2023年肇慶市四會市政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月28日在四會市第十七屆人民代表大會第三次會議上
四會市市長翁卓輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表四會市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
2022年工作回顧
2022年，是四會發(fā)展進程中極不尋常的一年。市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，緊扣省委、省政府“1+1+9”工作部署、肇慶市第十三次黨代會和四會市第十四次黨代會的部署要求，在市委的堅強領導下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，圍繞肇慶“兩個定位”發(fā)展目標，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。四會（不含大旺街道）完成地區(qū)生產(chǎn)總值483.66億元，同比增長2.5%（以下簡稱“增長”），增速高于全省、全肇慶平均水平；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值925.61億元，增長3.4%；規(guī)上工業(yè)增加值173.67億元，增長5.1%；全社會固定資產(chǎn)投資總額311.42億元，下降14.7%，降幅低于肇慶市平均水平；社會消費品零售總額264.49億元，與2021年持平，增速高于肇慶市平均水平；一般公共預算收入18.43億元，下降9.8%；金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額491.90億元、各項存款余額481.25億元，分別位居肇慶各縣（市、區(qū)）第1、第2位；實際吸收外資9388萬元；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。四會全域（含大旺街道）完成地區(qū)生產(chǎn)總值743.54億元，占肇慶全市的27.5%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2145.89億元，占肇慶全市的48.4%；規(guī)上工業(yè)增加值382.36億元，占肇慶全市的45.7%；全社會固定資產(chǎn)投資總額542.52億元，占肇慶全市的34.2%；社會消費品零售總額428.31億元，占肇慶全市的38.3%；一般公共預算收入26.96億元，占肇慶全市的16.8%。各項主要經(jīng)濟指標總體上承壓企穩(wěn)，保持在合理區(qū)間。
過去一年，也是四會迎難而上、砥礪奮進的一年。我們面臨的困難挑戰(zhàn)錯綜交織、多年少有，尤其是面對疫情發(fā)生以來最嚴峻的防控形勢，市委、市政府堅持人民至上、生命至上，因時因勢優(yōu)化防控舉措，全市人民同心攜手，廣大醫(yī)務工作者、基層工作者、志愿者勇毅堅守，黨員干部鐵肩擔當，堅決筑牢疫情防控安全防線，堅決打好我市“11·16”等疫情防控阻擊戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，積極支援端州、高要等兄弟縣（市、區(qū)）的抗疫工作，盡一切可能守護人民群眾生命安全和身體健康，盡最大努力將疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響降到最低，確保了疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會大局和諧穩(wěn)定。面對多重壓力，我們努力求新求變、爭先創(chuàng)優(yōu)，順利通過全國首批創(chuàng)新型縣（市）驗收，獲評2022年度中國縣域發(fā)展?jié)摿Π購?、全國綠色發(fā)展百強縣市、全國投資潛力百強縣市、全國科技創(chuàng)新百強縣市、全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強縣市、全國縣市電商競爭力百佳樣本，大沙鎮(zhèn)蟬聯(lián)全國綜合實力千強鎮(zhèn)，交出了一份來之不易的答卷。
經(jīng)濟發(fā)展基礎不斷夯實。貫徹落實國家和省穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策舉措，系統(tǒng)銜接肇慶133條穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施和87條接續(xù)政策措施。及時緩解市場主體生產(chǎn)經(jīng)營壓力。辦理退稅減稅降費及緩稅緩費7.84億元。引導金融機構(gòu)向普惠小微企業(yè)增加貸款投放5.66億元，撬動優(yōu)惠貸款8.71億元。舉辦肇慶·四會“政銀擔企”對接會暨重點企業(yè)融資簽約活動，推動11家銀行機構(gòu)向45家企業(yè)授信64.64億元。實有市場主體增長12%，達61200戶，占肇慶全市的20%，位列肇慶第二。抓牢抓實重點領域投資。77個重點項目完成投資96.81億元，超過年度投資計劃2.5個百分點?；A設施投資完成81.08億元，增長24.3%。能源項目投資取得新進展，年內(nèi)累計投資超21億元。推動商貿(mào)消費回暖向好。吾悅廣場、四會廣場等商業(yè)綜合體成為消費新亮點，夜市經(jīng)濟釋放活力、規(guī)范發(fā)展。商貿(mào)主體實現(xiàn)量質(zhì)齊升，博力貿(mào)易等17家企業(yè)成為限上商貿(mào)企業(yè)，金麥新材料和金恬金屬兩家公司年度銷售額合計增長20%。穩(wěn)外貿(mào)措施扎實推進，新增辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案企業(yè)20家。產(chǎn)業(yè)要素保障不斷完善。健全債券資金支出跟蹤落實機制，申報專項債項目10個，獲批資金14.6億元，并全部完成支出。加強土地要素保障，累計整理提升產(chǎn)業(yè)用地3990.41畝，完成率居肇慶各縣（市、區(qū)）前列。加強電力運行監(jiān)測，累計完成工業(yè)用電量24.77億千瓦時，居肇慶各縣（市、區(qū)）第2位。財政保持平穩(wěn)運行。統(tǒng)籌做好財政收支運行管理，“三?！钡拙€兜牢兜實。及時調(diào)整政府投資項目計劃，年內(nèi)累計審查23個項目，核減資金13.19億元。國企改革三年行動縱深落實，國資公司、匯盈公司等國資國企服務經(jīng)濟社會發(fā)展的效能得到顯著提升，國有企業(yè)資產(chǎn)總額達133.81億元，增長15.3%；營業(yè)收入14.63億元，增長196.8%；實現(xiàn)納稅收入1.20億元，增長337.7%。
主導產(chǎn)業(yè)支撐作用突出?！爸鲗?特色”產(chǎn)業(yè)集群完成總產(chǎn)值768.28億元，增長14.1%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值83%。工業(yè)企業(yè)綜合實力持續(xù)提升。規(guī)上工業(yè)企業(yè)達305家，其中，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值超10億元17家、超50億元2家。2022年，金田銅業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值在肇慶市規(guī)上工業(yè)企業(yè)中名列第一，對肇慶市規(guī)上工業(yè)的拉動力名列第一，產(chǎn)值突破150億元，成為我市首個產(chǎn)值超百億元的企業(yè)。同宇新材料獲批國家專精特新“小巨人”企業(yè)，一力制藥等17家企業(yè)被省認定為專精特新中小企業(yè)。飛南資源、創(chuàng)富新材料等企業(yè)加快上市步伐。產(chǎn)業(yè)招商落地有效推進。新引進產(chǎn)業(yè)項目46個，計劃總投資額89.57億元，其中35個屬于“主導+特色”產(chǎn)業(yè)體系，占比達76.1%，引進高新技術(shù)企業(yè)投資項目17個。累計新增開工、竣工、投產(chǎn)項目20個、30個、42個，年度實際到位資金94.3億元，其中，制造業(yè)項目實際到位資金61.98億元。華昌鋁業(yè)、新標家居等總部項目建設步伐穩(wěn)中有進。多措并舉扶持企業(yè)增資擴產(chǎn)，累計推動總投資500萬元以上增資擴產(chǎn)項目42個，新增3000萬元以上增資擴產(chǎn)項目7個。園區(qū)平臺建設蹄疾步穩(wěn)。全面參與廣東?。