星湖生態(tài)環(huán)境明顯改善。如今的武宣，人與自然和諧共生，大藤峽庫區(qū)“水塔”堅固豐沛，呈現出一幅山清水秀，萬物爭榮的壯美畫卷！
七、著力促改革謀創(chuàng)新，經濟發(fā)展增添新動力
全力打好穩(wěn)外貿擴開放攻堅戰(zhàn)，重點領域改革深入推進，對外開放持續(xù)深化。
重點改革出新出彩。仙投集團市場化改革持續(xù)深入，武宣現代水利投資發(fā)展集團掛牌成立。出臺民營企業(yè)發(fā)展扶持政策，開展民營企業(yè)茶話會為企紓困。財稅金融改革持續(xù)推進，落實國家組合式稅費支持政策，切實減輕市場主體負擔8.83億元。鄉(xiāng)村金融服務水平顯著提高，農村承包土地經營權抵押貸款試點成效初顯，全縣生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點建設穩(wěn)步推進，實現“三農”金融服務室142個行政村全覆蓋。對外開放邁向更高水平，承接大灣區(qū)產業(yè)轉移項目10個，總投資超120億元，實現外貿進出口總額4346萬元。
營商環(huán)境向好向優(yōu)?！皽p材料、壓時間、省流程”等優(yōu)化政務重點工作成效突出，審批流程“去繁就簡”不斷深化，79個常辦事項實現無紙化審批，無紙化辦件超18萬件。便民服務不斷提升，全面推進“一枚印章管審批”改革，創(chuàng)新構建“辦不成事”服務窗口派單+“一碼查詢”政務服務閉環(huán)機制，經驗做法在《中國改革報》《廣西新聞》等媒體宣傳報道。投資領域“放管服”改革成效顯著，項目建設“雙容雙承諾”審批改革不斷深化，用地、規(guī)劃、施工許可審批等實行全程代辦服務。
八、著力保就業(yè)惠民生，人民福祉達到新水平
全力打好穩(wěn)就業(yè)保民生攻堅戰(zhàn)，教育、醫(yī)療和社會保障等民生事業(yè)不斷增進。
教育事業(yè)再上新高度。我縣“三考”〔20〕成績保持在全市前列。城鄉(xiāng)教育一體化不斷提高，新建東鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園等學校3所，撤并農村偏遠、弱小教學點12個，新增城鄉(xiāng)小學學位1280個，我縣獲評自治區(qū)基礎教育教學改革示范縣。職業(yè)教育產教融合持續(xù)推進，面向大灣區(qū)引進15家企業(yè)建立校企合作長期伙伴關系，廣西西江水運技工學校項目籌建穩(wěn)步推進?！半p減”〔21〕工作落地落實。教育投入持續(xù)加大，發(fā)放生源地助學貸款6300萬元，投入2813萬元實施農村義務教育營養(yǎng)改善計劃。殘疾兒童平等接受義務教育權益得到切實保障，適齡殘疾兒童少年入學率超95%。
防疫醫(yī)療事業(yè)更加有力度。“三二”醫(yī)聯體〔22〕建設持續(xù)推進，我縣緊密型縣域醫(yī)共體建設案例成功入選中國醫(yī)協(xié)會實踐案例。醫(yī)療設施持續(xù)改善，縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院完成新院整體搬遷，醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設不斷加強，重點傳染病防治能力顯著提高。科學精準抓好常態(tài)化疫情防控，全面落實“乙類乙管”防控要求，圓滿完成承接來賓市重點人員轉運隔離工作。全縣3歲以上人群新冠病毒疫苗累計接種86.2萬劑次，我縣老年人新冠病毒疫苗接種工作經驗獲得全市推廣。
社會保障事業(yè)更加有溫度。民生底線更加牢固，全民參保全面推進，重點人群基本醫(yī)療保險參保率達100%、基本養(yǎng)老保險入庫參保率達94.1%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2280人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)資金共8300萬元。社會文體生活不斷豐富，組織線上文化展播惠及群眾超30萬人次，全縣體育場地突破1900個，公共體育場館設施全部面向社會開放，人均體育場地面積達2.8平方米，高于全國平均水平16.7%，成功打造“15分鐘健身圈”。
九、著力防風險保安全，社會治理邁上新臺階
全力打好穩(wěn)大局保平安攻堅戰(zhàn)，底線思維和風險意識不斷強化。
平安建設邁向更高水平。安全生產形勢平穩(wěn)向好，安全生產專項整治三年行動完美“收官”，3560家食品生產經營主體實現“ABCD”包保責任制〔23〕全覆蓋。常態(tài)化掃黑除惡斗爭成效明顯，社會治安防控體系更加完善，刑事案件破案率逐年提高，八類主要刑事案件破案率達到100%。信訪積案攻堅化解成效顯著，公共法律服務體系進一步健全。有效防范化解財政金融風險。順利完成黨的二十大等重大會議活動安保維穩(wěn)工作，社會大局和諧穩(wěn)定。
政府治理展現更高效能。堅持把黨的領導貫穿到政府工作全過程、各領域，持續(xù)加強政府自身建設。政府系統(tǒng)“清廉武宣”建設不斷深入，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。法治政府建設水平顯著提升，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，不斷強化審計監(jiān)督。辦理人大代表意見建議118件、政協(xié)委員提案57件，辦復率均達100%。政府督查和績效管理更加完善，“提質效促落實”專題行動持續(xù)推進，政府會議、文件數量減少19%，為近三年來最大降幅。
過去一年，工會、共青團、關工委、婦聯、殘聯、文聯、僑聯、工商聯、社科聯、科協(xié)、法學會、老促會、紅十字會、計生協(xié)會等群團組織工作穩(wěn)步推進，在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。精神文明、國防動員、民兵預備役、機構編制、征兵、退役軍人、雙擁、檔案、史志、氣象、水文、海事、保密、供電、外事、民族宗教、統(tǒng)計、機關事務等工作成效明顯提升。
