2023年防城港市上思縣政府工作報告—全文
——2023年2月21日在上思縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是上思縣踐行“1252”發(fā)展思路，強基固本階段的重要一年，在縣委的堅強領導下，我們始終堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，團結(jié)帶領全縣上下把迎接黨的二十大勝利召開和學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為工作主題主線，緊緊圍繞“建成廣西重點生態(tài)功能區(qū)強縣”目標，戮力同心、攻堅克難，以項目化方式部署和推進縣委“1633”工程，較好完成縣十七屆人大二次會議確定的目標任務，保持了經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。
疫情防控科學精準。始終堅持人民至上、生命至上，全員出戰(zhàn)、盡銳出戰(zhàn)。堅決貫徹習近平總書記關于疫情防控工作的重要指示批示精神，落實落細第九版防控方案、二十條優(yōu)化措施和“新十條”要求，強化核酸檢測、流調(diào)溯源、轉(zhuǎn)運隔離、物資儲備等能力建設，優(yōu)化“追陽斷鏈”、社區(qū)管控等工作。堅持政府主導抓保供、保民生、促穩(wěn)定，全年撥付疫情防控相關費用近億元。疫情防控“新十條”規(guī)定實施前，我縣一直保持本土病例“零”發(fā)生的良好局面。用行動彰顯“一方有難八方支援”抗疫精神，先后向兄弟市（區(qū)）派出醫(yī)療援助隊伍19支1769人次、政法干警27批次623人、民兵應急隊伍11批次326人及干部154人支援抗疫工作，服務全市疫情防控大局。
經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。牢固樹立“項目為王”理念，千方百計穩(wěn)投資、穩(wěn)增長，2022年政府工作報告謀劃實施的228個項目，已開工159個，完工77個，預計今年新增完工74個以上。精準落實上級穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，為企業(yè)增值稅留抵退稅6808萬元，發(fā)放各類扶持資金、獎勵資金和用工獎補1187.07萬元，新增專項債券額度0.8億元，撥付“桂惠貸”貼息1416.6萬元，撬動金融機構(gòu)貸款7.5億元。全縣GDP實現(xiàn)96.14億元，增長4.6%，距離100億元目標更近，其中一二三產(chǎn)分別增長4.4%、1.9%和6.9%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.8%；規(guī)上工業(yè)增加值增長3.2%；固定資產(chǎn)投資增長63.4%；一般公共預算同口徑增長4.7%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長3.4%和6.6%。金融機構(gòu)存款增長22.2%、貸款增長35.52%，全社會用電量增長16.28%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費48.75萬噸標準煤，存貸款、用電量、能源消耗量等實物量指標匹配度較好。
安全穩(wěn)定持續(xù)鞏固。堅持糧食安全、流域安全、生態(tài)安全、社會安全同部署、同推動。開工建設高標準農(nóng)田8.5萬畝，全縣糧食種植面積17.86萬畝，產(chǎn)量9940萬斤；花生等油料作物種植面積1.36萬畝，產(chǎn)量400萬斤。河湖長制工作獲自治區(qū)人民政府辦公廳督查激勵，那板灌區(qū)節(jié)水改造項目遴選全區(qū)排名第3名，獲第一批中央補助資金2730萬元。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良率96.7%。爭取到中央、自治區(qū)生態(tài)公益林財政補償基金1199.91萬元。生產(chǎn)安全性事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降47.4%、30%、60%；一般程序交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接財產(chǎn)損失數(shù)分別下降59.41%、30.77%、69.09%、60.72%。深入推進基層社會治理現(xiàn)代化，精心打造“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”管理信息中心等6個各具特色的“智治”建設示范點。持續(xù)鞏固禁毒整治成果，區(qū)外破獲的50克以上毒品案件，毒品來源地或途經(jīng)地指向我縣的案件數(shù)保持為0。精準打擊電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪，立案150起，成功止付涉詐金額4159.66萬元，凍結(jié)涉詐金額906.78萬元。黨的二十大安保維穩(wěn)“百日行動”績效考評得分全市排名第一。自建房、燃氣等安全隱患得到有效整治，食藥品安全保障更加有力。南屏瑤族鄉(xiāng)等3個單位被命名為第五批自治區(qū)民族團結(jié)進步示范區(qū)示范單位。
過去一年，是極具挑戰(zhàn)的一年，面對多重困難疊加影響，我們堅持抓項目、強產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟不動搖，堅持防風險、守底線、惠民生不懈怠，堅持轉(zhuǎn)作風、提效能、優(yōu)環(huán)境不停步，全縣上下付出了艱辛卓絕的努力。
