政府工作報告
——2018年2月8日在嵩明縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
縣長 王秀江
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
過去一年，在市委市政府、新區(qū)黨工委管委會和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，扎實(shí)推進(jìn)“1+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)，加快構(gòu)筑“一主五新”城市發(fā)展體系，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值117.95億元，增長7.1%;固定資產(chǎn)投資189.73億元，增長13.3%，其中縣本級累計完成155.93億元，增長62.4%;工業(yè)固定資產(chǎn)投資47.96億元，增長99%;地方一般公共預(yù)算收入10.8億元(不含滇中新區(qū)分享部分)，同口徑增長8.1%;社會消費(fèi)品零售總額34.33億元，增長13.6%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)3.69萬元、1.34萬元，分別增長8.5%、9.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為13:46:41。
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。新型工業(yè)化進(jìn)程加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。編制完成汽車產(chǎn)業(yè)園、鐵路物流產(chǎn)業(yè)園等7個專項(xiàng)規(guī)劃，新增標(biāo)準(zhǔn)化廠房50萬平方米，中汽中心云南高原測試基地啟動建設(shè)，昆機(jī)二期、康師傅食品、呈達(dá)玻璃科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，昆明新能源汽車、東風(fēng)云汽進(jìn)展順利，普洛斯倉儲竣工運(yùn)營，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)84戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.5%。精品農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。省級林木種苗示范基地開工建設(shè)，云南珍稀食用菌產(chǎn)業(yè)孵化園簽約入駐，中科院西南特色生物資源科技開發(fā)示范基地建成投產(chǎn)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)30家，農(nóng)村專業(yè)合作社達(dá)182個，菊花種苗出口穩(wěn)居全國第一，成功創(chuàng)建為第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。啟迪健康科教特色小鎮(zhèn)成功簽約，唯品會入駐普洛斯倉儲物流，中云東港商貿(mào)物流城一期投入運(yùn)營。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等雙創(chuàng)平臺加快建設(shè)，新增國家級眾創(chuàng)空間1家、市級眾創(chuàng)空間2家，職教基地創(chuàng)建為市級小微企業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、蘭茂星城創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建為省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。成功舉辦“第五屆中國切花菊品種展示會”“第二屆花卉博覽會”，旅游綜合收入達(dá)2.74億元，增長55.95%。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值48.21億元，增長13.6%。
(二)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。楊林鎮(zhèn)獲評第二批全國特色小鎮(zhèn)，嘉麗澤高原體育運(yùn)動小鎮(zhèn)入選全國一流特色小鎮(zhèn)名單。建成5個片區(qū)棚改安置房3000套，貨幣化安置1927套。扎實(shí)開展土地歷年掛賬問題整改及批而未供清理處置，查處違法用地51宗，拆除臨違建筑17.9萬平方米。嵩陽大莊、楊林新村等5個美麗宜居鄉(xiāng)村省級重點(diǎn)村完成建設(shè)，西山大灣、荒田馬鞍山等4個農(nóng)村危房改造示范村有序推進(jìn)。黃小路、蘭茂路北段、楊嵩大道、國道213改線段加快推進(jìn)，哨關(guān)路、東南繞、機(jī)場北高速等過境道路施工順利，蘭茂路南段、石場路、四煤路、新嵩昆高速、空港大道中段、嵩昆大道一期竣工通車，硬化農(nóng)村公路29.87公里，全縣公路通車總里程達(dá)891公里，高速公路達(dá)87公里，“四環(huán)七射”骨干路網(wǎng)體系初步形成。新建住宅小區(qū)、加油站配建新能源汽車充電設(shè)施68套。完成楊林、小街集鎮(zhèn)飲水工程，金山水廠、上游水庫引水工程穩(wěn)步推進(jìn)。啟動建設(shè)小圓山輸變電、阿羅線等6個電網(wǎng)項(xiàng)目。行政村、新建小區(qū)實(shí)現(xiàn)寬帶光纖、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。國家衛(wèi)生縣城順利通過復(fù)審。
(三)改革創(chuàng)新不斷深化。制定供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施細(xì)則，全面清理地條鋼，淘汰水泥等落后產(chǎn)能46萬噸，完成商品房銷售24.4萬平方米，實(shí)行電力市場化交易，停征、取消、降低涉企收費(fèi)14項(xiàng)，為企業(yè)減負(fù)4.4億元。深化“放管服”改革，推行行政審批一站式服務(wù)，公布權(quán)責(zé)清單6186項(xiàng)，清理保留行政許可162項(xiàng)，取消調(diào)整行政職權(quán)46項(xiàng)。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)(街道)園區(qū)財政管理體制，規(guī)范政府舉債融資行為，強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理，爭取政府債券資金4.45億元。深化商事制度改革，全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，不動產(chǎn)登記管理、農(nóng)村宅基地建房審批逐步規(guī)范，完成36.5萬畝土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。實(shí)施精準(zhǔn)招商，舉辦專題招商引資推介38次，申報入庫PPP項(xiàng)目2個，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個。到位內(nèi)資177.45億元，增長13.8%，利用外資7014萬美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額完成6935萬美元，增長33.9%。強(qiáng)化創(chuàng)新培育，實(shí)施重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目16項(xiàng)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家、專利申請授權(quán)190件，成功創(chuàng)建為省級科普示范縣。嵩陽街道析置、楊林鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)街道正式啟動，滇源、阿子營街道行政區(qū)劃調(diào)整基本完成。
(四)人居環(huán)境持續(xù)改善。全面落實(shí)排污申報登記、總量備案管理制度，項(xiàng)目環(huán)境影響評價執(zhí)行率100%，加速淘汰黃標(biāo)車、燃煤小鍋爐，規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗下降11.3%，萬元GDP能耗下降6%。扎實(shí)開展“廁所革命”，新建改建公廁65座，改造農(nóng)村戶廁4300座。強(qiáng)化生活垃圾分類處理，更換分類果皮箱1000個。第一污水處理廠二期、第三污水處理廠正式啟動，生活垃圾綜合處理廠加快建設(shè)，廢棄果蔬規(guī)?；笮蜕锾烊粴忭?xiàng)目竣工投產(chǎn)，21個自然村40公里污水收集管網(wǎng)投入使用。調(diào)整完善全縣土地利用總體規(guī)劃，完成永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線劃定。持續(xù)推進(jìn)“一山一水”生態(tài)修復(fù)治理，關(guān)停非煤礦山46座，同步實(shí)施生態(tài)恢復(fù)治理試點(diǎn)，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)92%。健全“三級河長四級治理”責(zé)任體系，“一河一長”全覆蓋，縣城集中式飲用水源地大石頭水庫平均水質(zhì)達(dá)Ⅱ類，牛欄江出境斷面水質(zhì)Ⅲ類以上月份增加至10個月。實(shí)施嵩明西入城口景觀提升工程，新增公園綠地5.2萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)39.6%。義務(wù)植樹83.8萬株、面山補(bǔ)植1000畝、高鐵沿線面山綠化1000畝、森林撫育5000畝。省級生態(tài)文明縣和楊林鎮(zhèn)、牛欄江鎮(zhèn)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建順利通過驗(yàn)收。