各位代表，大戰(zhàn)大考顯本色，越是艱險越向前。過去一年，面對復雜多變的新冠肺炎疫情，廣大醫(yī)護人員、公安干警、社區(qū)工作者、志愿者、黨員干部職工聞令而動、沖鋒在前，科學精準、同心戰(zhàn)“疫”，與人民群眾團結一致，共同譜寫了與疫情作戰(zhàn)、與病毒賽跑的動人華章。面對復雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境和交織疊加的風險挑戰(zhàn)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主動擔當、盡職盡責、攻堅克難，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，全力以赴打好“十場攻堅戰(zhàn)”〔24〕，強力推進“三大振興”〔25〕，牢牢守住“三條底線”〔26〕，穩(wěn)住了經濟基本盤，高質量發(fā)展取得新進展，展現了新時代的武宣精神、武宣力量和武宣擔當。我們?yōu)樗麄冇峦鼻啊⒉晃菲D險的擔當奉獻精神點贊，他們是最可愛的人！
各位代表，事非經過不知難，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是自治區(qū)、來賓市和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是同志們團結協(xié)作、苦干實干的結果，是全縣46萬各族人民共同努力、奮勇拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員和各人民團體，向奮戰(zhàn)在一線的醫(yī)護人員、公安干警、武警官兵和消防救援人員，向扎根基層辛苦工作的基層干部、駐村隊員和志愿者們，向為武宣發(fā)展作出貢獻的各大企業(yè)，向所有一直關心支持武宣發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，武宣正處于轉型發(fā)展的關鍵階段，要實現高質量發(fā)展的目標還面臨不少困難和問題。主要有：經濟穩(wěn)增長的壓力還很大，制約經濟穩(wěn)增長因素和形勢依舊嚴峻。產業(yè)結構不合理的矛盾依然存在，農業(yè)產業(yè)現代化水平不高、工業(yè)新興產業(yè)體量小等現狀還沒有根本改變。生產要素保障仍存在短板，用地指標、能耗指標、林地指標對武宣企業(yè)發(fā)展約束還很大。發(fā)展不平衡不充分的問題還有待解決，在滿足學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)等方面還需倍加努力。少數部門、少數干部抓具體落實的能力還相對不足。對此，我們將高度重視，直面難題，不遮掩、不回避，敢于較真碰硬，在發(fā)現問題中直面矛盾，在解決問題中勇毅前進，絕不辜負全縣人民的信任和重托！
2023年工作安排
2023年是全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵之年，是學習貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是我縣加快轉變發(fā)展思路，推動產業(yè)轉型升級的攻堅之年。做好今年的政府工作，對于實現“十四五”奮斗目標至關重要。
根據縣委的統(tǒng)一部署，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，認真學習貫徹習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求，深入貫徹落實“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，全面把握中國式現代化的中國特色、本質要求和重大原則，全面貫徹落實自治區(qū)黨委和市委部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，聚焦升級產業(yè)、振興鄉(xiāng)村、改善民生，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，以打造“產業(yè)新城、生態(tài)水城、幸福宣城”為目標，以推動建設“區(qū)域協(xié)調發(fā)展試點區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、高質量發(fā)展先行區(qū)”為載體，大力實施九大專項行動，加快構建“三城三區(qū)”高質量發(fā)展新格局，奮力譜寫新時代壯美廣西武宣發(fā)展新篇章。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：實現地區(qū)生產總值增長7%左右，其中一、二、三產分別增長6.5%、12.5%、5.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%，固定資產投資增長17%，一般公共預算收入增長8%，社會消費品零售總額增長8%，節(jié)能減排降碳控制在來賓市下達目標內，居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，居民消費價格保持平穩(wěn)，確保糧食產量只增不減。
今年經濟增長預期目標7%左右，既是體現堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，堅持以質取勝、以量變實現質變，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，也是銜接“十四五”發(fā)展目標，更好統(tǒng)籌當前構建“三城三區(qū)”高質量發(fā)展新格局，更是銜接好與全國全區(qū)同步到2035年基本實現社會主義現代化發(fā)展的需要。我們要堅定信心，堅持把黨的二十大精神作為根本遵循，堅持把高質量發(fā)展作為首要任務，堅持把“敢”字當頭作為精神動力，奮力推動經濟運行整體好轉，堅持抓好以下九大工作：
一、全面推進“產業(yè)新城”建設，不斷增強高質量發(fā)展新動能
堅持把壯大實體經濟作為推動發(fā)展的重要支撐，實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