ㄕ貞c）大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“2+5”起步區(qū)建設發(fā)展，其中，肇慶市管起步區(qū)（大沙、富溪片區(qū)）年內(nèi)累計完成5765.02畝土地補償協(xié)議書簽訂，富溪工業(yè)園主干道提升工程等5個基礎設施項目動工建設，四會起步區(qū)（位于肇慶高新區(qū)四會產(chǎn)業(yè)園）的發(fā)展定位和功能分區(qū)進一步理順，2022年完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值189.31億元，增長175.4%。此外，銅科技產(chǎn)業(yè)園前期工作有序開展，精細化工園三期擴園及省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)申報工作等穩(wěn)步推進。創(chuàng)新驅(qū)動取得突破。國家高新技術(shù)企業(yè)達186家，增長20%，國家科技型中小企業(yè)入庫企業(yè)達192家，省級以上創(chuàng)新平臺達37個。一力制藥2項專利被授予中國專利優(yōu)秀獎，聲凱樂器等29家企業(yè)被省認定為創(chuàng)新型中小企業(yè)，大正鋁業(yè)、南都鋁業(yè)通過第20批省級企業(yè)技術(shù)中心認定。成功舉辦第三屆四會市粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)之星大賽。
高品質(zhì)城市建設成效顯著。深度融入粵港澳大灣區(qū)建設，四會全域納入廣州都市圈范疇。城市形象日新月異。鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果，市容市貌煥然一新。完成《四會市總體城市設計》等規(guī)劃編制，大沙鎮(zhèn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化融合高質(zhì)量發(fā)展試點啟動實施。玉器文化特色小鎮(zhèn)建設工作加速推進，玉文化藝術(shù)博物館項目順利動工，玉器電商直播等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。與此同時，省級歷史文化名城等創(chuàng)建工作也在穩(wěn)步進行。內(nèi)外聯(lián)通提速增效。獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣，馬房特大橋如期通車，商業(yè)大道西、威整墟鎮(zhèn)過境公路新建工程等正式通行。省道260線四會下布至貞山段改建工程、263線四會城區(qū)陸巷至麗崗段改建工程等交通重點建設項目加速推進。與廣州市海珠區(qū)合作落實127項政務服務事項“跨域通辦”，累計實現(xiàn)821個政務服務事項“跨域通辦”。文旅體事業(yè)取得新進展。以創(chuàng)建貞山省級旅游度假區(qū)為抓手，全面啟動國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。成功簽約高登藝術(shù)里精品民宿組群等項目，獲評粵宿大獎“2021-2022年度最具民宿投資潛力區(qū)縣獎”，“古邑豐收喜悅之旅”線路入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，黃田鎮(zhèn)“農(nóng)軍先鋒”紅色景點入選肇慶“紅十景”，市體育中心等區(qū)域成為網(wǎng)紅夜市。全市旅游接待人數(shù)達330.2萬人次，旅游綜合收入16.3億元。體育事業(yè)得到長足發(fā)展，四會籍運動員在廣東省第十六屆運動會上收獲8枚金牌，冼東妹體育館正式揭牌，“柔道之鄉(xiāng)”創(chuàng)建工作邁出堅實步伐。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程加快。完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值118.77億元，增長4.5%。糧食安全保障有效加強。全面落實糧食安全黨政同責，累計復耕復種撂荒耕地9295畝，建設高標準基本農(nóng)田2000畝，糧食種植面積達30.92萬畝，糧食年產(chǎn)量達12.28萬噸。國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作有序進行?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建。下茆鎮(zhèn)馬陂村（沙糖桔）、威整鎮(zhèn)大洲村（粉葛）入選省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村。肉鵝產(chǎn)業(yè)園列入2022年肇慶市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設名單。沙糖桔全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展取得突出成效，全市沙糖桔種植面積超10萬畝，奇樂之仁堂沙糖桔飲料亮相全國市場，沙糖桔產(chǎn)業(yè)園綜合產(chǎn)值超20.78億元，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)2586戶。開展四會蘭花“12221”市場體系建設系列活動，蘭花產(chǎn)業(yè)全年實現(xiàn)產(chǎn)值4.69億元。搶抓政策機遇和市場消費“熱點”，推動同創(chuàng)水產(chǎn)等企業(yè)推出具有四會特色的預制菜產(chǎn)品。美麗宜居鄉(xiāng)村建設縱深推進。加快打造四會古邑綏江碧道畫廊鄉(xiāng)村振興示范帶，禪意寶林、江紙古韻等節(jié)點完成建設，12個條件成熟項目的開發(fā)建設有序進行。全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成“四小園”5756個，完成農(nóng)房外立面整治6532戶，1707條自然村達到干凈整潔村標準，98條行政村達到美麗宜居村標準。農(nóng)村集中供水工作被省評為優(yōu)秀等次。大沙鎮(zhèn)以美學思維開展“紅美行動”，成功打造紅磚特色鄉(xiāng)村風貌示范帶。駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作和肇賀東西部協(xié)作成效凸顯。2022年，10個駐鎮(zhèn)工作隊推動產(chǎn)業(yè)幫扶項目落地70個，引入社會資金4.43億元，帶動發(fā)展村集體75個，合作社35個，企業(yè)51個，惠及村民5295戶，全市無出現(xiàn)規(guī)模性返貧現(xiàn)象。深化同廣西富川縣的結(jié)對幫扶，新增引導落地投產(chǎn)企業(yè)10家，年內(nèi)累計幫助農(nóng)村勞動力就業(yè)超3979人。
民生事業(yè)發(fā)展取得新進步。全市財政投入民生類支出35.31億元，占一般公共預算支出的82.9%，十件民生實事基本完成。就業(yè)和社會保障事業(yè)全面增效。全面落實就業(yè)普惠政策，積極開展職業(yè)技能培訓，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6876人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會保險征繳擴面和全民參保工作扎實推進，各項社會保險待遇發(fā)放率均達到時序進度，成立市醫(yī)療保障事業(yè)管理中心，完成優(yōu)撫、低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、殘疾人兩項補貼等提標發(fā)放，完成四會市縣級敬老院項目首期工程建設，建成1+10+N縣、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老服務體系，成立市未成年人救助保護中心，“一老一小”民生兜底保障網(wǎng)更加完善。實現(xiàn)“雙百工程”社工服務站點和特殊群體社工服務兩個100%覆蓋。教育和醫(yī)療服務水平持續(xù)提升。新建市第三幼兒園、龍甫鎮(zhèn)中心幼兒園，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園回收轉(zhuǎn)制工作，累計新增學前教育公辦學位810個。完成南江工業(yè)園九年一貫制學校等項目建設，增加義務教育公辦學位1680個。市人民醫(yī)院獲評三級綜合醫(yī)院，新院區(qū)正式投入使用，市人民醫(yī)院新院新一期項目、市中醫(yī)院升級建設項目、市婦幼保健院異地新建項目等全面推進，公立醫(yī)療機構(gòu)空間不斷優(yōu)化和發(fā)展。生態(tài)環(huán)境保護不斷優(yōu)化。實施全域“科學治氣”行動，全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.12，同比改善4.3%。全面推行“河長制”，加大水環(huán)境綜合整治力度，新建污水管網(wǎng)5.28公里，城市生活污水收集率得到有效提升，農(nóng)村生活污水治理全面鋪開，6個地表水考核斷面水質(zhì)達標率上升為83.3%。全面推行“林長制”，強化森林資源管護，廣東四會綏江國家濕地公園建設管理優(yōu)化推進，羅源鎮(zhèn)石寨村古樹群入選“廣東十大最美古樹群”。