(五)社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)貧困對象精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理，實(shí)施5大類41項(xiàng)專項(xiàng)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，嵩陽街道、牛欄江鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)開工建設(shè)，完成農(nóng)村危房改造120戶，特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高15%，健康扶貧救助率達(dá)92.8%，73名建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡通過國家驗(yàn)收，建成216套教師周轉(zhuǎn)宿舍、3所學(xué)校綜合樓，營養(yǎng)改善計劃惠及3.4萬中小學(xué)生。教育教學(xué)水平穩(wěn)步提升，高考上線1693人，上線率99.24%，一本上線113人。社會保障水平穩(wěn)步提升，新增就業(yè)2003人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，五大社會保險參保人數(shù)達(dá)56.8萬人，參保率均達(dá)95%以上，分配8371套公租房，解決1.5萬人住房問題，完成3個居家養(yǎng)老服務(wù)中心、76個村民小組活動場所建設(shè)?？h鎮(zhèn)村醫(yī)療一體化服務(wù)管理成效顯著，公立醫(yī)院藥品加成全面取消，居民健康檔案建檔率達(dá)90.35%。完成衛(wèi)生院信息化工程，縣醫(yī)院內(nèi)兒科大樓建設(shè)有序推進(jìn)，縣中醫(yī)醫(yī)院搬遷投入使用。實(shí)施文化惠民工程，開展惠民演出50余場次，建成5個全民健身工程點(diǎn)，提升改造4個文化站(室)，修繕阿里塘燈山碑等3個文物保護(hù)單位，建成縣級國家綜合檔案館。深化平安嵩明建設(shè)，完善立體化治安綜合防控體系，開展“風(fēng)雷行動”，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提高，成功創(chuàng)建為省級先進(jìn)平安縣。建立調(diào)解委員會87個，“七五”普法扎實(shí)推進(jìn)。圓滿完成市第十一屆民運(yùn)會參賽任務(wù)，大蕎地成功創(chuàng)建為省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村。生豬定點(diǎn)屠宰廠建成運(yùn)營，安全事故發(fā)生率持續(xù)下降，食品藥品安全、安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，成功創(chuàng)建為省級食品安全縣。工青婦、人民武裝、雙擁優(yōu)撫、史志檔案、扶殘助孤、婦女兒童、人防氣象、防震減災(zāi)、老年人和關(guān)心下一代等工作取得新成效。
(六)自身建設(shè)全面加強(qiáng)。深入推進(jìn)依法行政，全面執(zhí)行縣人大及其常委會的決議和決定，主動接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案270件，解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。開展重大決策聽證24次，縣、鎮(zhèn)兩級政府法律顧問覆蓋率達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作部署，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。認(rèn)真履行黨建、黨風(fēng)廉政和意識形態(tài)“一崗雙責(zé)”，啟動新一輪“六個嚴(yán)禁”集中整治，開展辦公用房、“不作為、亂作為”和“小金庫”專項(xiàng)整治，處置公務(wù)用車272輛，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降22.9%。推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，加強(qiáng)審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，及時糾正違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
各位代表!過去一年取得的成績，得益于省市新區(qū)和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，來自于全縣干部群眾的奮力拼搏，得到了社會各界的大力支持。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、委員和全縣各界人士，表示衷心的感謝!向奮斗在各個崗位的干部群眾，致以崇高的敬意!特別要向曾經(jīng)和現(xiàn)在在滇源、阿子營工作的同志們表示誠摯的謝意和衷心的祝福!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，我縣發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)鏈不完備，企業(yè)經(jīng)營成本較高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力不足，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固;二是城鎮(zhèn)集聚輻射能力有待增強(qiáng)，城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)亟待提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不平衡;三是優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等方面的供給與群眾期盼仍有差距，基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，服務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)功能還不健全;四是安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、金融行業(yè)等領(lǐng)域的風(fēng)險隱患不容忽視;五是一些干部適應(yīng)新常態(tài)、研究新問題、破解新難題的能力不足，干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”不振，對一些重大改革舉措和政策的落實(shí)不到位，形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題還不同程度存在，轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能的任務(wù)仍然繁重。對此，我們將直面問題，勇于擔(dān)當(dāng)，以更加努力的工作，更加務(wù)實(shí)的舉措，認(rèn)真加以改進(jìn)，不辜負(fù)全縣人民的重托。
2018年工作目標(biāo)任務(wù)
新時代要有新氣象，新征程更需新作為。2018年，既是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的收官之年，更是堅(jiān)定嵩明自信、筑牢發(fā)展基礎(chǔ)、加快轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之年。綜合研判分析，我縣發(fā)展正處于乘勢而上、大有作為的黃金機(jī)遇期。黨的十九大描繪了黨和國家事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，指明了中華民族偉大復(fù)興的前進(jìn)方向，作出一系列重大決策部署，將為我們推動縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)帶來難得機(jī)遇。省委、省政府全面加快面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)步伐，展現(xiàn)出廣闊發(fā)展空間和強(qiáng)大發(fā)展勢能，將為我們培育新動能、厚植新優(yōu)勢提供良好基礎(chǔ)。市委、市政府開啟了建設(shè)區(qū)域性國際中心城市新征程，市區(qū)融合發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，政策疊加效應(yīng)充分顯現(xiàn)，將為我們建設(shè)宜居宜業(yè)新輔城、打造滇中增長極營造優(yōu)越環(huán)境。機(jī)場、高鐵、高速立體交通網(wǎng)絡(luò)格局已經(jīng)形成，新能源、新材料、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展正當(dāng)其時，嵩明積蓄多年的磅礴動能蓄勢待發(fā)，這將為我們推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革創(chuàng)造有利條件。嵩明經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迎來了天時、地利、人和、業(yè)興的大好時機(jī)，只要我們堅(jiān)定信心，主動作為，找準(zhǔn)路徑，精準(zhǔn)發(fā)力，就一定能夠推動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)、開創(chuàng)各項(xiàng)社會事業(yè)嶄新局面。
