2023年賀州市昭平縣政府工作報告—全文
政府工作報告
—2023年2月9日在昭平縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
昭平縣人民政府縣長 ?鄧忠耀
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
回顧2022年，疫情反復沖擊、經(jīng)濟下行壓力、財政收支矛盾突出，政府債務化解以及各類風險防范壓力前所未有。面對異常艱難復雜的情況，縣人民政府堅持問題導向、增強風險意識、強化底線思維,在市委、市人民政府和縣委的堅強領導下，在縣人大的監(jiān)督和縣政協(xié)的支持下，緊緊依靠全縣各族人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，認真學習貫徹習近平總書記對廣西“五個更大”①重要要求，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4?27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，深入落實全國人大常委會副委員長吉炳軒和自治區(qū)黨委書記劉寧、自治區(qū)人民政府主席藍天立視察我縣時提出的指示要求，按照縣委“一城三芯五軸線，提質(zhì)提速創(chuàng)新局”戰(zhàn)略布局②，堅持發(fā)揚斗爭精神，科學研判調(diào)度，有力有效應對超出預期的困難和挑戰(zhàn)，堅決打贏了疫情阻擊戰(zhàn)，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，積蓄了發(fā)展新動能，民生持續(xù)改善，社會和諧穩(wěn)定。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值102.55億元，同比增長3.7%，增速排名全市第三；一般公共預算收入完成3.54億元，扣除留抵退稅因素后增長7.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為36549元，農(nóng)村居民人均可支配收入為15483元，分別同比增長3.9%和7.3%；金融機構各項存款余額119.76億元，各項貸款余額102.44億元，分別同比增長8.56%和9.37%，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。
一年來，消費市場疲軟、房地產(chǎn)市場低迷、穩(wěn)投資難度加大等困難接踵而至，來勢迅猛的汛情，持續(xù)多月的旱情，多點頻發(fā)的火情交織而來。政府債務迎來還債高峰，基層“三?！雹壑С龀掷m(xù)加大，全縣退稅減稅降費政策影響財政減收累計達1.1億元。受疫情和原材料價格上漲等因素影響，中小微企業(yè)經(jīng)營困難，部分規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值下降。面對諸多困難和壓力，我們迎難而上、砥礪前行，奮力打好“十場攻堅戰(zhàn)”④，毫無保留落實助企紓困各項政策，鍥而不舍加大財政向民生領域的投入力度，全年財政用于民生的支出為28.22億元，增長20.92%，占一般公共預算支出的84.09%，高于全市5.1個百分點，切實把群眾的操心事、煩心事、揪心事件件辦妥辦好。全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)上工業(yè)增加值分別增長21%和11.7%，新增“四上四新”⑤企業(yè)18家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，固定資產(chǎn)投資完成58.97億元，同比增長19.4%。我們深化“夢境黃姚?長壽賀州”品牌建設，黃姚古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建成為廣西第9個國家5A級旅游景區(qū)，并入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。我縣入選2022年中國旅游潛力百強縣，并納入廣西創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)申報單位。一年來，全縣上下一心、克服困難，有效防住了疫情，高標準完成了中央環(huán)保督察反饋問題桂江國家濕地公園8個違建項目整改和國家鄉(xiāng)村振興第三方考核評估等工作。昭平人民萬眾一心干事創(chuàng)業(yè)的熱情，不畏艱險與困難作斗爭的斗志空前高漲。
一年來，我們主要做好了以下幾方面工作：
（一）落實“穩(wěn)住經(jīng)濟”的政策措施，經(jīng)濟運行平穩(wěn)增長。我們?nèi)媛鋵嵵醒?、自治區(qū)、賀州市穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施，全力保住市場主體，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。全年爭取到各類上級補助資金共計27億元，獲得政府債券資金4.36億元，有力緩解建設資金需求和財政支出壓力。落實國家儲備林建設林木、林地流轉(zhuǎn)政策，與市農(nóng)投集團合作，完成國儲林流轉(zhuǎn)收購7.78萬畝，獲得流轉(zhuǎn)資金2.5億元，一定程度緩解了財政支出壓力。穩(wěn)妥推進金融化險紓困、政府債務化解等工作，轄區(qū)銀行業(yè)不良貸款余額同比下降40%，財政償還到期應付債券本息2.55億元，財政暫付款余額相比2021年減少約1.2億元，縣城投集團、將軍峰茶業(yè)集團分別獲得農(nóng)發(fā)行8.5億元和5.5億元的貸款授信，償還歷年貸款2.3億元，縣城投集團和將軍峰茶業(yè)集團的負債率分別從上年的53%、59%下降到32%、31%，企業(yè)造血能力進一步增強，財政金融以及債務風險防控工作取得良好成效。加大金融支持實體經(jīng)濟力度，累計投放“桂惠貸”⑥12.39億元，惠及市場主體1065戶，有效為中小微企業(yè)紓困解困。全力穩(wěn)工業(yè)保運行，完成工業(yè)投資4.35億元，城北工業(yè)園標準廠房及配套基礎設施項目（一期）標準廠房主體完工，二期、三期相繼開工建設。實施縣領導聯(lián)系服務企業(yè)制度，對重點企業(yè)開展精準幫扶，有效推動將軍峰農(nóng)業(yè)科技公司、華鑫公司、速豐木業(yè)、星輝電子、三威新材料有限公司以及新電力昭平供電公司等6家規(guī)上企業(yè)年產(chǎn)值超億元。積極擴大有效投資，全力開展項目建設攻堅戰(zhàn)，實施縣領導包聯(lián)項目的“四個一”⑦工作機制，市級層面統(tǒng)籌推進的28個重點項目完成投資45.18億元。下大力氣穩(wěn)外貿(mào)外資，全年實際外貿(mào)進出口總額同比增長34%。落實穩(wěn)就業(yè)政策，全年新增就業(yè)人數(shù)2045人，超額完成目標任務。我們落實落細穩(wěn)經(jīng)濟增長各項措施，齊心協(xié)力穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤。
（二）構建“全力東融”的發(fā)展格局，改革開放縱深推進。我們堅持深化改革開放創(chuàng)新，主動學習借鑒粵港澳大灣區(qū)的拼搏精神和首創(chuàng)精神，勇于求變、敢于求新，我縣的一批改革典型經(jīng)驗得到上級的肯定和推廣，賀州市黨建引領新時代楓橋式“站所聯(lián)盟”⑧工作推進會在我縣召開，粵桂協(xié)作助力脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)入選國家鄉(xiāng)村振興局社會幫扶助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接典型案例，創(chuàng)新構建“文旅+康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式入選廣西改革集成經(jīng)驗推廣清單，北萊村鄉(xiāng)村振興改革集成試點入選“壯美廣西?鄉(xiāng)村振興”年度特色案例。全面完成國企改革三年行動計劃，縣屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額增長8%。突出抓好交通東融，完成交通投資39.51億元，蒼梧至昭平和平樂至昭平兩條高速公路等重點項目加快推進，賀州港馬江作業(yè)區(qū)碼頭正式啟用，文竹至仙回二級公路建成通車，對接粵港澳大灣區(qū)和聯(lián)通大西南的交通網(wǎng)絡正在加快構建。積極對接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，成功舉辦2022年昭平有機茶廣州推介會以及深圳推介會，組織飲用水企業(yè)參加中國?