（一）堅持高點定位，國家基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)獲批。認真落實自治區(qū)主席藍天立2022年1月在《政府工作報告》中提出的“力爭獲批國家基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)”要求，高點定位、高標謀劃、高效推進，將創(chuàng)建國家基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)作為承擔防城港國際醫(yī)學開放試驗區(qū)建設的具體行動，持續(xù)補齊基層醫(yī)療衛(wèi)生短板，努力提升全縣衛(wèi)生健康服務水平。2022年11月17日，入選國家基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)，成為廣西唯一入選縣、全國12個試驗區(qū)之一，是我縣獲得的第一個國家級平臺。
（二）堅持產(chǎn)業(yè)為要，縣域經(jīng)濟加速發(fā)展。2021/2022榨季入廠糖料蔗223.83萬噸，產(chǎn)量為近9個榨季新高，兌現(xiàn)蔗款11.59億元。碳酸鈣、木材、清潔能源、牛、蠶桑、香糯等6大產(chǎn)業(yè)提檔升級。華潤骨料項目竣工投產(chǎn)，新增2家碳酸鈣上規(guī)企業(yè)，規(guī)上碳酸鈣企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值將近40%。完成木材產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制，成立上思縣木業(yè)商會。投資20億元的2個國家儲備林項目獲批實施，投資金額和項目規(guī)模均排在全區(qū)前列。新簽分散式風力發(fā)電項目5個，開工建設農(nóng)光儲一體化項目2個；廣西首個單機350MW、投資約92億元的防城港抽水蓄能項目通過預可行性研究審查。廣西水牛研究所繁育基地、皇氏集團水奶牛繁育基地破土動工，全縣牛存欄3.9萬頭。桑樹新種植面積2893畝，建成蠶房面積6162平方米。香糯種植面積約3萬畝，香糯種植及加工產(chǎn)業(yè)成為年產(chǎn)值過億的新產(chǎn)業(yè)。北環(huán)路至布透溫泉道路建成通車，英雄虎膽紅色文化園、布透溫泉水上樂園等一批項目有序推進，《英雄虎膽》雜技劇有望今年國慶節(jié)期間首演。
（三）堅持統(tǒng)籌推進，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，防返貧監(jiān)測幫扶機制基本健全。脫貧人口人均純收入15762元，增長12.4%。新增脫貧人口小額信貸貸款2074萬元，發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補、務工交通補助、“雨露計劃”補助等各類獎補2715.05萬元。安排公益性崗位1603個。脫貧勞動力實現(xiàn)務工就業(yè)11206人，完成目標任務108.02%。納入低保脫貧戶（含監(jiān)測對象）7151人。義務教育階段建檔立卡適齡兒童少年失學輟學保持“動態(tài)清零”?；I措各級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金1.35億元，實施項目100個，完工率100％。推進“萬企興萬村”活動，落實108家企業(yè)（商會）全覆蓋結(jié)對幫扶全縣91個村（社區(qū)）。有集體經(jīng)濟發(fā)展任務的村（社區(qū)）收入均達到6萬元以上，總收入1461萬元，其中經(jīng)營性收入占比75%，高于全區(qū)指標10%。在妙鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，佛子村獲評全國“一村一品”示范村。??
（四）堅持改革賦能，發(fā)展活力持續(xù)釋放。扎實推進改革攻堅落實年活動，加快推進鄉(xiāng)村振興改革集成試點工作，工作經(jīng)驗獲得中央級、自治區(qū)級報刊刊登。獲批2022年廣西縣域商業(yè)體系建設示范縣、2023年廣西農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展示范縣。入選全區(qū)緊密型縣域醫(yī)共體醫(yī)保支付方式改革試點。推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員的工資待遇由財政差額撥款轉(zhuǎn)為全額撥款。從無到有，順利實施2宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權(quán)入市交易。扎實推進“科技強縣”建設，3家企業(yè)被認定為2022年高新技術(shù)企業(yè)，實現(xiàn)零的突破。推出“微信辦照”服務，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零材料”“零見面”“零跑腿”，全程網(wǎng)上可辦率98.88%。增設駐點招商聯(lián)絡辦，新簽約招商引資項目15個，其中世界500強企業(yè)項目、中國500強企業(yè)項目各1個；新增招商引資區(qū)外境內(nèi)到位資金57億元，增長29.72%。
（五）堅持建管并舉，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新風采。全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣、廣西衛(wèi)生縣城、自治區(qū)雙擁模范城。教育、市政等領域的PPP項目以及供排水、生活垃圾治理一體化特許經(jīng)營項目開標建設。經(jīng)我縣在建三條高速公路建設提速，其中上思至防城港高速公路有望今年國慶節(jié)前建成通車。強化城市精細化治理，開展違章建筑、車輛違停、道路揚塵等整治，規(guī)范城市管理執(zhí)法行為。推進城市更新行動，開工建設老舊小區(qū)改造項目14個，建成或續(xù)建棚戶區(qū)改造項目3個，實施背街小巷改造9條，完成路燈維修維護2000盞次，修補團結(jié)路、中華路破損人行道7500平方米、破損路面3000平方米。推進村莊全域整治，建設實用性、普惠性農(nóng)村人居環(huán)境整治示范項目80個。完成西部凈化二期項目主體工程建設、14處農(nóng)村飲水安全項目改造。
