2023年百色市凌云縣政府工作報(bào)告—全文
凌云縣人民政府工作報(bào)告
——2023年1月9日在凌云縣第十七屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
凌云縣人民政府縣長 ??謝旦杏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開的喜慶之年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢(shì)，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣西“五個(gè)更大”重要要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對(duì)廣西工作系列重要指示精神，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)全域鄉(xiāng)村振興，凌云高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
2022年，我們緊緊圍繞“疫情要防住”，積極踐行“人民至上、生命至上”的執(zhí)政理念，按照上級(jí)的決策部署，因時(shí)因勢(shì)不斷優(yōu)化調(diào)整防控策略措施；健全網(wǎng)格化管理工作機(jī)制，做嚴(yán)一線、做實(shí)二線、做強(qiáng)全線，構(gòu)建起群防群控的“鋼鐵長城”；上下一心做好應(yīng)急處置和常態(tài)化防控工作，實(shí)現(xiàn)了疫情防控措施轉(zhuǎn)段前“零感染”這一來之不易的成績，有效保護(hù)了群眾生命安全和身體健康。
2022年，我們緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住”，始終堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值58.77億元，同比增長5.5%左右；完成固定資產(chǎn)投資21.71億元，下降20%左右；一般公共預(yù)算收入2.07億元，下降5.14%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額與去年持平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34464元，增長4.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入12815元，增長9%。
2022年，我們緊緊圍繞“發(fā)展要安全”，深刻領(lǐng)悟“預(yù)防為主、安全第一、綜合治理”的工作方針，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓牢防汛防火、抓好安全生產(chǎn)、抓實(shí)矛盾化解，成功應(yīng)對(duì)“龍舟水”等多輪強(qiáng)降雨，及時(shí)撲滅了多起山火；全縣未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，沒有因自然災(zāi)害造成人員傷亡，為黨的二十大勝利召開營造了和諧安定的社會(huì)環(huán)境。
過去一年，我們實(shí)事求是、克難攻堅(jiān)、團(tuán)結(jié)奮斗、砥礪前行，各項(xiàng)工作成效顯著：
（一）堅(jiān)持抓鞏固拓成果，讓脫貧群眾生活更上一層樓。立足國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣這一最大縣情，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，扎實(shí)推進(jìn)“防返貧 守底線”行動(dòng)各項(xiàng)工作。健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)及聯(lián)動(dòng)預(yù)警機(jī)制，落實(shí)數(shù)據(jù)月集中研判制度，新識(shí)別納入監(jiān)測(cè)對(duì)象268戶1020人，均按要求落實(shí)幫扶措施。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)幫扶，發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)3524萬元支持7935戶脫貧群眾（監(jiān)測(cè)對(duì)象）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)幫扶，發(fā)放就業(yè)交通補(bǔ)貼、穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼2139.01萬元，實(shí)現(xiàn)脫貧群眾“一戶一人”以上穩(wěn)定就業(yè)；開發(fā)公益性崗位，讓4188名脫貧群眾實(shí)現(xiàn)家門口務(wù)工；全縣脫貧人口人均純收入同比增長11.98%。鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，保持適齡兒童少年失學(xué)輟學(xué)動(dòng)態(tài)清零，發(fā)放教育補(bǔ)助資金7956.66萬元；脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象、邊緣易致貧人口全部參加醫(yī)療保險(xiǎn)，“一站式”結(jié)算服務(wù)實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)全覆蓋；實(shí)施農(nóng)村供水保障工程38個(gè)，完成危房改造14戶。按照鄉(xiāng)村建設(shè)“183”行動(dòng)，制定了任務(wù)清單、責(zé)任清單、項(xiàng)目清單，梳理了資源列表和政策列表，推動(dòng)建成廣西民族特色村寨2個(gè)，伶站瑤族鄉(xiāng)浩坤村入選2022年壯美廣西鄉(xiāng)村振興特色案例。扎實(shí)推進(jìn)“黨建+四治融合”鄉(xiāng)村治理模式，建成百色市鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)10個(gè)。推行“群眾動(dòng)嘴干部跑腿”和幫聯(lián)干部“五個(gè)一”活動(dòng)，有效提升群眾對(duì)政策、對(duì)政府、對(duì)干部的滿意度；在2022年廣西鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接第三方評(píng)估中，我縣群眾評(píng)價(jià)滿意度排全區(qū)第一。凌云縣教育幫扶入選第一批全區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接典型案例。順利完成國家銜接資金績效評(píng)價(jià)專項(xiàng)考核。
（二）堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)引擎，高質(zhì)量發(fā)展根基進(jìn)一步夯實(shí)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“3個(gè)211”思路不動(dòng)搖，持續(xù)在擴(kuò)面提質(zhì)增效上下功夫。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，著重?cái)U(kuò)大產(chǎn)業(yè)效能，建設(shè)白毫茶加工基地，帶動(dòng)全年干茶產(chǎn)量增長11.15%，產(chǎn)值增長10%。在發(fā)展傳統(tǒng)桑蠶產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，開發(fā)桑葉茶、桑果酒、桑枝食用菌等蠶桑產(chǎn)品，全年桑蠶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3.17億元，同比增長19.62%。持續(xù)實(shí)施“養(yǎng)好雞鴨·留住爸媽”工程，投放雞苗75.18萬羽，帶動(dòng)全縣出欄家禽323萬羽，同比增長43.83%。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家，凌云白毫茶產(chǎn)區(qū)獲批廣西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。深入推進(jìn)墾造水田攻堅(jiān)行動(dòng)，完成墾造水田4185畝，新增耕地指標(biāo)1451畝。完成糧食播種面積21.45萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)1.13億斤。預(yù)計(jì)一產(chǎn)增加值增長8.9%。工業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，開工建設(shè)年產(chǎn)10000噸“洞藏版”茶本酒廠，建成年產(chǎn)2000噸“百色紅”桑果酒廠，綠色高端家居產(chǎn)業(yè)園已入駐8家企業(yè)，完成投資4.5億元。永和冶煉、制藥廠等企業(yè)技改升級(jí)全面完成，培育規(guī)上企業(yè)3家。預(yù)計(jì)二產(chǎn)增加值增長3.3%。旅游服務(wù)業(yè)方面，持續(xù)抓好景區(qū)景點(diǎn)運(yùn)營，完善民宿、餐飲、手工藝品等旅游業(yè)態(tài)，開發(fā)水源洞水上樂園、水陸農(nóng)耕體驗(yàn)園等網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，旅游服務(wù)業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。全年旅游綜合消費(fèi)26.39億元。
