2023年肇慶市懷集縣政府工作報告—全文
政府 工 作 報 告
——2023年2月11日在懷集縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
懷集縣縣長 陳騰達(dá)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表懷集縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是我縣發(fā)展極不平凡的一年?？h政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署和市第十三次黨代會、縣第十四次黨代會部署要求，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，深刻把握肇慶建設(shè)珠三角核心區(qū)西部增長極和粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代新都市“兩個定位”，大力實施“四個振興”，深入推進(jìn)“六個建設(shè)”，以“一園區(qū)一基地”建設(shè)為總抓手，全力實現(xiàn)“六增六補”、努力做好“五篇文章”，推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值294.68億元，同比增長3.6%（以下簡稱“增長”），增速排名全市第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值16.63億元，增長2.5%，增速排名全市第六；固定資產(chǎn)投資164.97億元，增長10%，增速排名全市第一；社會消費品零售總額73.71億元，同比持平，增速排名全市第二；一般公共預(yù)算收入7.39億元，增長1.7%，增速排名全市第四；外貿(mào)進(jìn)出口總額6.6億元，完成進(jìn)度134.7%，排名全市第一。三次產(chǎn)業(yè)比重為40.66:23.25:36.09，二產(chǎn)比重較2021年提高了0.43個百分點，較2020年提高了2.98個百分點。經(jīng)濟(jì)運行迎坡而上，成績殊為不易。
一、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)提升
產(chǎn)業(yè)招引培育卓有成效。全年新引進(jìn)0.5億元以上項目41個，總投資71.77億元。其中制造業(yè)項目24個，計劃投資33.72億元；新引進(jìn)的恒基新材料項目投資額達(dá)10.18億元，為西北片區(qū)投資額最大的單體項目；新引進(jìn)“國家高新技術(shù)企業(yè)”8家。制造業(yè)招商引資工作取得我市西北片區(qū)合同投資總額最多、單個項目投資額最多、落地項目中“國家高新技術(shù)企業(yè)”數(shù)量最多等“三個最多”的喜人成績，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)招商落地工作整體考核排名西北片區(qū)第一。全年新增開工項目20個、新增竣工項目15個、新增在建項目22個、新增投產(chǎn)項目13個，建設(shè)實際投資額40億元。加快盤活閑置廠房，引進(jìn)租賃廠房企業(yè)7家，計劃投資1.78億元。計劃投資70億元的太平嶺抽水蓄能項目和投資98億元的青皮抽水蓄能項目有序推進(jìn)。萊檬生物、世紀(jì)飛翔等項目加快推進(jìn)，鍥凌新材料、銳鋒機械等項目建成試投產(chǎn)，高士高科實現(xiàn)當(dāng)年購地、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)，創(chuàng)造了制造業(yè)項目的“懷集速度”。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，推動登月氣門、奧科精機等7家企業(yè)實施增資擴產(chǎn)，完成工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資3.6億元。
科技創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)提速。新增國家高新技術(shù)企業(yè)23家，存量達(dá)59家。新增認(rèn)定為國家和省級專精特新中小企業(yè)2家。新增科技型中小企業(yè)評價入庫61家，完成進(jìn)度排名全市第一，全縣科技型企業(yè)發(fā)展工作獲市通報表揚。全年R&D經(jīng)費投入1.52億元、完成率101.3%。深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，全縣有效商標(biāo)注冊量6027件，知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證企業(yè)累計10家、增長25%。全縣發(fā)明專利擁有量50件，新增發(fā)明專利授權(quán)量14件、增長55.5%。政府質(zhì)量工作考核連續(xù)2年獲評最高評級A級，獲得市政府通報表揚。健奧科技獲得肇慶市質(zhì)量卓越標(biāo)桿企業(yè)認(rèn)證。
經(jīng)濟(jì)大盤持續(xù)夯實。全面落實國家和省、市穩(wěn)增長系列政策措施，累計退稅、減稅、免稅、緩稅共2.5億元。新增登記企業(yè)和個體工商戶共5638戶，增長19.6%。新增限額以上企業(yè)10家、外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)企業(yè)4家。持續(xù)挖掘商業(yè)步行街、城市廣場、瑆耀廣場以及美食集聚街區(qū)等商圈資源，激發(fā)城鄉(xiāng)消費活力。引導(dǎo)汽車銷售企業(yè)精準(zhǔn)利用購置稅優(yōu)惠政策加大宣傳，力促汽車銷售行業(yè)回暖。扎實做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，房地產(chǎn)業(yè)逐步企穩(wěn)，全年銷售面積60.75萬平方米，下降9.6%，為全市房地產(chǎn)銷售最好區(qū)域。
二、扎實推動“一園區(qū)一基地”建設(shè)，竭盡全力抓好項目投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)筑牢
“一園區(qū)一基地”建設(shè)全面提速。進(jìn)一步完善園區(qū)豎向規(guī)劃，調(diào)整路網(wǎng)布局和設(shè)計規(guī)模，大幅壓降道路用地規(guī)模、指標(biāo)和土地平整開發(fā)成本，節(jié)約開發(fā)資金3億元以上。投入約2.61億元用于園區(qū)路網(wǎng)、給排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成土方平整807畝、產(chǎn)業(yè)用地整理提升2713.62畝、征地304.2畝、拆遷31.4畝，收儲入庫工業(yè)用地50.86畝，園區(qū)承載能力進(jìn)一步提升。園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值42.82億元，增長4.9%?；浉郯拇鬄硡^(qū)肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地重點項目建設(shè)持續(xù)加快，廣東省東西部協(xié)作肇慶（懷集）產(chǎn)業(yè)基地項目有序推進(jìn)，綠博城農(nóng)產(chǎn)品交易中心、信息服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)檢驗檢測中心投入使用。屠宰產(chǎn)業(yè)園完成規(guī)劃，屠宰中心給水工程和生豬屠宰食品深加工項目加快建設(shè)。
項目建設(shè)投資持續(xù)發(fā)力。成立縣代建中心，強化政府投資項目代建管理。做好專項債項目謀劃和推進(jìn)工作，全年專項債券到賬資金11.29億元，完成100%支付。實際完成重點項目投資42.28億元，完成年度計劃的135.08%，進(jìn)度排名全市第二。完成基建項目投資76.04億元，增長112.6%；完成工業(yè)投資67.27億元，增長217.9%，增速排名全市第一；完成房地產(chǎn)投資44.2億元，增長6.7%。出臺《懷集縣扶持建筑業(yè)加快發(fā)展工作辦法（試行）》，現(xiàn)有一、二、三級資質(zhì)建筑企業(yè)分別為1家、4家、18家，建筑業(yè)全年總產(chǎn)值達(dá)26.34億元，增長29.48%，成為全市的工作亮點。
財政運行保障穩(wěn)中向好。堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先地位，完成34.22億元的年度支出預(yù)算。強化財稅收入管理，促進(jìn)建筑業(yè)和園區(qū)企業(yè)產(chǎn)值和稅源回歸。全力做好土地和礦產(chǎn)資源出讓工作，出讓國有建設(shè)用地24宗，收入5.02億元；連麥青枝礦采礦權(quán)獲批、橋頭多羅埇石場完成掛牌出讓，實現(xiàn)縣級財政收入2153萬元。全年墾造水田2419.48畝，出售水田指標(biāo)139.33畝，實現(xiàn)收入4179.81萬元。全力抓好拆舊復(fù)墾指標(biāo)交易工作，實現(xiàn)收益6154萬元。持續(xù)做大國資體量，國有資產(chǎn)體量翻一番，總額達(dá)91億元，營收4.4億元。積極探索碳匯項目發(fā)展，推進(jìn)林業(yè)碳匯項目和水稻碳匯項目有序開發(fā)，首批簽約碳匯量已向國際平臺申請公示。
三、因地制宜發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村振興取得新成效