此外，退役軍人服務保障體系不斷完善，國防動員、優(yōu)撫安置、雙擁共建、人民武裝得到加強。青年發(fā)展型城市建設扎實推進，民族、宗教、革命老區(qū)、外事、僑務、港澳、對臺、人防、地方志、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善等工作取得新成效。
社會大局保持和諧穩(wěn)定。穩(wěn)妥防范化解重點領域風險，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，“保交樓”目標樓盤全面清零，農(nóng)民工欠薪等問題得到及時解決。狠抓安全生產(chǎn)各項工作，完成8797家“三小場所”火災隱患排查。成功抵御“龍舟水”強降雨和西江北江洪峰過境，全市沒有發(fā)生較大以上事故。探索創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處新路徑，聚焦金融、道路交通、物業(yè)等糾紛多發(fā)領域，建立糾紛化解“三個中心”，成功調(diào)解糾紛11052宗。深入推進平安四會建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深化開展“三大攻堅行動”“七項常態(tài)化打擊任務”等專項行動，圓滿完成了公安部第八督導組“百日行動”迎檢考核工作，市公安局巡（特）警大隊獲評為全國優(yōu)秀公安基層單位。威整鎮(zhèn)入選廣東省信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），江谷鎮(zhèn)鎮(zhèn)郊村、威整鎮(zhèn)大洲村獲評2022年廣東省民主法治示范村（社區(qū)）。
政府治理能力優(yōu)化提升。牢牢把握學習宣傳貫徹黨的二十大精神這條主線，旗幟鮮明把黨的政治建設擺在首位，深入推進全面從嚴治黨和黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，政府機關(guān)作風持續(xù)好轉(zhuǎn)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動向市人大及其常委會報告工作，及時高效辦理人大代表建議59件、政協(xié)委員提案80件。推動建立“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”服務機制，清晰列明27項“吹哨”事項清單。深化推進“放管服”“雙容雙承諾”等重點改革，“商事登記”等企業(yè)開辦事項實現(xiàn)全流程半天辦成。政務服務各項指標走在肇慶前列。
各位代表！過去一年，面對新冠感染疫情、國際國內(nèi)復雜形勢等因素疊加壓力，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了來之不易的成果，這離不開習近平新時代中國特色社會主義思想的正確指導，離不開市委的堅強領導，離不開各位人大代表、政協(xié)委員的有力監(jiān)督和支持，離不開全市人民的積極參與和團結(jié)奮斗。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐四會部隊和單位，向各位老領導、老同志，向所有關(guān)心支持參與四會建設發(fā)展的海內(nèi)外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
與此同時，我們也清醒認識到，四會建設發(fā)展還面臨不少短板，比如：經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換沒有走上快車道，經(jīng)濟增長比較依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；教育醫(yī)療等民生條件與周邊先進地區(qū)相比、與人民群眾的期望相比，還存在一定差距；政府建設有待加強，個別部門和干部主動服務、爭先競優(yōu)的意識有所欠缺。針對這些問題，我們將采取有力措施加以解決。
2023年工作安排
黨的二十大勝利召開，擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，吹響了奮進新征程的時代號角。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是推動四會高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。
政府工作的指導思想和總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真領會落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，貫徹落實省委十三屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議、全省高質(zhì)量發(fā)展大會、省委農(nóng)村工作會議精神，落實肇慶市委十三屆四次全會、肇慶市委經(jīng)濟工作會議精神，貫徹市委十四屆三次全會、市委經(jīng)濟工作會議要求，積極探索中國式現(xiàn)代化的四會實踐，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，搶抓“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙三大平臺建設等重大戰(zhàn)略機遇，抓牢廣州都市圈建設和廣州對口產(chǎn)業(yè)幫扶等政策疊加機遇，全面實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，深化落實肇慶市2023年經(jīng)濟建設“十項行動”，以廣東省（肇慶）大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步區(qū)建設為引領，全面加快高質(zhì)量發(fā)展步伐，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在中國式現(xiàn)代化的偉大進程中當好肇慶推進新型工業(yè)化主力軍，加快建設成為肇慶市域副中心城市、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣，奮力開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化四會新局面。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長高于全國、全省和肇慶平均水平，預期目標為6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.0%，固定資產(chǎn)投資增長8.0%，社會消費品零售總額增長4.9%，一般公共預算收入增長5.0%以上，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長7.5%，全體居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，單位GDP能耗控制在肇慶下達目標以內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好九方面工作：
一、堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，全面構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