（六）堅持改善民生，群眾生活更加美好。就業(yè)優(yōu)先政策有效落實，開展“就業(yè)援助月”“春風行動”專項招聘會26場，面向重點群體提供就業(yè)崗位1.3萬多個。拖欠農(nóng)民工工資問題得到有效化解，快速調(diào)處各類欠薪投訴225件，追回工資516.9萬元，涉及437人。教育事業(yè)提質(zhì)振興，投資2.02億元的明江小學、明江幼兒園、彩元幼兒園開工建設；2022年高考一本上線84人、二本上線412人，年年有新突破。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，一批新聞作品獲得市級以上獎項18個，其中6部作品獲得全國性獎項；我縣運動員榮獲廣西第十五屆運動會舉重項目金牌11枚、銀牌12枚、銅牌7枚。醫(yī)療服務水平不斷提升，縣醫(yī)院、縣婦幼保健院和基層衛(wèi)生院全部切換眾陽信息系統(tǒng)；縣域醫(yī)共體鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參與率100%，享受“先診療后付費”政策報銷比例為92.65%；率先在全市實施村衛(wèi)生室“鄉(xiāng)聘村用”管理模式。
（七）堅持固本強基，自身建設鞏固提升。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾改“四風”，堅決整治侵害群眾利益的腐敗行為和作風問題。牢固樹立過“緊日子”的思想，全縣“三公兩費”支出1742萬元，下降0.4%。完成審計項目17個，挽回（避免）損失資金6660萬元。持續(xù)精簡辦會辦文，全年以縣政府名義召開的會議下降8%，會議以短會為主；以縣政府名義印發(fā)的文件下降17%。堅持法治上思、法治政府、法治社會一體化建設，組織實施“八五”普法及依法治理各項工作。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案答復率100%。
一年來，國防動員、監(jiān)察、外事、僑務、退役軍人事務、雙擁、消防救援、保密、統(tǒng)計、通信、氣象、社會科學、地方志、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人、青少年、紅十字、慈善等工作都取得新進展、各項事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。
各位代表，一年來的風雨兼程、砥礪奮進，啟示尤為深刻、經(jīng)驗彌足珍貴。2022年所取得的每個成績、每份榮譽、每項成就，都是干出來、拼出來、闖出來的！是自治區(qū)、防城港市和縣委堅強領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向政法干警、武警官兵、消防救援指戰(zhàn)員，向駐縣各單位，向所有關心支持上思發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我縣發(fā)展還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育仍需持續(xù)發(fā)力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長、附加值不高，對農(nóng)戶的輻射帶動作用偏弱。部分項目建設進展緩慢，一些開工項目未達序時進度，綜合協(xié)調(diào)推進力度有待提升。要素保障不夠充分，能耗、土地、林地等指標較緊張缺乏，一些招進來的項目沒有真正落地。優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源依然短缺，民生領域還存在薄弱環(huán)節(jié)，與群眾期盼仍有差距。干部擔當作為、創(chuàng)新實干意識需持續(xù)加強，不少干部發(fā)展的緊迫感和拼搶意識不強，工作標準不高、自我感覺良好。對于這些問題，我們將深刻反思，全面剖析，在實干中改進，在發(fā)展中解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”承上啟下的關鍵之年，政府工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神、自治區(qū)黨委十二屆五次全會暨經(jīng)濟工作會議精神、市委七屆七次全會暨經(jīng)濟工作會議精神以及縣委十四屆五次全會暨經(jīng)濟工作會議精神，認真貫徹落實習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西及防城港市工作系列重要指示精神，在縣委的堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，緊扣“1252”發(fā)展思路，持續(xù)推進“1633”工程，聚焦“1+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅定信心，狠抓落實，努力謀求新發(fā)展、開創(chuàng)新局面，持續(xù)增進民生福祉，著力打造美麗幸福上思。
今年主要預期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長7.2%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長21%，一般公共預算收入增長15.7%，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費品零售總額增長10%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，節(jié)能減排降碳控制在市下達的目標內(nèi)。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務艱巨繁重，我們要突出重點，扎實做好以下工作：