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加突出。壓實糧食安全黨政同責(zé)，全年完成撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種1.45萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2300畝，糧食收獲面積73.78萬畝。成功創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園?！霸姸锤瘛背晒ψ試业乩順?biāo)志證明商標(biāo)，成為我縣第七個國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。新增認(rèn)定省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)2個、專業(yè)村6個。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管社會化服務(wù)試點縣創(chuàng)建工作，建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范基地2個，開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積6.1萬畝。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈加快融合發(fā)展，新引進(jìn)稻蝦共作全產(chǎn)業(yè)鏈、豐綠源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高明農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目22個。鼎和農(nóng)牧項目順利投產(chǎn)?！皶浱锕こ獭?、十萬畝農(nóng)田灌溉示范區(qū)建設(shè)等重點農(nóng)業(yè)項目扎實推進(jìn)。加快推進(jìn)稻蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力支持水稻、果蔬、生豬、特禽等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值179.06億元，增長6.3%。
和美鄉(xiāng)村更加宜居宜業(yè)。加快打造粵桂一家親和睦鄰廊道鄉(xiāng)村振興示范帶。創(chuàng)建精品特色村33個，完成2049個自然村雨污分流工程建設(shè)、1908個自然村農(nóng)村生活污水治理。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成通建制村單改雙項目62公里，完成小利橋、坑尾橋、熱水口橋等3座危橋改造，全縣2257.1公里農(nóng)村公路實現(xiàn)“路長制”管理。推進(jìn)農(nóng)村供水“三同五化”提質(zhì)升級工程，新增規(guī)?；┧?.77萬人。農(nóng)村集中供水全覆蓋攻堅行動成效評估獲得全省優(yōu)秀等次，并獲得省級獎補資金5094萬元，排名全市第一。
農(nóng)民共同富裕向前邁進(jìn)。印發(fā)《懷集縣鄉(xiāng)村振興貸款貼息實施方案》，2022年至2025年每年貼息1000萬元，強化全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金保障。有效消除27戶監(jiān)測對象返貧風(fēng)險，全縣未出現(xiàn)規(guī)模性返貧現(xiàn)象。加大駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作力度，實施鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村項目113個，落實資金約4.16億元；實施鞏固脫貧成果項目17個，落實資金850萬元?；I集財政專項資金6億多元投入到179個鄉(xiāng)村振興項目中，總體建設(shè)進(jìn)度80%以上。投入資金1579.7萬元建設(shè)水庫移民村基礎(chǔ)設(shè)施項目47宗，進(jìn)一步改善移民村生活環(huán)境。
四、大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)升級，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，縣域綜合承載能力和功能品質(zhì)顯著提升
交通網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善。懷城大道南、綠博城1號道路、文昌橋引道、懷集中學(xué)至天湖西路段擴建工程、六祖大道、省道261線大成崗段等6條道路相繼建成通車。國道355線懷集縣城高鳳至大嶺段改建工程、省道262線洽水至鳳崗段改建工程等6個重點項目穩(wěn)步推進(jìn)。龍頭灣至龍西一橋臨河步道、城北路至工業(yè)大道段新建工程已投入使用。
生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。全年城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)360天，比例達(dá)98.9%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全市第一。全面推行河長制，完成中小河流治理59公里，完成碧道建設(shè)29.9公里。5個肇慶市流域水質(zhì)控制單元斷面水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于功能區(qū)水質(zhì)要求。大力弘揚“岳山造林”光榮傳統(tǒng)，全年完成營造林面積18.75萬畝，完成營造高質(zhì)量水源林1.06萬畝，在全市率先完成高質(zhì)量水源林項目建設(shè)。全縣森林覆蓋率達(dá)73.75%?；鶎恿謭鼋ㄔO(shè)獲省十大樣板鎮(zhèn)村林場稱號，松材線蟲病林分改造技術(shù)措施被省作為先進(jìn)工作經(jīng)驗交流推廣。
文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實施創(chuàng)建全國文明城市兩年行動，全力推進(jìn)創(chuàng)文十大攻堅提升行動。完成老舊小區(qū)改造25個。完成165個村級綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)增效建設(shè)。扎實做好全域旅游創(chuàng)建工作，推動華辰玫瑰園加快創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，岳山溫泉、江景民宿等文旅項目加快建設(shè)，鳳崗溫泉項目有序推進(jìn)。全年接待游客387.62萬人次，旅游總收入21.74億元。
五、持續(xù)提升人民生活品質(zhì)，深入推進(jìn)法治平安建設(shè)，群眾獲得感幸福感安全感進(jìn)一步增強
多層次社會保障更加健全。城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、孤兒基本生活和殘疾人“兩項補貼”等提標(biāo)任務(wù)全面完成。開展各類技能培訓(xùn)1591人次，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)5017人，失業(yè)人員再就業(yè)1509人。大力推進(jìn)“廣東兜底民生社會工作雙百工程”，實現(xiàn)社會工作服務(wù)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)區(qū)域化養(yǎng)老，縣養(yǎng)老院獲“廣東省三星級養(yǎng)老機構(gòu)”稱號。編制婦女兒童新一輪十年規(guī)劃綱要，成為廣東省實施婦女兒童規(guī)劃綱要示范縣。
社會事業(yè)全面發(fā)展。3所中小學(xué)校擴建項目順利投入使用，新增學(xué)位3640個。縣職業(yè)學(xué)校懷集二中校區(qū)投入使用，新增學(xué)位503個。撤并鄉(xiāng)村教學(xué)點48個，教育資源進(jìn)一步整合優(yōu)化。高考本科上線人數(shù)連續(xù)6年排名全市第一，結(jié)束了連續(xù)13年沒有清華北大學(xué)子的歷史?？h人民醫(yī)院新院和縣第三人民醫(yī)院新院加快建設(shè)，縣婦幼保健院新院、縣中醫(yī)院新院投入使用，全縣基層公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)能力進(jìn)一步提升。全面推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，藥品、醫(yī)用耗材采購成本壓減30%，縣內(nèi)住院率提高到87.8%，排名全市第一，建設(shè)成果獲得省、市通報表揚，我縣獲邀在2022醫(yī)學(xué)界領(lǐng)導(dǎo)者羊城大會暨“一帶一路”醫(yī)院合作羊城國際論壇上作經(jīng)驗推廣。在第十六屆省運動會獲金牌數(shù)居全市第一名。