筑牢產(chǎn)業(yè)平臺主陣地。實施“筑巢行動”，用足用好全省產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移政策，把握好廣州對口產(chǎn)業(yè)幫扶機遇，推動產(chǎn)業(yè)平臺擴容提質(zhì)。全力做好廣東省（肇慶）大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步區(qū)建設工作。落實肇慶市管起步區(qū)“1+1+2”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局要求，加快形成以智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車為主導、新一代電子信息為重點、以高端裝備制造和先進材料為特色的產(chǎn)業(yè)體系。堅持規(guī)劃先行，配合完成肇慶市管起步區(qū)城市設計及控制性詳細規(guī)劃等編制工作。加強用地收儲管理，計劃年內(nèi)新簽訂超6600畝土地補償協(xié)議書。抓好肇慶市管起步區(qū)重點基礎設施項目建設，加快富溪工業(yè)園振興大道二期等項目建設進度。高位推進四會起步區(qū)建設工作，年內(nèi)爭取獲批專項債券2.18億元投入10個基礎設施和配套設施建設，推動創(chuàng)新大道、工業(yè)大道等基礎設施項目建成通車。推動園區(qū)平臺擴容提質(zhì)。加快打造以廣東?。ㄕ貞c）大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步區(qū)為核心、特色園區(qū)為輔翼的園區(qū)聯(lián)動發(fā)展格局。建強用好廣東省四會經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，加快建設肇慶高新區(qū)四會產(chǎn)業(yè)園，年內(nèi)完成新收儲用地1000畝；以超常規(guī)舉措抓好精細化工園認定工作和三期擴園建設，盡快創(chuàng)建為省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，確保年內(nèi)完成精細化工園220千伏高壓線路遷改工作，推動受高壓線影響的18個已供地項目動工建設；積極推動銅科技產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設，有序開展首期300畝土地平整工作；加快推進龍甫110千伏變電二站等項目建設，切實解決電子信息產(chǎn)業(yè)園用電、用水緊張等問題；推動南江工業(yè)園升級改造，年內(nèi)計劃整理提升低效產(chǎn)業(yè)用地400畝，推動13家企業(yè)開展轉(zhuǎn)型升級。
用好招商引資主抓手。實施“引鳳行動”，推動經(jīng)濟發(fā)展新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。牢牢抓好招商引資這個經(jīng)濟工作的“生命線”、城市發(fā)展的“動力源”。落實招商引資“一把手工程”和“三個三分之一”工作制，圍繞“主導+特色”產(chǎn)業(yè)方向開展精準招商，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展“質(zhì)”和“量”的有機統(tǒng)一，力爭全年新引進制造業(yè)項目計劃投資總額125億元以上，實現(xiàn)新增開工、竣工、投產(chǎn)項目分別達20個、23個、20個以上，項目年度實際投資額95億元以上。聚焦塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢，年內(nèi)爭取引進計劃投資額超10億元項目3個以上（其中，計劃投資額超30億元項目至少1個），引進新能源汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)計劃投資額超億元項目5個以上，推動新能源汽車及汽車零部件、動力和儲能電池等產(chǎn)業(yè)增速大幅增長。堅持把增資擴產(chǎn)作為最有效的招商引資。健全增資擴產(chǎn)項目信息庫，集中資源解決項目落地中的困難和問題，推動金田銅業(yè)高端銅基新材料二期項目、飛南資源多金屬資源綜合利用項目等一批優(yōu)質(zhì)增資擴產(chǎn)項目加快建設形成實物量，推動建設500萬元以上增資擴產(chǎn)項目45個，新增總投資額3000萬元以上增資擴產(chǎn)項目13個。
壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動力。實施“興業(yè)行動”，細化三年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)壯大銅鋁精深加工主導產(chǎn)業(yè)集群和精細化工等特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化布局新能源汽車及汽車零部件等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動年內(nèi)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超1000億元，推動“主導+特色”產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超800億元。支持飛南資源、同宇新材料等企業(yè)盡快上市，支持金田銅業(yè)等企業(yè)提高智能制造水平，確保歐博美妝項目于6月前全面投產(chǎn)，推動華昌鋁業(yè)、一力制藥等項目于年內(nèi)投產(chǎn)。支持廣東保為康等36家企業(yè)入規(guī)，推動卓爾盛新能源汽車配件生產(chǎn)項目等盡快落地建設納統(tǒng)。
增強要素保障主支撐。抓好土地要素保障。科學謀劃2023年度土地征收成片開發(fā)方案，全面扎實做好產(chǎn)業(yè)用地整理提升、批而未供與閑置土地處置，爭取獲得更多的國家指標和肇慶市計劃指標，保障項目及時落地。強化對已簽約未供地、已供地未動工項目的梳理跟蹤，推動相關(guān)項目及早動工建設。有序?qū)嵤┣逋诵袆樱苿哟笊?、龍甫等?zhèn)低效用地改造盤活，騰出有效用地更好服務發(fā)展。抓好金融投入保障。實施“融金行動”，充分發(fā)揮金融專班工作機制作用，摸排對接企業(yè)融資需求，爭取設立一支產(chǎn)業(yè)引導基金，助力產(chǎn)業(yè)招商項目加速落地、投產(chǎn)達產(chǎn)。同時，注重強化底線思維，防范化解金融風險。抓好能源供給保障。推進粵港澳大灣區(qū)500千伏外環(huán)西段、藏東南特高壓以及東華站等項目建設，做好羅屋輸變電工程建設等前期工作，加強對工業(yè)用電量等數(shù)據(jù)的分析運用，確保電力穩(wěn)供保供。抓好財政資金等要素保障。千方百計組織好財稅收入，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保一般公共預算收入保持合理增幅。積極爭取債券資金、政策性開發(fā)性金融工具、中央預算內(nèi)投資等政策資金，強化上級政策資金支出管理，推動上級政策資金按時完成支出。
二、持續(xù)深化改革開放，主動融入大灣區(qū)發(fā)展新格局
深化實施“融灣行動”。全方位服務“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙三大平臺建設大局，深度參與廣州都市圈建設，加強同佛山市三水區(qū)的溝通銜接和聯(lián)動發(fā)展。鞏固“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建成果，加快推進二廣高速龍甫出入口建設工程，確保年內(nèi)取得實效，抓好省道263線改建工程等交通項目建設，做好第二批城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣驗收工作。
深化國資國企改革。引導國有企業(yè)信用評級再提升，推動市屬國企向2A+信用評級目標邁進，支持國資國企依法依規(guī)參與政府投資建設項目，壯大國企收支資金流量。以提高核心競爭力和增強核心功能為改革重點，推動國資國企做強做優(yōu)做大，同時抓好國資國企運營監(jiān)管，推動國企健康發(fā)展。
促進營商環(huán)境優(yōu)化提升。堅持“兩個毫不動搖”，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場主體活力，推動市場主體在61200戶的基礎上增長25%。實施“安商行動”，深化“放管服”改革，深化“數(shù)字政府2.0”建設應用，推動“雙容雙承諾”制度落實落細，全面推進政務服務線上線下融合，繼續(xù)深化“跨域通辦”服務，切實提高“一門、一窗、一號、一網(wǎng)、一次、一機”服務水平，做好重大項目的聯(lián)合審批代辦、跟蹤服務。著力提升為企業(yè)解難題、辦實事的工作水平，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
三、精準施策促消費、擴投資、穩(wěn)外貿(mào)，積極擴大有效需求