不斷夯實武宣產業(yè)“硬實力”。工業(yè)興則經濟興，工業(yè)強則發(fā)展強，把推進工業(yè)高質量發(fā)展擺在首位，推動工業(yè)擴總量、提質量。推進工業(yè)項目建設，重點推進廣西中金嶺南三期等工業(yè)項目建設20個以上，推進勞德巴赫精釀啤酒、登高新型建材等10個項目建成投產，力爭規(guī)上工業(yè)總產值增長22%以上。鞏固發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，推動綠色高端家居家具產業(yè)提檔升級，推進群益新材料、桂中子木業(yè)等項目建設，推進思靈鎮(zhèn)思勞木材集中區(qū)建設，加快旋切單板企業(yè)整合，加強武宣現代林產品加工交易平臺建設，力爭林產品產業(yè)產值突破40億元，爭做桂中林產業(yè)發(fā)展“優(yōu)等生”。加強鈣基產業(yè)延鏈補鏈，推進柳鋼新材料、浩江新材料等項目建設，引進新型墻材等關鍵環(huán)節(jié)企業(yè)和上下游配套企業(yè)，打造“一石多吃、吃干用盡”循環(huán)生態(tài)產業(yè)鏈，力爭產值突破40億元。發(fā)展制糖綜合循環(huán)利用產業(yè)，延伸發(fā)展高檔用紙、可降解新材料等高附加值產業(yè)，深化糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，力爭產值增長20%以上。做大做強新興產業(yè)，推動精密智能制造、高端裝備制造、電子新材料等產業(yè)融合集群發(fā)展。發(fā)展壯大新能源產業(yè)，推進整縣分布式光伏、新能源船舶等項目建設，加快推進天牌嶺抽水蓄能電站項目前期工作，推動綠色交通、儲能等產業(yè)發(fā)展，力爭新能源并網容量120兆瓦以上，實現新能源產值新突破。
不斷推進創(chuàng)新引領新一極。引導企業(yè)產學研深度融合，穩(wěn)步提高研發(fā)投入經費占GDP比重，完成重大科技成果轉換4項以上。培育更多科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)和瞪羚企業(yè)〔27〕，新增高新技術企業(yè)3家以上。積極謀劃“雙百雙新”項目，推進“專精特新”〔28〕“千企技改”工程。強化人才支撐，大力推進“雙招雙引”〔29〕，引進更多科技創(chuàng)新人才、急需緊缺人才、行業(yè)領軍人才、企業(yè)高層次人才來武宣就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
不斷鞏固提升園區(qū)工業(yè)“主戰(zhàn)場”。鞏固提升百億園區(qū)，為工業(yè)園區(qū)轉向工業(yè)新城奠定堅實基礎。堅持“畝產論英雄”，促進土地集約節(jié)約利用，探索建立“標準地”〔30〕出讓制度，新增工業(yè)建設用地3000畝。繼續(xù)完善園區(qū)道路、給排水和通信等基礎設施，推進黔西220KV、旺西和旺東110KV變電站、黔西供水工程等配套設施建設。新建武宣東融產業(yè)園8萬平方米標準廠房，推進定制式標準廠房建設，高標準建設園區(qū)研發(fā)中心。高標準塑造園區(qū)標志性建筑物，提升武宣特色園區(qū)形象。深化園區(qū)體制機制改革，理順園區(qū)管理體系。加強園區(qū)企業(yè)培育，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上，不斷提升園區(qū)承載力。
各位代表，武宣高質量發(fā)展其時已至、其勢已成，工業(yè)作為國民經濟的命脈和實體經濟的核心，只要我們眾志成城同心干，擼起袖子加油干，久久為功扎實干，武宣工業(yè)振興必將勢不可擋！
二、全面推進鄉(xiāng)村振興，不斷加快農業(yè)農村現代化步伐
建設大美武宣，最艱巨、最繁重的任務仍然在農村，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，讓農業(yè)強起來、農民富起來、農村美起來。
奮力擘畫鄉(xiāng)村振興武宣新畫卷。繼續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面落實針對性幫扶政策措施，強化易地搬遷后續(xù)扶持，堅決防止出現規(guī)模性返貧。持續(xù)鞏固“3+1”工程〔31〕，推進“控輟保學”從動態(tài)清零向常態(tài)清零轉變。確保符合參保條件的脫貧人口和監(jiān)測對象全部參加基本醫(yī)保。實施農房質量安全提升和農村供水保障工程，推進行政村連片集中供水率達93%以上。加強鄉(xiāng)村建設，推進數字鄉(xiāng)村試點縣建設，開展農村人居環(huán)境整治，加強農村垃圾及污水處理。實施“多規(guī)合一”〔32〕村莊規(guī)劃編制30個行政村以上。扎實推進農村“廁所革命”，確保農村改廁應改盡改。高質量抓好“四好農村路”〔33〕工作。深入實施鄉(xiāng)村治理，加強鄉(xiāng)風文明建設，探索開展鄉(xiāng)村史志修編。深入開展移風易俗，推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，開展“最美家庭”評選，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
全力打造全國先進農業(yè)特色產業(yè)。聚焦“1+2+3”重點領域〔34〕，推進農村產業(yè)興旺。扎實推進“田長制”工作，堅決遏制耕地“非農化”和防止耕地“非糧化”，建設高標準農田1.8萬畝，發(fā)展雙季稻輪作和大豆玉米帶狀復合種植，糧食種植面積穩(wěn)定在41萬畝以上，糧食產量穩(wěn)定在13萬噸以上，持續(xù)推進“桉退蔗進”工作，糖料蔗種植面積穩(wěn)定在30萬畝以上。完善農業(yè)基礎設施，開展農田水利基礎設施建設攻堅行動，加快推進大藤峽水利樞紐灌區(qū)、下六甲灌區(qū)等工程建設。發(fā)展設施農業(yè)，推進武宣金陵國家級生豬全產業(yè)鏈示范園項目二期建設，加快推進屠宰生豬200萬頭肉食品深加工產業(yè)基地建設，力爭生豬出欄55萬頭以上，打造桂中畜牧業(yè)強縣。推進康順年出欄200萬羽以上商品肉鴨生產基地投產、達產，打造三里鎮(zhèn)全國鴨產業(yè)強鎮(zhèn)。發(fā)展現代漁業(yè)，推進陸基漁業(yè)養(yǎng)殖，探索發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)。培育新型農業(yè)經營主體，推進桂中武谷優(yōu)品鄉(xiāng)村振興產業(yè)園等項目建設，發(fā)展武宣特色庭院經濟，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設鄉(xiāng)村振興示范帶（點）1個以上，打造自治區(qū)級特色農業(yè)現代化示范區(qū)2個以上，新增農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社共33家以上。全面提升農業(yè)機械化水平，創(chuàng)建全國主要農作物（水稻）生產全程機械化示范縣。實施“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”產業(yè)發(fā)展專項行動，探索推進二塘鎮(zhèn)供京、供港和國家級運動員定點果蔬供應基地建設，做強做大武宣卜玉黃皮、桐嶺哈密瓜、思靈平安蓮藕等品牌影響力，持續(xù)壯大武宣農產品市場競爭力。