（三）堅(jiān)持抓特色提品質(zhì)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌進(jìn)一步改善。實(shí)施縣城擴(kuò)容提質(zhì)工程，全面推進(jìn)玉璽外憨片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、馬棧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、百花新苑棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，新增盛泗學(xué)府、瓏景花園等小區(qū)；完成12條市政道路“白改黑”、10條背街小巷改造和4個(gè)廣場(chǎng)公園改造，大街小巷路燈實(shí)現(xiàn)節(jié)能化、達(dá)標(biāo)化、智能化提升，縣城面貌煥然一新，群眾滿意度大幅提升。以“干部回鄉(xiāng)·扮靚家園”大行動(dòng)為抓手，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，建成伶站鄉(xiāng)伶興村百當(dāng)屯等4個(gè)農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)項(xiàng)目示范點(diǎn)；村屯逐步實(shí)現(xiàn)垃圾不落地、雜物不亂堆、污水不見天、棚圈不亂搭、人畜不同院，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)得到自治區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部向全區(qū)推廣。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提前三年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%通三級(jí)以上等級(jí)公路的目標(biāo)任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，10戶以上村屯實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
（四）堅(jiān)持抓改革促開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)供銷社綜合改革，健全市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾審批等機(jī)制，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”；縣發(fā)改局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展局等獲得百色市優(yōu)化營商環(huán)境先進(jìn)集體表彰。堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)、服務(wù)重大項(xiàng)目工作專班制，對(duì)標(biāo)落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，發(fā)放“桂惠貸”“富民貸”等普惠貸款4.06億元，完成增值稅留抵退稅47戶次1890萬元，兌現(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金1100.35萬元，減免房租171.93萬元，讓企業(yè)安心發(fā)展。新登記市場(chǎng)主體1960戶，增長13.72%，增速排名全市第二。加大招商引資力度，走訪企業(yè)213家，對(duì)接意向到凌云投資的重點(diǎn)企業(yè)16家，簽約項(xiàng)目8個(gè)，到位資金12.26億元，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。
（五）堅(jiān)持抓保護(hù)創(chuàng)示范，綠色發(fā)展道路進(jìn)一步走實(shí)。持續(xù)開展大氣污染治理和水污染防治工作，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98.9%、地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持在全區(qū)前列。深入實(shí)施油茶“雙千”計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)國家儲(chǔ)備林建設(shè)，完成營造林1.8萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)84.36%，位居全區(qū)第三、全市第一。推進(jìn)國家生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，成功獲得融資授信1.8億元。扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，與中廣核集團(tuán)合作開發(fā)光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、林業(yè)碳匯、儲(chǔ)能等項(xiàng)目，推動(dòng)風(fēng)、光、儲(chǔ)一體化能源建設(shè)和碳匯資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)收益。
（六）堅(jiān)持抓民生保穩(wěn)定，社會(huì)民生福祉進(jìn)一步增強(qiáng)。持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，民生支出同比增長18.29%。落實(shí)積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.34%。落實(shí)兜底保障政策，發(fā)放城鄉(xiāng)低保6154戶22205人7222萬元。改善辦學(xué)條件，狠抓教育質(zhì)量，中考A+率、高考本科上線率較去年均有所提升，其中一本上線率較去年提升9%?！拔屙?xiàng)管理”和“雙減”工作落到實(shí)處，中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革和師德師風(fēng)建設(shè)成效明顯，在全區(qū)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)中獲優(yōu)秀等次，是百色市唯一獲此殊榮的縣份?？h婦幼保健院、疾病預(yù)防控制中心、公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心等建設(shè)已接近尾聲，成功創(chuàng)建廣西健康促進(jìn)縣。落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，在全區(qū)率先開展健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)得到自治區(qū)肯定和推廣。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，偵辦“民族資產(chǎn)解凍”類詐騙案件32起，打掉詐騙團(tuán)伙11個(gè)，涉案金額8357.79萬元；打擊養(yǎng)老詐騙案件工作成效排全市第一。抓好信訪積案和重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問題化解，中央和自治區(qū)交辦案件已全部辦結(jié)、化解，實(shí)體化解率排在全市第一。扎實(shí)做好民族團(tuán)結(jié)工作，建成自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村2個(gè)、示范基地1個(gè)，市級(jí)示范單位13個(gè)；成功舉辦享受自治縣待遇30周年紀(jì)念活動(dòng)，讓各民族在黨的旗幟下團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”。