多措并舉促進商貿(mào)消費回升。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，充分激發(fā)消費潛能。支持國資國企深度參與并帶動民間資本推進玉器文化特色小鎮(zhèn)項目建設，高標準建設玉文化藝術(shù)博物館，啟動建設玉器電商直播產(chǎn)業(yè)園，籌備辦好“世界翡翠大會”等重大活動，全力建設粵港澳大灣區(qū)（四會）玉器文化科創(chuàng)中心、中國玉器之都、世界玉石交易中心。統(tǒng)籌推進文旅項目建設，確保歡樂世界游樂場年內(nèi)建成開業(yè)，推動四會廣場（二期）商業(yè)綜合體建成運營，支持吾悅廣場創(chuàng)建省級示范商圈。實施旅游振興專項行動，對標國家級全域旅游示范區(qū)要求，深化創(chuàng)建貞山省級旅游度假區(qū)，抓好現(xiàn)有景區(qū)旅游業(yè)態(tài)更新提質(zhì)，引育新型旅游業(yè)態(tài)。壯大商貿(mào)市場主體，支持金麥新材料和金恬金屬擴大生產(chǎn)貿(mào)易，推動更多商貿(mào)企業(yè)入庫。鞏固房地產(chǎn)業(yè)政策成效，支持全市房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升。
充分激發(fā)有效投資的支撐作用。實施“投資行動”，系統(tǒng)落實“以優(yōu)質(zhì)項目論英雄、以有效投資比高低”，爭取更多項目納入上級年度重點建設項目計劃、中央預算內(nèi)專項資金支持等“籠子”。今年初步謀劃政府投資項目83個，總投資373.2億元，年內(nèi)計劃投資40.33億元。推動廣東?。ㄕ貞c）大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步區(qū)基礎設施配套建設項目等加快投資進度，力推飛南三期、華昌鋁業(yè)等已入庫納統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)項目加快建設進度，推動已動工項目入庫納統(tǒng)，推動不少于65家企業(yè)開展技術(shù)改造。落地建設一批光伏發(fā)電項目，確保年內(nèi)投資超10億元。推動全年完成工業(yè)投資不少于157億元，增長25%以上。
抓牢抓實外貿(mào)發(fā)展。落實省“粵貿(mào)全球”計劃，打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”組合拳，加快建設四會保稅物流中心（B型），跟蹤服務好金田銅業(yè)、大正鋁業(yè)、南都鋁業(yè)等重點企業(yè)的進出口業(yè)務，組織外貿(mào)企業(yè)參加進博會、廣交會等各類展覽會。做好新時代“僑”的文章，積極拓展對外合作。支持沙糖桔等農(nóng)產(chǎn)品出海外銷，搭上用好RCEP“順風車”，提升農(nóng)產(chǎn)品的知名度和附加值。
四、強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和平臺支撐，全面促進科教振興
持續(xù)推動教育高質(zhì)量發(fā)展。深化教育事業(yè)改革發(fā)展，推進基礎教育擴容提質(zhì)和均衡發(fā)展，基本完成公辦民辦義務教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局調(diào)整，加快實現(xiàn)高中教育教學和高考水平躋身省市先進行列。鞏固提升學前教育“5080”建設成果，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園回收轉(zhuǎn)制工作，建成荔枝灣幼兒園，完成全市公辦幼兒園升級改造。加快九龍灣小學、四會中學高新校區(qū)等項目建設，確保四會中學高新校區(qū)今年9月建成開學。做好寄宿制學校改擴建工作，推進城鄉(xiāng)基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保隨遷子女入讀公辦學校占比達到85%以上。深化產(chǎn)教融合、校企合作，做大做強四會中專和高等院校，促成華南農(nóng)業(yè)大學珠江學院四會校區(qū)建成招生，廣州華商學院四會校區(qū)珠寶學院招生開學。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。實施“科創(chuàng)行動”，鞏固國家創(chuàng)新型縣（市）建設成果，不斷提升科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，高質(zhì)量做好省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、省級農(nóng)業(yè)科技園等園區(qū)的迎檢評審工作，爭取早日完成創(chuàng)建。精準招引高新技術(shù)企業(yè)，加快實現(xiàn)高企數(shù)量突破200家。支持亞太新材料等主導相關(guān)行業(yè)國家標準制定的企業(yè)更好發(fā)揮作用，進一步引領行業(yè)發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)壯大。
優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。實施“育苗行動”，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體培育力度，鼓勵金融機構(gòu)和社會資本加大科技投入。推動廣州華商學院四會校區(qū)和華南農(nóng)業(yè)大學珠江學院四會校區(qū)等高水平科技孵化平臺建設，以四會創(chuàng)客空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科學園等為載體，逐步形成“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—專業(yè)園區(qū)”孵化體系。2023年創(chuàng)業(yè)之星大賽活動要實現(xiàn)招募項目180個以上，促進一批科技成果與資本在四會對接轉(zhuǎn)化。深入實施“西江人才計劃”和“百千萬”人才引育工程，系統(tǒng)落實肇慶市全域創(chuàng)建青年發(fā)展型城市行動方案，精準引育“高精尖”急需緊缺人才，集聚儲備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
五、扎實推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，夯實城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展基礎
建設高品質(zhì)現(xiàn)代化城市。實施“富縣行動”，一體推進富縣強鎮(zhèn)興村，持續(xù)促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持城區(qū)“擁江”“向東”發(fā)展，推動四會按照中等城市的標準規(guī)劃建設，做大做強縣域經(jīng)濟，全力建設大灣區(qū)產(chǎn)城融合制造新城。常態(tài)化推進文明城市創(chuàng)建，讓城市更有顏值更有溫度。推動智慧停車項目、老舊小區(qū)改造配套基礎設施建設項目于年內(nèi)投入使用，加快建設省道263、260線改建工程等交通基礎設施重大項目，織密“內(nèi)暢外聯(lián)”綜合交通路網(wǎng)，加快補齊縣域基礎設施短板弱項。強化四會—高新區(qū)組團發(fā)展、四會—三水區(qū)聯(lián)動發(fā)展，推動東南板塊提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級和城市功能品質(zhì)，提升輻射周邊縣區(qū)的能力。發(fā)揮東城街道東進主陣地作用，引領帶動產(chǎn)城融合發(fā)展，持續(xù)壯大玉器特色產(chǎn)業(yè)為核心的城市經(jīng)濟。全面建設貞山新城，支持貞山旅游度假區(qū)創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，打造嶺南文化康養(yǎng)勝地，高標準謀劃體育中心片區(qū)開發(fā)建設，推動競技體育與群眾體育協(xié)同發(fā)展。穩(wěn)步推進城中街道“城市更新行動”，促進老城區(qū)煥發(fā)新風貌。