（一）聚焦功能提升，在推進國家基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設上再發(fā)力
認真落實自治區(qū)主席藍天立今年在《政府工作報告》中提出的“支持上思縣建設國家基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)”要求，全力推進國家基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設，打造基層衛(wèi)生健康工作“上思樣板”。圍繞試驗區(qū)建設目標要求，以“3+6+N”工作模式為抓手，持續(xù)深化“三醫(yī)聯(lián)改”，抓好“六大工作舉措”，聚焦“N項重大重點工作”。在加強醫(yī)學重點學科建設、強化信息化建設等方面攻堅發(fā)力，特別是加大基礎設施建設，加快縣人民醫(yī)院擴容擴建和縣中醫(yī)院、婦幼保健院整體搬遷項目建設，建成縣智慧健康項目、叫安鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)技綜合樓，謀劃健康管理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)改造等一批項目，力爭在國家衛(wèi)健委開展國家基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設情況評價中排名前10名。在醫(yī)?；鹂傤~預算管理的基礎上，探索建立“總額預算、結(jié)余留用、合理超支分擔”的激勵機制。完善重大慢性病管理，提高基層防病治病和健康管理能力。探索通過“地方高發(fā)病風險消除付費（RED）”和“重病發(fā)病早期健康管理付費（MES）”，推動建立財政補助、公共衛(wèi)生資金、醫(yī)保結(jié)余留用協(xié)同的一體化補償機制，創(chuàng)新形成上思醫(yī)防協(xié)同和醫(yī)防融合的健康管理模式，推動“以治病為中心”向“以健康管理為中心”轉(zhuǎn)變。
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上再發(fā)力
堅定不移抓產(chǎn)業(yè)、爭支持，圍繞產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促升級、穩(wěn)鏈條強集群、補短板固優(yōu)勢，不斷推動特色產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提速壯大，全力打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
推進文旅產(chǎn)業(yè)深度融合。積極融入邊境旅游試驗區(qū)和中越邊關風情旅游帶建設，持續(xù)深化與廣西旅發(fā)集團合作，加快推進十萬大山國家森林公園概念性設計規(guī)劃工作；加快布透溫泉核心景區(qū)建設，今年“六一”水上樂園實現(xiàn)開園；推動布透溫泉酒店、三仙湖溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、香糯特色小鎮(zhèn)、十萬大山酒店、瀼州飯店等一批項目加快建設。加快“兩館一劇場”（廣西剿匪勝利紀念館、上思縣博物館、勝利劇場）項目建設，實現(xiàn)駐場演出《英雄虎膽》雜技劇。
做大做強精品碳酸鈣。搶抓我縣列為碳酸鈣產(chǎn)業(yè)適度發(fā)展區(qū)機遇，大力發(fā)展冶煉熔劑氧化鈣、開發(fā)超細輕質(zhì)碳酸鈣高附加值產(chǎn)品，重點推動華潤水泥上思新材料產(chǎn)業(yè)園項目開工入庫，加快推進德利400萬噸氧化鈣及70萬噸煉鋼專用石、鑫通礦業(yè)（二期）、上思縣石灰?guī)r礦綜合開發(fā)項目（二期）、德盛新材料（二期）等重點項目建設，爭取早日竣工投產(chǎn)；推動魯臨建材加大產(chǎn)品出口。
推動木材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快推進國家儲備林項目建設。持續(xù)抓好木材產(chǎn)業(yè)園（一期）建設，推動上華年產(chǎn)15萬立方米膠合板、華思木業(yè)膠合板、魯華家居年產(chǎn)18萬立方米木地板和家具貼面板等項目達產(chǎn)，加快上思林產(chǎn)加工交易平臺、金榮木業(yè)年產(chǎn)90萬立方米膠合板生產(chǎn)線等一批項目落地；充分發(fā)揮上思縣木材商會帶動作用，繼續(xù)動員木材加工企業(yè)新上烘干生產(chǎn)線，促進旋切單板產(chǎn)業(yè)提檔升級；新增生物質(zhì)顆粒機年產(chǎn)能10萬噸。加大對木材加工廠“小、散、亂”整治力度，促進加工廠由零散布局向集群方向發(fā)展，形成聚集木材收購、加工和銷售為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
探索藥食同源新產(chǎn)業(yè)。積極承擔防城港國際醫(yī)學開放試驗區(qū)建設，抓好中醫(yī)藥、藥食同源產(chǎn)品等特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，收集好民間特效藥方。做好八角低產(chǎn)林改造，加大八角玉桂收儲，建好香料交易市場；抓好茯苓、雞血藤、鉤藤種植，強化產(chǎn)業(yè)鏈精準招商；推動壯泉酒業(yè)保健酒生產(chǎn)項目、十萬山制藥新GMP生產(chǎn)廠房項目投產(chǎn)。
培育蠶桑產(chǎn)業(yè)“新絲路”。著力打造“一主園一工程多基地”蠶桑產(chǎn)業(yè)布局，加強與時宜農(nóng)業(yè)、京九絲綢等公司合作，初步建成蠶桑產(chǎn)業(yè)園，發(fā)動更多群眾種桑養(yǎng)蠶，推動蠶桑產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。全縣完成種桑面積1萬畝、蠶房面積1萬平方米、年產(chǎn)蠶繭300萬斤以上。