深圳第八屆國際現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)博覽會，昭平茶和昭平飲用水穩(wěn)步進軍粵港澳大灣區(qū)市場。實施定向招商和精準招商，新簽約項目13個，全年完成招商引資內(nèi)資到位資金54.01億元，超額完成目標任務。對標大灣區(qū)標準，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，政務服務事項實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，實現(xiàn)開辦企業(yè)七個事項1個工作日內(nèi)辦結(jié)，市場主體的滿意度大幅提升。深入實施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，全年新增10家企業(yè)通過有機產(chǎn)品認證，獲得有機產(chǎn)品認證證書11張，有機認證企業(yè)和獲證產(chǎn)品數(shù)量均排名全市第一，我縣在全市政府質(zhì)量獎頒獎大會上作經(jīng)驗發(fā)言，將軍峰茶業(yè)集團獲得第四屆賀州市政府質(zhì)量獎，質(zhì)量興縣工作取得了優(yōu)異成績。
（三）打造“富民強昭”的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。我們持續(xù)發(fā)展壯大“3+3”特色產(chǎn)業(yè)集群⑨，加大政策資金扶持力度，制定《加快推進昭平茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》和《昭平茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎勵扶持辦法（試行）》等一系列文件，扎實開展昭平縣茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年行動，重點推進廣西昭平農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、茶葉加工標準廠房、廣西六堡茶陳化基地以及廣西（昭平）東融茶葉交易中心等項目建設。在打造“昭平茶”品牌的基礎上，大力發(fā)展六堡茶產(chǎn)業(yè)，推動全縣茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全縣干茶產(chǎn)量達1.84萬噸，茶葉產(chǎn)值達20.3億元，連續(xù)5年入選“中國茶業(yè)百強縣”，昭平茶也連續(xù)多年入選中國品牌價值評價區(qū)域品牌（地理標志）百強榜，品牌價值為40.69億元。持續(xù)培育壯大健康飲用水產(chǎn)業(yè)，成功引進飲用水企業(yè)5家，建成國內(nèi)先進瓶裝水生產(chǎn)線12條，飲用水年產(chǎn)能達100萬噸，創(chuàng)新推出母嬰專用水、泡茶專用水等系列產(chǎn)品，初步建成廣西健康飲用水重要供應基地。成功舉辦“兩省三市十縣區(qū)”打油茶邀請賽，昭平特色美食首次亮相廣西餐博會，并獲得59塊獎牌，長壽特色美食文化挖掘創(chuàng)新和品牌打造成效顯著。依托“夢境黃姚?長壽賀州”品牌優(yōu)勢，加快推動農(nóng)文旅融合發(fā)展，全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，深化廣西藥食同源康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設，加快打造東融先行示范區(qū)康養(yǎng)旅游集中承載地，黃姚古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建成為國家5A級旅游景區(qū)，入選第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)，并被確定為第一批廣西地名文化遺產(chǎn)千年古鎮(zhèn)；詩畫姚江獲評為國家4A級景區(qū)；桂江茶海被評為自治區(qū)級旅游度假區(qū)；黃姚鎮(zhèn)楊村、筆頭村獲評為廣西鄉(xiāng)村旅游重點村。目前，我縣擁有5A級景區(qū)1家、4A級景區(qū)3家、3A級景區(qū)2家，旅游賓館飯店民宿452家，昭平的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。
（四）建設“五大振興”的和美鄉(xiāng)村，農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。我們嚴格落實“四個不摘”⑩要求，全年投入財政銜接資金3.71億元，實施了442個項目，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，扎實推動鄉(xiāng)村“五個振興”?，全面建設宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村。扎實開展“防返貧?守底線”專項行動，狠抓脫貧群眾持續(xù)增收和防返貧動態(tài)監(jiān)測工作，實現(xiàn)約4.8萬脫貧群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，脫貧人口人均純收入增長12.8%。大力發(fā)展茶葉、油茶、中草藥、優(yōu)質(zhì)水果、生態(tài)養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟等現(xiàn)代特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，蔬菜和水果產(chǎn)量分別增長5%和9.8%，林業(yè)產(chǎn)值和漁業(yè)產(chǎn)值分別增長2.5%和5%。全縣種植香芋6353畝、設施蔬菜種植700畝。突出抓好糧食生產(chǎn)，糧食種植面積和產(chǎn)量實現(xiàn)“雙增長”，耕地“非糧化”和撂荒治理工作取得良好成效，我縣在全市田長制工作會議上作經(jīng)驗發(fā)言，全市耕地現(xiàn)狀普查暨“非糧化”、撂荒地整治工作現(xiàn)場推進會在我縣黃姚鎮(zhèn)召開。全力推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級，新增一壺昭春茶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、樂韻黃姚休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、戎彩茶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等3個自治區(qū)級農(nóng)業(yè)示范區(qū)，成功創(chuàng)建自治區(qū)級的昭平縣茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和自治區(qū)級的五將鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。強化鄉(xiāng)村振興人才保障，實施鄉(xiāng)村振興“人才超市”建設，共有1131名各類人才服務鄉(xiāng)村振興。廣泛弘揚社會主義核心價值觀，開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動140多場。持續(xù)推進“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設，市級生態(tài)村命名率達到88%，樟木林鎮(zhèn)新華村、走馬鎮(zhèn)黃膽村羅旭屯等2個村屯列入中國傳統(tǒng)村落名錄。加快“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設，全縣152個行政村完成數(shù)字鄉(xiāng)村綜合治理平臺建設，村務治理數(shù)字化水平進一步提升。充分發(fā)揮群眾主體作用，采取“三自一補”?模式，投入7160萬元實施51個鄉(xiāng)村振興示范點建設，農(nóng)村人居環(huán)境不斷提升。堅持黨建引領鄉(xiāng)村振興，逐步提高村“兩委”干部報酬待遇，促進村“兩委”執(zhí)行力不斷提升。探索“一核三聯(lián)五治”?基層治理模式，成功打造黃姚鎮(zhèn)北萊村“八無”?示范村，該經(jīng)驗做法得到自治區(qū)領導的高度肯定。舉行“奉獻愛心、助力鄉(xiāng)村振興”慈善捐贈活動，愛心企業(yè)和社會人士累計捐款捐物達300多萬元，有力幫助低收入群眾解決生產(chǎn)生活困難。深化中航集團定點幫扶和粵桂東西部協(xié)作，與自治區(qū)文旅廳等幫扶單位開展更加緊密的合作，我們和幫扶單位的情誼更加深厚，幫扶工作成效更加顯著。
