2023年桂林市灌陽縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
──2023年2月22日在灌陽縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長孫清洪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，全縣上下全面貫徹落實(shí)中央、區(qū)市決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中向好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成83.26億元，同比增長3.1%。其中一、二、三產(chǎn)分別同比增長5.6%、4.0%、0.2%；一般公共預(yù)算收入完成1.95億元，同比增長11.3%；固定資產(chǎn)投資同比增長6.1%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別同比增長3.1%、7.1%。
這一年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境、疊加交織的困難挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)決貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，全力打好“穩(wěn)中求進(jìn)攻堅(jiān)年”十場攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)新實(shí)施“四個(gè)年”活動，中國桂林（灌陽）戶外冰雪旅游訓(xùn)練基地、灌陽抽水蓄能電站等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性開工、持續(xù)性建設(shè)，恒豐金屬二期、威仕德異型石材加工等重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展取得新突破，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了灌陽貢獻(xiàn)。
這一年，我們始終保持昂揚(yáng)奮進(jìn)的精神狀態(tài)，以堅(jiān)定果敢的勇氣和赴湯蹈火的決心，成功打贏防汛救災(zāi)、森林防滅火兩場硬仗。危急時(shí)刻，全縣人民識大體、顧大局，風(fēng)雨同舟、守望相助，或向險(xiǎn)而行，或默默堅(jiān)守，把個(gè)人安危、集體榮譽(yù)、灌陽發(fā)展融為一體，形成激流勇進(jìn)的磅礴之勢，筑起同心奮戰(zhàn)的鋼鐵長城，譜寫了一首首動人凱歌，生動詮釋了“讓心靈灌滿陽光”的深刻內(nèi)涵。
這一年，面對防疫情、穩(wěn)增長、保穩(wěn)定的困難和壓力，我們始終牢記江山就是人民、人民就是江山，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，積極落實(shí)系列紓困惠企政策，統(tǒng)籌抓好教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、解困脫困等民生工作，全力推進(jìn)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，財(cái)政一般公共預(yù)算支出投向民生領(lǐng)域比例超80%，民生福祉更加殷實(shí)。
一年來，我們主要做好了以下八個(gè)方面工作：
（一）鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興三年行動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制要求，扎實(shí)開展“田長+檢察長制”各項(xiàng)工作，嚴(yán)格耕地用途管制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，完成“退果（林）還糧”面積6200余畝，撂荒地治理1078畝。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，完成土地綜合整治835畝。持續(xù)深化與湖南雜交水稻研究中心合作，聘請?jiān)柌┦繛槲铱h農(nóng)業(yè)技術(shù)顧問，技術(shù)支撐進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣糧食產(chǎn)量16.1萬噸，獲全區(qū)糧食主產(chǎn)縣激勵(lì)評比第二名。水果產(chǎn)量71.7萬噸，同比增長13.2%。蔬菜、食用菌總產(chǎn)量24.9萬噸，同比增長8%。生豬出欄37.06萬頭，同比增長6.2%，雙胞胎生豬養(yǎng)殖場獲得全區(qū)首批國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地稱號。新建西山陸基圓桶冷水魚養(yǎng)殖基地6000立方米，列入全市大規(guī)模陸基圓桶養(yǎng)殖項(xiàng)目。新增以山蒼子、金銀花、靈芝、草珊瑚為主的特色中藥材種植面積1.01萬畝。新發(fā)展連片100畝以上糧食、水果、蔬菜、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)種植示范場52個(gè)，豬、牛等特色養(yǎng)殖示范場23個(gè)。星霞農(nóng)業(yè)“稻谷”被中國綠色食品發(fā)展中心認(rèn)定為綠色食品A級產(chǎn)品，成功獲評“二品一標(biāo)”[注1]農(nóng)產(chǎn)品。建成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施33個(gè)，新增庫容1.1萬立方米。成功注冊“灌陽雪梨”地理標(biāo)志證明商標(biāo)。被列入國家梨產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)桃產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范縣，被認(rèn)定為全國第七批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。蓮溪廬休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)獲評自治區(qū)四星級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。累計(jì)投入財(cái)政銜接資金超2億元，重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小額信貸貼息、雨露計(jì)劃等工作，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”[注2]目標(biāo)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被《廣西鄉(xiāng)村振興簡報(bào)》刊登推廣，全縣脫貧人口人均純收入達(dá)14367.98元，同比增長12.77%。脫貧人口參保率達(dá)100%。六類重點(diǎn)對象農(nóng)村危房改造任務(wù)順利完成。高質(zhì)量完成農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，受益人口超1.7萬人。優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)水果、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)98.3%，發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金3555.4萬元。投入資金4350萬元發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，培育項(xiàng)目83個(gè)。防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作扎實(shí)推進(jìn)，消除風(fēng)險(xiǎn)599戶2224人，消除率達(dá)63.5%。與桂林理工大學(xué)簽訂了廣西首批“百校連百縣興千村”行動合作協(xié)議。