一年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，自覺把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，向市人民政府報(bào)告請(qǐng)示重要事項(xiàng)63件，向縣委報(bào)告重大事項(xiàng)、重大工作85件，向縣人大常委會(huì)報(bào)告工作26次，辦理縣人大代表建議81件，辦理縣政協(xié)委員提案63件。加強(qiáng)清廉政府建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
同時(shí)，國防教育、國防后備力量不斷加強(qiáng)，“雙擁”共建和退役軍人服務(wù)工作取得新成果。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、績效管理、稅務(wù)、住房保障、國有資產(chǎn)管理、編制管理、機(jī)要保密、民族宗教、老干部管理、史志研究、人防邊防、外事、水文、氣象、地震、濕地保護(hù)等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。檔案、供銷、法律援助、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮。人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、桂林銀行、北部灣銀行等金融機(jī)構(gòu)也作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表！過去一年的成績，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和鼎力支持，得益于中國廣核集團(tuán)、深圳市鹽田區(qū)的傾力幫扶，更得益于全縣干部群眾和社會(huì)各界的勠力同心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向全縣各族人民和廣大干部，向駐我縣的人民解放軍、武警官兵和中直、區(qū)直、市直單位，向所有關(guān)心、支持和幫助凌云改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒看到，凌云前進(jìn)道路上仍然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠充分，新的動(dòng)能在形成、好的因素在積累，但經(jīng)濟(jì)總量較小，在全市的綜合排名依然靠后；全縣重大項(xiàng)目缺乏，固定資產(chǎn)投資大幅回落，經(jīng)濟(jì)增長缺乏堅(jiān)實(shí)支撐；財(cái)力平衡、財(cái)政增收和項(xiàng)目融資比較困難，收支矛盾日漸突出；營商環(huán)境還有明顯短板，市場(chǎng)要素、服務(wù)要素、環(huán)境要素保障不足，個(gè)別部門辦事繁瑣，對(duì)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)中的矛盾和問題，缺乏擔(dān)當(dāng)精神；風(fēng)險(xiǎn)防范壓力增大，生態(tài)環(huán)境、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、疫情防控等方面還有不少風(fēng)險(xiǎn)隱患；民生保障有待改善，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源較為缺乏，一些群眾急難愁盼問題沒有從根本上解決。對(duì)于這些問題我們將高度重視，在今后的工作中認(rèn)真研究、切實(shí)解決。
二、2023年工作總體要求和主要目標(biāo)任務(wù)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，圓滿完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們必須把握機(jī)遇，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，以更加飽滿的激情，更加務(wù)實(shí)的舉措，更加嶄新的姿態(tài)，奮力邁出凌云高質(zhì)量發(fā)展新步伐。
根據(jù)縣委的總體部署和要求，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，今年的指導(dǎo)思想和發(fā)展思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣西“五個(gè)更大”重要要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對(duì)廣西工作系列重要批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照“質(zhì)的有效提升和量的合理增長”要求，扎實(shí)做好“六個(gè)統(tǒng)籌”，在壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)“五個(gè)經(jīng)濟(jì)”中展現(xiàn)作為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，為開創(chuàng)新時(shí)代壯美廣西建設(shè)凌云新局面開好局起好步。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長11.5%以上。其中，一、二、三產(chǎn)增加值分別增長8%、29.1%、5%以上；
——工業(yè)增加值增長49.1%以上；
——財(cái)政收入增長10%以上；
——固定資產(chǎn)投資增長35%以上；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上；
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%以上；
——農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%以上；
——節(jié)能減排降碳控制在上級(jí)下達(dá)目標(biāo)內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要以時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感和日夜兼程、風(fēng)雨無阻的奮斗姿態(tài)，從現(xiàn)在開始，開局就要沖刺，早干快干多干，大干苦干實(shí)干，把失去的增長搶回來，確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我們要重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）全力以赴鞏固脫貧成果，在實(shí)現(xiàn)有效銜接上邁出更大步伐。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)，要繼續(xù)壓緊壓實(shí)責(zé)任，筑牢防止返貧“防護(hù)堤”。
1.加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，健全縣鄉(xiāng)村互通、部門聯(lián)動(dòng)的防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，把脫貧人口的幫扶政策銜接好、措施落實(shí)到位，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、易地搬遷后續(xù)扶持力度，做細(xì)做實(shí)政策、責(zé)任、工作落實(shí)，持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全成果。深化東西部協(xié)作、中央定點(diǎn)幫扶、“組團(tuán)式”幫扶，持續(xù)開展“萬企興萬村”行動(dòng)，不斷提升幫扶成效。
2.繼續(xù)提高脫貧人口收入水平。深入推進(jìn)促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，落實(shí)促進(jìn)農(nóng)村和脫貧人口持續(xù)增收27條措施，確保“兩個(gè)高于”。成立由村屯包工頭等組成的勞務(wù)服務(wù)隊(duì)伍，采取“政府對(duì)接項(xiàng)目+村屯包工頭組織務(wù)工”和“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+易安點(diǎn)”招工就業(yè)等方式，促進(jìn)群眾穩(wěn)崗就業(yè)，鞏固工資性收入增長勢(shì)頭。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營主體發(fā)展，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，帶動(dòng)桑蠶、白毫茶、水果等特色產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，提高生產(chǎn)經(jīng)營凈收入比重。統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)和銜接資金，推動(dòng)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶小額信貸“應(yīng)貸盡貸”，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)促提升。聚焦國家考核評(píng)估和自治區(qū)、百色市鞏固脫貧攻堅(jiān)成果后評(píng)估反饋問題，舉一反三抓好整改，推進(jìn)問題全面銷號(hào)清零，確保不留死角。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，提高運(yùn)營水平，確保持續(xù)發(fā)揮作用。大力支持興凌農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)公司發(fā)展，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營機(jī)制向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變、發(fā)展方式向增強(qiáng)造血功能轉(zhuǎn)變，持續(xù)增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力、發(fā)展活力和帶動(dòng)能力。