（五）創(chuàng)建“宜居宜業(yè)”的山水森林城，城市魅力不斷彰顯。我們?nèi)ν七M以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，發(fā)揮昭平鎮(zhèn)、黃姚鎮(zhèn)和馬江鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)的“芯片驅(qū)動”作用，啟動走馬鎮(zhèn)作為賀州市第一批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設，加快打造全國知名的宜居宜業(yè)養(yǎng)生休閑型山水森林城?？茖W編制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，高效完成“三區(qū)三線”?劃定工作，新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模273平方公里。不斷完善城鎮(zhèn)基礎設施建設，加強城鎮(zhèn)污水、垃圾處理以及供水、電力、電信管網(wǎng)等設施建設，重點推動總投資9.5億元的桂江一江兩岸PPP項目?建設，建成茶壽廣場并投入使用，完成縣體育場（一期）修繕工程和縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場擴容項目建設，縣城背街小巷提質(zhì)改造、縣城供水提級改造、城區(qū)污水管網(wǎng)提質(zhì)改造以及生活垃圾焚燒發(fā)電等項目有序推進，城市宜居水平明顯提升。推行城市精細化管理，成功創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生縣城，城市管理水平不斷提升。廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極為創(chuàng)業(yè)者提供公平公正的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全年新增民營市場主體3205戶。堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，持續(xù)打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，守護好昭平的綠水青山，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在全區(qū)、全市持續(xù)保持領先，全面完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，全縣森林覆蓋率87.6%，排名全區(qū)第二，桂江地表水水質(zhì)排名全國第十四位，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例97.5%，昭平的天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新。
（六）踐行“共同富裕”的使命任務，民生福祉持續(xù)改善。我們深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)增進民生福祉，扎實推動共同富裕。堅決擔負起疫情防控政治責任，投入2500多萬元用于疫情防控工作，結(jié)合實際拿出“防”和“管”的有力舉措，做好重點人群、重點環(huán)節(jié)以及重點場所的管控。為落實“外防輸入”，共設置7個高速路檢查卡點和3個二級公路檢查卡點，廣大干部職工長期堅守，全方位織密織牢疫情防控網(wǎng)，全縣沒有暴發(fā)規(guī)模性疫情，最大程度保護了全縣人民身體健康和生命安全。我們著力解決群眾出行難問題，完成省道S201馬江（六垌）至木格（大廊）路面中修以及木格街道路面大修工程，開工建設西寧北路延長線、走馬庇江至北陀秧地路面大修等項目，人民群眾的滿意度大幅提升。健全困難群眾基本生活保障制度，累計發(fā)放低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒供養(yǎng)、殘疾人兩項補貼等資金1.6億元，城鄉(xiāng)救助體系進一步完善。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，河東中學、河東小學、特教學校等教育項目加快推進，第五小學落成并投入使用。有序推進縣人民醫(yī)院綜合樓、縣婦保院、縣疾控中心以及昭平鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套設施等項目建設，縣人民醫(yī)院采購了我縣第一臺核磁共振機，衛(wèi)生醫(yī)療保障水平不斷提升。圓滿完成黨的二十大和各級領導視察昭平期間的安保維穩(wěn)政治任務，群眾安全感滿意度排名不斷提高。深入開展治理重復信訪、化解信訪積案專項工作，一批信訪積案得到有效化解，我縣群眾信訪服務中心連續(xù)兩年獲評為全區(qū)“人民滿意窗口”。深入推進平安昭平建設，全縣社會安全穩(wěn)定動態(tài)十項排名全區(qū)第三，黃姚派出所榮獲“全國優(yōu)秀公安基層單位”稱號，“站所聯(lián)盟”共建以及“交所合一”?警務改革走在了全區(qū)、全市前列。依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，成功破獲一起35年前的命案積案，連續(xù)破獲10起組織和利用邪教組織破壞法律實施案，打擊邪教犯罪的“3.17技戰(zhàn)法”?得到自治區(qū)領導的批示肯定，并在全區(qū)推廣。突出抓好安全生產(chǎn)，有效防范和遏制較大事故的發(fā)生，全年安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)均大幅下降。建立健全“縣領導包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領導包村、村干部包戶”的包保責任制，縣四家班子領導深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導抗洪防火等工作，廣大基層干部和應急救援隊伍迅速反應，與群眾合力搶險救災，有效應對9次強降雨，沒有因災出現(xiàn)人員傷亡的情況。廣大干部職工和消防救援隊伍奮戰(zhàn)一線，打贏了森林防滅火攻堅戰(zhàn)。持續(xù)筑牢食品安全屏障，深入落實食品安全“兩個責任”?，廣西食品安全示范縣創(chuàng)建通過初步考核評審。全力爭創(chuàng)自治區(qū)民族團結(jié)進步示范縣，探索打造“桂江榴花開”創(chuàng)建品牌，全縣各族人民群眾的精神力量和文化自信不斷增強。成功舉辦昭平縣第十六屆運動會，昭平縣文化館被列入全國公共文化云基層智能服務端2022年首批典型應用案例，文化和體育事業(yè)不斷繁榮，群眾的幸福感、獲得感、安全感進一步提升。
（七）鑄就“絕對忠誠”的政治品格，政府工作有力有效。我們?nèi)婕訌婞h的政治建設，通過召開政府黨組理論學習中心組學習、政府黨組會和政府常務會等方式，深入學習領會黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”?的決定性意義，不斷增強“四個意識”?、堅定“四個自信”?、做到“兩個維護”?，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到對黨絕對忠誠。堅持黨對經(jīng)濟工作的全面領導，認真貫徹中央、自治區(qū)、賀州市和縣委決策部署，重大事項及時向縣委請示報告，全面落實縣委“作風建設年”部署要求，大力整治“庸、懶、散、慢、腐”等問題，全力推動清廉昭平建設，努力實現(xiàn)政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗。認真開展政府系統(tǒng)“提質(zhì)效促落實?強本領促發(fā)展”能力提升行動，優(yōu)化縣政府常務會、規(guī)委會和土審會議事規(guī)則，提高議題審議效率，年內(nèi)共召開縣政府常務會12次，規(guī)委會和土審會各7次，重大事項第一時間得到落地落實。依法規(guī)范政府行為，成立昭平縣行政爭議調(diào)解中心，著力打造誠信政府、法治政府，依法接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表意見建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率均達100%。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，“三公”經(jīng)費?支出持續(xù)壓減。從嚴糾治“四風”?樹“新風”，力戒形式主義、官僚主義，人民群眾對政府工作的滿意度不斷提升。