鄉(xiāng)村治理成效顯著。全力落實(shí)“五抓”工作責(zé)任制，基層治理效能進(jìn)一步提升。黃關(guān)、新街、新圩、文市等4座污水處理廠有效運(yùn)轉(zhuǎn)。畜禽規(guī)模場環(huán)保設(shè)施配套率、糞污資源化利用率均達(dá)100%。鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升改造及全域整治工作順利通過區(qū)級考評驗(yàn)收。黃關(guān)鎮(zhèn)李官村復(fù)核保留“全國民主法治示范村（社區(qū)）”榮譽(yù)稱號，新街鎮(zhèn)江口村、灌陽鎮(zhèn)大仁村分別成功申報(bào)自治區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明示范村、全國文明村鎮(zhèn)，洞井瑤族鄉(xiāng)椅山村、西山瑤族鄉(xiāng)李家村上江口屯分別榮獲“2022年度廣西壯族自治區(qū)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”“第三批廣西民族特色村寨”稱號。
（二）工業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展
“3+N”產(chǎn)業(yè)集群壯大提升。深入實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成23.38億元，同比增長1.8%，規(guī)模工業(yè)增加值完成6.5億元，同比增長11.3%。嶺南“黑白根”大理石、石英砂硅基新材料、合金新材料三大特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)54.7%。石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)一步加快，新培育4家石材企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)。地德科技年產(chǎn)80萬噸石英砂硅基濕法加工生產(chǎn)線建成試生產(chǎn)。4臺3.6萬KVA容量鐵合金礦熱爐技改項(xiàng)目獲市級批準(zhǔn)?？禈啡朔蹣I(yè)方便米粉研制成功順利投產(chǎn)。園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。獲得園區(qū)建設(shè)地方專項(xiàng)債5000萬元，園區(qū)市政排水管網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)、消防及保障性租賃住房工程加快推進(jìn)。新開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房15萬平方米，已建成3.8萬平方米，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資2900萬元。開展文市石材企業(yè)土地要素保障和西山坪工業(yè)園區(qū)土地清理處置專項(xiàng)行動。完成工業(yè)用地收儲380畝，階段性解決了工業(yè)項(xiàng)目供地難問題。嶺南“黑白根”石材文化產(chǎn)業(yè)園、灌陽硅基新材料產(chǎn)業(yè)園、“雙百雙新”科技產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)提質(zhì)升級，3000畝食品藥品園前期規(guī)劃工作加快推進(jìn)，園區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)。工業(yè)企業(yè)獎勵(lì)措施有效落實(shí)。出臺支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展若干政策措施，兌現(xiàn)5家工業(yè)企業(yè)獎勵(lì)資金150萬元，對灌陽縣2021年度工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值大戶進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。
（三）特色旅游持續(xù)升級
深入實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動，進(jìn)一步鞏固“紅、古、綠”旅游發(fā)展成果，深挖“銀”色旅游潛力。酒海井紅色研學(xué)品牌影響力不斷擴(kuò)大，長征國家文化公園（廣西段）建設(shè)加快推進(jìn)。榮獲廣西2022年紅色旅游融合發(fā)展試點(diǎn)單位。千家洞文旅度假區(qū)新增溫泉等旅游元素，旅游體驗(yàn)不斷豐富，被自治區(qū)列入第三批森林康養(yǎng)基地服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)單位。新圩鎮(zhèn)和睦村入選廣西首批百鎮(zhèn)千村生態(tài)特色文化旅游示范村。創(chuàng)造性建設(shè)中國桂林（灌陽）戶外冰雪旅游訓(xùn)練基地項(xiàng)目，被納入廣西新時(shí)代體育高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目及桂林市培育世界級旅游品牌高端旅游項(xiàng)目。連續(xù)承辦自治區(qū)級青少年網(wǎng)球、乒乓球錦標(biāo)賽，并獲2023年全國學(xué)生（青年）運(yùn)動會武術(shù)散打比賽項(xiàng)目承辦權(quán)。辦好了“二月八”農(nóng)具節(jié)、“六月六”嘗新節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶活動。全年共接待游客344.67萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi)33.23億元，均超額完成市級下達(dá)任務(wù)數(shù)。
（四）項(xiàng)目推進(jìn)持續(xù)加快
牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，以“五個(gè)一”工作機(jī)制[注3]為抓手，深入開展“政策落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)年”活動，強(qiáng)力推進(jìn)66個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全年完成投資30.77億元。招商引資到位資金28.7億元，超額完成目標(biāo)任務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。灌平高速（灌陽段）項(xiàng)目加快推進(jìn)，累計(jì)完成投資50.8億元。東安經(jīng)全州至灌陽高速公路征地拆遷進(jìn)展順利，江永經(jīng)灌陽至桂林高速公路前期工作基本完成?？偼顿Y80億元的抽水蓄能電站項(xiàng)目通過預(yù)可研報(bào)告審查以及“三大專題”審查[注4]，將于2023年全面開工建設(shè)。新簽約西山、仁合、天堂界等4個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，開發(fā)裝機(jī)容量50萬千瓦，總投資超40億元。分布式鄉(xiāng)村振興光伏發(fā)電項(xiàng)目前期工作加速推進(jìn)。金銀花深加工項(xiàng)目成功列入自治區(qū)“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。山蒼子種植及精深加工項(xiàng)目完成1萬畝土地流轉(zhuǎn)，完成投資2000余萬元。獲批并順利推進(jìn)全國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。國儲林（一期）項(xiàng)目獲自治區(qū)林業(yè)局首批縣級項(xiàng)目備案。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善。觀音閣鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)榮獲全市二等獎。繞城路江東一期工程建成通車，灌平高速灌陽連接線三里橋五岔路口段順利完工，濱江西路“斷頭路”成功打通，興安至黃關(guān)公路（西山至黃關(guān)段）改建工程順利完工交付驗(yàn)收。建成“三項(xiàng)工程”[注5]87個(gè)，總里程76.57公里，處置隱患里程18.1公里。完成普通國省干線公路建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)。完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造22個(gè)，惠及873戶3056人。縣城供水備用水源工程成功試運(yùn)行。小型水庫除險(xiǎn)加固工程加快推進(jìn)，牛灣河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程順利通過專家評審。工人文化宮、武裝部新營院、黨校新校區(qū)、城區(qū)綜合改造一期（北門市場）等項(xiàng)目加速推進(jìn)。新開工建設(shè)5個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，城鄉(xiāng)垃圾處理能力進(jìn)一步提升。
（五）生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好
堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)363天，空氣質(zhì)量優(yōu)良率、PM2.5、PM10等指標(biāo)均位居全市前列。全面落實(shí)“河長+檢察長制”，順利完成5個(gè)中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)。地表水環(huán)境質(zhì)量、主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100% ?！凹t色沃土?幸福灌江”水利風(fēng)景區(qū)入選水利部《紅色基因水利風(fēng)景區(qū)名錄》，是廣西唯一。灌陽皮江榮獲“2022年度廣西美麗幸福河湖”稱號。全面落實(shí)“林長+檢察長制”，全縣森林覆蓋率達(dá)77.26%，草原綜合植被覆蓋度達(dá)90.46%，在全區(qū)排名第三，林草生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力持續(xù)鞏固提升。建成區(qū)市級綠色礦山3座，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展，土壤污染防治工作力度持續(xù)增強(qiáng)。掛牌成立縣公安局生態(tài)環(huán)境保護(hù)大隊(duì)、9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中隊(duì)，在全市率先構(gòu)建起“信息互通、資源共享、同步上案”工作新格局。扎實(shí)做好中央環(huán)保督察反饋意見整改工作，高質(zhì)量完成海洋山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)6個(gè)水電站整改工作。國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃通過自治區(qū)級專家評審。灌江國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目通過國家驗(yàn)收，生態(tài)文明建設(shè)再添“國字號”名片。
（六）民生福祉持續(xù)改善
扎實(shí)做好穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1452人，失業(yè)人員、就業(yè)困難人員就業(yè)率均超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。獲評廣西首批縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)縣。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)107.96%。與廣西師范大學(xué)簽訂校地合作戰(zhàn)略框架協(xié)議。高考重點(diǎn)大學(xué)（一本）上線261人，創(chuàng)歷史新高。灌陽高中江東校區(qū)提前1年投入使用，普高教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)里程碑式跨越。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面完成任務(wù)數(shù)的111.56%，全市排名第一。醫(yī)療保障參保率達(dá)98.09%，超額完成上級任務(wù)數(shù)。果斷處置“3?26”等多起外輸新冠疫情，最大限度保護(hù)人民生命安全和身體健康。灌陽縣教師（人才）公租房、縣人民醫(yī)院住院綜合樓、縣疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)用房等一大批民生工程提速建設(shè)。自治區(qū)文明城市、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作扎實(shí)開展，灌陽大市場秩序綜合整治成效顯著，人居環(huán)境和市場秩序持續(xù)改善。