社會環(huán)境安全穩(wěn)定。精準(zhǔn)落實疫情防控各項措施，堅決快速打贏幸?！?1·19”、坳仔“11·28”等輸入型疫情殲滅戰(zhàn)。社會矛盾糾紛排查和多元化化解機制逐步健全，穩(wěn)妥防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，各類矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)97.5%。全縣沒有發(fā)生群眾越級到京上訪行為，圓滿實現(xiàn)“四個不發(fā)生”工作目標(biāo)，榮獲全市信訪工作示范縣稱號?？h司法局獲評“全國依法治理創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”。深入做好民族團(tuán)結(jié)工作，全市民族工作會議在下帥鄉(xiāng)召開，下帥鄉(xiāng)成為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，下帥鄉(xiāng)竹六村委會成為全國先進(jìn)基層群眾性自治組織。社會治安管理防范工作有效推進(jìn)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理“四個整合”改革工作。有效防御“6·21”超50年一遇洪水，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，安全事故宗數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，全縣沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。
六、強化政府效能建設(shè)，“數(shù)字政府”建設(shè)縱深推進(jìn)，政府服務(wù)效能再上新臺階
堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)加大行政監(jiān)察審計監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神。深入開展“干部作風(fēng)攻堅年”行動，推動全縣黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。積極發(fā)揮“大刀隊”作用，壓減一般性支出。全力做好縣十件民生實事。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，按期辦結(jié)縣人大代表建議114件、縣政協(xié)提案85件，滿意率98.5%。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，實現(xiàn)“省內(nèi)通辦、跨省通辦”事項97項。深入推動“數(shù)字政府”建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，實施“開辦企業(yè)半天辦成”服務(wù)，在市內(nèi)率先推出“二手房帶押過戶”新模式。
與此同時，宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、地方志、老區(qū)建設(shè)、檔案、氣象、地震、人防、工會、工商聯(lián)、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善等各項工作取得新成效，省、市駐懷單位為懷集發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表！這些成績的取得，是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣各級各部門和全縣人民、社會各界團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果！在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐懷部隊和省、市駐懷單位，向結(jié)對幫扶單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持參與懷集建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，懷集經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：全縣經(jīng)濟(jì)總量不大，經(jīng)濟(jì)下行和“三?！敝С龀掷m(xù)承壓，財政非稅收入占比偏高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐不快，工業(yè)聚集帶動發(fā)展能力偏弱，規(guī)模以上工業(yè)增加值全市最低；產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展能力不足，第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長影響過大，抗風(fēng)險能力弱；商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，市場主體總量不足、質(zhì)量不高，限額以上企業(yè)培育壓力大；工業(yè)物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，物流運輸方式單一、成本偏高；用地規(guī)模短缺瓶頸突出，項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)落地受到制約；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，縣域城鎮(zhèn)化水平不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能不優(yōu)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；民生領(lǐng)域仍有不少短板，教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不平衡不充分，距離群眾所期盼的美好生活需要仍有不少差距；政府自身建設(shè)仍需加強，形式主義、官僚主義不同程度存在，少數(shù)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強、攻堅克難勇氣不足，干部作風(fēng)、行政效能還不能完全適應(yīng)新形勢下推動我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新要求。
2023年工作安排
2023年是全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵一年，也是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。我們要牢牢把握省委“再造一個新廣東”的戰(zhàn)略部署、肇慶建設(shè)珠三角核心區(qū)西部增長極和粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代新都市“兩個定位”，堅定不移走實走好懷集高質(zhì)量發(fā)展之路。
今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，全面落實市委、市政府決策部署和縣委十四屆三次全會、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌實施“四個振興”“六個建設(shè)”，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，以實體經(jīng)濟(jì)為本、堅持制造業(yè)當(dāng)家，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，高水平打造粵港澳大灣區(qū)肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地和建強肇慶市域副中心。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長5.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；固定資產(chǎn)投資增長6%；社會消費品零售總額增長6%；一般公共預(yù)算收入增長5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額6億元；實際吸收外資4000萬元；居民人均可支配收入增長5.5%。在實際工作中，要爭取更好結(jié)果。
今年，我們將重點抓好以下八個方面工作：
一、高位謀劃產(chǎn)業(yè)布局，激發(fā)實體經(jīng)濟(jì)新活力，全面推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)鏈招商落地。強化招商引資“一把手”領(lǐng)頭制和“三個三分之一”工作制，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，圍繞“主導(dǎo)+特色”產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)鏈和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商。以廣州幫扶協(xié)作我縣為契機，建立行業(yè)園區(qū)等多層次共建關(guān)系，促進(jìn)珠三角先發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向我縣有序轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展食品、生物制藥產(chǎn)業(yè)，加快金屬加工產(chǎn)業(yè)集聚，推動金屬加工產(chǎn)業(yè)鏈延伸和附加值提升。力爭新引進(jìn)投資超0.5億元制造業(yè)項目25個以上，計劃投資總額達(dá)35億元以上。進(jìn)一步健全“雙容雙承諾”“項目預(yù)動工”“首席服務(wù)官”等機制，充分發(fā)揮九大工作專班作用，加強產(chǎn)業(yè)項目全流程調(diào)度督導(dǎo)，力爭新增開工項目20個、新增竣工項目20個，年度實際投資額20億元以上。做好計劃投資6億元的星湖科技和投資15億元的鳳崗溫泉等重大項目服務(wù)工作，推動項目早日落地建設(shè)。推動太平嶺、青皮等2個抽水蓄能項目加快完成前期工作，萊檬生物、恒基新材料等項目加快建設(shè)，世紀(jì)飛翔、興康裝備制造等項目年內(nèi)投產(chǎn)，高士高科、鍥凌新材料等項目年內(nèi)達(dá)產(chǎn)上規(guī)。