三、全面推進現代服務業(yè)提質升級，不斷激發(fā)市場活力
堅持實施現代服務業(yè)培育提升工程，創(chuàng)新發(fā)展現代物流、全域旅游、商貿流通等服務業(yè)態(tài)，構建優(yōu)質高效服務業(yè)新體系。
高效益推進促消費“武宣模式”。堅持把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，出臺促消費接續(xù)政策，促進服務業(yè)整體好轉，讓大商場、小商鋪、商業(yè)街、步行街都開起來、活起來，千方百計把元氣補回來、把煙火氣找回來、把人氣旺起來。大力引進融合文體、教育、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)的現代高端酒店，引導一批餐飲市場主體向特色化、品牌化發(fā)展，培育一批汽車租賃維修、駕校、汽車檢測服務、家政服務等企業(yè)實現“破零”入統(tǒng)，實現年內培育新增限額規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)7家以上。改造提升一批農村便民市場、商貿中心，完善鄉(xiāng)村配送體系，持續(xù)擴大消費。推動房地產業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，探索租購并舉住房政策，力爭完成商品房銷售面積23萬平方米以上。大力發(fā)展現代金融業(yè)，開展“引金入武”〔35〕行動，力爭“桂惠貸”〔36〕投放20億元以上，力爭本外幣存貸款余額分別增長8%以上、16.5%以上。
高質量建設大藤峽區(qū)域物流中心。加快推進“兩融入一暢通”〔37〕建設，全面融入世紀工程平陸運河規(guī)劃建設，打造黔江黃金航道，加快四安林場作業(yè)區(qū)等7個港口碼頭項目建設，推進大藤峽水利樞紐工程武宣庫區(qū)移民安置完成竣工驗收。全面融入西部陸海新通道東線建設，加快推進柳梧鐵路（武宣段）項目建設。暢通公路運輸通道，推進平武高速建成通車，加快推進武忻高速、G209武宣縣東繞城線公路等項目建設，推進人工運河、G209武宣縣西繞城線公路、物流大道等項目前期工作。加快構建“四高一鐵一航道”立體交通網絡格局，打造公鐵水多式聯運區(qū)域物流中心。
高品質提升武宣文旅“軟實力”。鞏固提升全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，促進文化旅游產業(yè)融合發(fā)展。擦亮文旅品牌，依托萬畝七星湖生態(tài)資源和“中國長壽之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢，圍繞紅色文化、莊園文化、大藤峽文化等方面，打造一批精品文旅產品，推進東鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建全國旅游重點鎮(zhèn)，加快建設自治區(qū)級武宣大藤峽旅游度假區(qū)，努力打造粵港澳大灣區(qū)后方康養(yǎng)基地。完善文旅基礎設施，大力推進大藤峽博物館、武仙古城二期等重點文旅項目建設。加大傳統(tǒng)村落、古建筑保護力度，推進老街“微”改造。完善風景廊道、自駕車營地等設施項目。強化多業(yè)融合，深挖“文旅+”潛力，開發(fā)打造精品農家樂、沿江濱湖飲品街、啤酒主題街等特色街區(qū)，創(chuàng)建環(huán)大瑤山旅游聯盟，創(chuàng)新開發(fā)旅游文創(chuàng)產品。
四、全面抓項目擴投資，不斷增強經濟增長后勁
堅持“項目為王”理念，實施擴大有效投資三年攻堅行動，培育發(fā)展新動能。
全力推動“雙百+一批”項目建設。統(tǒng)籌推進市級以上重大項目100個以上，持續(xù)深化“五張清單”服務制，力爭完成年度投資74億元以上，其中工業(yè)投資完成33億元以上、交通項目投資完成22億元以上、房地產項目投資完成11億元以上。加大要素保障力度，落實5000萬元前期工作專項經費，加快完成項目前期工作，爭取更多項目納入自治區(qū)重大項目庫。推行用地指標核銷制，探索開展用林指標核銷制，確保重大項目用地用林指標應保盡保。加強土地供應和利用，盤活閑置土地和批而未用土地4200畝。加快項目用能報批，保障重點項目用能，緊扣政策投向，加強中央預算內投資、地方政府專項債券項目申報，著力解決政策資金等項目問題。全面掀起大招商招大商熱潮，力爭招商引資到位資金100億元以上，著力提升招商引資重點項目資金到位率，力爭簽約超億元項目15個以上。持續(xù)深入開展駐點招商、產業(yè)鏈招商等精準招商行動，聚焦先進裝備制造、農產品精深加工等9大重點產業(yè)，著力引進一批產業(yè)關聯性大、帶動能力強的上下游產業(yè)鏈項目，充分發(fā)揮商會、協(xié)會、在外鄉(xiāng)賢等寶貴資源作用，精準打好“走出去+請進來”招商“組合拳”，營造“人人關心招商、個個參與招商”的濃厚氛圍。
五、全面推進“生態(tài)水城”建設，不斷提升新型城鎮(zhèn)化水平
堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設、治理水平，打造生態(tài)宜居、宜業(yè)、宜游智慧城市。
傾力做好濱湖城市水文章。以七星湖為核心，推進環(huán)城水系建設，推動武宣縣崩沖口至七星湖連通水系工程實質性開工，推進黔江至七星湖人工運河項目建設，形成萬畝生態(tài)水城景觀格局。以武仙古城為核心，推進“五馬攔江”生態(tài)景觀長廊建設，構建環(huán)城水上夜游景觀帶，提升千年魅力古城形象底蘊。推進以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設，構建“一核兩軸三片區(qū)”〔38〕城市空間新布局。