（七）社會大局持續(xù)穩(wěn)定
嚴(yán)格貫徹落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施，出臺并落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“吹哨人”制度，扎實(shí)開展經(jīng)營性自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域集中治理，有效消除各類安全隱患。灌陽縣老兵消防志愿隊(duì)獲評第六屆全國119消防先進(jìn)集體。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，第三批廣西食品安全示范縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。在全市率先實(shí)施并完成“一村一輔警”配備，推行“警司合署”基層治理新模式，先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)先后在區(qū)、市主流媒體刊登推廣。全縣“三大糾紛”新發(fā)案件調(diào)解率達(dá)100%。圓滿完成黨的二十大、北京冬奧會等重大敏感時(shí)期安保維穩(wěn)工作，實(shí)現(xiàn)零進(jìn)京非訪，縣群眾信訪服務(wù)中心榮獲自治區(qū)“人民滿意窗口”稱號，群眾安全感滿意度躍居全市第一方陣。
（八）行政效能持續(xù)提升
法治政府建設(shè)深入推進(jìn)。實(shí)施“八五”普法，推動縣政府常務(wù)會學(xué)法制度化常態(tài)化。全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”[注6]，政府機(jī)關(guān)法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋。依法接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議71件、政協(xié)委員提案61件，辦復(fù)率均達(dá)100%。政府工作質(zhì)效持續(xù)提升。制定并落實(shí)提升公文辦理和政府安排事項(xiàng)辦理質(zhì)效制度，督辦落實(shí)政府重點(diǎn)工作安排事項(xiàng)200余件。深入實(shí)施“提質(zhì)效促落實(shí) 強(qiáng)本領(lǐng)促發(fā)展”能力提升行動，規(guī)范優(yōu)化政府辦事流程，辦文辦會辦事效率有效提高，政務(wù)信息工作總得分在全區(qū)排名第四。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境目標(biāo)任務(wù)184項(xiàng)，精簡優(yōu)化企業(yè)業(yè)務(wù)辦理工作流程，進(jìn)一步暢通企業(yè)辦事“腸梗阻”。持續(xù)推進(jìn)“企業(yè)服務(wù)年”活動，深入企業(yè)宣傳惠企扶企政策，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營問題。
過去一年，國防教育深入開展，國防動員、人防建設(shè)、退役軍人、軍民融合和民兵預(yù)備役等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，民宗、僑臺、科技、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人事、編制、供銷、保密、檔案、水文、廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)事務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、老齡、史志、融媒體及殘疾人事業(yè)等工作取得新進(jìn)步，稅務(wù)、金融、通信、煙草、石油、氣象等中、區(qū)直單位取得新成績，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表！驚濤駭浪從容渡，越是艱難越向前。過去一年極不尋常、極不平凡、極具挑戰(zhàn)，我們前進(jìn)的每一步都異常艱難，收獲的每一項(xiàng)成果都凝聚著汗水，取得的每一份成績都來之不易。面對各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和艱巨考驗(yàn)，我們不麻痹、不懈怠、不松勁，緊緊依靠人民，團(tuán)結(jié)人民，攜手共進(jìn)、奮勇向前，付出了艱苦卓絕的努力，穩(wěn)住了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，守護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
這些成績的取得，離不開習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，離不開區(qū)市黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，離不開縣人大、縣政協(xié)的同舟共濟(jì)和歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更離不開全縣上下的奮勇拼搏和社會各界的鼎力支持。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向上級駐灌各單位和駐灌部隊(duì)、武警官兵，向公安民警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，以及所有關(guān)心和支持灌陽發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，灌陽發(fā)展還存在一些困難和不足，主要體現(xiàn)在：一是高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不牢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，財(cái)政收支矛盾突出。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能不足，傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐較慢，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，缺乏新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是政府行政效能和服務(wù)質(zhì)量仍需進(jìn)一步提升，營商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化，干部服務(wù)意識和服務(wù)能力仍需進(jìn)一步提高。對于這些問題，我們將高度重視，在今后的工作中，全力以赴加以解決。
二、2023年重點(diǎn)工作