（二）全力以赴加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為。圍繞一二三產(chǎn)“3個(gè)211”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路，把產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目作為主抓手，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)凌云更快、更高質(zhì)量發(fā)展。
1.推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)發(fā)展。深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭農(nóng)林牧漁業(yè)增加值總量達(dá)15億元以上，同比增長8%以上。圍繞“兩葉一果一家禽”，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)，低產(chǎn)改造茶園10000畝、新增（低改）桑園15000畝、新種水果2500畝、低改（新種）油茶32000畝以上；依托富鳳集團(tuán)服務(wù)群眾壯大雞鴨養(yǎng)殖業(yè)，出欄家禽380萬羽以上。以凌云產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)實(shí)驗(yàn)室為科技支撐，建設(shè)鎮(zhèn)洪蠶桑生物科技產(chǎn)業(yè)園、玉璽茶葉融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園、平懷蠶桑融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，打造凌云特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，延長茶葉、桑蠶產(chǎn)業(yè)鏈條。創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，新增縣級(jí)示范區(qū)2個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)示范園8個(gè)以上。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)守最嚴(yán)格的耕地保護(hù)紅線，推行耕地保護(hù)“田長制”，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9000畝，墾造水田2000畝，將糧食播種面積穩(wěn)定在21萬畝、總產(chǎn)量鞏固在1.13億斤以上。
2.深入實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃。圍繞“兩酒一油一園區(qū)”，持續(xù)推進(jìn)“工業(yè)振興”戰(zhàn)略，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大園區(qū)、培育大企業(yè)，力爭工業(yè)增加值總量達(dá)12億元以上，同比增長49.1%以上。加大項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)培育力度，力爭一季度實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)30萬立方米實(shí)木定向顆粒板項(xiàng)目建成投產(chǎn)并上規(guī)入統(tǒng)，“百色紅”桑果酒廠、德億興金屬材料有限公司達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)并上規(guī)入統(tǒng)；二季度實(shí)現(xiàn)偉昌生五金制品有限公司達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)并上規(guī)入統(tǒng)；三季度實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)10000噸茶酒項(xiàng)目建成投產(chǎn)；四季度實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)20萬立方米多層生態(tài)板項(xiàng)目建成投產(chǎn)。做好通鴻水泥廠、制藥廠等重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)營服務(wù)保障工作，確保企業(yè)滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。進(jìn)一步做足石頭和水的文章，培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能。充分利用“兩路”建設(shè)的機(jī)遇，保障石材供應(yīng)；引進(jìn)2家以上石料加工企業(yè)，推進(jìn)飾面材、骨料、石粉等產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。支持礦泉水企業(yè)做大做強(qiáng)，打響“凌云活泉”品牌。
3.保障建筑業(yè)健康發(fā)展。強(qiáng)化扶持服務(wù)力度，推動(dòng)建筑企業(yè)發(fā)展壯大，力爭建筑業(yè)增加值總量達(dá)8.6億元以上，同比增長11%以上。推進(jìn)馬棧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、盛泗學(xué)府等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持本地建筑業(yè)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)。加大建筑業(yè)企業(yè)金融供給，在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，積極滿足縣域建筑業(yè)企業(yè)合理的流動(dòng)性貸款需求；對(duì)暫時(shí)有困難但管理規(guī)范、信用良好的縣域建筑業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則合理優(yōu)化貸款期限、利率和還款方式，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
4.全面激發(fā)第三產(chǎn)業(yè)活力。推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，推動(dòng)營利性服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)加快復(fù)蘇，力爭三產(chǎn)增加值總量達(dá)31億元以上，同比增長5%以上。緊緊抓住春節(jié)、元宵節(jié)等傳統(tǒng)佳節(jié)消費(fèi)旺季的契機(jī)，定向投放消費(fèi)券，在轄區(qū)內(nèi)開展覆蓋汽車、鞋服、餐飲、家電及家居建材等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的系列促銷活動(dòng)，進(jìn)一步挖掘消費(fèi)點(diǎn)和增長點(diǎn)，釋放消費(fèi)潛力。加快推進(jìn)重點(diǎn)茶企、茶本酒廠、桑果酒廠、德億興等工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷分離；加快迎暉山莊住餐分離，充分挖掘一批條件成熟批零住餐企業(yè)培規(guī)入統(tǒng)。依托縣城夜景燈光和服務(wù)功能，在茶產(chǎn)業(yè)園商業(yè)區(qū)打造美食一條街，支持酒吧、KTV、網(wǎng)吧、影院等延長營業(yè)時(shí)間，提升夜間消費(fèi)活力。圍繞“兩園一山一古城”，豐富景區(qū)業(yè)態(tài)，辦好特色活動(dòng)，積極發(fā)展“候鳥型”康養(yǎng)旅游和“民宿型”旅游；推進(jìn)浩坤湖旅游度假區(qū)建設(shè)，激發(fā)旅游市場(chǎng)活力，力爭全年接待游客300萬人次以上。