同時，國防動員、后備力量建設、退役軍人服務保障和新時代“雙擁”工作成效顯著；工會、婦女兒童、共青團、工商聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字、殘疾人和老齡事業(yè)有序發(fā)展，統(tǒng)計、稅務、消防、氣象、文聯(lián)、科協(xié)、民宗、檔案、外事、僑務、二輕、保密、史志、人防、水文、郵政、通信、公共機構節(jié)能等工作都取得了新的成績。
各位代表！登山鑿石方逢玉，入水披沙始見金。一年來，我們在壓力中砥礪奮進，在困難中開拓前行，萬眾一心加油干，越是艱險越向前，辦成了一批發(fā)展要事，突破了一批改革難事，辦好了一批民生實事，交出了一份讓黨和人民滿意的答卷。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，是市委、市人民政府正確領導和深切關懷的結(jié)果；是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果；是縣人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督與支持的結(jié)果，是全縣上下同舟共濟、艱苦奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐昭部隊、武警官兵、消防救援指戰(zhàn)員、公安干警、民兵預備役人員，向來昭干事創(chuàng)業(yè)的投資者、勞動者，向所有關心、支持昭平經(jīng)濟社會發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
面對成績信心倍增，直面問題不容懈怠。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在不少突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效仍然偏低，轉(zhuǎn)型升級任重道遠；重點項目支撐不足，要素保障制約依然存在；財政收支矛盾突出，發(fā)展的保障能力不強；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展依然不平衡不充分，城市配套設施仍需完善，民生事業(yè)發(fā)展與人民美好生活需要還有一定的差距；少數(shù)干部執(zhí)行力還不夠強，擔當作為精神還不夠足，等等。對此，我們將堅持問題導向，采取有力措施，切實加以解決，努力把各項工作做得更好，絕不辜負全縣人民的殷切期盼！
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是落實“五個更大”重要要求建設新時代壯美廣西的起步之年，是賀州高水平建成廣西東融先行示范區(qū)的攻堅之年，也是加快建設社會主義現(xiàn)代化新美昭平的關鍵一年?？h委十五屆四次全會暨經(jīng)濟工作會議提出，做好今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真學習貫徹習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，全面把握中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，全面貫徹落實自治區(qū)黨委和市委部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出抓好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化新美昭平建設新篇章。
根據(jù)上述總體要求，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值力爭增長8%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長7%、12%、7%，一般公共預算收入增長4.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上，固定資產(chǎn)投資增長17%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6%、9%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳指標控制在上級下達的目標范圍內(nèi)。
圍繞上述目標要求，我們將重點抓好以下幾項工作：
（一）以一如既往的拼勁，聚焦投資穩(wěn)增長，著力推動經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。堅定不移實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,積極擴大有效投資，深挖消費潛力，加快服務業(yè)復蘇，推動經(jīng)濟持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。
積極擴大有效投資。堅持“政策為大、項目為王”理念，繼續(xù)落實縣領導跟蹤服務重點項目“四個一”工作機制，加快推進蒼梧至昭平和平樂至昭平兩條高速公路以及市級層面統(tǒng)籌推進的30個重點項目建設，全年力爭完成固定資產(chǎn)投資70億元以上。建立和完善項目三年滾動投資計劃清單，策劃謀劃好昭平東融農(nóng)貿(mào)物流園、第三高級中學、縣第四幼兒園等一批重點項目，爭取獲得更多上級項目建設資金的支持，為支撐全年經(jīng)濟穩(wěn)增長打下堅實基礎。加大耕地保護力度，實施土地綜合整治1500畝，其中土地開墾500畝、旱改水1000畝，續(xù)建城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤600畝。抓好項目用林、用地等要素保障，全年爭取用林指標1100畝，盤活存量土地1500畝，儲備土地1200畝，完成4500畝項目用地報批工作，供應土地3000畝，切實保障重點項目建設順利推進。
全力釋放消費需求。抓住建設中國（賀州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)的機遇，積極發(fā)展電子商務，大力實施“消費升級行動計劃”，持續(xù)組織開展汽車、家電、文旅等各類促消費活動，促進服務業(yè)持續(xù)增長。做好培育新增服務業(yè)企業(yè)入庫工作，全年爭取新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)3家，限額以上批零住餐企業(yè)6家，新增建筑業(yè)企業(yè)2家。全力促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，貫徹執(zhí)行國家信貸政策，緩解房地產(chǎn)企業(yè)資金壓力，落實差別化住房信貸政策以及住房貸款延期還款等政策，力爭全年完成房地產(chǎn)投資5億元左右。
全面構建物流網(wǎng)絡。重點解決和突破物流體系的難點和瓶頸，加快交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)等建設，推動智慧物流、智慧交通、智慧城市的發(fā)展，不斷提升昭平的物流服務水平和能力。加快推進農(nóng)村物流體系建設，補齊農(nóng)村寄遞物流基礎設施短板，全年新建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流中轉(zhuǎn)站8個，新改造村級寄遞物流綜合服務站20個，實現(xiàn)行政村寄遞服務全覆蓋。
（二）以敢為人先的闖勁，聚焦改革強動能，著力激發(fā)開放發(fā)展活力。堅持改革不停頓、開放不止步，營造更好發(fā)展環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。
推動更高水平開放合作。堅持全力東融戰(zhàn)略，抓住市委高水平建設廣西東融先行示范區(qū)的發(fā)展機遇，加快融入粵港澳大灣區(qū)和粵桂畫廊?建設。發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大在粵港澳大灣區(qū)、長三角等地區(qū)的招商力度，圍繞“3+3”特色產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，靶向定位出臺政策，并加大在茶葉、飲用水、文旅康養(yǎng)、綠色林產(chǎn)以及新能源等領域的招商力度，力爭在項目引進上有新的突破。包裝策劃好招商引資項目，依托城北茶產(chǎn)業(yè)園、金牛坪工業(yè)園、昭平東融農(nóng)貿(mào)物流園以及昭平農(nóng)貿(mào)市場提級改造等一批項目，吸引更多的投資資金，全年力爭完成招商引資內(nèi)資到位資金51億元人民幣以上。提升互聯(lián)互通水平，配合做好桂江航道工程和馬江臨港產(chǎn)業(yè)園等重大交通項目規(guī)劃建設，統(tǒng)籌推進蒼梧至昭平和平樂至昭平以及昭平至平南三條高速公路的規(guī)劃和建設，全面構建對接粵港澳大灣區(qū)和聯(lián)通大西南的交通網(wǎng)絡。加快推進縣鄉(xiāng)道路提級改造，全力推進庇江至秧地公路路面大修工程、桂江東岸公路（福登至古店段）項目以及黃姚至鞏橋公路提級改造項目建設，規(guī)劃建設馬江至木格二級公路，不斷提升和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通條件。