進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)做大做強。研究出臺促進(jìn)企業(yè)增資擴產(chǎn)、技術(shù)改造的扶持辦法，進(jìn)一步做優(yōu)存量、做大增量。積極鼓勵現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)增效擴產(chǎn)，新增超500萬元增資擴產(chǎn)項目5個以上，其中超3000萬元項目1個以上。開展新一輪技術(shù)改造，重點推動懷德新材料、尚喬鋁業(yè)等15家企業(yè)開展技術(shù)改造，確保完成技術(shù)改造投資3億元以上。實施市場主體培育計劃，落實省培育扶持個體工商戶31條措施，計劃新增個體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)56家以上，新增限額以上企業(yè)5家以上。抓好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育工作，計劃新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家以上。修改完善《懷集縣中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法》，大力支持中小微企業(yè)發(fā)展，引育更多單項冠軍和專精特新企業(yè)。
進(jìn)一步推動惠企紓困政策落實。持續(xù)推進(jìn)“項目為王，企業(yè)第一，深化服務(wù)穩(wěn)增長”行動，落實暖企惠企措施，有效幫助企業(yè)紓困解難、穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)、提質(zhì)增效。利用好萬企訴求服務(wù)、黨政企溝通座談會、懷商·縣長面對面、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)機制，精準(zhǔn)高效服務(wù)企業(yè)。實行企業(yè)定向委培生模式，切實解決企業(yè)用工需求。健全政銀企聯(lián)系合作機制，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新、融資授信支持力度，解決企業(yè)融資難、融資貴等問題。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快推進(jìn)“一次辦成一件事”精細(xì)化政務(wù)服務(wù)改革，推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化。
二、全面做好各項要素保障，縱深推進(jìn)“一園區(qū)一基地”建設(shè)，推動平臺優(yōu)勢賦能縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
推動重大平臺建設(shè)全面提速增效。高水平打造粵港澳大灣區(qū)肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地，緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品交易中心、信息服務(wù)中心、冷鏈物流倉儲中心等13項重點建設(shè)工作任務(wù)，加快形成前端市場、中端深加工、后端戰(zhàn)略儲備的“一中心多節(jié)點”產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。加快構(gòu)建流通關(guān)鍵環(huán)節(jié)“集散體系”，建立便捷快速的供港、供澳通關(guān)通道。進(jìn)一步完善集散基地服務(wù)功能，加快整合全縣及周邊地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品資源。高質(zhì)量建設(shè)廣佛肇（懷集）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，多渠道籌集落實資金，加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)程，提升園區(qū)承載能力。加快推進(jìn)園區(qū)征地工作。完成土方平整800畝以上。大力盤活閑置土地和低效用地，完成產(chǎn)業(yè)用地整理提升200畝以上。加快推進(jìn)園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。合理規(guī)劃、有序適度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。推進(jìn)園區(qū)生活配套設(shè)施建設(shè)，打造生活配套新業(yè)態(tài)。為企業(yè)提供一站式全程代辦服務(wù)，加快項目落地建設(shè)投產(chǎn)。
抓好項目規(guī)劃建設(shè)促進(jìn)有效投資。加大謀劃項目力度，圍繞專項債、政策性開發(fā)性金融工具、中央資金等各類投資政策，提前謀劃儲備一批“造血型”項目，爭取更多項目納入上級投資規(guī)劃和項目庫。按照“三年工程瞄準(zhǔn)兩年干”要求，謀劃建設(shè)一批“制造業(yè)當(dāng)家”、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、綠美廣東生態(tài)建設(shè)等省市縣重點項目，爭取更多上級資金支持。加強政府投資項目前期工作，用足用好“前期貸”等政策，統(tǒng)籌調(diào)度用地、用林、資金、審批等要素，滾動實施項目建設(shè)。加快推進(jìn)水下水庫項目前期工作，推動縣城防洪能力提升工程、縣第二水廠建設(shè)工程項目（二期）等一批項目開工建設(shè)。切實發(fā)揮有效投資對拉動經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的積極作用，實現(xiàn)工業(yè)投資27億元以上。加大建筑業(yè)培育力度，大力推動建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級，促進(jìn)建筑業(yè)總產(chǎn)值、建筑安裝投資額平穩(wěn)增長，力爭培育一級施工總承包企業(yè)1家以上。鞏固房地產(chǎn)業(yè)政策成效，推動全縣房地產(chǎn)投資額持續(xù)增長。深化國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步發(fā)揮國有企業(yè)在園區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的重要作用。鼓勵和吸引民間資本參與重大工程和補短板項目建設(shè)，引導(dǎo)民間資本參與盤活城市老舊小區(qū)、老舊廠房、閑置土地等資源資產(chǎn)。適度超前布局新基建，全縣5G基站總量達(dá)810座以上，加快新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，推動智慧停車項目年內(nèi)見效。
深挖財稅收入增長潛力。深挖重點稅源增長潛力，抓好房地產(chǎn)、建筑安裝、水力發(fā)電等重點行業(yè)稅源的服務(wù)，繼續(xù)做好建筑業(yè)和園區(qū)企業(yè)產(chǎn)值和稅源回歸。有序做好土地出讓文章，加大已批存量建設(shè)用地供應(yīng)力度，加快完善批而未供土地征收手續(xù)及平整工作，計劃出讓國有建設(shè)用地30宗以上。充分整合盤活國有資源，抓好礦山、河砂等出讓和經(jīng)營收益。全力推進(jìn)墾造水田和開墾耕地工作，推動水田、耕地指標(biāo)盡快交易。大力推進(jìn)碳匯項目實施，深入發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的多贏。持續(xù)推進(jìn)國有資產(chǎn)整合工作，確保今年國有資產(chǎn)體量實現(xiàn)100億元，力爭超120億元。持續(xù)做好縣威州集團(tuán)公司債券發(fā)行工作。充分挖掘非稅收入潛力，保障財政穩(wěn)定增收。
三、統(tǒng)籌教育、科技、人才工作協(xié)同推進(jìn)，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新融合發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供強大驅(qū)動力