5.千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目，力爭完成固定資產(chǎn)投資30億元以上，同比增長35%以上。搶抓國家加大政府投資規(guī)模、適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的窗口期，緊盯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、大健康、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、民生社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)策劃、儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，最大程度爭取優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)入自治區(qū)、百色市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，最大程度爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和地方政府專項(xiàng)債券資金。完善并聯(lián)審批、專班推進(jìn)、督查通報(bào)等工作機(jī)制，全力推進(jìn)巴馬經(jīng)凌云至田林高速公路、綠色高端家居產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；爭取黃桶至百色鐵路（凌云段）、沙里至彩架村排澇二期工程等項(xiàng)目早日開工；確保年內(nèi)新建續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目90個(gè)以上。強(qiáng)化要素保障，打好預(yù)算內(nèi)投資、債券資金、社會(huì)資本、金融資本“組合拳”，有效解決項(xiàng)目建設(shè)資金需求；破解征地拆遷難題，盤活存量土地，保證項(xiàng)目建設(shè)用地。
（三）全力以赴深化改革開放，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上取得更大突破。堅(jiān)持以改革開放破解發(fā)展難題、破除機(jī)制障礙，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和外向活力，推動(dòng)凌云高質(zhì)量融入新發(fā)展格局。
1.打造一流營商環(huán)境。堅(jiān)持“服務(wù)為先”，扶持本地企業(yè)與招引企業(yè)并舉，營造重商、親商、安商良好氛圍。深化“放管服”改革，推行“一枚公章管審批”“極簡審批”“容缺審批”等機(jī)制，優(yōu)化群眾和企業(yè)辦事流程，提升政務(wù)服務(wù)效能。將營商環(huán)境工作納入績效考評(píng)體系，對(duì)在營商環(huán)境工作中造成重大負(fù)面影響的實(shí)行一票否決。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，健全融資、用工等對(duì)接機(jī)制，努力破解企業(yè)要素成本高、融資難、用工難等問題。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)誠信守法、規(guī)范經(jīng)營，營造公平公正法治市場(chǎng)環(huán)境。
2.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。鞏固國企改革三年行動(dòng)成果，對(duì)振凌公司實(shí)行更為嚴(yán)格的經(jīng)營考核，督促振凌公司發(fā)揮國有資本保值增值主力軍作用，實(shí)現(xiàn)明顯盈利。加強(qiáng)財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，提升財(cái)政政策效能和資金效益，堅(jiān)決兜牢“三保”底線。加快供銷社轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)全縣農(nóng)村寄遞物流高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融改革，提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興水平。
3.擴(kuò)大對(duì)外開放合作。精準(zhǔn)對(duì)接戰(zhàn)略布局，深度融入廣西百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和左右江革命老區(qū)建設(shè)，打造試驗(yàn)區(qū)和革命老區(qū)綠色發(fā)展先行示范。以粵桂協(xié)作為契機(jī)，探索與鹽田區(qū)對(duì)口協(xié)作新模式、新領(lǐng)域，多渠道共享粵港澳大灣區(qū)發(fā)展紅利。以駐點(diǎn)招商、以商招商等方式掀起大招商、招大商、招好商的熱潮，力爭招商引資實(shí)際到位資金突破14億元、增長10%以上。
（四）全力以赴推進(jìn)科教振興，在推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展上釋放更大動(dòng)能。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
1.全力辦好教育事業(yè)。堅(jiān)持推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，完成縣四幼以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦幼兒園改擴(kuò)建工作，加大村級(jí)幼兒園建設(shè)力度，提高學(xué)前三年毛入學(xué)率。堅(jiān)持推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，努力辦好邊遠(yuǎn)地區(qū)必要的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，全力提高義務(wù)教育鞏固率和學(xué)生學(xué)習(xí)成績。堅(jiān)持推動(dòng)高中教育特色多樣發(fā)展，統(tǒng)籌抓好教學(xué)管理，減少生源外流，爭取凌云中學(xué)高考一本上線突破50人、本科率突破60%。堅(jiān)持推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，不斷促進(jìn)產(chǎn)教融合，提高職校學(xué)生升學(xué)人數(shù)。深入實(shí)施“縣管校聘”改革、校長職級(jí)制改革，盤活教師資源，健全教師激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)教師隊(duì)伍的內(nèi)生動(dòng)力。
2.大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。強(qiáng)化政策扶持，研究制定科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立健全機(jī)制體制，推動(dòng)以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外科研院所、高等院校的交流合作，做實(shí)做強(qiáng)凌云產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，增加產(chǎn)業(yè)附加值。
3.著力強(qiáng)化人才支撐。實(shí)施“引鳳回巢”“引鳳來凌”工程，加強(qiáng)和區(qū)內(nèi)外大學(xué)和中高職院校合作，訂單定向培養(yǎng)教師、醫(yī)生、農(nóng)林水專業(yè)技術(shù)人員等，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍。用好科技特派團(tuán)力量，加大鄉(xiāng)村振興人才培育力度，培育一批“土專家”“田秀才”。暢通各類人才下鄉(xiāng)渠道，支持大學(xué)生、退役軍人等干事創(chuàng)業(yè)。
（五）全力以赴統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，在打造宜居家園上顯現(xiàn)更大成效。深入實(shí)施“宜居家園”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)，提升城鄉(xiāng)內(nèi)涵品位和發(fā)展水平。