提速發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)。推動皇氏乳業(yè)集團奶水牛繁育基地項目（一期）建成投產(chǎn)，廣西水牛研究所繁育基地項目部分投產(chǎn)。發(fā)動經(jīng)濟能人、養(yǎng)殖大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展肉牛奶牛養(yǎng)殖，全縣肉牛存欄6萬頭、奶牛存欄1萬頭、產(chǎn)奶2.5萬噸以上，爭創(chuàng)自治區(qū)級牛產(chǎn)業(yè)園。
培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)服務好防城港抽水蓄能電站項目，重點推動華潤風光儲氫、廣州發(fā)展農(nóng)光儲一體化等重大能源項目加快建設，落實化學儲能項目2個以上。積極推動“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”“千家萬戶沐光行動”，落實分散式風電項目，助力鄉(xiāng)村振興。
補齊“甜蜜產(chǎn)業(yè)”新業(yè)態(tài)。深化現(xiàn)有循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)妥推進糖業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)全鏈條融合。擴大酒精產(chǎn)能，振興朗姆酒產(chǎn)業(yè)，新建肥料生產(chǎn)線項目，實現(xiàn)綠色環(huán)保發(fā)展。加快上上工業(yè)園區(qū)建設，年內(nèi)引進食品加工或其它產(chǎn)業(yè)項目1個以上。
（三）聚焦鄉(xiāng)村振興，在開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上再發(fā)力
全力鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興相銜接，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，繪就生態(tài)美麗、宜居康壽的鄉(xiāng)村畫卷。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持各項措施。實施脫貧人口增收行動計劃，抓牢防止返貧監(jiān)測和幫扶，促進有就業(yè)意愿的脫貧勞動力100%實現(xiàn)就業(yè)。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
全面推進鄉(xiāng)村振興。持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興改革集成試點工作。因地制宜，加快推進美麗宜居精品示范村建設，打造一批具有十萬大山文化和民族特色風貌的村屯，讓鄉(xiāng)村煥發(fā)新的生機和活力。制定出臺土地出讓收入優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的政策措施，加快房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的全域土地綜合整治。整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，推動農(nóng)村生活垃圾分類減量化和資源化利用，實施城鄉(xiāng)一體化集中供水工程，不斷提升農(nóng)村人口供水保障水平。
培育倡導文明鄉(xiāng)風。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，繼續(xù)在鄉(xiāng)村開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。暢通鄉(xiāng)賢參與基層協(xié)商民主的渠道，積極弘揚婚事新辦、喪事簡辦、孝親敬老等社會風尚。大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，持續(xù)開展文化惠民演出、戲曲進鄉(xiāng)村等文化活動，籌劃好各類民俗文化活動，支持鄉(xiāng)村自辦群眾性文化活動。進一步完善農(nóng)村基礎設施，推薦打造一批鄉(xiāng)風文明示范點。
（四）聚焦項目建設，在穩(wěn)定經(jīng)濟增長上再發(fā)力
深入開展“招商引資突破年”“項目建設攻堅年”行動，培育好、完善好、發(fā)展好內(nèi)需體系，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，保持經(jīng)濟運行穩(wěn)定向好。
加大招商引資力度。聚焦龍頭企業(yè)，把招大引強作為培育產(chǎn)業(yè)鏈的核心，緊盯“簽約率、資金到位率、開工率、竣工率”四項關鍵指標，圍繞香糯加工、牛產(chǎn)業(yè)、繭絲綢等特色項目，精品碳酸鈣、清潔能源、中醫(yī)藥等新興項目，制糖工業(yè)、木材加工、設施農(nóng)業(yè)、油茶加工銷售等傳統(tǒng)項目，開展精準招商，提升招商實效，爭取洽談一批、落戶一批。力爭全年引進高端綠色家居產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)3家以上、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家以上，洽談意向企業(yè)30家以上，引進“四類500 強”企業(yè)1家以上、“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)或?qū)＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)1家以上。