持續(xù)打造區(qū)域教育高地。扎實加快基礎(chǔ)教育擴容提質(zhì)“兩個工程”建設(shè)，加大城區(qū)學(xué)位供給，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，培育打造更多基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校，加快幸福小學(xué)、懷城街道初級中學(xué)新校區(qū)、實驗小學(xué)塔山校區(qū)、梁村鎮(zhèn)中心小學(xué)光明校區(qū)新教學(xué)樓等新建擴建學(xué)校項目謀劃建設(shè)工作。強化教師隊伍建設(shè)，繼續(xù)招聘一批高素質(zhì)人才充實教師隊伍。加強教師培訓(xùn)，深化與深圳福田、高等院校結(jié)對幫扶和共建共享，全面提升教師隊伍整體素質(zhì)。穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪學(xué)校布局調(diào)整工作，力爭完成100人以下教學(xué)點撤并70%以上。辦好辦強現(xiàn)代職業(yè)教育，深化校企合作，著重培養(yǎng)一批與懷集產(chǎn)業(yè)發(fā)展相契合的高素質(zhì)專業(yè)技能人才。
進(jìn)一步推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。以市級創(chuàng)新平臺為重點培育對象，支持企業(yè)加強自主創(chuàng)新。深入推動高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)，支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，加快培育一批高新技術(shù)企業(yè)，力爭國家高新技術(shù)企業(yè)存量達(dá)65家以上，科技型中小企業(yè)評價入庫48家以上。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等創(chuàng)新主體深化產(chǎn)學(xué)研合作，集聚創(chuàng)新資源，加快技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新。深入實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，組織做好第八屆縣政府質(zhì)量獎評審工作，力爭地理標(biāo)志專用標(biāo)志核準(zhǔn)使用企業(yè)達(dá)31家，發(fā)明專利擁有量超55件。
強化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。全面落實市全域創(chuàng)建青年發(fā)展型城市行動方案，完善人才服務(wù)保障制度，吸引聚集更多青年人才留懷來懷返懷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)。持續(xù)加大支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)力度，加快建成布局合理、功能完善、運行有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。實施“新農(nóng)人”培育工程和“萬千農(nóng)民素質(zhì)提升行動”，選拔培育一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興人才驛站引才、聚才、留才作用，著力培養(yǎng)引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)方面的中堅骨干力量。深入實施“西江人才計劃”、“百千萬”人才引育和科技創(chuàng)新人才“四個一”工程，不斷優(yōu)化創(chuàng)新人才集聚環(huán)境。
四、深入落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，扎實推動鄉(xiāng)村全面振興，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展
實施富縣強鎮(zhèn)興村“新工程”。深入實施富縣工程。聚焦提升生態(tài)保障和綠色發(fā)展能力，因地制宜加快新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建強肇慶市域副中心，著力打造成色更足的粵港澳大灣區(qū)西部生態(tài)屏障、持續(xù)力更強的生態(tài)發(fā)展新標(biāo)桿。深入實施強鎮(zhèn)工程。以冷坑、崗坪、梁村、汶朗、鳳崗、橋頭、中洲7個中心鎮(zhèn)為節(jié)點，以貴廣鐵路、二廣高速等交通干線為依托，構(gòu)建縣域中部產(chǎn)城一體化發(fā)展軸，帶動城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批示范圩鎮(zhèn)。支持冷坑鎮(zhèn)打造成為縣域副中心，增強對周邊的輻射帶動力和縣域發(fā)展的支撐力。持續(xù)鞏固全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位創(chuàng)建成果，深入實施推進(jìn)下帥壯族瑤族鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，系統(tǒng)實施“六大工程”，把下帥鄉(xiāng)打造成全省民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的示范樣板。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化特色、產(chǎn)業(yè)特點等自身優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)集群。深入實施興村工程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、要素配置、生態(tài)環(huán)保、基本公共服務(wù)一體化，全面推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。完成全縣65%的行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)增效。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，構(gòu)建全縣統(tǒng)籌、定點聯(lián)系的工作格局，建立新型幫扶協(xié)作機制，加快推進(jìn)資本和人才下鄉(xiāng)。
打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“組合拳”。大力發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，解決撂荒耕地問題，做好耕地保護(hù)和耕地“進(jìn)出平衡”工作，確保全縣糧食種植面積穩(wěn)定在73.6萬畝以上。加快提高3個省級和3個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，推進(jìn)稻蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園擴容提質(zhì)，全力做大水稻、果蔬、生豬、特禽等優(yōu)勢種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全面落實“菜籃子”工程建設(shè)，推動蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，努力打造“嶺南蔬菜之鄉(xiāng)”。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商力度，引進(jìn)一批帶動能力強、社會效益好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。大力推動稻蝦共作全產(chǎn)業(yè)鏈、豐綠源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高明農(nóng)業(yè)等項目加快建設(shè)，支持韭菜花、絲苗米、白鴿、鷓鴣等農(nóng)業(yè)品牌做大做強。促進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，推動新好農(nóng)牧、洪業(yè)等大型養(yǎng)殖企業(yè)擴大產(chǎn)能，興泰農(nóng)牧、德康農(nóng)牧、寶新科技等生豬養(yǎng)殖項目上半年建成投產(chǎn)，力爭全縣生豬出欄量120萬頭以上，期末能繁母豬存欄量6萬頭以上，家禽特禽出欄量保持2000萬羽以上。深入實施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“1＋7”規(guī)劃及高質(zhì)量發(fā)展工程，推動地理標(biāo)志產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。精心打造懷集縣農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，進(jìn)一步提高我縣農(nóng)產(chǎn)品競爭力。強化校地合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和全面鄉(xiāng)村振興。
繪就和美鄉(xiāng)村“新藍(lán)圖”。充分發(fā)揮群眾主體作用，持續(xù)深入開展農(nóng)村環(huán)境整治行動。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”提檔升級，力爭完成通建制村單改雙建設(shè)30公里以上。繼續(xù)抓好農(nóng)村集中供水提質(zhì)升級“三同五化”工作。進(jìn)一步壓實河湖長制工作責(zé)任，大力開展水污染防治、畜禽養(yǎng)殖場污染整治等專項行動。實施鳳崗河、永固河、洊江（龍西、盆寨段）等中小河流治理工程，推動汶朗水等15條山洪溝綜合治理。