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是落實(shí)“五個(gè)更大”重要要求、全面建設(shè)新時(shí)代壯美廣西的起步之年，是譜寫新時(shí)代壯美廣西灌陽新篇章的重要一年，做好全年工作意義重大、責(zé)任重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣西“五個(gè)更大”重要要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4?27”重要講話精神和對桂林的重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入和服務(wù)新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞“345”高質(zhì)量發(fā)展路徑，全面推進(jìn)“四個(gè)百億工程”，努力爭創(chuàng)系列品牌，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為新時(shí)代灌陽現(xiàn)代化建設(shè)開好局起好步。
根據(jù)縣委部署，今年全縣經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)為地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12%，固定資產(chǎn)投資同比增長12%，社會消費(fèi)品零售總額同比增長7%，一般公共預(yù)算收入同比增長3%。
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須把思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，按照“345”高質(zhì)量發(fā)展路徑，以“四個(gè)百億工程”統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，努力爭創(chuàng)系列品牌的工作安排，強(qiáng)化攻堅(jiān)落實(shí)，打造“四個(gè)基地”[注7]，開展“四大專項(xiàng)整治”[注8]，守牢“四條底線”[注9]，重點(diǎn)抓好以下九方面工作。
（一）興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)，著力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面
緊扣“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅鰧?shí)鞏固脫貧成果“后半篇”文章，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
堅(jiān)決守牢糧食安全底線。強(qiáng)化“田長+檢察長制”工作落實(shí)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，完成“非糧化”治理1.5萬畝、撂荒地治理1000畝以上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝以上。全面落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼、糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，調(diào)動和提高農(nóng)民種糧積極性。繼續(xù)深化與袁隆平超級稻永久科研試驗(yàn)站等科研院所合作，打造5萬畝超級稻產(chǎn)業(yè)帶，穩(wěn)定糧食播種面積42.2萬畝以上、產(chǎn)量16.5萬噸以上。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育力度，新增示范性農(nóng)民專業(yè)合作社3個(gè)以上，示范性家庭農(nóng)場6個(gè)以上。
打造特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工基地。聚焦“六大產(chǎn)業(yè)集群”，加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)水果、金銀花、山蒼子、紅薯粉、面條、米粉等特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工、品牌創(chuàng)建等工作。實(shí)施廣西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，改擴(kuò)種水果1萬畝以上，完成梨、李、桃、柑橘等優(yōu)果技術(shù)推廣應(yīng)用15萬畝以上。做強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，新增生豬規(guī)模養(yǎng)殖場6個(gè)以上，年出欄生豬41萬頭以上。推廣“稻+魚”立體生態(tài)種植模式和陸基圓桶養(yǎng)殖項(xiàng)目，確保全年水產(chǎn)品總量達(dá)0.6萬噸以上。聚焦山蒼子、金銀花、靈芝、草珊瑚等特色品種，擴(kuò)種中藥材2萬畝以上。做優(yōu)特色蔬菜、生態(tài)食用菌產(chǎn)業(yè)，保持全年蔬菜、食用菌的播種面積達(dá)18萬畝以上，總產(chǎn)量達(dá)26萬噸以上。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌，全力創(chuàng)建“二品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)以上，入選廣西農(nóng)業(yè)品牌目錄1個(gè)以上。
堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”工作要求，抓實(shí)防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，持續(xù)做好穩(wěn)崗就業(yè)、產(chǎn)業(yè)幫扶、群眾增收、易地搬遷后續(xù)扶持等重點(diǎn)工作，力爭脫貧人口外出務(wù)工就業(yè)2.3萬人以上，人均純收入1.5萬元以上，監(jiān)測戶風(fēng)險(xiǎn)消除率達(dá)75.8%以上。落實(shí)教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策。優(yōu)化鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫管理，確保銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中央、自治區(qū)資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例分別不少于60%、50%。力爭鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核獲得“優(yōu)秀”等次。
開展城鄉(xiāng)“兩違”專項(xiàng)整治。強(qiáng)化耕地和農(nóng)房管控，嚴(yán)厲打擊私自買賣土地、違法占地、搶修亂建行為。分類處置存量，力爭處置率達(dá)80%以上，堅(jiān)決遏制增量，做到“露頭就打”，把城鄉(xiāng)“兩違”行為消滅在萌芽狀態(tài)。增強(qiáng)廣大群眾依法建設(shè)、依法用地的法治意識，建立查處和制止“兩違”行為的長效管理機(jī)制，有效促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)和諧發(fā)展。