1.持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)。加快推進(jìn)上蒙新區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制，加速實(shí)施黃桶至百色鐵路凌云站站前廣場(chǎng)配套工程及進(jìn)站道路等項(xiàng)目前期工作，拓展縣城發(fā)展骨架。重點(diǎn)推進(jìn)馬棧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、老人大片區(qū)舊城改造等項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷完善城市功能、提升城市品質(zhì)。推進(jìn)城市精細(xì)化管理，逐步提高物業(yè)覆蓋率，全面改善老舊小區(qū)管理無序和臟、亂、差的現(xiàn)象。深入開展住宅小區(qū)、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治，確保通過國家衛(wèi)生縣復(fù)核。鞏固提升城市園林綠化水平，確保通過國家園林城市復(fù)核。
2.持續(xù)推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)。以建設(shè)綠色高端家居產(chǎn)業(yè)園為中心，在伶站瑤族鄉(xiāng)集鎮(zhèn)打造產(chǎn)城融合示范區(qū)。規(guī)劃建設(shè)完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)及生活服務(wù)配套設(shè)施等，做到以業(yè)建城、以城興業(yè)。以爭創(chuàng)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機(jī)，進(jìn)一步完善下甲集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)朝里、沙里、邏樓、加尤、玉洪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展謀劃，增強(qiáng)集鎮(zhèn)整體功能和承載能力。
3.持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃；完善鄉(xiāng)村建設(shè)“三張清單”“兩個(gè)列表”，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，力爭成為全區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)示范點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，新建改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所200座以上。深入實(shí)施鄉(xiāng)村道路“三項(xiàng)工程”，全面補(bǔ)齊農(nóng)村交通設(shè)施短板，爭創(chuàng)全區(qū)“四好農(nóng)村路”示范縣。健全“黨建引領(lǐng)、四治融合”鄉(xiāng)村治理體系，堅(jiān)持開展“干部回鄉(xiāng)、扮靚家園”大行動(dòng)，引導(dǎo)全縣干部群眾建設(shè)家園、管理家園。
（六）全力以赴推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，在推動(dòng)綠色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，不斷鞏固提升“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”創(chuàng)建成果。
1.打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實(shí)開展揚(yáng)塵、“散亂污”企業(yè)整治，持續(xù)抓好秸稈、垃圾禁燒和工地?fù)P塵治理工作，力爭縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在98%以上。全面落實(shí)河長制、湖長制，強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)，確保地表水、集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。強(qiáng)化土壤污染管控和生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)厲打擊“固廢”傾倒違法行為，確保污染地塊安全利用率不低于90%。抓好礦山生態(tài)修復(fù)治理，力爭年內(nèi)應(yīng)建礦山100%達(dá)到綠色礦山要求。全面落實(shí)林長制，持續(xù)開展國土綠化，將森林覆蓋率鞏固在84.36%以上。
2.打好生態(tài)試點(diǎn)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。集成政策、人力、物力、財(cái)力等資源，倒排工期，加速推進(jìn)，年內(nèi)完成水資源開發(fā)利用與治理、茶產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、桑蠶產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、綠色高端家居產(chǎn)業(yè)園（一期）、國家儲(chǔ)備林基地二期、紅培+康養(yǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，確保生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得顯著成效，成為全國示范項(xiàng)目，為國家生態(tài)主體功能區(qū)探索新發(fā)展模式、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供經(jīng)驗(yàn)參考。
3.打好碳達(dá)峰碳中和先鋒戰(zhàn)。加強(qiáng)與中國廣核集團(tuán)合作，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)碳匯開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電等清潔能源項(xiàng)目落實(shí)落地。突出打好“綠色牌”“長壽牌”“富硒牌”，因地制宜發(fā)展林下種養(yǎng)、中藥材種植等生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，合理發(fā)展現(xiàn)代林產(chǎn)加工業(yè)，謀劃發(fā)展康養(yǎng)旅游業(yè)，推動(dòng)綠色、有機(jī)、循環(huán)一體化發(fā)展。積極參與全國全區(qū)碳排放交易，爭取成為全區(qū)開展排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)交易試點(diǎn)，為“兩山”理念探索新路徑。
（七）全力以赴發(fā)展社會(huì)事業(yè)，在增進(jìn)民生福祉上彰顯更大擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，著力保障和改善民生，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
1.實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策，加大對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗的支持力度，聯(lián)合舉辦各類招聘活動(dòng)10場(chǎng)次以上、開展職業(yè)技能培訓(xùn)1500人次以上。重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)問題，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，保持農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全區(qū)、全市水平。
2.持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障。實(shí)施全民參保計(jì)劃，加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率。加強(qiáng)農(nóng)村在享特困、城鄉(xiāng)低保和殘疾人保障動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化退役軍人、留守兒童、婦女、老人、殘疾人等關(guān)愛保障機(jī)制，開展重特大疾病醫(yī)療救助工作，保障困難群眾基本生活。爭取年內(nèi)建成前進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)服務(wù)中心、殯儀館和巴樂山公益性公墓等公共服務(wù)設(shè)施，不斷健全社會(huì)服務(wù)體系。