持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦減事項、降門檻、提效能、優(yōu)服務，強化馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等服務，完善“一枚印章管審批”?，推行重點項目“綠色審批通道”，打通“中梗阻”、當好“店小二”。縱深推進“放管服”改革和商事制度改革，全力打造市場準入“高速路”。加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，扎實推進誠信體系建設，營造市場化、法治化的營商環(huán)境。
不斷深化重點領域改革。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，深化國企國資改革，支持縣城投集團、將軍峰茶業(yè)集團加大融資力度，加強與金融機構的溝通對接，爭取獲得金融機構更大的支持，解決投資和項目建設資金，并有效化解債務風險。支持國有企業(yè)盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，積極謀劃一些有現(xiàn)金流、有收益的項目，逐步增強企業(yè)造血功能。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權和集體林權制度、農(nóng)村金融、農(nóng)村“三資”?管理以及農(nóng)村“三變”?改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，力爭全年新增10家農(nóng)民專業(yè)合作社和20家家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
（三）以久久為功的鉆勁，聚焦產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。立足我縣的產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展“3+3”產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢特色“產(chǎn)業(yè)林”。
推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程，大力發(fā)展茶葉、油茶、中草藥、優(yōu)質(zhì)水果、生態(tài)養(yǎng)殖以及林下經(jīng)濟等現(xiàn)代特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建自治區(qū)級農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級。深入實施昭平縣茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年行動計劃，繼續(xù)鼓勵支持擴大茶葉種植面積，優(yōu)化種植品種，推動茶葉生產(chǎn)提質(zhì)增效，大力發(fā)展六堡茶，加快推進城北茶產(chǎn)業(yè)園、茶文化博物館、廣西（昭平）東融茶葉交易中心、昭平縣茶葉（六堡茶）文旅小鎮(zhèn)、六堡茶集中存儲陳化基地等項目建設，構建“一綠一紅一黑”的茶業(yè)發(fā)展格局。突出品牌推廣，借助中航集團定點幫扶和粵桂東西部協(xié)作，全力提升昭平茶的品牌和效益。加大茶葉的營銷力度，通過“直播帶貨”，參加茶博會、展銷會等各種形式，推動昭平茶穩(wěn)步進入更加廣泛的市場。突出抓好糧食生產(chǎn)，嚴守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，完成黃龍病果樹砍伐2萬畝，新建高標準農(nóng)田1.3萬畝，確保全年糧食產(chǎn)量只增不減。深入實施現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)推廣應用三年行動，發(fā)展香芋和設施蔬菜、設施畜牧業(yè)以及設施漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)。加快實施油茶“雙千”?計劃，力爭新種植油茶面積1.3萬畝。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，繼續(xù)扶持以將軍峰茶業(yè)集團、象棋山茶業(yè)、鵲鳴春茶業(yè)和華泰藥業(yè)為重點的龍頭企業(yè)發(fā)展，不斷做強做優(yōu)做大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。
加快實現(xiàn)工業(yè)振興。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，繼續(xù)實施縣領導聯(lián)系服務企業(yè)和非公經(jīng)濟領導小組成員單位幫扶企業(yè)制度，實行“一企一策”，幫助企業(yè)解決面臨的具體問題，促進企業(yè)滿產(chǎn)達產(chǎn)。加快協(xié)調(diào)解決能耗指標、土地指標以及林地指標等問題，推動向海新材料、黃姚華騰礦業(yè)新材料等工業(yè)項目建設。加快完善工業(yè)園區(qū)基礎設施，完成城北茶產(chǎn)業(yè)園一、二、三期共6.6萬平方米標準廠房以及配套基礎設施建設，加快推動金牛坪工業(yè)園區(qū)和其它工業(yè)園區(qū)配套基礎設施建設，力爭全年完成工業(yè)投資6億元。優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局，積極爭取申報設立馬江精細化工產(chǎn)業(yè)園。加大規(guī)上工業(yè)企業(yè)以及“四上四新”企業(yè)的培育力度，全年爭取新增“四上四新”企業(yè)20家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家。深入實施昭平縣“百億元”水產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，不斷做大優(yōu)質(zhì)飲用水產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。立足“夢境黃姚?長壽賀州”品牌優(yōu)勢，充分發(fā)揮黃姚古鎮(zhèn)國家5A級旅游景區(qū)的示范帶動作用，積極融入粵港澳大灣區(qū)和粵桂畫廊建設，積極爭取將桂江茶海自治區(qū)級旅游度假區(qū)升級打造為“昭平縣大南山國家級生態(tài)旅游度假區(qū)”，建設樟木林鎮(zhèn)新華—古蓮國家歷史文化名村示范帶，加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，推動文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化黃姚古鎮(zhèn)國家級夜間文化和旅游消費聚集區(qū)建設，推動旅游業(yè)加快復蘇發(fā)展，力爭全年旅游總消費、旅游接待人數(shù)恢復至疫情前的常年水平。持續(xù)推進長壽美食文化挖掘，全力打造長壽美食品牌，加快建設“美食城”“美食街”，深化藥食同源康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設，加快打造廣西東融先行示范區(qū)康養(yǎng)旅游集中承載地。大力推進黃姚航空體驗、桂江水上運動等項目的策劃包裝，支持黃姚長壽馬拉松等賽事打造成為國家級精品賽事，積極申辦“鐵人三項”、中國龍舟公開賽（廣西?昭平站）等國家級賽事，進一步提高新美昭平的知名度和美譽度。
（四）以分秒必爭的干勁，聚焦城鄉(xiāng)抓統(tǒng)籌，著力打造宜居宜業(yè)家園。堅持城鄉(xiāng)共治、建管并重，把“山清水秀生態(tài)美、鎮(zhèn)古茶香人長壽”的金字招牌與“九山半水半分田”的鄉(xiāng)村風貌有機融合，加快把我縣打造成為全國知名的宜居宜業(yè)養(yǎng)生休閑型山水森林城。