建強中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)。持續(xù)完善差異化考核體系，賦予鎮(zhèn)街更多自主權(quán)。扎實推進駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，有效強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)連城帶村節(jié)點功能，加快將鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成為鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟中心。全面實施“1225強鎮(zhèn)工程”。推動大沙全國千強鎮(zhèn)爭先進位，突出抓好大沙鎮(zhèn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化融合高質(zhì)量發(fā)展試點工作，加快建設成為全省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”鎮(zhèn)域示范樣板，打造產(chǎn)業(yè)活力強勁、城鎮(zhèn)品質(zhì)高端的城鄉(xiāng)融合先行區(qū)。建大建強龍甫、下茆2個工業(yè)重鎮(zhèn)，聚力建設高品質(zhì)城鎮(zhèn)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，打造電子信息、精細化工等四會特色產(chǎn)業(yè)集聚地。建專建精黃田、石狗2個專業(yè)鎮(zhèn)，推動黃田鎮(zhèn)打造綠富同興的沙糖桔專業(yè)鎮(zhèn)，石狗鎮(zhèn)打造農(nóng)文旅融合的蘭花專業(yè)鎮(zhèn)。建特建優(yōu)江谷、地豆、威整、逕口、羅源5個特色農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，推動西北板塊進一步提升生態(tài)保障和綠色發(fā)展能力，堅持面上全面保護、點上高效開發(fā)，因地制宜、科學布局農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，加快打造沿綏江鄉(xiāng)村振興示范帶和北部生態(tài)農(nóng)旅體驗片。充分發(fā)揮書記項目“強鎮(zhèn)帶村”作用，大力實施小城鎮(zhèn)品質(zhì)提升工程和美麗圩鎮(zhèn)建設攻堅行動，選建2～3個肇慶特色美麗圩鎮(zhèn)示范項目，推動形成體現(xiàn)特色、融合聯(lián)通的美麗圩鎮(zhèn)發(fā)展格局。
大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。深化落實糧食安全黨政同責，嚴守耕地紅線，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，推動糧食生產(chǎn)穩(wěn)中提質(zhì)，規(guī)劃建設4900畝高標準基本農(nóng)田。大力實施2023年省級水稻綠色高質(zhì)高效項目，打造羅源鎮(zhèn)千畝優(yōu)質(zhì)水稻示范基地。堅持以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動沙糖桔產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，支持奇樂之仁堂增資擴產(chǎn)。鞏固提升四會蘭花“12221”市場體系建設系列活動成果，推進石狗鎮(zhèn)蘭花產(chǎn)學園區(qū)配套設施項目建設，持續(xù)提升四會蘭花的知名度和影響力。培育發(fā)展具有四會特色的預制菜產(chǎn)業(yè)鏈，推動正好食品預制菜項目加快建設。支持大沙鎮(zhèn)建設預制菜生產(chǎn)加工基地及優(yōu)質(zhì)魚苗培育基地，全面打響“大沙漁”品牌。梯次推進2.5萬畝養(yǎng)殖池塘升級改造，完成漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點縣建設任務。積極創(chuàng)建特色花卉、高值水產(chǎn)等省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，強化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，推動新認證3個肇慶市級以上菜籃子基地，新申請2個以上“粵字號”名牌產(chǎn)品。深化創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，確保年內(nèi)取得實質(zhì)性進展。
高標準建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加力支持四會古邑綏江碧道畫廊鄉(xiāng)村振興示范帶建設，推動黃田服務區(qū)等項目落地見效，努力打造全省鄉(xiāng)村振興的示范標桿。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續(xù)深化肇賀東西部協(xié)作，加強返貧監(jiān)測幫扶和扶貧資產(chǎn)監(jiān)督管理，加大涉農(nóng)資金、債券資金、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金等資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等農(nóng)村改革事業(yè)，確保年內(nèi)全部村級集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性收入達10萬元以上。以美學思維推動美麗鄉(xiāng)村建設，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進文明鄉(xiāng)風和平安鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)鎮(zhèn)村同建同治同美。
六、抓好生態(tài)文明建設，走實綠色發(fā)展之路
筑牢粵港澳大灣區(qū)綠色生態(tài)屏障。深化實施綠美行動，持續(xù)提升生態(tài)文明建設水平。弘揚“岳山造林”傳統(tǒng)，全面提升森林資源管護水平，加強古樹名木保護管理，推進廣東四會綏江國家濕地公園生態(tài)修復工程，確保高分通過國家驗收。加快建設貞山森林公園，提升各類公園綠化品質(zhì)，促進城市增綠補綠。
堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進貞山新城地下式凈水廠、青蓮渠綜合整治工程等項目建設，抓好農(nóng)村生活污水治理，系統(tǒng)推進綏江流域水環(huán)境整治和龍江河水質(zhì)達標工作，爭取年內(nèi)龍江河、青蓮渠等水體環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。落實大氣污染防治各項措施，加強涉VOCs（揮發(fā)性有機物）排放污染防治，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。進一步提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風險防范能力，助力肇慶建設“無廢城市”。
堅持綠色能源健康發(fā)展。加大能源項目謀劃、建設力度，推動一批光伏發(fā)電項目落地建設，助力四會市廣東華電福新四會華龍200兆瓦漁光互補項目、下茆鎮(zhèn)300兆瓦光伏復合平價上網(wǎng)電站等項目實現(xiàn)投運并網(wǎng)。
七、提升社會事業(yè)建設水平，擦亮高質(zhì)量發(fā)展民生底色
統(tǒng)籌做好民生事業(yè)保障。牢牢兜好“三?！钡拙€，確保民生類支出占一般公共預算支出75%以上，全面完成年度民生實事。突出抓好就業(yè)工作，深入實施3.0版“促就業(yè)九條”，推動實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6200人以上。持續(xù)推動社會保險擴面征繳，合理提高優(yōu)撫、低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、殘疾人兩項補貼等標準，強化民生兜底保障。推進縣級敬老院二期項目，構(gòu)建更加完善的縣、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老服務體系。