推動項目建設提速提質(zhì)提效。持續(xù)開展重大項目建設攻堅行動，推進國家基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)項目攻堅、“1+4”產(chǎn)業(yè)項目攻堅、重大基礎設施項目攻堅、項目融資攻堅、項目征地拆遷攻堅、項目開竣工攻堅等行動。全縣重大項目計劃完成固定資產(chǎn)投資54.7億元以上，推動191項重大項目建設，其中計劃新開工項目49項，續(xù)建項目16項，投產(chǎn)達產(chǎn)項目28項，儲備項目98項。
加強財源稅源培育。穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市工作，在保持已成交的農(nóng)地入市地塊基礎上，探索異地調(diào)整入市和增減掛鉤結(jié)合的方式，有效銜接零星工業(yè)用地處置工作。加快城區(qū)住宅和商業(yè)用地出讓，探索城區(qū)企事業(yè)單位老舊、低效、閑置存量用地轉(zhuǎn)型高質(zhì)量、高品質(zhì)的商住區(qū)。有序出讓一批石灰?guī)r礦采礦權(quán)、河砂和山砂采砂權(quán)，?實施一批土地開墾、提質(zhì)改造項目，為項目建設提供有力保障。
（五）聚焦關鍵實事，在寫好社會民生答卷上再發(fā)力
堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
繁榮發(fā)展社會事業(yè)。深化教育事業(yè)改革，持續(xù)改善全縣各層次、各類別學校的辦學條件，加快職業(yè)學校擴建、明江小學和上思中學風雨球場、實驗中學學生食堂等項目建設，推動彩元幼兒園、明江幼兒園今年8月底前投入使用。持續(xù)做好公共文化場館、公共體育場館免費開放，持續(xù)強化“明江之夜”廣場文藝晚會、“大榕樹朗讀會”、圖書文藝流動服務等文化活動以及舉重等競技性體育和群眾性體育工作，豐富群眾生活。準確落實中央疫情防控措施，將疫情防控工作重心從“防感染”轉(zhuǎn)向“保健康，防重癥”，重點抓好老年人和患基礎疾病群體的防控，確保患者能夠得到及時救治和照護。加強食品藥品安全監(jiān)管，加快完善食品藥品檢驗檢測體系，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市、廣西食品安全示范縣。打造雙擁工作新亮點，爭創(chuàng)自治區(qū)雙擁模范縣。
健全社會保障體系。落實積極就業(yè)政策，大力實施以工代賑，全面抓好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、脫貧勞動力、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員、退伍軍人等重點群體就業(yè)。依法保障農(nóng)民工工資支付，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。積極支持剛性和改善性購房需求，解決好新市民、青年人等住房問題。持續(xù)推進參保擴面征繳行動，推動被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險。落實各類救助補助政策，切實兜牢困難群體民生保障網(wǎng)。支持婦女兒童權(quán)益保護、志愿服務、公益慈善等社會事業(yè)全面發(fā)展。積極推動青年發(fā)展友好型縣域建設，為廣大青年搭建干事創(chuàng)業(yè)的大舞臺，讓青年在上思更有為。
提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。注重內(nèi)涵提升，加快完成上思縣城市更新總體規(guī)劃項目編制工作，著力構(gòu)建以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。加快市政領域PPP項目以及背街小巷改造建設，實施永福大道、明江兩岸景觀綠化提升項目，新建一批“袖珍公園”“口袋公園”“體育公園”。開工建設人才安居公寓，維修加固好三華橋，建成思陽鎮(zhèn)生活垃圾分選站，讓縣城服務功能更完善。加大違法建設管控，全力整治違章建筑。規(guī)范設置便民早餐點、夜市等流動攤販疏導點，引導入室入點規(guī)范經(jīng)營。
加快生態(tài)上思建設。厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢推動綠色發(fā)展，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣。持續(xù)抓好工業(yè)廢氣廢水污染防治和煙花爆竹禁燃限放，做好秸稈露天焚燒、油煙污染等專項整治行動，加快推進供排水、生活垃圾治理一體化特許經(jīng)營項目建設。嚴格落實能耗“雙控”要求，助力產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。加快推廣新能源汽車，增加建設充電樁，緩解能源壓力和改善大氣污染。全面落實“河長制”“林長制”，加快實施那板灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、病險水庫加固和中小河流治理項目，謀劃平福水庫、思陽加達水庫、江那水庫等3個中小型水庫工程建設，重點申報水系連通及水美鄉(xiāng)村試點縣建設。加快林業(yè)碳匯開發(fā)，積極參與碳排放權(quán)交易，穩(wěn)步推進碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款、基于林業(yè)碳匯的生態(tài)補償?shù)忍冀鹑跇I(yè)務創(chuàng)新。
維護社會平安穩(wěn)定。推進平安上思建設，全面增強社會綜合治理能力，加快構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。嚴打嚴防各類違法犯罪活動，持續(xù)鞏固掃黑除惡專項斗爭成果。保持禁毒整治高壓態(tài)勢，不斷擴大禁毒整治成果。加大打擊電信詐騙犯罪力度，健全完善“上思反詐”工作體系。加強鄉(xiāng)村治理，進一步充實“三官一律一網(wǎng)格”“一村一警務助理”隊伍和專職網(wǎng)格員、專職人民調(diào)解員隊伍。持續(xù)提升網(wǎng)格化管理精細化服務水平，推動實現(xiàn)一網(wǎng)管理、一體化指揮。加強應急管理體系和能力建設，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。