打造山水森林城。突出抓好規(guī)劃引領，充分利用“三區(qū)三線”劃定成果，理清新老城區(qū)功能定位，科學規(guī)劃擴容新城區(qū)。統(tǒng)籌推進桂江一江兩岸PPP項目、市政基礎設施提質(zhì)改造、長壽體育公園和縣城供水提級改造等一批市政項目建設，不斷提升城市品質(zhì)。完成昭平縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設，有效解決全縣的垃圾處理難題。繼續(xù)推進老舊小區(qū)改造，完善舊城區(qū)公共服務設施建設，提升城市安居保障水平。加快城市商業(yè)綜合體建設，力爭昭平國際商貿(mào)城建成開業(yè)。加快推進江濱北路、昭平鎮(zhèn)上岸村至大腦山道路支線工程、昭平鎮(zhèn)上岸村至大腦山道路工程項目次干路工程等項目建設，不斷拉大城市框架。全力推進昭平縣城區(qū)左岸丹坪至龜背嶺段防洪堤建設，全面提升城區(qū)洪澇災害的應對能力。加強農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理，引進社會資本，對縣城綜合市場和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場進行升級改造，把全縣的農(nóng)貿(mào)市場打造成環(huán)境良好、便民放心的規(guī)范化市場。
建設和美新鄉(xiāng)村。嚴格落實“四個不摘”要求，用好用足國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣各項政策，圍繞“四個強化”?和“九個聚焦”?，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，深化中航集團定點幫扶、粵桂東西部協(xié)作和自治區(qū)文旅廳幫扶工作，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推動脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)和脫貧戶持續(xù)增收，不斷強化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。深入實施鄉(xiāng)村建設行動，持續(xù)開展鄉(xiāng)村水利、道路、電網(wǎng)以及通信等基礎設施建設，補齊農(nóng)村教育、醫(yī)療等公共服務短板。推廣“三自一補”鄉(xiāng)村振興示范點建設模式，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興示范點建設。全面實施集鎮(zhèn)基礎設施改造提升工程，圍繞“六個聚焦”?，加大財政保障力度，加快推進走馬鎮(zhèn)作為賀州市第一批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設。開展鄉(xiāng)村人居環(huán)境大整治行動，推進農(nóng)村“廁所革命”、污水處理，對農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運進行市場化運營管理，切實解決農(nóng)村垃圾處理難題，不斷改善和提升農(nóng)村人居環(huán)境。深入開展農(nóng)村精神文明建設，弘揚社會主義核心價值觀，教育引導廣大群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，全面建設宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村。
（五）以矢志不渝的心勁，聚焦民生增福祉，著力繪就幸福昭平畫卷。加大財政資金向民生領域的投入力度，確保全年的民生投入只增不減，抓好民生實事的落實，全力解決群眾的“急難愁盼”問題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
夯實社會保障基礎。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強粵桂協(xié)作信息共享對接，搭建常態(tài)化勞務協(xié)作就業(yè)信息服務平臺，持續(xù)解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人以及脫貧人口等重點群體的就業(yè)問題，全年新增就業(yè)人數(shù)完成上級下達目標任務。擴大社會保險覆蓋面，全力抓好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保擴面工作。發(fā)展社會福利和社會救助事業(yè)，重點做好醫(yī)療救助和困難群眾兜底保障等工作，加強對弱勢群體的保障力度。健全養(yǎng)老服務體系，加快推進馬圣生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老服務中心項目建設，推動養(yǎng)老服務業(yè)健康有序發(fā)展。做好退役軍人和軍人軍屬的服務保障工作，推動新時代“雙擁”工作取得新的成效。加快處置棚戶區(qū)改造項目剩余房源，進一步完善住房保障體系。貫徹落實自治區(qū)中長期青年發(fā)展規(guī)劃，探索建設青年發(fā)展友好型縣域。加快推進“壯美廣西?智慧廣電”工程建設，推動全縣廣播電視事業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化、智能化發(fā)展。充分整合昭平歷史遺跡、歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等資源，構建保護科學、利用合理、惠及全民的文化遺產(chǎn)保護利用體系，促進我縣文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。
提高教育服務品質(zhì)。一體推進學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中多樣化發(fā)展和職業(yè)教育特色化發(fā)展，強化“組團式”幫扶，不斷提升教育水平，全面推動教育振興。加大教育資金投入，逐步完善昭平中學、四中、五中的配套項目建設，有效解決“大班額”問題。重點加快河東中學、河東小學、特教學校等教育項目建設，爭取特教學校年內(nèi)實現(xiàn)搬遷辦學。加快推動第三高級中學、縣第四幼兒園等項目的規(guī)劃建設。加大教師招聘力度，計劃招聘中小學教師280人，招聘義務教育學校特崗教師80人。堅持農(nóng)村學校優(yōu)先發(fā)展，加大對農(nóng)村偏遠山區(qū)教師的在崗培訓力度，不斷提高待遇保障，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，不斷提升教育保障水平。
優(yōu)化衛(wèi)生健康體系。深入開展健康昭平建設和愛國衛(wèi)生運動，做好自治區(qū)慢性病綜合防控示范區(qū)復審工作，全力創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣。健全疾病預防控制和公共衛(wèi)生應急保障體系，增強重大傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和應急處置能力。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務水平，年內(nèi)力爭完成縣人民醫(yī)院綜合樓以及縣婦保院、縣疾控中心、昭平鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套設施建設并投入使用。深化公立醫(yī)院綜合改革，完善分級診療服務體系。加快推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，進一步加強中醫(yī)藥服務體系和中醫(yī)藥服務能力建設。依法落實三孩政策及配套支持措施，實施母嬰安全示范工程，持續(xù)優(yōu)化婦幼健康服務。建立保護以及關心愛護醫(yī)護人員的長效機制，改善工作環(huán)境和條件，減輕工作負荷，增強職業(yè)的榮譽感，不斷提升醫(yī)療服務水平。
（六）以堅如磐石的韌勁，聚焦風險守底線，著力筑牢發(fā)展安全防線。全面落實總體國家安全觀和國家安全戰(zhàn)略，始終強化風險意識，樹牢底線思維，堅決守護一方平安。