著力提升武宣城市“智慧”。全力推進“智慧武宣”項目建設，加快“數字城管”平臺建設，推進“問題小區(qū)”專項整治，推動城市違建從“以拆為主”向綜合治理轉變。實施城市更新行動，推進“三區(qū)一村”〔39〕改造升級，加快推進舊城改造項目建設，保護性修繕街區(qū)老建筑，推動歷史老街煥發(fā)時代生機。完善城市基礎設施，開展背街小巷整治改造，實施市政道路改擴建工程，建設沿江停車場。加快城鄉(xiāng)交通一體化，全覆蓋開通縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交線路。實施“口袋公園”建設工程，推進書房山公園、大藤峽陽明文化公園等市政公園建設，爭創(chuàng)廣西園林城市。
全力以赴辦好學青會武宣賽區(qū)賽事。推進賽事場館建設，加快推進七星湖體育綜合體、七星湖大酒店、青訓基地等項目建設，辦好2023年第一屆全國學生（青年）運動會賽艇、皮劃艇賽事。緊抓承辦賽事契機，推動群眾體育、競技體育與體育產業(yè)協(xié)同發(fā)展，籌辦第一屆武宣大藤峽生態(tài)半程馬拉松賽事。深化與國家體育總局水上運動中心戰(zhàn)略合作，承接國家、地方運動隊集訓任務，推進“七星湖”特色水上運動賽事品牌建設，打造國家級國民水上休閑運動中心。展現城市風貌底蘊，提升武宣文宣力度，創(chuàng)造一批武宣特色優(yōu)秀作品。加強歷史文化遺產傳承保護，挖掘紅糟酸等地方飲食文化，建設武宣“非遺”主題體驗館。深入開展文明城市創(chuàng)建，以一流的場館設施、一流的服務水平、一流的精神面貌、一流的城市形象迎接全國各地來武宣的參賽運動員和賓客。
六、全面抓改革擴開放，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
堅持深化重點領域改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升對外開放合作水平。
持續(xù)深化建設東融先導開放新高地。搶抓來賓市列入自治區(qū)“十四五”區(qū)域協(xié)調發(fā)展試點、武宣建設東融先導縣發(fā)展機遇，以武宣東融產業(yè)園為開放開發(fā)主平臺，建立大灣區(qū)科研孵化、生產轉化新“飛地”。加快對接RCEP〔40〕經貿新規(guī)則，推進優(yōu)勢特色產能參與國際合作。依托中國—東盟博覽會等各類平臺，培育國際經貿合作新增長點，力爭完成外貿進出口總額4300萬元以上。
持續(xù)打造全區(qū)一流營商環(huán)境。深化“放管服”〔41〕改革，深入實施“一網通辦”“全城通辦”，積極推進“跨省通辦”，完善國有企業(yè)中國特色現代企業(yè)制度，推進平臺公司市場化轉型，加快武宣現代水利投資發(fā)展集團實質性運營。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實落實“兩個毫不動搖”〔42〕，全面落實減稅降費惠企政策。深化供銷合作社綜合改革，推進供銷系統(tǒng)“二次創(chuàng)業(yè)”。深化農村金融機構改革創(chuàng)新，加快創(chuàng)建來賓市首個自治區(qū)級“農村金融信用縣”。
七、全面加強生態(tài)文明建設，不斷增強綠色發(fā)展新動能
堅持尊重自然、順應自然、保護自然，牢固樹立踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。
堅定不移牢牢守住武宣生態(tài)屏障。堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進“三區(qū)三線”生態(tài)保護紅線管理工作。加強污染物協(xié)同控制，統(tǒng)籌秸稈收儲體系建設，打造糖業(yè)無煙榨季，力爭空氣質量優(yōu)良天數比率達94%以上，PM2.5平均濃度控制在每立方米31微克以下。扎實推進林長制、河湖長制管理，嚴厲打擊非法占林、非法開采礦產資源行為，推進重點流域污染治理，繼續(xù)保持地表水黔江勒馬斷面水質排名全國前列，縣城集中式飲用水水源地水質達標率100%。不折不扣落實黔江休漁期制度，加強植樹造林，著力提升森林覆蓋率。鞏固中央環(huán)保督察問題整改成果，全面完成森林資源、土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑整改，加強綠色礦山建設。
堅定不移深入實施節(jié)能降碳行動。有序實施碳達峰行動，做好產業(yè)布局、結構調整、節(jié)能審查與能耗雙控的銜接，堅決遏制“兩高”〔43〕項目盲目發(fā)展。優(yōu)化資源消費結構，推廣節(jié)能環(huán)保建筑，引導使用新能源重卡車輛，加快節(jié)能技改項目建設，積極參與碳排放權等生態(tài)產權市場交易，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快建設節(jié)約型社會。
八、全面深化“幸福宣城”建設，不斷增進民生福祉
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，提高公共服務水平，不斷實現人民對美好生活的向往。
合力打造更溫情社會保障體系。完善提升托底性社會救助體系，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障體系。強化就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)。壯大武宣“零工市場”，推進農民工創(chuàng)業(yè)園項目建設，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人以上。推進武宣人才公寓建設，讓引進的優(yōu)秀教師、醫(yī)生等緊缺人才實現“拎包入住”，解決引進人才“后顧之憂”，全力打造求賢若渴的濃厚氛圍。