當(dāng)前和今后一個時期，我們要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對云南發(fā)展的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委十一屆四次全會、市“兩會”、新區(qū)工作會和縣委十二屆六次全會的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局在嵩明的實(shí)施，不斷夯實(shí)“1+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，健全完善“一主五新”城市發(fā)展體系，凝聚奮斗力量、決勝全面小康，在加快宜居宜業(yè)新輔城建設(shè)中實(shí)現(xiàn)新作為。
2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上;固定資產(chǎn)投資增長15%以上;地方一般公共預(yù)算收入增長10%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長12.5%以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%、9%以上，萬元GDP能耗下降2%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個方面的工作：
(一)全力促升級，持續(xù)優(yōu)結(jié)構(gòu)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能
強(qiáng)化二產(chǎn)支撐拉動。始終堅(jiān)持“工業(yè)首位”，走全鏈?zhǔn)脚嘤?、智能化提升、高端化集群發(fā)展道路，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資55億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，構(gòu)建起新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互為補(bǔ)充、主次分明的產(chǎn)業(yè)迭代體系。明確功能定位，打響“綠色能源”“綠色制造”“綠色食品”品牌，推動以汽車產(chǎn)業(yè)為龍頭的先進(jìn)裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量集聚發(fā)展，打造現(xiàn)代裝備制造中心?？焖倥嘤⒆龃笞鰪?qiáng)現(xiàn)代裝備制造及新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)江鈴新能源汽車項(xiàng)目落地開工，加快東風(fēng)云汽、中汽中心云南高原測試基地建設(shè)，確保昆明新能源汽車一期建成投產(chǎn)，首批汽車正式下線。圍繞汽車產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，重點(diǎn)引進(jìn)電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)等核心零配件企業(yè)，加快浙商科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)雄鑫汽車、五星重工智能環(huán)衛(wèi)車、大品機(jī)械設(shè)備制造、昆明中集數(shù)控機(jī)床、順鵬機(jī)動車檢測站等項(xiàng)目開工，加快協(xié)鑫智慧能源、聚一電氣設(shè)備等建設(shè)，力爭昆機(jī)二期、呈達(dá)玻璃科技產(chǎn)業(yè)園一期、廣田衡器竣工投產(chǎn)。鞏固提升食品飲料、包裝印刷等支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過創(chuàng)新產(chǎn)品、拓展市場、改進(jìn)營銷，適應(yīng)消費(fèi)升級需求，啟動南鑫工貿(mào)包裝印刷、維和紙業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，完成伊利綠色生產(chǎn)、康師傅食品、金豐匯油脂建設(shè)。綜合運(yùn)用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備改造提升橡膠、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施中小微企業(yè)成長工程，推動具備條件的市場主體開展“小升規(guī)”“個轉(zhuǎn)企”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶以上、個轉(zhuǎn)企30戶以上。加快園區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)配套服務(wù)建設(shè)，推動園區(qū)從產(chǎn)業(yè)承載區(qū)向功能完備區(qū)發(fā)展。堅(jiān)持?jǐn)U張總量與調(diào)整結(jié)構(gòu)并舉、發(fā)展速度與質(zhì)量效益并重，建立完善項(xiàng)目入園、建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)營及退出機(jī)制，推動園區(qū)“騰籠換鳥”，力爭用三年時間將楊林經(jīng)開區(qū)打造成為千億級園區(qū)。
強(qiáng)化一產(chǎn)特色帶動。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng)，以工業(yè)化發(fā)展理念推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2戶以上，確保農(nóng)業(yè)增加值增長6%以上，建設(shè)高原特色現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范基地。落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，繼續(xù)實(shí)施高穩(wěn)產(chǎn)糧田、中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，加快大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)，完成農(nóng)業(yè)園區(qū)高效節(jié)水灌溉工程，建成500畝左右成方連片高效農(nóng)業(yè)基地10個。推廣智慧農(nóng)業(yè)，建立“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，強(qiáng)化市場信息、氣象服務(wù)等綜合數(shù)據(jù)預(yù)測分析，增強(qiáng)抵御風(fēng)險能力，加快農(nóng)業(yè)由單一增產(chǎn)向全面增收轉(zhuǎn)變。釋放品牌效應(yīng)，培育香豬、早桃、雪蓮果等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，積極開展特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，新增綠色、無公害、有機(jī)品牌3個，擦亮“嵩”字招牌。支持晨農(nóng)、偉誠、虹之華、花仙子等企業(yè)發(fā)展精深加工，建設(shè)有機(jī)蔬菜、精品花卉等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和供應(yīng)基地，確保蔬菜、花卉產(chǎn)值均達(dá)到9億元以上。發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范作用，穩(wěn)步推進(jìn)立深新園生物科技、珍稀食用菌產(chǎn)業(yè)孵化園、安祖現(xiàn)代溫室等項(xiàng)目，深化與中科院、省農(nóng)科院“院縣合作”，支持駐園企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，開發(fā)新品種，提升附加值，打造智慧園區(qū)綜合服務(wù)平臺。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐世界春城花都建設(shè)，培育一批花卉園藝領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)一批鮮花主題特色小鎮(zhèn)，舉辦系列花卉展示展覽，打響“國際花谷”品牌。