3.推進(jìn)健康凌云建設(shè)。深入推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體和分級(jí)診療體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全公共衛(wèi)生體系，提高醫(yī)療服務(wù)能力。推動(dòng)縣婦幼保健院、疾病預(yù)防控制中心、公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心、人民醫(yī)院發(fā)熱門診樓等項(xiàng)目盡快投入使用。加快推進(jìn)沙里衛(wèi)生院改擴(kuò)建、玉洪衛(wèi)生院搬遷等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)鄉(xiāng)村一體化建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式。全力爭創(chuàng)全國健康促進(jìn)縣。
4.促進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化供給，提升基本公共文化服務(wù)水平。深入挖掘、傳承民族傳統(tǒng)文化。廣泛開展休閑體育運(yùn)動(dòng)和全民健身活動(dòng)，積極籌辦“慶豐收”系列民俗文化活動(dòng)，不斷豐富我縣文化活動(dòng)品牌。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作。
5.聚力支持國防建設(shè)。推進(jìn)國防動(dòng)員體制改革，提升基層人武部規(guī)范化建設(shè)水平。廣泛開展國防動(dòng)員“五進(jìn)”活動(dòng)，持續(xù)加大國防動(dòng)員宣傳教育力度，力爭今年征兵“兩征兩退”工作走在全市前列。深化“雙擁”國防教育，積極開展“雙擁在基層”活動(dòng)，為基層部隊(duì)官兵和優(yōu)撫對(duì)象解決實(shí)際困難，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
（八）全力以赴建設(shè)平安凌云，在維護(hù)社會(huì)安全上作出更大貢獻(xiàn)。堅(jiān)持底線思維，樹牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，著力防范和化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等方面的突出問題，為發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
1.持續(xù)抓牢疫情防控。完整準(zhǔn)確全面把握黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，切實(shí)保障群眾就醫(yī)用藥，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，加快推進(jìn)老年人疫苗接種，著力保健康、防重癥，守護(hù)人民生命健康安全。
2.防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化土地風(fēng)險(xiǎn)防控，將用地預(yù)審作為實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè)先決條件，避免新增違法用地。加強(qiáng)政府部門、國有企業(yè)等債務(wù)管理，嚴(yán)格控制政府投資項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，強(qiáng)化預(yù)算管理，遏制新增隱性債務(wù)。用好金融糾紛多元化解機(jī)制，強(qiáng)化司法保障，加大農(nóng)商行等不良貸款清收化解力度，嚴(yán)防區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
3.強(qiáng)化公共安全治理。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)“15條措施”，全面開展安全生產(chǎn)大檢查大整治，切實(shí)加強(qiáng)自建房、道路交通、非煤礦山、?；?、建筑工地、城市消防等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)力打非治違，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。建立健全公共安全隱患排查和預(yù)防控制體系，提升應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，做好防汛抗旱、防震減災(zāi)、森林防滅火等工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，全力推進(jìn)“自治區(qū)食品安全示范縣”創(chuàng)建工作，切實(shí)守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。
4.堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善網(wǎng)格化管理體系，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，全面鏟除“民族資產(chǎn)解凍”類詐騙犯罪。加強(qiáng)社會(huì)治理命案防控，杜絕個(gè)人極端暴力犯罪案件。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，建立閉環(huán)跟蹤落實(shí)機(jī)制，做好矛盾糾紛、信訪積案化解，持續(xù)做好“三到位一處理”，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。
充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、科協(xié)、文聯(lián)等群團(tuán)組織作用，繼續(xù)做好外事、人防邊防、統(tǒng)計(jì)、供銷、民族宗教、氣象、地震、檔案、老齡、史志研究、社會(huì)科學(xué)等工作，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！新征程、新使命對(duì)政府工作提出了更新、更高、更嚴(yán)要求，我們將堅(jiān)持“打鐵必須自身硬”，以政治建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府。
（一）堅(jiān)守對(duì)黨忠誠品質(zhì)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和自治區(qū)、百色市工作要求，堅(jiān)決服從縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步。
（二）堅(jiān)守依法行政原則。深入貫徹習(xí)近平法治思想，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式履行職責(zé)、推動(dòng)發(fā)展。全面執(zhí)行“一規(guī)劃兩方案”，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序和政府法律顧問制度。完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)推進(jìn)“八五普法”，提升全社會(huì)法治素養(yǎng)。加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站管理，依法開展政務(wù)信息公開，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，讓權(quán)力公開透明、陽光運(yùn)行。
（三）堅(jiān)守務(wù)實(shí)有為導(dǎo)向。始終把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，在各項(xiàng)工作中率先到一線、上火線，走在前列、干在實(shí)處。落實(shí)“一次性把事情做好”要求，推動(dòng)政府服務(wù)質(zhì)量提升。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，著力解決“不求有功、但求無過”的“圓滑”思想，堅(jiān)決糾治“誰能干誰干、不會(huì)干就不干”的“躺平”行為，讓帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)在政府系統(tǒng)成為常態(tài)、成為自覺、成為主流。
（四）堅(jiān)守清正廉潔底線。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的問題。從嚴(yán)落實(shí)“過緊日子”要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，切實(shí)把每一分錢都用在“刀刃”上。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