全力辦好人民滿意的教育。堅持以人民為中心發(fā)展教育，深化基礎教育教學改革示范區(qū)建設，加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，逐步撤銷行政村教學點，實施城鎮(zhèn)中小學擴容工程，增加學位促進教育公平。穩(wěn)步提升學前教育普及普惠水平，做好學前教育普及普惠發(fā)展自治區(qū)評估驗收工作。抓好小區(qū)配套幼兒園治理。探索與區(qū)內外優(yōu)質院校聯合辦學，推進高中教育特色多樣化發(fā)展，強化特殊教育普惠發(fā)展。規(guī)范支持民辦教育，推進職業(yè)教育提質培優(yōu)，加快推進廣西西江水運技工學校項目建設。加強教材市場監(jiān)管，推進校內課后服務擴面提質，鞏固“雙減”工作成果。加大教育投入力度，提高學前、高中教師人均工資收入水平，建設高素質教師隊伍。不斷提升教育教學環(huán)境，努力讓廣大學生健康快樂成長，讓每個孩子都有出彩的機會。
全面推進健康武宣建設。實施好新冠病毒感染“乙類乙管”，細化落實各項優(yōu)化措施，確保疫情防控轉段平穩(wěn)有序。完善基層醫(yī)療基礎設施建設，加快縣人民醫(yī)院遷址新建等項目建設，實施武宣鎮(zhèn)、桐嶺鎮(zhèn)、祿新鎮(zhèn)等衛(wèi)生院改擴建項目。推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，持續(xù)推進“醫(yī)聯體”“醫(yī)共體”〔44〕工作，加快公立醫(yī)院重點學科、人才隊伍建設，提升縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務能力。做好重點傳染病預防控制工作，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，倡導文明健康生活方式。加強醫(yī)療和健康養(yǎng)老結合服務，推進民政福利園區(qū)、新建住宅“標配”養(yǎng)老服務設施建設，落實生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，推進“一老一小”事業(yè)高質量發(fā)展。
九、全面加強政府自身建設，不斷展現法治型服務型政府新作為
堅持黨建引領，牢牢把握以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的使命任務，著力提升政府治理體系和治理能力現代化水平，建設人民滿意的服務型政府。
更加突出政治引領作用。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、推動工作，學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，把力量凝聚到實現黨的二十大確定的各項任務上來。強化政府擔當，不斷提升政府工作部門履職能力，不折不扣貫徹落實中央、自治區(qū)、來賓市和縣委的決策部署。
全域深化清廉武宣建設。加強廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定實施細則精神，強化審計監(jiān)督，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾和輿論監(jiān)督。推進法治政府建設，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，全面推行行政事業(yè)單位法律顧問制度。深入開展“八五”普法宣教，突出法治宣傳陣地建設。健全公安、檢察、審判、司法行政機關相互配合、相互制約的體制機制。增強政府效能，弘揚擔當實干作風，實施為民辦實事工程。嚴格控制“三公”經費和一般性支出，努力用政府的“緊日子”，換來企業(yè)的“寬日子”、百姓的“好日子”。
更高水平建設平安武宣。堅持總體國家安全觀，加強地方國家安全體系和能力建設，提高市域社會治理能力，推進掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴厲打擊突出違法犯罪行為，有效推進預防未成年人違法犯罪舉措，健全完善公共安全體系。拓寬平安建設宣傳陣地，實施高速公路口平安主題亮化工程。深入推進安全生產專項整治，全力抓好自建房、非煤礦山、道路交通、?；返戎攸c領域安全專項整治，扎實開展城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化經濟安全風險預警，有效防范化解地方政府債務風險。
各位代表，新時代呼喚新擔當，新征途展現新作為，我們要堅持人民政府為人民理念，進一步加強退役軍人和雙擁工作，落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃，積極推動青少年事業(yè)發(fā)展，大力支持工會、共青團、科協(xié)、僑聯、文聯、婦聯、殘聯、工商聯、紅十字會等人民團體廣泛參與社會治理和公共服務，扎實做好民族宗教、外事僑務、統(tǒng)計、機關事務、人防民防、防震減災、氣象、新聞、檔案、保密等工作。
各位代表，今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃、構建“三城三區(qū)”高質量發(fā)展新格局承上啟下的關鍵一年，我們將迎來全國第一屆學生（青年）運動會賽事在武宣舉辦，全面實現今年各項工作目標，任務艱巨、責任重大、使命光榮。
各位代表，實干成就夢想、奮斗鑄就輝煌，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，大力弘揚干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的“四敢”精神，在自治區(qū)、來賓市和縣委的堅強領導下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責任意識，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，以實干實績推動黨的二十大精神落地生根，為譜寫建設新時代壯美廣西武宣發(fā)展新篇章而努力奮斗！
名詞解釋：
〔1〕“五個更大”重要要求：即習近平總書記在參加黨的二十大廣西代表團討論時強調，要“牢牢把握新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論”，并對廣西發(fā)展提出了“在推動邊疆民族地區(qū)高質量發(fā)展上展現更大作為，在服務和融入新發(fā)展格局上取得更大突破，在推動綠色發(fā)展上實現更大進展，在維護國家安全上作出更大貢獻，在推進全面從嚴治黨上取得更大成效”的“五個更大”重要要求。這既是對廣西以往工作的充分肯定，也是對今后廣西發(fā)展的有力鞭策。