強(qiáng)化三產(chǎn)輻射聯(lián)動。強(qiáng)化現(xiàn)代物流、批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游、大健康等重點(diǎn)支撐，確保第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%左右，占GDP比重穩(wěn)步提高。擴(kuò)量現(xiàn)代物流，啟動中云東港商貿(mào)物流城二期建設(shè)，擴(kuò)大普洛斯倉儲物流入駐規(guī)模，加快鐵路物流園規(guī)劃建設(shè)，積極引進(jìn)社會資本建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易城、電商物流園，大力引進(jìn)和培育第三方物流企業(yè)，支持品牌快遞企業(yè)建立物流配送中心、區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)中心。助力中國健康之城建設(shè)，依托蘭茂中醫(yī)學(xué)底蘊(yùn)，發(fā)展現(xiàn)代中藥、健康管理、醫(yī)養(yǎng)、高原體育運(yùn)動等大健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，編制完成嵩明大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力爭中醫(yī)藥健康小鎮(zhèn)、醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)簽約落地，啟動啟迪健康科教特色小鎮(zhèn)、滇中新區(qū)東區(qū)人民醫(yī)院、恒華國際生態(tài)養(yǎng)生城建設(shè)，積極培育高原體育運(yùn)動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。融入歷史文化名城建設(shè)，促進(jìn)文化旅游融合，推進(jìn)恒大童世界項(xiàng)目落地開工，提升“登藥靈山、游嘉麗澤、觀花博園”精品旅游線路品質(zhì)，挖掘紅軍長征過嵩明、飛虎隊(duì)駝峰航線、古盟臺民族結(jié)盟等歷史文化底蘊(yùn)，拓展法界寺、鳳溪寺、海潮寺、蘭公祠、黃龍山文化內(nèi)涵，整合花燈、刺繡、舞龍民間習(xí)俗資源，完善縣域范圍“吃住行游購?qiáng)省毙畔ⅲ我?guī)范旅游市場秩序，全力融入“一部手機(jī)游云南”平臺，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入增長30%以上。
(二)聚力破藩籬，注重防風(fēng)險，增添創(chuàng)新發(fā)展新活力
化解風(fēng)險保障發(fā)展。深入推進(jìn)財稅制度改革，狠抓企業(yè)屬地化管理、屬地化納稅，緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)措施、嚴(yán)管理、堵漏洞，涵養(yǎng)財稅新增長點(diǎn)，持續(xù)降低非稅收入比重。摸清隱性債務(wù)底數(shù)，全面規(guī)范政府舉債融資行為，通過預(yù)算安排一批、資產(chǎn)處置一批、債務(wù)剝離一批、債券置換一批，穩(wěn)妥有序化解存量債務(wù)，確保政府債務(wù)可承受、可持續(xù)。依法依規(guī)引入社會資本參與項(xiàng)目建設(shè)，力爭規(guī)范包裝入庫3個PPP項(xiàng)目。整合重組經(jīng)營性資產(chǎn)，圍繞土地開發(fā)、特許經(jīng)營、公共服務(wù)等領(lǐng)域，推動縣屬投融資公司集團(tuán)化運(yùn)作、市場化轉(zhuǎn)型、實(shí)體化運(yùn)營。充分發(fā)揮政府監(jiān)管引導(dǎo)作用，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，積極幫助金融機(jī)構(gòu)化解不良貸款，依法打擊金融詐騙、非法集資等各類違法違規(guī)金融活動，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險。緊盯市場政策變化，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，探索商品房預(yù)售資金監(jiān)管方式，聯(lián)動化解征遷安置、民間借貸、商品房逾期交付等關(guān)鍵矛盾，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全面推行企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照，放寬市場準(zhǔn)入條件，各類市場主體增長10%以上。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)推進(jìn)政府購買服務(wù)、城市管理執(zhí)法、公立醫(yī)院、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成嵩陽街道析置、楊林鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)街道各項(xiàng)后續(xù)工作，確保街道體制機(jī)制高效運(yùn)行。舉全縣之力推進(jìn)撤縣設(shè)市工作。
擴(kuò)大開放推動發(fā)展。瞄準(zhǔn)長三角、珠三角、京津冀區(qū)域，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和項(xiàng)目對接。不斷拓展對外交流合作，積極參與和舉辦重大賽事、品牌展會、高端論壇等大型活動，提升花卉博覽會品牌和影響力，提高南博會參與效果和水平，爭取中國量產(chǎn)車性能大賽落戶嵩明。鼓勵發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，扶持重點(diǎn)企業(yè)爭取政策、開拓市場，壯大高端花卉、生物制品、金屬材料等嵩明特色產(chǎn)品出口規(guī)模，確保外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%以上。加快構(gòu)建大招商格局，完善招商體制機(jī)制，探索駐點(diǎn)招商，大力宣傳中介招商、委托招商優(yōu)惠政策，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，全面提升招商引資質(zhì)量和水平。瞄準(zhǔn)整車生產(chǎn)關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，聚力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)一批項(xiàng)目，培育一批企業(yè)。圍繞舊城片區(qū)改造、城市綜合體開發(fā)，積極招大引強(qiáng)，吸引品牌企業(yè)投資建設(shè)。堅(jiān)持抓大不放小，引進(jìn)科技含量高、附加值高、成長性好的中小微企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建立項(xiàng)目落地保障服務(wù)機(jī)制，提高合同履約率，確保項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、做得強(qiáng)，年內(nèi)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個，實(shí)際到位內(nèi)資100億元以上，實(shí)際利用外資5000萬美元。
雙創(chuàng)驅(qū)動引領(lǐng)發(fā)展。落實(shí)鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新各項(xiàng)扶持政策，促進(jìn)傳統(tǒng)項(xiàng)目申報向科技服務(wù)提升。發(fā)揮楊林經(jīng)開區(qū)國際企業(yè)孵化園、省花卉示范園區(qū)星創(chuàng)天地等平臺作用，積極創(chuàng)建省級小微企業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)。構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技服務(wù)、轉(zhuǎn)化、孵化平臺，打造汽車及零部件、電子商務(wù)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化基地，做強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化中心，爭創(chuàng)省級科技成果轉(zhuǎn)化示范縣。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新需要，依托職業(yè)教育集聚優(yōu)勢，支持社會資本參股高校院所，開展“訂單式”人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)專業(yè)對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)無縫銜接。夯實(shí)雙創(chuàng)平臺建設(shè)，壯大孵化基地規(guī)模，持續(xù)新增入駐實(shí)體，穩(wěn)步提高孵化企業(yè)成功率。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力，新培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家以上，實(shí)施省市科技項(xiàng)目10項(xiàng)以上，完成專利申請授權(quán)總量80件以上。加強(qiáng)科技管理體制創(chuàng)新，推動知識產(chǎn)權(quán)示范縣創(chuàng)建，確保研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重逐年上升。
(三)合力穩(wěn)增長，有效擴(kuò)投資，掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮
提升項(xiàng)目服務(wù)水平。建立多評合一、多審合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收新模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。認(rèn)真執(zhí)行省政府75條、市政府59條降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本政策措施，加大對亂收費(fèi)的查處和整治力度，力爭為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)2億元以上。暢通綠色審批通道，堅(jiān)持重大項(xiàng)目一事一議，及時召開規(guī)委會、儲委會，著力解決項(xiàng)目“選址難、規(guī)劃難、用地難”問題。建立項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，落實(shí)項(xiàng)目包保責(zé)任制、定期會辦制、現(xiàn)場辦公制和工作督辦制，執(zhí)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行七項(xiàng)調(diào)度制度，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核。壯大招商力量，打造一支講政治、精業(yè)務(wù)、高素質(zhì)的專業(yè)化招商隊(duì)伍。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造親商、惠商、安商的社會氛圍和政治生態(tài)。
強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障。搶抓新一輪土地利用總體規(guī)劃編制試點(diǎn)機(jī)遇，做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃用地調(diào)整。緩解土地供需矛盾，實(shí)施“四個1000畝土地綜合整治工程”。加快用地手續(xù)報批，提高土地供應(yīng)能力，完成土地收儲8000畝，實(shí)現(xiàn)供地5000畝。把土地指標(biāo)用在刀刃上，根據(jù)項(xiàng)目成熟度，做好重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、重大招商引資項(xiàng)目、重要民生工程用地保障。破解資金制約瓶頸，搭建銀企對接平臺，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融方式支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)惠政策，精心組織申報，爭取上級到位資金10億元以上。建成金山水廠、上游水庫引水工程，完成第二自來水廠原水輸水管道建設(shè)，啟動干河水庫改擴(kuò)建、虎頭坡水庫與葛根塘水庫連通工程建設(shè)，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地、經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場供水需求。建立電網(wǎng)建設(shè)聯(lián)席會議機(jī)制，完成小圓山、大樹營輸變電和阿花線、阿羅線工程建設(shè)，確保阿里塘輸變電項(xiàng)目投入使用。
加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個“牛鼻子”，堅(jiān)持項(xiàng)目投資拉動不動搖，實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目162個，支撐固定資產(chǎn)投資完成210億元以上，產(chǎn)業(yè)類投資比重提高到50%以上。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理，實(shí)行全過程的督促檢查、管理控制、對標(biāo)提醒、跟蹤問效，按時序推進(jìn)59個在建項(xiàng)目，確保10個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)，1個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入使用。突出抓好項(xiàng)目開工，新開工基礎(chǔ)設(shè)施和社會民生類項(xiàng)目35個、億元以上產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目7個，上半年項(xiàng)目開工率達(dá)60%以上。做實(shí)做細(xì)前期工作，力爭53個前期項(xiàng)目在三季度具備開工條件。密切關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和重點(diǎn)投資方向，重點(diǎn)謀劃一批輻射帶動作用強(qiáng)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭更多項(xiàng)目進(jìn)入省市重點(diǎn)項(xiàng)目庫。
(四)聚焦規(guī)建管，全面提品質(zhì)，展現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)新面貌
提升城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)。加強(qiáng)空間管控和特色風(fēng)貌塑造，精心編制新一輪城市總體規(guī)劃，籌建規(guī)劃展覽館，完成城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制，做好軍長片區(qū)、舊城片區(qū)控制性詳規(guī)，推動城市發(fā)展從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。舉全縣之力，全面啟動棚戶區(qū)土地房屋征收，穩(wěn)妥推進(jìn)城西、城北、長松園、楊林6600戶116萬平方米的征遷安置，加快城西二期2226套棚改安置房建設(shè)，騰出城市發(fā)展新空間。積極引進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、運(yùn)營模式好、建設(shè)品質(zhì)高的企業(yè)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)打造舊城片區(qū)和縣城西片區(qū)，改善市民居住新環(huán)境。統(tǒng)籌地上地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動“海綿城市”和地下綜合管廊建設(shè)，改造提升秀嵩街、盟臺路、河濱南路、西片區(qū)2號路，規(guī)范提升城市公共標(biāo)識，積極推廣立體車庫建設(shè)。統(tǒng)籌棚改片區(qū)、玉明花園片區(qū)等商業(yè)資源，引進(jìn)名品名店，打造一批高品質(zhì)商業(yè)綜合體，不斷豐富城市商業(yè)業(yè)態(tài)。盤活閑置地塊，因地制宜建設(shè)一批健身公園、休閑公園，新增綠地100畝，改造提升普沙河、彌良河生態(tài)景觀長廊，推進(jìn)靈應(yīng)山園博園建設(shè)，通過國家園林縣城復(fù)審。推進(jìn)楊林鎮(zhèn)與嘉麗澤高原體育運(yùn)動小鎮(zhèn)“1+1”產(chǎn)城融合發(fā)展，投資16億元，實(shí)施綜合體育場館、運(yùn)動員公寓、醫(yī)養(yǎng)康體中心等項(xiàng)目建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，豐富高原體育元素，彰顯特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵。
提高城鄉(xiāng)管理水平。深入推進(jìn)城市“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”環(huán)境專項(xiàng)整治，開展“五道五治”專項(xiàng)行動，打響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提升城鄉(xiāng)“顏值”和品質(zhì)。開展智慧照明、智慧交通、智慧城管等22個專項(xiàng)建設(shè)，不斷提高城市管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。深化城市綜合執(zhí)法改革，建立分工明確、責(zé)任到位、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市精細(xì)化管理新模式，完善文明勸導(dǎo)長效機(jī)制，推動志愿服務(wù)常態(tài)化。鼓勵街道、社區(qū)聯(lián)合成立物業(yè)管理服務(wù)中心，接管蘭茂廣場等物業(yè)管理盲區(qū)和棄管漏管小區(qū)。規(guī)范農(nóng)村宅基地審批，優(yōu)先安排土地指標(biāo)，下大力氣解決好農(nóng)村群眾住房剛性需求。打響“兩違”整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，出臺最嚴(yán)格最嚴(yán)厲的違法用地違法建設(shè)處置和問責(zé)辦法，壓實(shí)鎮(zhèn)村組監(jiān)管責(zé)任，建立部門聯(lián)動協(xié)作快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊和依法查處圈占土地亂建亂蓋、非法買賣轉(zhuǎn)讓土地、違規(guī)采石挖砂取土行為。對新增違法用地、在建違法建筑“零容忍”，堅(jiān)決杜絕增量、逐步消化存量，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、拆除一起。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，探索“田園綜合體+特色小鎮(zhèn)+歷史文化”的綜合開發(fā)模式，為田園綜合體凝聚人氣，為特色小鎮(zhèn)注入文化。突出“一核兩極多點(diǎn)”布局，深化農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。