守好生態(tài)環(huán)境底線。堅持綠色發(fā)展理念，持續(xù)推動國家重點生態(tài)功能區(qū)調(diào)整，完成國家生態(tài)文明建設示范縣三年復核工作，建設生態(tài)文明強縣。申請桂江國家濕地公園建設驗收，并確保通過上級考核評估。堅決打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全面鞏固第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改成果。嚴格落實“河長制”“林長制”和“田長制”，加快河湖“四亂”?、礦山涉林等問題整改，全面完成轄區(qū)內(nèi)桂江流域餐飲船舶清理整治工作。深入開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治，切實保護好有限的土地資源，全力守護昭平的綠水青山。
守好風險防范底線。繼續(xù)深入貫徹習近平總書記關于疫情防控的一系列重要指示精神，加強統(tǒng)籌、轉(zhuǎn)變觀念，把工作重心從防控感染轉(zhuǎn)到醫(yī)療救治上來，落實落細“乙類乙管”和“保健康、防重癥”各項工作措施，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全。堅決防范和化解政府債務風險，采取財政預算安排解決一批、企業(yè)經(jīng)營收入消化一批、市場化融資化解一批的“三個一批”措施，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。鑄牢中華民族共同體意識，深化全區(qū)民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建，依法管理宗教事務，確保民族宗教領域和諧穩(wěn)定。
守好社會穩(wěn)定底線。統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、森林防火、防災減災救災等工作，緊盯工礦企業(yè)、建筑施工、道路交通、煙花爆竹、消防安全、一氧化碳中毒等重點行業(yè)領域，開展安全生產(chǎn)專項整治行動，及時消除安全隱患，堅決防范和遏制較大以上安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。狠抓食品安全專項整治，保障人民群眾“舌尖上的安全”。深化平安昭平建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、非法集資等各類違法犯罪行為。開展根治欠薪專項整治行動，有效防范拖欠農(nóng)民工工資問題。加強物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會和“阿寶”調(diào)解工作室建設，推廣“順手調(diào)”?等司法便民服務。開展重復信訪案件專項治理工作，健全社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處機制，努力將矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，全力確保社會和諧穩(wěn)定。
各位代表！望遠方覺天地闊，實干方能破浪行。在新的趕考路上，我們將堅持發(fā)揚斗爭精神，實干干實、快干干好，堅決把決策變?yōu)閷嵺`、把任務變?yōu)樾袆?、把目標變?yōu)楝F(xiàn)實，做出無愧于黨、無愧于人民、無愧于歷史的優(yōu)異成績！
三、全面加強政府自身建設
打鐵必須自身硬，無須揚鞭自奮蹄！做好今年各項工作，必須不斷強化政府自身建設。縣人民政府將牢記初心使命，在縣委的堅強領導下，持續(xù)提升行政效能，做到全心全意為人民服務。
（一）堅決做到絕對忠誠。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，通過開展集中學習、研討、交流等活動，全面深入學習貫徹黨的二十大精神，堅定不移做“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的示范引領者，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決抓好上級巡察、審計反饋問題整改，扎實推動中央、自治區(qū)、賀州市以及縣委的決策部署落地見效。
（二）堅決做到擔當實干。大力弘揚“實干干實、快干干好”的工作理念，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，真抓真干、一抓到底。強化政府督考機制、晾曬機制、問責機制，確保事事有落實、件件有回應。牢固樹立“以實績論英雄”的工作導向，健全完善容錯免責機制，旗幟鮮明為敢于擔當?shù)母刹繐?，為敢于負責的干部負責，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
（三）堅決做到務實高效。強化目標管理、清單管理、閉環(huán)管理，推動政府治理全方位變革，讓政府決策更加科學、執(zhí)行更加有力、運轉(zhuǎn)更加高效、作風更加務實。落實市委“干部作風強化年”行動要求，注重深入調(diào)查研究，進一步提高改革創(chuàng)新、駕馭風險以及做好群眾工作的本領，全面提升政府系統(tǒng)干部發(fā)展經(jīng)濟的能力和水平。持續(xù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)松綁減負，關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)難處，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，推動更多資源和力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。
（四）堅決做到依法行政。堅決服從縣委領導，嚴格執(zhí)行“三重一大”?事項行政決策制度，抓好政務公開標準化建設。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見建議，確保人民賦予的權利在陽光下運行。
（五）堅決做到風清氣正。一以貫之正風肅紀，馳而不息糾“四風”樹新風，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大力整治形式主義、官僚主義。堅持政府過“緊日子”，進一步壓縮一般性支出，非剛性、非重點項目支出，把更多的財政資金用于鄉(xiāng)村振興、民生改善等工作。加強重點單位、重點領域年度審計、政府性投資重點項目跟蹤審計，構建制度化、常態(tài)化審計工作機制。全面深化清廉昭平建設，推動實現(xiàn)政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗。
各位代表！藍圖繪就，正當揚帆破浪；重任在肩，更須策馬加鞭。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在市委、市人民政府以及縣委的堅強領導下，以只爭朝夕的干勁、滴水穿石的韌勁、改革創(chuàng)新的拼勁，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奮力譜寫新時代壯美廣西建設新局面昭平篇章！
名詞解釋
①“五個更大”：即要求廣西在推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為，在服務和融入新發(fā)展格局上取得更大突破，在推動綠色發(fā)展上實現(xiàn)更大進展，在維護國家安全上作出更大貢獻，在推進全面從嚴治黨上取得更大成效。
②“一城三芯五軸線，提質(zhì)提速創(chuàng)新局”戰(zhàn)略布局：“一城”，即立足全縣生態(tài)康養(yǎng)旅游優(yōu)勢，建設全國知名的宜居宜業(yè)養(yǎng)生休閑型山水森林城。“三芯”，即發(fā)揮昭平鎮(zhèn)、黃姚鎮(zhèn)、馬江鎮(zhèn)三個中心鎮(zhèn)的“芯片”驅(qū)動作用，建設以昭平鎮(zhèn)為核心的長壽養(yǎng)生休閑區(qū)，以黃姚鎮(zhèn)為核心的康養(yǎng)旅游服務業(yè)聚集區(qū)，以馬江鎮(zhèn)為核心的現(xiàn)代物流集聚區(qū)，帶動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)力，促進全縣文旅和大健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)、現(xiàn)代特色服務業(yè)以及臨港工業(yè)、科技物流等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?！拔遢S線”，即依托桂梧高速公路、賀巴高速公路以及規(guī)劃建設的廣寧經(jīng)昭平至平樂高速公路、柳州經(jīng)賀州至永清廣高速鐵路聯(lián)絡線、桂江黃金航道五條交通主軸線，打造對接粵港澳大灣區(qū)和聯(lián)通大西南的立體交通格局以及“3+3”生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)示范帶?！疤豳|(zhì)”，即根據(jù)昭平縣情實際，把農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的功能定位調(diào)整為國家重點生態(tài)功能區(qū)，進一步發(fā)揮綠水青山的生態(tài)優(yōu)勢，推動昭平經(jīng)濟結(jié)構持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提升?！疤崴佟保匆劳兄卮箜椖亢椭攸c工程落地建設，以及“3+3”生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動主要經(jīng)濟指標保持中高速增長，為全縣地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入兩個指標翻一番打下堅實基礎?！皠?chuàng)新局”，即圍繞建設“八個昭平”，著力提升經(jīng)濟社會發(fā)展實力，全力開創(chuàng)綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、改革開放、精神文明、民生福祉、安全發(fā)展新局面。