〔2〕“三大抓手”：即以實施穩(wěn)中求進攻堅年、城市建管提質年、作風能力建設年為抓手。
〔3〕“三大潛力”：即激發(fā)區(qū)位優(yōu)勢潛力、資源優(yōu)勢潛力、新型城鎮(zhèn)化潛力。
〔4〕“三城三區(qū)”：“三城”指著力打造產業(yè)新城、生態(tài)水城、幸福宣城?！叭齾^(qū)”指打造區(qū)域協(xié)調發(fā)展試點區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、高質量發(fā)展先行區(qū)。
〔5〕“千企技改”：即以高成長性企業(yè)技術改造為重點，推動全區(qū)1000家工業(yè)企業(yè)采用新設備、新工藝、新材料、新產品、新模式實施技術改造，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和新興產業(yè)倍增發(fā)展。
〔6〕“雙百雙新”：“雙百”即投資超過百億元或產值超過百億元的重大產業(yè)項目?！半p新”即新產業(yè)項目、新技術項目，其中新產業(yè)項目包括戰(zhàn)略性新興產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等重點項目，新技術項目指采用新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的重點項目。
〔7〕“一區(qū)三園多組團”：“一區(qū)”即武宣工業(yè)園區(qū)，“三園”即武宣東融產業(yè)園、碳酸鈣循環(huán)經濟產業(yè)園、高端綠色家居家具產業(yè)園?！岸嘟M團”即黔西組團、黔東組團、大仁組團、朗村組團、樟村組團、金雞組團、黃茆組團、河西組團、桐嶺組團、通挽組團。
〔8〕“三品一標”：即無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
〔9〕“兩個高于”：即脫貧人口收入增速高于當地農民收入增速，脫貧地區(qū)農民收入增速高于全國、全區(qū)農民收入增速。
〔10〕“五事共治”：即對人民群眾的操心事、煩心事、揪心事、急難事、期盼事實行一體治理。
〔11〕“主輔分離”：即企業(yè)將生產經營過程中的原材料采購、產品運輸、安裝、包裝、營銷等非核心輔助性的業(yè)務從其主營業(yè)務中分離出來，集中力量發(fā)展主業(yè)的做法及模式。
〔12〕“零散整合”：即將零散的、獨立經營的小規(guī)模企業(yè)及個體，按照行業(yè)分類統(tǒng)一整合開展業(yè)務和收入核算，形成可入統(tǒng)的中大型企業(yè)，發(fā)展成為優(yōu)勢主導產業(yè)。
〔13〕“四高一鐵一航道”：即柳州至武宣高速公路、桂平至來賓高速公路、平南至武宣高速公路、武宣至忻城高速公路、柳州至梧州鐵路、黔江航道。
〔14〕“項目工作20法”：市委書記何朝建同志創(chuàng)新提出的“項目工作20法”，含基本要求3法：上項目必須堅定不移講政治，必須服從整體目標，必須樹立新發(fā)展理念，必須堅持高質量發(fā)展，必須統(tǒng)籌全局，算好投入產出賬。謀劃項目5法：要挖掘全市智慧，挖掘政策資源，挖掘來賓優(yōu)勢謀項目，對外開放謀項目，開拓創(chuàng)新謀項目。爭取項目5法：要向中央、自治區(qū)、國企爭取項目，向存量企業(yè)、本地創(chuàng)業(yè)者爭取項目。推進項目7法：要分類管理，化繁為簡，實行強有力的領導。深入實施專業(yè)化管理，大力推行一線工作法。堅決打破“科長”現象，全面統(tǒng)籌保障工作，加強督查激勵。
〔15〕“增減掛鉤”：即指依據土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)（簡稱項目區(qū)），通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區(qū)內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現建設用地總量不增加，耕地面積不減少、質量不降低，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標。
〔16〕“三圖一榜一單”：“三圖”即創(chuàng)建項目電子作戰(zhàn)圖、建立項目路線圖、建立項目進度圖?！耙粏巍奔磧?yōu)化和實行重大項目交辦單工作制度?！耙话瘛奔赐菩兄卮箜椖俊凹t黑榜”考評制度。
〔17〕“兩個目標”：即招商引資總體目標、招商引資質量結構目標。
〔18〕“七個一”：即一場、一位、一廁、一桶、一亭、一凳、一燈公共文化設施建設。
〔19〕“三區(qū)三線”：即根據城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對應劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農田保護紅線、生態(tài)保護紅線三條控制線。
〔20〕“三考”：高考、中考、初二學業(yè)水平考試。
〔21〕“雙減”：即有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
〔22〕“三二”醫(yī)聯體：即由三級公立醫(yī)院牽頭聯合縣級醫(yī)院（二級醫(yī)院）按人才共享、技術支持、檢查互認、處方流動和服務銜接原則組建的醫(yī)聯體。
〔23〕“ABCD”包保責任制：即將食品生產經營主體按規(guī)模分為ABCD四級，市領導干部包保A級主體，縣領導干部包保B級主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導干部包保C級主體，村（社區(qū)）干部包保D級主體。
〔24〕“十場攻堅戰(zhàn)”：即穩(wěn)工業(yè)保運行攻堅戰(zhàn)、穩(wěn)投資增后勁攻堅戰(zhàn)、穩(wěn)糧食興鄉(xiāng)村攻堅戰(zhàn)、穩(wěn)消費拓市場攻堅戰(zhàn)、穩(wěn)外貿擴開放攻堅戰(zhàn)、穩(wěn)主體激活力攻堅戰(zhàn)、穩(wěn)財金惠實體攻堅戰(zhàn)、穩(wěn)生態(tài)促轉型攻堅戰(zhàn)、穩(wěn)就業(yè)保民生攻堅戰(zhàn)、穩(wěn)大局保平安攻堅戰(zhàn)。