鞏固提升土地確權(quán)頒證成果，推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”，促進(jìn)土地向新型經(jīng)營主體集中、小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。關(guān)注集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市政策，鼓勵通過資產(chǎn)租賃、生產(chǎn)服務(wù)、聯(lián)合經(jīng)營、入股托管等形式，喚醒農(nóng)村沉睡資源，促進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，力爭用三年時間全面消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村。適度放活農(nóng)村宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村養(yǎng)老。推動昆明嘉麗澤、晨農(nóng)農(nóng)博園實(shí)現(xiàn)更高品質(zhì)提升、更高效率運(yùn)營，加快推進(jìn)嵩陽麥沖千景樹田園綜合體開發(fā)建設(shè)。著力提升西山竹林、木作花田、大莊牡丹、矣鐸桃花、荒田馬纓花、園區(qū)花展品牌效應(yīng)，不斷提高鄉(xiāng)村旅游知名度。全員動員、全民參與，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，加快四營集鎮(zhèn)供水工程建設(shè)，新建集鎮(zhèn)、行政村公廁及無害化戶廁2835座，確保105個村莊污水處理設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)垃圾處理設(shè)施覆蓋率、有效治理率達(dá)100%。開展“最美家庭”“最美庭院”評選，促進(jìn)鄉(xiāng)村物質(zhì)文明和精神文明平衡發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村民間文化資源挖掘整理，將老手藝、老把式傳承下去。堅(jiān)持慎砍樹、禁挖山、不填塘，修復(fù)保護(hù)好老牌坊、老祠堂、老宅子、老橋梁。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，依托村規(guī)民約、教育懲戒，褒揚(yáng)善行義舉、貶斥失德失范。加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，深化村民自治實(shí)踐，加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，提高鄉(xiāng)村德治水平，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？椕苈肪W(wǎng)體系，貫通連接線，打通斷頭路，暢通微循環(huán)，啟動縣城至高鐵站、官渡至國道320、嵩明西互通至楊嵩大道連接線建設(shè)，確保黃小路、楊嵩大道、國道213改線段、嵩明北互通至國道213連接線、軍馬場互通連接線主體工程完工，實(shí)現(xiàn)蘭茂路北段竣工通車，硬化農(nóng)村公路20公里，著力打造內(nèi)聯(lián)外通的路網(wǎng)格局。積極配合做好軌道交通(嵩明段)前期和渝昆高鐵、東南繞城高速等5個過境項(xiàng)目服務(wù)保障工作。健全配套服務(wù)，鼓勵建設(shè)立體停車庫，規(guī)范停車收費(fèi)行為，啟動嵩陽汽車銷售城、河濱商業(yè)中心等項(xiàng)目，完成小龍高速嵩明服務(wù)區(qū)改擴(kuò)建，建成快客長嵩大道綜合服務(wù)區(qū)并投入使用，完成1座汽車充電站、2座加油站建設(shè)，建成縣城燃?xì)夤芫€7.5公里。推動千兆光纖進(jìn)小區(qū)、百兆光纖進(jìn)家庭，擴(kuò)大邊遠(yuǎn)山區(qū)、交通沿線和旅游景區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，加快5G網(wǎng)絡(luò)商用和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，新建4G基站44個、物聯(lián)網(wǎng)站點(diǎn)78個、光纜600公里，完成信息通信行業(yè)投資1.5億元。
(五)堅(jiān)定守底線，著力優(yōu)環(huán)境，厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢
抓好生態(tài)修復(fù)保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)河長制，科學(xué)編制“一河(庫)一策”方案，持續(xù)開展“一江八河”清淤除障工作，完成河堤綠化9公里。全面封堵沿河違法排污口，完成5個集鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)污水處理廠常態(tài)化運(yùn)營，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)6公里污水收集支線管網(wǎng)建設(shè)，完成小街鎮(zhèn)、牛欄江鎮(zhèn)51個自然村農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)改善牛欄江流域整體水質(zhì)，確保出境水質(zhì)長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。廣泛開展國土綠化行動，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，完成義務(wù)植樹60萬株，實(shí)施退耕還林650畝，森林撫育1.5萬畝。提高采礦權(quán)準(zhǔn)入門檻，按規(guī)劃有序投放4個采礦權(quán)，“一礦一策”編制非煤礦山生態(tài)恢復(fù)治理方案，實(shí)施青石山、藥靈山礦山生態(tài)恢復(fù)治理工程。建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，持續(xù)抓好“一山一水”生態(tài)修復(fù)。強(qiáng)化八步海濕地保護(hù)與恢復(fù)，加強(qiáng)集中式飲用水源地管護(hù)，完成大石頭水庫一級保護(hù)區(qū)防護(hù)隔離建設(shè)。強(qiáng)化土壤污染防治，實(shí)行耕地輪作休耕，減少農(nóng)藥、化肥使用量，實(shí)施秸稈還田4萬畝、測土配方施肥4萬畝，推廣有機(jī)種植2000畝，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。落實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，做好第二次全國污染源普查。持之以恒抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題的后續(xù)整改，加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和項(xiàng)目“三同時”制度，把好新建項(xiàng)目審批關(guān)、在建項(xiàng)目監(jiān)管關(guān)、投產(chǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)，從源頭上控制新污染物的產(chǎn)生，禁止引進(jìn)高污染、高耗能、高排放項(xiàng)目。嚴(yán)格排污申報核定，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅征收工作。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，支持環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，完成水質(zhì)自動監(jiān)測站驗(yàn)收，確保環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)正常運(yùn)行。
深入推進(jìn)節(jié)能減排。堅(jiān)持低碳發(fā)展理念，做好能源和水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，加快淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù)，推動前端清潔化生產(chǎn)和后端廢棄物資源化利用，新增清潔生產(chǎn)企業(yè)5戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗下降2%。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)施計劃用水與定額管理，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加快燃煤鍋爐、窯爐清潔能源替代改造，抓好建筑工地、渣土運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域揚(yáng)塵治理，空氣質(zhì)量優(yōu)級天數(shù)達(dá)100天以上，達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。購置新能源垃圾清運(yùn)車16輛、廢棄果蔬清運(yùn)車30輛，集中清運(yùn)、分類處置生活垃圾、廢棄果蔬，高效運(yùn)營生活垃圾綜合處理廠、廢棄果蔬綜合處理廠。踐行綠色發(fā)展理念，廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色制造示范單位、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)綠色出行、簡約適度、綠色低碳的生活方式和社會風(fēng)尚。