（五）堅(jiān)守人民至上情懷。始終將人民放在心中最高位置，把為人民服務(wù)、為人民擔(dān)當(dāng)、為人民奮斗作為履職最高要求。常態(tài)化開展下基層察民情解民憂暖民心實(shí)踐活動(dòng)，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，用心用情解決群眾急難愁盼問題、辦好群眾牽腸掛肚的民生大事，用政府系統(tǒng)的擔(dān)當(dāng)作為換取千家萬戶的歲月靜好、幸福安康。
各位代表！揚(yáng)帆破浪啟新程，重整行裝再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹自治區(qū)、百色市各項(xiàng)決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極營造“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的濃厚氛圍，深入踐行“政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要”的理念，堅(jiān)定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，為開創(chuàng)新時(shí)代壯美廣西建設(shè)凌云新局面而團(tuán)結(jié)奮斗！
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.“五個(gè)更大”重要要求——黨的二十大期間，習(xí)近平總書記參加廣西代表團(tuán)討論時(shí)對(duì)廣西發(fā)展提出了“五個(gè)更大”重要要求，要求廣西在推動(dòng)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上取得更大突破，在推動(dòng)綠色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展，在維護(hù)國家安全上作出更大貢獻(xiàn)，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨上取得更大成效。
2.四個(gè)不摘——摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
3.“一站式”結(jié)算服務(wù)——困難群眾到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病就醫(yī)，結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用時(shí)，只需支付個(gè)人自負(fù)部分，實(shí)現(xiàn)“隨來隨治，隨走隨結(jié)”。
4.鄉(xiāng)村建設(shè)“183”行動(dòng)——2022年5月23日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，提出12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，概括為“183”行動(dòng)?！?”就是制定一個(gè)規(guī)劃，確保一張藍(lán)圖繪到底。“8”就是實(shí)施八大工程：道路方面，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程；供水方面，重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)村防汛抗旱和供水保障；能源方面，重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程；物流方面，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程；信息化方面，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活深度融合；綜合服務(wù)方面，重點(diǎn)實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程；農(nóng)房方面，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程；農(nóng)村人居環(huán)境方面，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)?！?”就是健全三個(gè)體系，實(shí)施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。
5.幫聯(lián)干部“五個(gè)一”活動(dòng)——幫扶干部每月到幫扶聯(lián)系戶家中暢聊一次家常、打掃一次衛(wèi)生、開展一次慰問（中秋節(jié)、重陽節(jié)、春節(jié)等）、宣講一次政策、做一件好事。
6.“3個(gè)211”——一產(chǎn)抓“兩葉一果一家禽”，發(fā)展茶葉、桑蠶、特色水果種植和家禽養(yǎng)殖；二產(chǎn)抓“兩酒一油一園區(qū)”，推進(jìn)年產(chǎn)10000噸“洞藏版”茶本酒、年產(chǎn)2000噸桑果酒生產(chǎn)線以及山茶油加工和綠色高端家居產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；三產(chǎn)抓“兩園一山一古城”，推進(jìn)浩坤湖濕地公園、“泗水繽紛”田園綜合體、茶山金字塔、凌云古城等景區(qū)景點(diǎn)和三產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
7.油茶“雙千”計(jì)劃——《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施油茶“雙千”計(jì)劃助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的意見》提出，到2022年，全區(qū)油茶種植面積突破1000萬畝，到2025年，油茶產(chǎn)業(yè)年綜合產(chǎn)值增加至1000億元的“雙千”目標(biāo)。
8.五項(xiàng)管理——加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物和體質(zhì)管理。
9.雙減——減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
10.食品安全“兩個(gè)責(zé)任”——食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)食品安全主體責(zé)任。
11.六個(gè)統(tǒng)籌——2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策，更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)，更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)。
12.兩個(gè)高于——脫貧人口收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入增速，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民可支配收入增速高于全區(qū)水平。
13.兩路——黃桶至百色鐵路、巴馬經(jīng)凌云至田林高速公路。
14.雙隨機(jī)、一公開——在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
15.三?！；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出。
16.四好農(nóng)村路——建設(shè)好、管理好、保護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。?
17.國防動(dòng)員“五進(jìn)”活動(dòng)——國防動(dòng)員進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、單位、小區(qū)、家庭。
18.兩征兩退——一年兩次征兵兩次退役。
19.雙擁——擁軍優(yōu)屬、擁政愛民。擁軍優(yōu)屬是擁護(hù)人民軍隊(duì)，優(yōu)待革命烈士家屬和革命軍人家屬活動(dòng)的簡稱；擁政愛民是軍隊(duì)人員“擁護(hù)政府，愛護(hù)人民”的簡稱。
20.三到位一處理——群眾的合理訴求解決到位、訴求無理的教育到位、生活困難的幫扶到位、行為違法的依法處理。
21.一規(guī)劃兩方案——《法治凌云建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《凌云縣法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025）》《凌云縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》。
22.八五普法——中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）。