同心聚力民族團結(jié)。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以學校和社區(qū)為支點，積極搭建各民族廣泛交往交流交融平臺，著力打造民族團結(jié)精神高地。扎實推進少數(shù)民族發(fā)展資金項目實施，促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)抓好民族團結(jié)進步教育基地、少數(shù)民族特色村寨、“同心文化載體”等項目建設，全面落實民族宗教政策，積極維護社會安定團結(jié)。
（六）聚焦內(nèi)生動力，在深化改革開放上再發(fā)力
深入開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動，持續(xù)推進“放管服”改革，以深化改革破難題、開新局，做好內(nèi)外統(tǒng)籌、雙向開放新文章，推動開放開發(fā)水平創(chuàng)新高。
持續(xù)加速互聯(lián)互通。搶抓西部陸海新通道建設機遇，全力服務好在建三條高速公路建設，加快推進龍樓至那白“三改二”工程、高速公路連接線、S516線上思至東興二級公路、縣城至森林公園二級公路進村屯路口改造等一批項目建設，開工建設平江至魔石谷公路，持續(xù)實施鄉(xiāng)村道路“三項工程”深化“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。進一步推行“路長制”工作，健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理長效機制。加快對接推進云桂沿邊鐵路上思—防城港路段、上思縣碳酸鈣礦區(qū)鐵路支線規(guī)劃等前期工作。
提升政務服務水平。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，把優(yōu)化營商環(huán)境擺在更加突出位置，全力打造審批更少、流程更優(yōu)、辦事更快、效率更高、服務更好的營商環(huán)境；優(yōu)化提升企業(yè)開辦、“一窗受理、集成服務”、網(wǎng)上中介服務等工作；持續(xù)精減項目審批環(huán)節(jié)和時限，實現(xiàn)部分簡單高頻事項同城通辦，為項目落地提供“一站式”“保姆式”“一對一”專人服務，切實提高企業(yè)的投資信心。
擴大高水平開放。謀劃發(fā)展面向越南乃至東盟市場的產(chǎn)業(yè)。利用高速公路多處互通出口，和近邊、近海、近首府、近航空港的區(qū)位優(yōu)勢，加快十萬大山物流園區(qū)建設，謀劃成立研究機構(gòu)，做好越南乃至東盟的市場分析，了解市場需求，針對市場需求定向招商引資，以招商引資優(yōu)惠政策吸引廠家落地上思，重點瞄準洗衣機、干衣機等產(chǎn)品，和家居裝飾材料、裝備制造、金屬應用品等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展出口產(chǎn)品制造業(yè)。
促進消費穩(wěn)定增長。持續(xù)推進農(nóng)村物流體系建設和電子商務示范創(chuàng)建，加快線上線下消費有機融合，挖掘新的消費熱點，鼓勵超市、餐飲企業(yè)開展線上下單、線下“無接觸”配送，做大增量，培育新的經(jīng)濟增長點。引導商貿(mào)企業(yè)做好節(jié)假日優(yōu)惠促銷活動，充分釋放消費潛力，促進消費快速回補。加強消費者權(quán)益保護，讓群眾消費更安全、更放心、更滿意。
三、全面加強政府自身建設
新征程要有新氣象，新使命呼喚新作為。全縣政府系統(tǒng)將不負人民重托，強化擔當精神，擦亮實干底色，在新的趕考之路上交出優(yōu)異答卷。
（一）堅定捍衛(wèi)“兩個確立”。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，全面學習把握落實黨的二十大精神，深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，掌握貫穿其中的世界觀和方法論，切實把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。時常對標對表、及時校正偏差，完善落實機制、創(chuàng)新方式方法，不折不扣推動國家、自治區(qū)、防城港市及縣委重大決策部署落地見效。
（二）嚴格做到依法行政。深入踐行習近平法治思想，依法全面履行政府職能，提高行政決策的公信力和執(zhí)行力。推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，嚴格落實重大行政決策程序，深化行政執(zhí)法體制改革，加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度。把誠信施政作為重要準則，強化契約精神，健全政府守信踐諾機制，打造誠信政府。落實全過程人民民主，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察、司法、社會、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
（三）大力發(fā)揚斗爭精神。深入開展“干部作風轉(zhuǎn)變年”行動，大力弘揚求真務實作風，突出問題導向，直面困難挑戰(zhàn)，推動“讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”蔚然成風，切實把疫情耽誤的時間爭分奪秒補回來、千方百計把進度搶回來、想方設法把機遇爭回來。深入調(diào)查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效，真正把難辦的事情辦成、把能辦的事情辦好、把該辦的事情辦出彩。堅持敢擔當、善作為、做表率，以“時時放心不下”的責任意識、積極擔當作為的精氣神，咬定目標不放松，只爭朝夕抓落實，一張藍圖繪到底，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。