(六)傾力惠民生，實(shí)干聚民心，順應(yīng)人民群眾新期盼
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。以“農(nóng)村危房改造年”為統(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)推進(jìn)“十大工程”，實(shí)現(xiàn)“兩清零一健全”攻堅(jiān)目標(biāo)，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下除社保兜底以外的214戶666名建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧，小街匡郎、牛欄江荒田、大箐三個貧困村達(dá)標(biāo)出列，徹底解決貧困戶漏評、錯評、錯退問題，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施危房清零工程。按照“卡內(nèi)卡外并重、類內(nèi)類外統(tǒng)籌、前期后期兼顧、加固重建并用”的要求，全面徹底消除農(nóng)村危房，高標(biāo)準(zhǔn)完成嵩陽干河菜子箐、牛欄江大火地2個安置點(diǎn)建設(shè)，確保72戶251名貧困人口搬遷入住，妥善解決易地搬遷整改遺留問題。實(shí)施產(chǎn)業(yè)聚焦工程。按照“種養(yǎng)加統(tǒng)籌、產(chǎn)供銷一體、一二三融合”的思路，扶助貧困村、貧困戶開展菌類種植、畜禽養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)扶貧示范村1個、示范戶10戶。實(shí)施健康救助工程。深入貫徹健康扶貧30條措施，全面落實(shí)“四重保障”“九個確?！?，穩(wěn)定解決因病致貧返貧問題。實(shí)施就業(yè)增收工程。大力發(fā)展務(wù)工經(jīng)濟(jì)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、就業(yè)促進(jìn)增收，對貧困家庭富余勞動力100%實(shí)行免費(fèi)技能培訓(xùn)，扶持20人以上貧困人口創(chuàng)業(yè)，幫助500人以上貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)就業(yè)。全面開展貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)跟蹤服務(wù)和績效評價，打造轉(zhuǎn)移就業(yè)示范村2個。統(tǒng)籌實(shí)施社會兜底、飲水安全、教育資助、生態(tài)補(bǔ)償?shù)日叽胧?，建立健全鞏固脫貧攻?jiān)成果長效機(jī)制，全力保障脫貧攻堅(jiān)剛性需求，提高脫貧攻堅(jiān)綜合成效。
完善社會保障體系。穩(wěn)步提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平，完成就業(yè)培訓(xùn)9000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人。實(shí)施全民參保計劃，確保各類社會保險參保覆蓋率保持在95%以上。深化勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理，開展人力資源市場秩序清理整頓、農(nóng)民工工資支付保障、非法用工查處等專項(xiàng)行動，全力維護(hù)勞動者合法權(quán)益。加快老齡事業(yè)發(fā)展，鼓勵社會力量合辦或興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作，建成2個居家養(yǎng)老服務(wù)中心。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，提高困難群眾生活保障精細(xì)化管理水平，健全完善留守兒童、婦女、老人、殘疾人、退役軍人關(guān)愛服務(wù)體系。新建黨校、老年大學(xué)，完成民政事務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。
加快社會事業(yè)發(fā)展。把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置，把社會主義核心價值觀貫穿教書育人全過程，突出全員全方位全過程師德養(yǎng)成，推動教師成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者、學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者。啟動第三期學(xué)前教育行動計劃，新建擴(kuò)建新村、海潮2所幼兒園，學(xué)前兒童入園率保持在90%以上，普惠性幼兒園占比達(dá)85%以上，規(guī)范幼兒園辦學(xué)秩序。推動義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，義務(wù)教育鞏固率99%以上。加快嵩明中學(xué)、職教基地中學(xué)建設(shè)，完成嵩陽二中等9所學(xué)校綜合樓、嵩陽三小等2所學(xué)校食堂建設(shè)。深入推進(jìn)“三名”工程，引進(jìn)1所優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校合作辦學(xué)。實(shí)現(xiàn)高考600分以上考生零突破，高考本科上線率提高5個百分點(diǎn)以上。縣一中通過晉級升等。夯實(shí)健康基礎(chǔ)，推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)，完成全員人口信息化工作，建成縣醫(yī)院內(nèi)兒科大樓主體工程。不斷提高基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)水平，推動家庭醫(yī)生從簽約率向服務(wù)率的穩(wěn)步提升，打造“15分鐘社區(qū)健康服務(wù)圈”和“30分鐘鄉(xiāng)村健康服務(wù)圈”。發(fā)揮縣中醫(yī)醫(yī)院?？苾?yōu)勢，完成國家中醫(yī)藥先進(jìn)縣復(fù)審。完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，建成一批重大文化設(shè)施，創(chuàng)作一批文化精品，實(shí)施一批文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，推進(jìn)文化特色示范村創(chuàng)建，開展地方特色文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)活動。深入開展全民健身活動，培育自行車、馬拉松、足球等一批品牌賽事，促進(jìn)群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。啟用縣綜合檔案館、殘疾人服務(wù)中心。開展好第四次經(jīng)濟(jì)普查工作。
強(qiáng)化社會治理創(chuàng)新。培育和踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，形成自覺向善、積極向上的社會風(fēng)尚。持續(xù)深入開展“七五”普法和法治宣傳教育，加快北城派出所、司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)，投入使用楊林派出所業(yè)務(wù)用房，發(fā)揮村(社區(qū))視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用，著力推進(jìn)“法治嵩明”“平安嵩明”建設(shè)。堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小、除惡務(wù)盡，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，深入開展全民國防教育，落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策，推動軍民融合深度發(fā)展。全力維護(hù)民族和睦、宗教和順、社會和諧，扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作。落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)包案化解、信訪接待日接訪機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系，妥善解決勞資關(guān)系、城市管理、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域突出信訪問題。完善和落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，完成全縣應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升全社會防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。建立完善縣鎮(zhèn)村三級食品藥品安全監(jiān)管體系，助力國家食品安全示范城市創(chuàng)建。突出安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦和銷號管理，堅(jiān)決防范和遏制較大以上安全事故發(fā)生。
(七)勤政勇?lián)?dāng)，清正樹形象，彰顯政府工作新作為