③“三?！保杭幢；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)。
④“十場攻堅戰(zhàn)”：指穩(wěn)工業(yè)保運行攻堅戰(zhàn)、穩(wěn)投資增后勁攻堅戰(zhàn)、穩(wěn)糧食興鄉(xiāng)村攻堅戰(zhàn)、穩(wěn)消費拓市場攻堅戰(zhàn)、穩(wěn)外貿(mào)擴開放攻堅戰(zhàn)、穩(wěn)主體激活力攻堅戰(zhàn)、穩(wěn)財金惠實體攻堅戰(zhàn)、穩(wěn)生態(tài)促轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)、穩(wěn)就業(yè)保民生攻堅戰(zhàn)、穩(wěn)大局保平安攻堅戰(zhàn)。
⑤“四上四新”：賀州市于2021—2023年實施“四上四新”培育壯大三年行動?！八纳稀敝敢?guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以上建筑企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)和規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)；“四新”指新產(chǎn)業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式。
⑥“桂惠貸”：即廣西為引導金融機構為廣西經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域和薄弱環(huán)節(jié)創(chuàng)造高質(zhì)量金融供給的一項信貸政策，對于符合條件的新增貸款給予適當?shù)睦蕛?yōu)惠。
⑦“四個一”：即一個項目、一個縣領導、一個工作專班、一個責任單位。
⑧“站所聯(lián)盟”：即退役軍人服務站和派出所建立聯(lián)盟。
⑨“3+3”特色產(chǎn)業(yè)集群：即大健康和文旅產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)+旅游業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、生態(tài)健康水產(chǎn)業(yè)集群。
⑩“四個不摘”：即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
?“五個振興”：即產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
?“三自一補”：即群眾自籌、自主建設、自我管理和財政獎補。
?“一核三聯(lián)五治”：“一核”即以“黨建引領”為核心；“三聯(lián)”即建強“組織聯(lián)動”的隊伍，搭建“協(xié)商聯(lián)動”的平臺，創(chuàng)新“服務聯(lián)動”的路子；“五治”即政治引領，法治保障，自治強基，德治感化，智治支撐。
?“八無”：即無黑惡、無邪教、無命案、無盜搶、無詐騙、無吸毒、無重訪、無傳銷。
?“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間區(qū)、農(nóng)業(yè)空間區(qū)、生態(tài)空間區(qū)三種類型的國土空間?！叭€”指城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線、永久基本農(nóng)田線、生態(tài)保護紅線三條控制線。
?PPP項目：即政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目。
?“交所合一”：即在派出所成立交警中隊。
?“3.17技戰(zhàn)法”：打擊邪教專案方法。
?“兩個責任”：即食品安全屬地管理責任和企業(yè)食品安全主體責任。
?“兩個確立”：即確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
?“四個意識”：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
?“四個自信”：指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
?“兩個維護”：指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
?“三公”經(jīng)費：指政府部門人員因公出國（境）經(jīng)費、公務車購置及運行費、公務招待費。
?“四風”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
?粵桂畫廊：2020年12月17日，桂林市、賀州市與廣東省肇慶市共同簽署《共建“粵桂畫廊”合作框架協(xié)議》，以肇慶加快推進粵港澳大灣區(qū)建設和桂林、賀州加快東融為契機，全力推進“粵桂畫廊”建設，攜手共建面向世界的康養(yǎng)旅游休閑度假勝地，打造新發(fā)展階段東西部合作高質(zhì)量發(fā)展新樣本。
?“一枚印章管審批”：把與群眾生產(chǎn)生活密切相關領域的依申請行政權力事項和公共服務事項，除因特殊原因不能集中的外，都依法分類整合到承擔基層審批和公共服務職能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）名義統(tǒng)一辦理，加蓋“行政審批（服務）專用章”（實體或電子印章），電子印章與實物印章具有同等法律效力，加蓋電子印章的電子材料合法有效，極大簡化辦事流程。
?“三資”：即資產(chǎn)、資金、資源。
?“三變”：即資金變股金，農(nóng)民變股民、資源變資產(chǎn)。
?“雙千”：即自治區(qū)千畝油茶基地、千億元油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
?“四個強化”：即強化目標導向，強化底線任務，強化“三個轉(zhuǎn)向”（堅持鄉(xiāng)村振興發(fā)展方向，推動工作對象逐步轉(zhuǎn)向所有農(nóng)民，工作任務轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五大振興，工作舉措轉(zhuǎn)向促進發(fā)展），強化工作統(tǒng)籌。
?“九個聚焦”：即聚焦持續(xù)增加脫貧群眾收入；聚焦“三保障”和飲水安全；聚焦防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶；聚焦脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；聚焦脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)；聚焦鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣；聚焦易地搬遷后續(xù)扶持；聚焦鄉(xiāng)村建設；聚焦鄉(xiāng)村治理。
?“六個聚焦”：即聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃；聚焦基礎設施建設；聚焦公共服務建設；聚焦人居環(huán)境提升；聚焦鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌提升；聚焦長效管理管護。
?“四亂”：即亂占、亂采、亂堆、亂建。
?“順手調(diào)”：指基層人民調(diào)解員通過隨身攜帶矛盾糾紛“順手調(diào)”工作手冊，對遇到的簡易矛盾糾紛及時登記在冊、及時調(diào)處化解、及時備案歸檔的一種人民調(diào)解工作方法。