不斷提升衛(wèi)生健康服務水平。積極推進市人民醫(yī)院新院新一期、市中醫(yī)院升級建設、市婦幼保健院異地新建等項目建設，支持市人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院。推動緊密型縣域醫(yī)共體高質(zhì)量發(fā)展，完善覆蓋全民的多層次醫(yī)療保障體系，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容、下沉，構(gòu)建更加優(yōu)質(zhì)高效的縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。深化中醫(yī)藥體制機制改革，完善中醫(yī)藥服務體系，確保年內(nèi)創(chuàng)建為全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。落實新冠感染“乙類乙管”要求，加強疫情監(jiān)測和常態(tài)化預警能力建設，強化防控救治體系和應急能力建設，堅決鞏固住來之不易的重大成果。
促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展。推進省級歷史文化名城創(chuàng)建工作，做好縣市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目和傳承人評估、申報和認定工作，推動省級非遺項目《四會玉雕》申報國家級非遺項目。持續(xù)提升公共文化服務水平，加快建設工人文化宮，統(tǒng)籌解決圖書館、博物館工程建設歷史遺留問題，做好國家三級博物館定級評估工作。深化文旅資源融合發(fā)展，創(chuàng)新營銷方式，打造一批有特色的文創(chuàng)產(chǎn)品。
與此同時，注重加強軍人軍屬榮譽激勵和權(quán)益保障，做好退役軍人服務保障工作，強化國防動員，加強軍政軍民團結(jié)。更高質(zhì)量做好民族、宗教、革命老區(qū)、外事、僑務、港澳、對臺、人防、地方志、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善等工作。
八、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各類風險
防范化解重大經(jīng)濟金融風險。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，支持剛性和改善性住房需求，扎實推進住房保障工作。持續(xù)完善金融服務，有效打擊非法集資，堅決防范化解區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。鞏固政府隱性債務清零成果，健全債務風險評估和預警機制，持續(xù)防范化解政府債務風險。
推進平安四會法治四會建設。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深化雪亮工程建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，持續(xù)提升群眾安全感滿意度。依法依規(guī)做好信訪穩(wěn)定工作，健全矛盾糾紛防范化解機制，強化“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”治理模式，以點帶面推廣石狗鎮(zhèn)基層社會治理共同體試點建設經(jīng)驗，創(chuàng)建社區(qū)社會組織示范點，加速實現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化。全面落實“一規(guī)劃兩綱要”，深入開展“八五”普法，推動公共法律服務提標擴面，持續(xù)建設法治營商環(huán)境，推動尊法學法守法用法蔚然成風。
抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管。壓實安全生產(chǎn)責任，推進交通、建筑、消防、燃氣、危化品等重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪?，加強消防和應急救援等隊伍建設，全力排風險、除隱患、防事故。提升食品藥品安全監(jiān)管能力，加大力度排查整治食品藥品安全風險隱患，堅決守住食品藥品安全底線。
九、持續(xù)加強政府自身建設，提升政府治理現(xiàn)代化水平
加強政府系統(tǒng)黨建工作。堅定不移把黨的領導落實到四會政府工作各領域全過程。以貫徹落實黨的二十大精神為主抓手，不斷深化對“兩個確立”決定性意義的認識，打牢堅決做到“兩個維護”的思想根基，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保習近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署不折不扣貫徹落實。
全面提升依法行政效能。踐行全過程人民民主，依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體、社會各界意見，認真辦好人大代表建議和政協(xié)提案。進一步規(guī)范行政決策程序，切實做到科學、民主、依法決策。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)深化鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法體制改革，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度，維護人民群眾合法權(quán)益。提高數(shù)字政府建設水平，深化做好政務公開，積極回應社會關(guān)切，建設陽光服務型政府。
縱深推進廉潔政府建設。深化落實全面從嚴治黨，保持反腐敗高壓態(tài)勢，推動統(tǒng)計監(jiān)督、審計監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，開展好第五次全國經(jīng)濟普查工作。深化落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，推進作風建設常態(tài)化長效化。
各位代表！貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展是四會的根本出路，也是四會實現(xiàn)現(xiàn)代化的唯一出路。我們必須立足當下、放眼未來，自覺跳出四會看四會、比照先進謀發(fā)展，以為人民服務為宗旨，以高質(zhì)量發(fā)展為牽引，以現(xiàn)代化建設為目標，深刻強化“向東看、向東趕”的追趕意識，推動四會在當好肇慶發(fā)展排頭兵的基礎上，奮力實現(xiàn)在珠三角地區(qū)有一定地位，爭創(chuàng)全國綜合實力百強縣市、中國縣域經(jīng)濟百強等更多全國百強榮譽。我們必須守正創(chuàng)新、艱苦奮斗，深化落實筑巢、引鳳、投資、興業(yè)、融灣、富縣、安商、育苗、科創(chuàng)、融金經(jīng)濟建設“十項行動”，梳理實施四會方案細則，把每一項行動都做扎實，每一個步子都邁踏實，以拼搏高質(zhì)量發(fā)展的精氣神勃發(fā)政府工作的新氣象。我們必須振作精神、奮發(fā)進取，以落地落實、高質(zhì)高效論英雄，加大力度解決一批長期沒有解決的難題、疏通更多影響發(fā)展進程的堵點，在全面貫徹落實黨的二十大精神的征程上跑出“加速度”，確?！案哔|(zhì)量”，交出更好“成績單”。
各位代表！時代不會忘記實干家，歷史不會辜負奮進者。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，乘著黨的二十大的東風，在市委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化四會新局面，全力以赴為肇慶加快實現(xiàn)“兩個定位”作出新的更大的貢獻！
名 詞 解 釋
1.“1+1+9”工作部署：兩個“1”分別指以推進黨的建設新的偉大工程為政治保證，以全面深化改革開放為發(fā)展主動力；“9”是指粵港澳大灣區(qū)建設、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局、深入推進精神文明建設、把廣東建設成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一、打好三大攻堅戰(zhàn)9個方面重點工作。
2.“兩個定位”發(fā)展目標：加快建設珠三角核心區(qū)西部增長極、粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代新都市。
3.“三保”：?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)。
4.“主導+特色”產(chǎn)業(yè)：新能源汽車及汽車零部件、電子信息、綠色建材、金屬加工等4個主導產(chǎn)業(yè)集群；家具制造、食品飲料、精細化工、生物醫(yī)藥等4個特色產(chǎn)業(yè)集群。
5.廣東?。ㄕ貞c）大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“2+5”起步區(qū)：“2”為市管起步區(qū)，包括四會大沙片區(qū)、鼎湖蓮花—四會富溪片區(qū)；“5”為地方起步區(qū)，包括端州起步區(qū)、鼎湖和新區(qū)起步區(qū)、高要起步區(qū)、四會起步區(qū)、高新區(qū)起步區(qū)。