奏響共同富?！敖豁懬?。加強防返貧預(yù)警監(jiān)測，及時消除風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和消費扶貧，落實生產(chǎn)獎補、以工代賑、公益崗位、農(nóng)產(chǎn)品銷售等幫扶措施，拓寬農(nóng)村低收入人口增收渠道。持續(xù)加快廣東省東西部協(xié)作肇慶（懷集）產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作與消費協(xié)作。加快貫通農(nóng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，培育新型農(nóng)村市場主體，促進(jìn)農(nóng)民收入和農(nóng)村消費雙提升。持續(xù)加大駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村“五大提升”工作力度，計劃落實4億多元駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村財政資金支持。加強村集體“三資”管理，推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，計劃新扶持壯大93個行政村集體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)所有行政村集體收入達(dá)到10萬元以上。
五、突出綠美懷集引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)推動城市建設(shè)，打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)生活空間
深入推進(jìn)綠美懷集建設(shè)。實施綠美懷集生態(tài)建設(shè)六大行動，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖一體化保護(hù)和修復(fù)，重點保護(hù)大稠頂、三岳、燕巖等生態(tài)系統(tǒng)原真性，提升塔山公園、燕都國家濕地公園、懷集植物園等森林景觀。實施重要生態(tài)區(qū)域建設(shè)行動計劃，編制實施綠美懷集生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)劃定和合理安排綠化用地，推進(jìn)全域綠美提質(zhì)增效。傳承和發(fā)揚“岳山造林”光榮傳統(tǒng)，深化“林長+”治理模式，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，推進(jìn)國家儲備林項目，營造高質(zhì)量水源林7850畝。扎實推進(jìn)綠美懷集義務(wù)植樹三年行動，廣泛發(fā)動開展“我為懷集種棵樹”活動，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)義務(wù)植樹基地，推動全縣高質(zhì)量國土綠化。推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格落實“三區(qū)三線”，完成國土空間規(guī)劃編制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳中和碳達(dá)峰，大力發(fā)展清潔能源，推動中能建、中電建等光伏項目加快建設(shè)。扎實做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作。抓好綠色礦山治理，全力做好歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工作。深入實施空氣質(zhì)量全面提升行動，抓好揚塵污染源專項整治工作。大力實施碧水攻堅行動，分類分策有序推進(jìn)174個自然村生活污水攻堅治理，推動農(nóng)村生活污水治理率達(dá)65%以上。強化土壤污染防治，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒違法犯罪行為。加強城市綠化保護(hù)，城區(qū)綠地率達(dá)到38%以上。
全力構(gòu)建城市交通新格局。扎實推進(jìn)國道355線懷集縣城高鳳至大嶺段改建、省道261線大成崗至封開段路面改造、省道262線洽水至鳳崗段改建等項目。謀劃推進(jìn)幸福路至懷城大道段新建工程、鳳基嶺至治超站段新建工程、國道234線懷集北出入口至登云亭段擴建工程等項目。加快推進(jìn)高鐵站前綜合體前期工作。積極協(xié)調(diào)惠肇高速線路定向，填補永詩橋片區(qū)高速公路空白。爭取上級支持將途經(jīng)懷集的桂賀肇廣貨運鐵路列入國家和省有關(guān)上位規(guī)劃，補齊我縣貨運物流短板。持續(xù)完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)青云路、創(chuàng)業(yè)路、燕翔路等工程項目建設(shè)，完成站前大道起點段道路拓寬、新城路等工程項目建設(shè)。
大力提升現(xiàn)代城市新活力。持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)文十大提升行動，力爭年內(nèi)獲評全國縣級文明城市提名城市。爭創(chuàng)國家縣域商業(yè)建設(shè)示范縣，積極引進(jìn)一批具有市場競爭力、品牌影響力的企業(yè)及旗艦店，培育壯大商貿(mào)企業(yè)，形成一批商貿(mào)新增長點。充分發(fā)揮綠博城項目優(yōu)勢資源，加快發(fā)展冷鏈物流倉儲，推動汽車城、歐亞達(dá)建材家居項目加快建設(shè)，補全大宗商品市場主體缺失。深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，開展促消費專項行動，大力促進(jìn)新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費，支持剛性和改善性住房需求，帶動家電、家具、家裝等消費，促進(jìn)城市消費增長。計劃完成8個老舊小區(qū)改造。持續(xù)完善公共文化設(shè)施，謀劃新圖書館、博物館、文化館建設(shè)。加快公共活動場地建設(shè)，推動兒童公園、體育公園、游泳館等設(shè)施盡快建成開放。
傾力打造宜游綠美新形象。全力推進(jìn)全域旅游建設(shè)，加快創(chuàng)建省級旅游示范區(qū)，推進(jìn)華辰玫瑰園創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，大力推進(jìn)藍(lán)鐘溫泉、鳳崗溫泉、六祖禪院、盛世文旅、宿安村等重大文旅項目建設(shè)。梳理整合全縣文化旅游資源，打造“紅十景”“綠十景”“農(nóng)十景”以及譚脈西瓜節(jié)、牛王誕等文旅品牌，形成一批具有懷集特色的文旅IP和文創(chuàng)產(chǎn)品，不斷提升懷集文旅知名度、美譽度和影響力。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身特色開發(fā)鄉(xiāng)村旅游精品線路或“一日游”線路，持續(xù)拓展本地文化和旅游消費。實施下帥鄉(xiāng)“一河兩岸”景觀大提升，把民族文化資源與自然資源、產(chǎn)業(yè)資源“串珠成鏈”，打造精品旅游線路。
六、持續(xù)保障和改善民生，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，在高質(zhì)量發(fā)展中提高群眾獲得感
千方百計促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大返鄉(xiāng)就業(yè)宣傳服務(wù)力度，深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項促就業(yè)工程，持續(xù)開展普惠性培訓(xùn)，有條不紊穩(wěn)定和擴大就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，扶持創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。謀劃建立“農(nóng)村人力資源、本地院校畢業(yè)生、本地外出務(wù)工人員、異地來懷務(wù)工人員”等4個人力資源信息庫，強化用工供需對接，促進(jìn)各類群體充分就業(yè)。
促進(jìn)醫(yī)療更高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格按照“乙類乙管”要求落實新階段新冠感染防控各項措施，圍繞“保健康，防重癥”，著力強化防控救治體系和應(yīng)急醫(yī)療能力建設(shè)。加快縣人民醫(yī)院新院建設(shè)，謀劃實施二期項目建設(shè)。加快推進(jìn)縣第三人民醫(yī)院新院投入使用，縣中醫(yī)院和縣婦幼保健院全面完成搬遷。圍繞“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年大發(fā)展”的建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步加強緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，打造全省縣域醫(yī)共體高質(zhì)量發(fā)展綜合試驗區(qū)。大力實施綜合能力提升“百縣”工程，推進(jìn)實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新與振興發(fā)展“六大行動”，鞏固拓展“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”成果，切實提高縣域衛(wèi)生健康服務(wù)能力。建立健全醫(yī)保基金監(jiān)督管理制度，建強縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療保障服務(wù)體系。