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動。加快推進(jìn)垃圾填埋場綜合提升改造，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目建設(shè)，建成5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾中轉(zhuǎn)站，繼續(xù)完善黃關(guān)、新街、新圩、水車污水管網(wǎng)、城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施。完成3個(gè)農(nóng)村廁所革命示范項(xiàng)目點(diǎn)建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革和管理，加快殯葬公共服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化傳統(tǒng)村落保護(hù)，留住鄉(xiāng)愁記憶。
（二）擴(kuò)投資壯鏈條，著力培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新動能
堅(jiān)持工業(yè)振興發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級程度，高位推動，多措并舉，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12%以上。
打造特色礦產(chǎn)品精深加工基地。以龍頭企業(yè)為依托，充分發(fā)揮“黑白根”大理石、石英砂等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)永鑫礦業(yè)、地德科技、康雷石材、威仕德石業(yè)等礦產(chǎn)品精深加工企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，打造硅基新材料、石材集聚區(qū)。抓好園區(qū)“整治、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)”，加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭全年完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)5萬平方米以上，土地收儲400畝以上，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資3000萬元以上。力爭文市石材“搬遷園”7家入園企業(yè)全部竣工投產(chǎn)。抓好嶺南“黑白根”石材文化產(chǎn)業(yè)園、灌陽硅基新材料產(chǎn)業(yè)園、“雙百雙新”科技產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，加快食品藥品園、文市石材園土地征收、報(bào)批及規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作。啟動“雙百雙新”科技產(chǎn)業(yè)園三期標(biāo)準(zhǔn)廠房、嶺南“黑白根”石材文化產(chǎn)業(yè)園二期標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)并投入運(yùn)營。
開展“石材一條街”專項(xiàng)整治。按照“提升一批、搬遷一批、保留一批、取締一批”整治思路，對無證生產(chǎn)、不符合環(huán)保要求等石材企業(yè)全面開展清理整治，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地，促進(jìn)企業(yè)向精品化方向發(fā)展，形成大板、中小板全系列加工產(chǎn)業(yè)鏈，力爭打造成規(guī)范有序、集約發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)石材產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
開展“木材加工”專項(xiàng)整治。按照“保護(hù)資源、維護(hù)合法、取締非法、疏堵結(jié)合、布局合理、規(guī)范經(jīng)營”原則，規(guī)范木材加工市場管理，加大對存在安全隱患、污染環(huán)境、違法違規(guī)生產(chǎn)等木材加工企業(yè)的清理整治力度，推進(jìn)西山、黃關(guān)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）木材集中加工區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)支持本土木材企業(yè)提檔升級，使木材加工企業(yè)走上規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展軌道。
加大工業(yè)企業(yè)招商力度。強(qiáng)化“一把手”招商責(zé)任和管行業(yè)必須管招商機(jī)制，圍繞“3+N”產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持常態(tài)化“走出去”招商、以商招商、駐點(diǎn)招商，全年開展外出招商活動7次以上、對接企業(yè)40家以上，力爭全年新簽項(xiàng)目8個(gè)以上，簽約資金40億元以上，新引進(jìn)投資超5000萬元項(xiàng)目6個(gè)以上。
加大工業(yè)企業(yè)扶持培育力度。落實(shí)支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展若干政策措施，著重挖掘培育對象，加快推進(jìn)分布式鄉(xiāng)村振興光伏發(fā)電、分散式風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)。啟動4臺3.6萬KVA容量鐵合金礦熱爐技改項(xiàng)目，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)金屬新材料產(chǎn)業(yè)園。推動恒豐金屬、康樂人粉業(yè)等重點(diǎn)在庫企業(yè)達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)。力爭新增入規(guī)工業(yè)企業(yè)3家以上。
（三）振文旅穩(wěn)消費(fèi)，著力激發(fā)三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)新活力
積極融入桂林世界級旅游城市建設(shè)，促進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展。力爭全年接待游客396萬人次、增長15%以上，旅游總消費(fèi)38億元、增長15%以上。