〔25〕“三大振興”：即工業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、科教振興。
〔26〕“三條底線”：即生態(tài)環(huán)境底線、民生保障底線、安全發(fā)展底線。
〔27〕“瞪羚企業(yè)”：即以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。認定范圍主要是產業(yè)領域符合國家和自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展方向，涵蓋新興工業(yè)、新一代信息技術（含大數據、物聯網與云計算、高端軟件、互聯網）、生物健康、人工智能、金融科技、節(jié)能環(huán)保、消費升級等領域。
〔28〕“專精特新”：具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
〔29〕“雙招雙引”：即招商引資、招才引智。
〔30〕“標準地”：即在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項目先行完成區(qū)域評價、先行設定控制指標，并實現項目動工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設用地。其指標由區(qū)域評價和控制性指標構成。區(qū)域評價包括：區(qū)域節(jié)能評價、區(qū)域環(huán)境影響評價、洪水影響評價、壓覆重要礦產資源評估、地質災害危險性評估等；控制性指標包括：固定資產投資強度、容積率、能耗控制、環(huán)境標準等。
〔31〕“3+1”工程：即教育保障、醫(yī)療保障、住房保障、飲水安全工程。
〔32〕“多規(guī)合一”：即整合了原村莊規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、土地整治規(guī)劃，也是“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系中最基層的國土空間規(guī)劃。
〔33〕“四好農村公路”：即建好、管好、護好、運營好農村公路。
〔34〕“1+2+3”重點領域：即“1”：糧食；“2”：生豬、水產品；“3”：蔬菜（含食用菌）、水果、甘蔗。
〔35〕“引金入武”：即武宣開展金融機構招商引資活動，簡稱“引金入武”。
〔36〕“桂惠貸”：即2020年11月，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關于深入開展“桂惠貸”支持廣西經濟高質量發(fā)展實施方案》，明確未來5年，每年安排40億元，對轄區(qū)內金融機構當年新發(fā)放且符合條件的貸款按照2或3個百分點利差比例進行補貼，引導金融機構按照市場化、法治化原則每年投放約2000億元優(yōu)惠利率貸款，推動市場主體融資覆蓋面顯著提升。
〔37〕“兩融入一暢通”：即全面融入世紀工程平陸運河和西江黃金水道規(guī)劃建設，全面融入西部陸海新通道東段建設，加快建設柳梧鐵路，暢通4條高速和國道運輸通道。
〔38〕“一核兩軸三片區(qū)”：“一核”即以武宣鎮(zhèn)、三里鎮(zhèn)、桐嶺鎮(zhèn)與二塘鎮(zhèn)工業(yè)園為核心?！皟奢S”即以南北城鎮(zhèn)（珠江—西江經濟帶和G209國道構成）發(fā)展軸、東西城鎮(zhèn)（梧平高速路構成）發(fā)展軸為全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展帶動軸。三片區(qū)包括北部片區(qū)（包括黃茆鎮(zhèn)、金雞鄉(xiāng)）、東部片區(qū)（以東鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主）、西南片區(qū)（包括通挽鎮(zhèn)、祿新鎮(zhèn)和思靈鎮(zhèn)）。以柳廣鐵路在武宣設立車站為契機，啟動城北片區(qū)規(guī)劃建設。完善和落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，增強經濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)承載能力，構建城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)化空間格局。
〔39〕“三區(qū)一村”：即老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)以及城中村。
〔40〕“RCEP”：即區(qū)域全面經濟伙伴關系（Regional Com-prehensive Economic Partnership，RCEP），即由東盟十國發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共同參加（“10+5”），通過削減關稅及非關稅壁壘，建立15國統(tǒng)一市場的自由貿易協(xié)定。2022年1月1日起，RCEP協(xié)議生效。
〔41〕“放管服”：即簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱?！胺拧笔侵钢醒胝路判姓啵瑴p少沒有法律依據和法律授權的行政權；理清多個部門重復管理的行政權?！肮堋笔侵刚块T要創(chuàng)新和加強監(jiān)管職能，利用新技術新體制加強監(jiān)管體制創(chuàng)新?！胺笔侵皋D變政府職能減少政府對市場進行干預，將市場的事推向市場來決定，減少對市場主體過多的行政審批等行為，降低市場主體的市場運行行政成本，促進市場主體的活力和創(chuàng)新能力。
〔42〕“兩個毫不動搖”：即毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。
〔43〕“兩高”：即高耗能、高排放。
〔44〕“醫(yī)共體”：即醫(yī)共體屬于醫(yī)聯體縣域發(fā)展的一種形式，是根據縣域內醫(yī)療衛(wèi)生資源結構與布局，以縣級醫(yī)院為龍頭，整合縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生資源形成的醫(yī)療共同體。