（四）永葆廉潔干事本色。弘揚偉大建黨精神，牢記“三個務必”，保持全面從嚴治黨永遠在路上的清醒，深化政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，確保嚴的基調(diào)貫穿政府工作始終。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，持續(xù)深入整治群眾身邊腐敗和不正之風。堅持把黨史學習作為一種習慣，從中找準“榜樣”，補足精神之“鈣”，鑄牢思想之“魂”，穩(wěn)住立場、正好“三觀”，時刻保持對“圍獵”和“放長線釣大魚”的警惕。堅持政府帶頭過“緊日子”，把有限的資金更多用于惠企利民，優(yōu)先讓人民群眾過上“好日子”。
各位代表！積力所舉，無往不勝；眾智所為，無所不成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，凝心聚力、同心同德，銳意進取、開拓創(chuàng)新，以實干實績實效推動黨的二十大精神在上思落地見效，加快建成廣西重點生態(tài)功能區(qū)強縣，為防城港市建設現(xiàn)代化臨港工業(yè)城市和建市30周年作出上思貢獻，在奮力開創(chuàng)新時代壯美廣西建設新局面中譜寫上思新篇章！
名詞解釋
1.“五個更大”重要要求。黨的二十大期間，習近平總書記在參加廣西代表團討論時發(fā)表重要講話，要求廣西在推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為，在服務和融入新發(fā)展格局上取得更大突破，在推動綠色發(fā)展上實現(xiàn)更大進展，在維護國家安全上作出更大貢獻，在推進全面從嚴治黨上取得更大成效。
2.縣委“1252”發(fā)展思路?！?”即實現(xiàn)一個總目標，建成廣西重點生態(tài)功能區(qū)強縣?！?”即明確兩大定位，拓寬發(fā)展空間的“通邊、達海，連市區(qū)、靠首府”?！?”即重點發(fā)展五大支柱產(chǎn)業(yè)：一是以資源型產(chǎn)業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；二是綠色家居產(chǎn)業(yè)；三是清潔能源產(chǎn)業(yè)；四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；五是文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。“2”即分兩步走：第一步從2021年至2023年，這一階段是強基固本階段，主要是夯基礎、引龍頭、建鏈條、聚集群；第二步從2023年至2025年，這一階段是高質(zhì)量發(fā)展階段，主要是優(yōu)結(jié)構(gòu)、增總量、樹品牌、快發(fā)展。
3.縣委“1633”工程?！?”即申報和創(chuàng)建國家基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)；“6”即建設6個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分別是碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園、木材產(chǎn)業(yè)園、清潔能源產(chǎn)業(yè)園、牛產(chǎn)業(yè)園、蠶桑產(chǎn)業(yè)園、香糯產(chǎn)業(yè)園；第一個“3”即開展創(chuàng)建“國家生態(tài)文明建設示范縣”“廣西衛(wèi)生縣城”“自治區(qū)雙擁模范城”等3個城；第二個“3”即打造“一園一泉一文化”，其中，“一園”即綠色十萬大山國家森林公園，“一泉”即藍色布透溫泉，“一文化”即紅色文化。
4.“1+4”產(chǎn)業(yè)?！?”即發(fā)展十萬大山文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；“4”即發(fā)展碳酸鈣產(chǎn)業(yè)、木材產(chǎn)業(yè)、藥食同源產(chǎn)業(yè)、蠶桑產(chǎn)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)。
5.“3+6+N”工作模式?！?”即醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保等“三醫(yī)聯(lián)動改革”；“6”即“六大工作舉措”，包括健全黨委政府領導衛(wèi)生健康的工作機制、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效整合型縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務新體系、持續(xù)提升縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務能力、構(gòu)建醫(yī)防融合新體系、實現(xiàn)中醫(yī)藥服務水平跨越式提升、深化人事薪酬制度改革；“N”即狠抓“N項工作任務”，主要包括落實政府辦醫(yī)責任，搭建縣域一體化醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺、互聯(lián)網(wǎng)+健康教育平臺，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，完善薪酬分配和待遇保障機制，打造“醫(yī)療健康集團+醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新型養(yǎng)老服務體系，發(fā)展健康服務業(yè)，創(chuàng)新家庭醫(yī)生服務模式等。