用心用情辦好民生實事。聚焦解民憂惠民生，全力做好“十件民生實事”。大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，堅持“三?！泵裆椖恐С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，切實加強基本民生保障。實施全面參保計劃，落實企業(yè)養(yǎng)老金保險全國統(tǒng)籌，大力發(fā)展職業(yè)年金和企業(yè)年金，推進(jìn)在職村（社區(qū)）“兩委”干部參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作。保障和改善困難群眾基本生活，做好低保、特困、孤兒、重度和困難殘疾人等困難群體的基本生活保障工作。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院片區(qū)調(diào)整及升級改造、困難家庭老年人適老化改造工作。
與此同時，加強國防動員和后備力量建設(shè)，加強軍人軍屬榮譽激勵和權(quán)益保障，做好退役軍人服務(wù)保障工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，謀劃國防教育中心建設(shè)。做好宗教、革命老區(qū)、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、人防、工會、工商聯(lián)、地方志、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、青少年、殘疾人、慈善和第五次全國經(jīng)濟(jì)普查等工作。
七、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各類風(fēng)險，確保經(jīng)濟(jì)社會大局持續(xù)穩(wěn)定
有效防范化解金融重大風(fēng)險。持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)迎坡向上的良好勢頭，堅持以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強化金融領(lǐng)域風(fēng)險整治和防范非法集資工作。完善財政專項資金監(jiān)管體系，防范政府債務(wù)風(fēng)險。千方百計做好“保交樓”工作，穩(wěn)妥推進(jìn)保交樓目標(biāo)樓盤風(fēng)險化解，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
堅定筑牢安全生產(chǎn)防線。不斷健全完善安全生產(chǎn)治理體系，深入落實安全生產(chǎn)“5×10”工作清單。堅持以“四個最嚴(yán)”要求扎實抓好食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。緊盯?；?、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ?、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域，開展大排查大整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。進(jìn)一步完善指揮系統(tǒng)、強化應(yīng)急保障，著力提升森林防滅火綜合能力。
深入推進(jìn)平安懷集建設(shè)。推進(jìn)掃黑除惡斗爭常態(tài)化，依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。加強落實“屯兵街頭、動中備勤”機制，完善全縣快速反應(yīng)圈和“10、15、25分鐘”處置反應(yīng)圈。不斷提高社會治理效能，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成3個以上村（社區(qū)）“共建共治共享”基層社會治理共同體項目，加快形成共建共治共享的社會治理新格局，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和人民安居樂業(yè)提供更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
八、加強政府自身建設(shè)，切實增強履職能力，持續(xù)提升行政效率和服務(wù)效能
加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅定不移全面從嚴(yán)治黨，把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各方面全過程。堅持以嚴(yán)的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì)，一體化推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)深入糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義。建立健全項目規(guī)范化管理制度，加強重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)和公共資金審計監(jiān)督。不斷優(yōu)化服務(wù)和工作方式，圍繞“便民、高效、廉潔”這一核心，延伸服務(wù)觸角、創(chuàng)新服務(wù)手段。全面深化村級“小微權(quán)力”清單制度。積極弘揚新時代企業(yè)家精神，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
深入推進(jìn)法治建設(shè)。弘揚憲法精神，嚴(yán)格遵守法律，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大及其常委會報告工作和向政協(xié)通報情況，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士意見。加強政府決策合法性審查，規(guī)范行政決策事項咨詢論證，持續(xù)深化政務(wù)公開。進(jìn)一步健全依法行政制度體系，推動法治政府建設(shè)取得新成效。深入實施“八五”普法，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平，以更高水平的法治環(huán)境保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
著力提升行政效能。開展“高質(zhì)量發(fā)展效能提升年”行動，著力提高服務(wù)質(zhì)效，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。全方位深化“數(shù)字政府”建設(shè)，大力提升政府運行效率。加強項目化管理、清單化推進(jìn)、銷號制落實工作閉環(huán)，優(yōu)化政府治理流程和方式。堅持敢于擔(dān)當(dāng)，事不避難，知重負(fù)重，著力在產(chǎn)業(yè)招商、創(chuàng)新發(fā)展、項目建設(shè)、民生保障等重點領(lǐng)域謀求突破。堅持求真務(wù)實，既不固步自封、也不好高騖遠(yuǎn)，在大戰(zhàn)大考中鍛煉本領(lǐng)，圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展這一主線，有力有效解決短板問題，不折不扣抓好工作落實。
各位代表！懷嶺春意好，奮斗正當(dāng)時。推動懷集經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展是一項長期而艱巨的事業(yè)，惟其艱巨，所以偉大；惟其艱巨，更顯榮光。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，以黨的第二個百年奮斗目標(biāo)凝心聚力，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以“起步就是沖刺，開局就是決戰(zhàn)”的信心決心和奮斗姿態(tài)，高水平打造粵港澳大灣區(qū)肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地和建強肇慶市域副中心，為肇慶加快建設(shè)珠三角核心區(qū)西部增長極和粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代新都市作出懷集擔(dān)當(dāng)、懷集貢獻(xiàn)！
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名 詞 解 釋
1.“四個振興”：產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、旅游振興、社會事業(yè)振興。
2.“六個建設(shè)”：建設(shè)制造新城、建設(shè)協(xié)調(diào)格局、建設(shè)生態(tài)屏障、建設(shè)文旅名城、建設(shè)富美肇慶、建設(shè)平安肇慶法治肇慶。
3.六增六補：增創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新優(yōu)勢，增創(chuàng)生態(tài)文明新優(yōu)勢，增創(chuàng)旅游振興新優(yōu)勢，增創(chuàng)文化建設(shè)新優(yōu)勢，增創(chuàng)平安懷集新優(yōu)勢，增創(chuàng)黨建工作新優(yōu)勢。補齊交通設(shè)施短板，補齊工業(yè)經(jīng)濟(jì)短板，補齊龍頭項目短板，補齊園區(qū)建設(shè)短板，補齊改革創(chuàng)新短板，補齊社會事業(yè)短板。