打造灌陽千家洞康養(yǎng)度假基地。依托優(yōu)越的自然生態(tài)、豐厚的人文歷史資源等優(yōu)勢，大力發(fā)展觀光、休閑、娛樂、運(yùn)動、療養(yǎng)等全方位旅游產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)康養(yǎng)經(jīng)營主體，引導(dǎo)開發(fā)推出運(yùn)動類、食療類等系列康養(yǎng)產(chǎn)品，持續(xù)提升康養(yǎng)服務(wù)品質(zhì)。鼓勵(lì)本地企業(yè)參與和融入康養(yǎng)基地建設(shè)，加強(qiáng)與康養(yǎng)運(yùn)營主體合作，積極向市場提供旅游經(jīng)營、醫(yī)療保健、酒店住宿、會議支持、美食餐飲等更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)，培育旅游產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)。
加快“旅游+”融合發(fā)展。以體育賽事為平臺，整合體育和旅游資源，完善全民健身公共服務(wù)體系，推動體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。高質(zhì)量辦好2023年全國學(xué)生（青年）運(yùn)動會武術(shù)散打比賽、中國青少年網(wǎng)球巡回賽及廣西青少年系列球類錦標(biāo)賽等大型賽事。穩(wěn)步推進(jìn)長征國家文化公園（廣西段）建設(shè)，全力配合推進(jìn)桂林紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化旅游景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。持續(xù)發(fā)揮紅色研學(xué)基地主題教育功能，擴(kuò)大紅色研學(xué)基地規(guī)模。繼續(xù)做好紅色遺址遺存修繕保護(hù)與文化挖掘工作，大力推進(jìn)自治區(qū)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)蓮溪廬旅游度假區(qū)、太子山生態(tài)旅游區(qū)、春潤生態(tài)旅游區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游及精品民宿。積極申報(bào)自治區(qū)級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。
深入挖掘消費(fèi)潛力。以爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)為抓手，加快提升消費(fèi)品質(zhì)。積極參加“廣西人游廣西”等活動，研究出臺系列促消費(fèi)政策，引導(dǎo)市場經(jīng)營主體開展形式多樣的促銷活動，吸引顧客擴(kuò)大消費(fèi)。加大“一鍵游灌陽”建設(shè)，加快電子商務(wù)發(fā)展，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，提升旅游消費(fèi)便捷程度和智能水平。積極推動千家洞文旅度假區(qū)升級為國家5A級旅游景區(qū)，打造高端度假酒店、汽車旅館和精品民宿群。加強(qiáng)民間文學(xué)、民間美術(shù)、民間手工技藝等10類69個(gè)縣級非遺項(xiàng)目保護(hù)，深挖歷史文化、民俗內(nèi)涵，不斷提升文化旅游核心競爭力。加快成立灌陽油茶協(xié)會，發(fā)展壯大灌陽油茶產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)辦好系列特色節(jié)慶活動，進(jìn)一步提升灌陽民俗活動品牌。積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、美食經(jīng)濟(jì)，推動“一日游”向“過夜游”轉(zhuǎn)變，持續(xù)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
（四）重謀劃求實(shí)效，著力提升項(xiàng)目建設(shè)新高度
以重大項(xiàng)目推進(jìn)的力度促進(jìn)發(fā)展，做到大項(xiàng)目“頂天立地”，小項(xiàng)目“鋪天蓋地”，實(shí)現(xiàn)儲備、實(shí)施重大項(xiàng)目80個(gè)以上，力爭完成投資35億元以上。
打造中國桂林（灌陽）戶外冰雪旅游訓(xùn)練基地。對標(biāo)國內(nèi)領(lǐng)先、國際水準(zhǔn)要求，全面推進(jìn)中國桂林（灌陽）戶外冰雪旅游訓(xùn)練基地建設(shè)，打造戶外運(yùn)動、休閑娛樂、旅游度假、研學(xué)培訓(xùn)為一體的綜合產(chǎn)業(yè)體系。力爭2023年年底前完成十項(xiàng)重點(diǎn)工作建設(shè)任務(wù)，2024年春節(jié)前投入運(yùn)營，為桂林打造世界級旅游城市提供重要支撐。
完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持項(xiàng)目推動專班化、項(xiàng)目落實(shí)專報(bào)化。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目包聯(lián)責(zé)任制，堅(jiān)持“一線工作法”，集中力量協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地、開工、建設(shè)、竣工、投產(chǎn)、入統(tǒng)全過程中遇到的問題。定期召開重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)席會議，合力打通重大項(xiàng)目建設(shè)過程中跨部門、跨領(lǐng)域的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。建立健全重大項(xiàng)目定期督查和“紅黑榜”通報(bào)機(jī)制，對重大項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行督查問效，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，凝心聚力抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。
加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。全力推動灌平高速公路和灌陽連接線建設(shè)，確保2023年實(shí)現(xiàn)通車。積極配合做好東安經(jīng)全州至灌陽、江永經(jīng)灌陽至桂林高速公路征地、拆遷等工作，抓好G357、長水文公路、馬頭至寶界山產(chǎn)業(yè)道路等項(xiàng)目。推動灌陽抽水蓄能電站全面開工建設(shè)。高效推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、化學(xué)儲能等項(xiàng)目，加快桂北“風(fēng)光儲”一體化綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力抓好灌陽奧林匹克體育公園項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)國家儲備林、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)增長提供更多支撐。繼續(xù)抓好中小河流治理、水土保持、水庫除險(xiǎn)加固、旱片治理等水利工程建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)第二污水處理廠及配套市政污水管網(wǎng)項(xiàng)目。力爭年內(nèi)新增統(tǒng)計(jì)入庫項(xiàng)目20個(gè)以上，確保固定資產(chǎn)投資增速12%以上。