6.四會古邑綏江碧道畫廊：依托南北貫通的省道260及綏江沿岸的縣道439，串聯(lián)沿線鄉(xiāng)村旅游資源，建設文化旅游精品線路。
7.“12221”市場體系：建立一個農(nóng)產(chǎn)品市場大數(shù)據(jù)，組建銷區(qū)采購商和培養(yǎng)產(chǎn)區(qū)經(jīng)紀人兩支隊伍，拓展銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)兩大市場，策劃采購商走進產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品走進大市場兩場活動，實現(xiàn)品牌打造、農(nóng)民致富等一攬子目標。
8.“紅美行動”：利用鎮(zhèn)村中堆積的紅磚等建筑材料和空閑土地，建成“四小園”、小廣場、小巷道等。
9.1+10+N縣、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老服務體系：“1”指1家四會市養(yǎng)老服務中心；“10”指10家鎮(zhèn)（街道）敬老院；“N”指10家社區(qū)養(yǎng)老服務中心、5家社會養(yǎng)老機構(gòu)、4家長者飯?zhí)谩?span style="display:none">文庫_統(tǒng)計公報_十四五
10.“雙百工程”：廣東兜底民生服務社會工作雙百工程，是由廣東省民政廳、廣東省財政廳、廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省婦女聯(lián)合會、廣東省殘疾人聯(lián)合會于2020年11月聯(lián)合發(fā)文提出的一項工程。該工程提出用兩年時間實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。
11.“三小場所”：小檔口、小作坊、小娛樂場所。
12.“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”服務機制：“鎮(zhèn)街吹哨”是指鎮(zhèn)（街）在基層治理中發(fā)現(xiàn)存在依靠自身力量無法處置的問題時，可行使召集權(quán)召集縣（市、區(qū)）相關(guān)部門到場聯(lián)合處置。“部門報到”是指縣（市、區(qū)）相關(guān)職能部門接到“鎮(zhèn)街吹哨”召集后，按照規(guī)定時限要求，及時派出人員力量到現(xiàn)場開展處置，抓好落實，并將處置情況及時反饋登記。
13.糾紛化解“三個中心”：四會市金融糾紛一站式化解中心（廣東省首個）、四會市道交糾紛一體化處理中心、四會市房地產(chǎn)物業(yè)糾紛一站式化解中心“三個中心”。
14.“雙容雙承諾”：“雙容”指允許政府容錯、企業(yè)容缺，“雙承諾”指企業(yè)承諾按照有關(guān)程序分步補齊相關(guān)審批手續(xù)、政府承諾不加碼驗收，推動企業(yè)投資項目“先建后驗”直接落地。
15.“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙三大平臺建設：“雙區(qū)”是指建設粵港澳大灣區(qū)和深圳社會主義先行示范區(qū)。珠海的橫琴、深圳的前海、廣州的南沙，是三個《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確的重大合作平臺。
16.肇慶市2023年經(jīng)濟建設“十項行動”：實施“筑巢行動”，加快大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，推動“一縣一特色園區(qū)”擴容提質(zhì)，打造制造業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展主陣地；實施“引鳳行動”，構(gòu)建大招商工作機制，實施招商引資縣（市、區(qū)）當家；實施“投資行動”，全面推行項目化工作法，全力推動有效投資落地落實；實施“興業(yè)行動”，加快新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造“雙輪驅(qū)動”，加快建設粵港澳大灣區(qū)西部制造新城；實施“融灣行動”，深度參與粵港澳大灣區(qū)建設，堅持“五外”聯(lián)動，打開對外開放新局面；實施“富縣行動”，全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”和鄉(xiāng)村振興，加快城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；實施“安商行動”，深化“放管服”改革，全力打造一流營商環(huán)境；實施“育苗行動”，推進市場主體培育計劃，激發(fā)和釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)利創(chuàng)富活力；實施“科創(chuàng)行動”，統(tǒng)籌教育科技人才工作，加快發(fā)展動能轉(zhuǎn)換；實施“融金行動”，引導金融“活水”流入實體經(jīng)濟，賦能實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
17.“三個三分之一”工作制：三分之一的時間用于招商引資，三分之一的時間用于一線調(diào)研解難題，三分之一的時間用于處理日常工作。
18.RCEP：《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP），RCEP現(xiàn)有15個成員國，包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭5國以及東盟10國。
19.學前教育“5080”：公辦幼兒園在園幼兒占比達50%以上、公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達80%以上。
20.“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”：廣東省委十三屆二次全會審議通過了關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定。這一項新工程將縣域振興拆解到縣、鎮(zhèn)、村層面，推動強縣促鎮(zhèn)帶村，全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強省、一體推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
21.3.0版“促就業(yè)九條”：《廣東省進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)若干政策措施》中提出的九方面穩(wěn)就業(yè)政策，自2018年以來，廣東“促就業(yè)九條”持續(xù)升級，目前已推出3.0版。包括減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)崗位、推動經(jīng)濟發(fā)展擴大就業(yè)供給、鼓勵創(chuàng)業(yè)和多渠道靈活就業(yè)、促進高校畢業(yè)生等群體就業(yè)、對就業(yè)困難群體實施托底幫扶、發(fā)揮“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等工程促就業(yè)功能、大力提升勞動力技能水平、強化公共就業(yè)服務供給、強化就業(yè)工作組織領導共九方面內(nèi)容。
22.綠美肇慶生態(tài)建設“六大行動”：森林質(zhì)量精準提升行動、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動、綠美保護地提升行動、綠色通道品質(zhì)提升行動、古樹名木保護提升行動、全民愛綠植綠護綠行動。
23.“岳山造林”：20世紀70年代，懷集縣發(fā)動全縣干部群眾開展“岳山造林大會戰(zhàn)”，將貧瘠荒山變成萬畝林海，孕育了“岳山造林”光榮傳統(tǒng)，得到時任廣東省委書記習仲勛的充分肯定，作出“合理砍伐，永續(xù)利用，綠化荒山，青山常在”的指示要求。
24.VOCs：揮發(fā)性有機物，常用VOCs表示，是Volatile Organic Compounds三個詞的縮寫。
25.一規(guī)劃兩綱要：《法治中國建設規(guī)劃（2020-2025）》《法治社會建設實施綱要（2020-2025）》《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》。