提高站位忠誠履職。牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，永葆忠誠干凈擔(dān)當(dāng)政治本色。服從黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)政府系統(tǒng)各級黨組織的主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)管黨治黨壓力，以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)政府自身建設(shè)。弘揚(yáng)專業(yè)精神，培養(yǎng)專業(yè)能力，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決知識恐慌、業(yè)務(wù)恐慌、本領(lǐng)恐慌問題，努力打造一支講政治、守規(guī)矩、素質(zhì)高、本領(lǐng)強(qiáng)的公務(wù)員隊(duì)伍。堅(jiān)持把強(qiáng)化落實(shí)作為政府工作的主旋律，勇于挑最重的擔(dān)子，敢于啃最硬的骨頭，真正擔(dān)負(fù)起興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、建一方文明、保一方穩(wěn)定的政治責(zé)任。
陽光用權(quán)依法履職。堅(jiān)定法治信仰，弘揚(yáng)契約精神，樹立規(guī)則意識，帶頭尊法守法學(xué)法用法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，把政府活動全面納入法治軌道。堅(jiān)持重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定制度，實(shí)行重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制。推進(jìn)跨部門綜合執(zhí)法和執(zhí)法力量向基層下沉，依法做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴，切實(shí)提高政府執(zhí)行力和公信力。認(rèn)真執(zhí)行向人大及其常委會報告工作制度，依法接受法律監(jiān)督。定期向政協(xié)通報工作情況，主動接受民主監(jiān)督。自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議，切實(shí)提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。全面加強(qiáng)審計工作，實(shí)現(xiàn)自然資源、公共資金、國有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督全覆蓋，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
心系民生勤勉履職。以人民為中心，傾注真情實(shí)感，拿出真招實(shí)策，盡力而為，量力而行，推動政策向民生聚焦、服務(wù)向民生覆蓋、資源向民生傾斜，努力使政府各項(xiàng)決策更近民情、更順民意、更貼民心。積極回應(yīng)群眾訴求和社會關(guān)切，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。全面落實(shí)政府服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)制度，開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺作用，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。建成無線政務(wù)信息交換平臺，積極推行無紙化辦公，提高行政機(jī)關(guān)辦事效率。加強(qiáng)和改進(jìn)督查考核問責(zé)工作，對照重點(diǎn)工作部署和主要指標(biāo)任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)分解細(xì)化，一件一件狠抓落實(shí)。健全正向激勵機(jī)制，堅(jiān)決整治“庸政、懶政、怠政”行為和“不作為、慢作為、亂作為”現(xiàn)象，旗幟鮮明地為踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
從嚴(yán)治政廉潔履職。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，全力支持監(jiān)察委履職盡責(zé)，讓公職人員知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)查研究、精簡文件會議，高度警惕形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)控一般性支出，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，降低行政成本。堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，加強(qiáng)公共資源交易、政府采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推行村級小微權(quán)力清單制度，嚴(yán)厲整治脫貧攻堅(jiān)、集體資產(chǎn)管理、土地征收、惠農(nóng)補(bǔ)貼、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，持續(xù)推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，以實(shí)際行動樹立政府良好形象。
各位代表!實(shí)干托起夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委市政府、新區(qū)黨工委管委會和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、務(wù)實(shí)苦干，為全面建成小康社會、建設(shè)宜居宜業(yè)新輔城而努力奮斗!
名 詞 解 釋
四環(huán)七射 一環(huán)即縣城環(huán)西路—玉明路—文昌路—蘭茂路北段;二環(huán)即嵩明西互通至楊橋連接線—國道213線(結(jié)界村至楊橋段)—縣城;三環(huán)即軍馬場互通連接線—軍長路—景觀大道—官渡至小街連接線—小小公路—嵩明東互通至國道213連接線—縣城;四環(huán)即小龍高速公路—東南繞城高速—新昆嵩高速。七射即蘭茂大道、嵩哨路、嵩昆大道、空港大道、長嵩大道、縣城至高鐵站連接線(新嵩四路)、黃小路。
放管服 即推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，降低制度性交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
五證合一 指工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證“五證合一”。
一照一碼 指由工商、質(zhì)檢、稅務(wù)部門分別核發(fā)不同證照，改為工商部門核發(fā)加載法人和統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
三級河長四級治理 即縣、鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、村(社區(qū))三級河長制度，縣、鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、村(社區(qū))、村(居)民小組四級治理體系。
“五位一體”總體布局 即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局。
“四個全面”戰(zhàn)略布局 即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
四個1000畝土地綜合整治工程 即用好用活增減掛鉤政策整理土地1000畝，清理閑置土地釋放用地1000畝，處置“僵尸企業(yè)”盤活用地1000畝，依法拆臨拆違騰挪土地1000畝。
四治三改一拆一增 “四治”，即治亂、治臟、治污、治堵;“三改”，即改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村;“一拆”，即拆除違法違章建筑;“一增”，即大面積增加城市綠化。
七改三清 “七改”，即改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶;“三清”，即清潔水源、清潔田園、清潔家園。
五道五治 指在國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道沿線，集中開展治理違章建筑、治理亂堆亂放、治理視覺污染、治理揚(yáng)塵潑灑、治理道路破損專項(xiàng)行動。
一核兩極多點(diǎn) “一核”即嵩明現(xiàn)代科技示范園區(qū)，“兩極”即嵩陽街道和小街鎮(zhèn)，“多點(diǎn)”即嵩陽街道龍街、寺腳和新春邑居委會，小街鎮(zhèn)本納克、保旺、東屯、哈前村委會。
三權(quán)分置 即農(nóng)村的土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶的承包權(quán)、土地的經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置并行。
十大工程 指在脫貧攻堅(jiān)中實(shí)施危房“清零”、產(chǎn)業(yè)聚焦、就業(yè)增收、健康救助、飲水安全、教育資助、資金保障、生態(tài)補(bǔ)償、感恩教育、社會兜底十大工程措施。
兩清零一健全 指在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困戶清零、貧困村清零、長效機(jī)制健全。