4.五篇文章：做好農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化綠色化發(fā)展文章；做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化文章；做好優(yōu)勢資源利用文章；做好城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展文章；做好交通內(nèi)聯(lián)外通文章。
5. R&D：科學(xué)研究與試驗發(fā)展。
6.財政“三保”：?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)。
7.城鄉(xiāng)供水“三同五化”：同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量、同服務(wù)，規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化管理、專業(yè)化運作、智慧化服務(wù)。
8.“岳山造林”：上世紀(jì)70年代，懷集縣發(fā)動全縣干部群眾開展“岳山造林大會戰(zhàn)”，將貧瘠荒山變成萬畝林海，孕育了“忠誠奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)奮斗、久久為功”的“岳山造林”光榮傳統(tǒng)，得到時任廣東省委書記習(xí)仲勛的充分肯定，作出“合理砍伐，永續(xù)利用，綠化荒山，青山常在”的指示要求。
9.“四個不發(fā)生”：不發(fā)生越級進(jìn)京非正常上訪，不發(fā)生大規(guī)模到省市集體上訪，不發(fā)生涉訪極端事件，不發(fā)生涉訪負(fù)面輿論。
10.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理“四個整合”：部門整合、職能整合、指揮調(diào)度整合、力量整合。
11.“大刀隊”：即政府性資金績效審核專責(zé)小組，其職責(zé)主要是嚴(yán)格落實過“緊日子”要求，對政府性資金支出的重大項目，從立項必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、實施方案可行性等方面進(jìn)行評估評審，確保資金用在刀刃上，將有限財政資金集中投向事關(guān)發(fā)展全局的關(guān)鍵領(lǐng)域，提高資金使用績效。
12.“一網(wǎng)、一門、一次”：政務(wù)服務(wù)線上辦事“一網(wǎng)通辦”，線下辦事“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。
13.“三個三分之一”工作制：三分之一的時間用于招商引資，三分之一的時間用于一線調(diào)研解難題，三分之一的時間用于處理日常工作。
14.“首席服務(wù)官”：通過遴選一批最懂一線審批業(yè)務(wù)的專業(yè)干部作為首席審批服務(wù)官，打破行政職級，授予崗位相應(yīng)的審批權(quán)，賦予“最專業(yè)的人最高效的審批權(quán)”，以最大限度壓縮審批過程中層層匯報請示、逐級領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)等傳統(tǒng)流程，實現(xiàn)“一次辦好”，審批效率最優(yōu)化。
15.“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”：省委十三屆二次全會提出，以全省122個縣（市、區(qū)）、1609個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2.65萬個行政村（社區(qū)）為主體，全面實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”。到2025年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制基本建立，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興取得新成效，突出短板弱項基本補齊，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距進(jìn)一步縮小。到2027年，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得明顯成效，縣域綜合實力明顯增強，一批經(jīng)濟(jì)強縣、經(jīng)濟(jì)強鎮(zhèn)、和美鄉(xiāng)村脫穎而出，城鄉(xiāng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度更加均衡，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升，中國式現(xiàn)代化的廣東實踐在縣域取得突破性進(jìn)展。
16.基礎(chǔ)教育擴容提質(zhì)“兩個工程”：新建擴建公辦中小學(xué)校工程、優(yōu)質(zhì)學(xué)校倍增工程。
17.“西江人才計劃”：由“1+10+N”政策構(gòu)成。其中，“1”是系列政策的總領(lǐng)性文件，“10”是圍繞肇慶發(fā)展需要的四類人才和人才發(fā)展需要的平臺、住房、資金、服務(wù)等制定和出臺的10個子政策，“N”是10個子政策的配套政策。
18.肇慶市“百千萬”人才引育：從國內(nèi)外高校引進(jìn)100名博士研究生來肇慶工作，培養(yǎng)儲備一批復(fù)合型高素質(zhì)黨政人才；引進(jìn)1000名肇慶市緊缺急需專業(yè)的碩（博）士研究生到事業(yè)單位工作，培養(yǎng)儲備一批高素質(zhì)的科技創(chuàng)新人才；實現(xiàn)年均10000名高校畢業(yè)生來肇慶就業(yè)創(chuàng)業(yè)，夯實人才隊伍發(fā)展基礎(chǔ)。
19.科技創(chuàng)新人才“四個一”工程：探索實施“一產(chǎn)業(yè)一院?！卑l(fā)展模式、“一企業(yè)一博士”服務(wù)模式、“一博士一成果”攻關(guān)模式以及“一成果一風(fēng)投”融資模式。
20.下帥壯族瑤族鄉(xiāng)高質(zhì)量“六大工程”：黨建引領(lǐng)工程、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工程、民族特色風(fēng)貌提升工程、交通基礎(chǔ)設(shè)施改造工程、民族特色產(chǎn)業(yè)示范工程、社會民生保障工程。
21.地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“1＋7”規(guī)劃及高質(zhì)量發(fā)展工程：推進(jìn)懷集縣國家地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，擬訂國家地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展總體規(guī)劃1個，以及懷集茶稈竹、新崗紅茶、譚脈西瓜、崗坪切粉、橋頭石山羊、汶朗蜜柚、詩洞腐竹等7個地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃各1個；落實專項資金促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。
22.駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村“五大提升”：提升脫貧攻堅成果水平，提升鎮(zhèn)村公共基礎(chǔ)設(shè)施水平，提升鎮(zhèn)域公共服務(wù)能力，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提升抓黨建促鄉(xiāng)村振興水平。
23.村集體“三資”：在集體所有制下，農(nóng)村集體所有的貨幣資金、資產(chǎn)和資源。
24.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間?！叭€”分別對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
25.中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新與振興發(fā)展“六大行動”：實施高水平中醫(yī)醫(yī)院名科名醫(yī)建設(shè)行動、中醫(yī)治病防病能力提升行動、中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)行動、中醫(yī)藥人才引育行動、中醫(yī)藥文化傳承創(chuàng)新行動、中醫(yī)藥管理體制改革行動。
26.“5×10”工作清單：“肇安十問”“十個職責(zé)清單”“十個制度清單”“十個專項行動”“十個建設(shè)項目”。
27.“四個最嚴(yán)”：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
28.“10、15、25分鐘”處置反應(yīng)圈：處警人員接到110報警服務(wù)臺指令后，城區(qū)中心應(yīng)在10分鐘內(nèi)，城郊結(jié)合區(qū)應(yīng)在15分鐘內(nèi)，偏遠(yuǎn)地區(qū)應(yīng)在25分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。