加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲備。聚焦中央預(yù)算內(nèi)投資、鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助、地方政府專項(xiàng)債券、部門專項(xiàng)、政策性金融工具等政策，搶抓國家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等重大機(jī)遇，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)提升、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，超前規(guī)劃、吃準(zhǔn)政策，專業(yè)化謀劃包裝一批能落地、見效快的重大項(xiàng)目。積極引進(jìn)一批冷鏈物流、基礎(chǔ)設(shè)施等大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、新項(xiàng)目。建立健全重大項(xiàng)目滾動計(jì)劃庫，謀劃重大項(xiàng)目30個(gè)以上，總投資上億元的項(xiàng)目占80%以上，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占40%以上。
（五）強(qiáng)縣城提品質(zhì)，著力塑造城鄉(xiāng)發(fā)展新面貌
推進(jìn)以縣城為中心的新型城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊設(shè)施短板，做強(qiáng)縣城、帶動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、輻射村屯，力爭城鎮(zhèn)化率達(dá)43%以上。
開展“城鄉(xiāng)低效用地”專項(xiàng)整治。建立集約高效的土地利用機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)違法用地、“僵尸企業(yè)”、閑置土地、有合法用地手續(xù)但利用率不高的土地清理處置工作。督促在建項(xiàng)目投資主體加快建設(shè)進(jìn)度，從源頭杜絕低效用地現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)存量低效用地再開發(fā)，促進(jìn)土地資源精準(zhǔn)高效配置和節(jié)約集約利用。
優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。實(shí)施“強(qiáng)縣城”發(fā)展戰(zhàn)略，完善縣級國土空間總體規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定成果，持續(xù)拉寬城市發(fā)展框架，擴(kuò)大城市規(guī)模，進(jìn)一步加快重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、中心鎮(zhèn)建設(shè)，形成布局合理、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)群。及時(shí)補(bǔ)齊縣城短板弱項(xiàng)，不斷完善縣城各類設(shè)施配套，充分統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，推動城鎮(zhèn)空間布局與產(chǎn)業(yè)定位、基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃一同謀劃、一并推進(jìn)。積極推動村莊規(guī)劃編制，努力形成城鄉(xiāng)互動發(fā)展的良好局面。
提升城區(qū)設(shè)施品質(zhì)。堅(jiān)持以新區(qū)開發(fā)帶動舊城改造，持續(xù)推進(jìn)江東新區(qū)、城北片區(qū)、西山坪片區(qū)建設(shè)，加快老法院片區(qū)等舊城改造。啟動江東新區(qū)創(chuàng)業(yè)大廈裝修、江東停車場等工程，全力打通翰林路。啟動城北片區(qū)商貿(mào)物流基地和汽車站搬遷項(xiàng)目。啟動愚溪橋、車田大橋、新街大橋、石井灘大橋建設(shè)。加快推進(jìn)G241灌陽繞城路、保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)。完成11個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、14條背街小巷改造提升。完成城區(qū)綜合改造一期（北門市場）項(xiàng)目。進(jìn)一步強(qiáng)化市政管理，常態(tài)化推進(jìn)“門前三包”工作，打造美麗城鄉(xiāng)人居環(huán)境，爭創(chuàng)自治區(qū)文明城市和國家衛(wèi)生縣城。
推進(jìn)鄉(xiāng)村設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)縣鄉(xiāng)道聯(lián)網(wǎng)路、自然村（屯）“三項(xiàng)工程”道路，抓好危橋改造工程。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化，著力抓好農(nóng)村飲水安全工程，擰緊農(nóng)村飲水“安全閥”。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，不斷優(yōu)化配電線路，確保電力輸送更安全、更穩(wěn)定。加快推進(jìn)洞井瑤族鄉(xiāng)和西山瑤族鄉(xiāng)40周年鄉(xiāng)慶項(xiàng)目建設(shè)，全力推動兩個(gè)瑤族鄉(xiāng)納入桂林市第七批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。
（六）抓改革促創(chuàng)新，著力釋放體制機(jī)制新活力
深入推動改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，以更大投入、更高效率、更優(yōu)服務(wù)激發(fā)發(fā)展活力。
做穩(wěn)做活財(cái)稅金融。把厚植財(cái)源培育、壯大財(cái)政實(shí)力放到財(cái)政工作的突出位置，健全完善財(cái)源建設(shè)激勵(lì)機(jī)制。依法強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)厲打擊偷稅、逃稅、騙稅行為，防止稅收流失，進(jìn)一步挖掘非稅收入潛力，加快盤活土地、資產(chǎn)、資源等，提高財(cái)政收入。加強(qiáng)地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保不發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，持續(xù)強(qiáng)化政銀保企合作，鼓勵(lì)多渠道融資，緊抓“桂惠貸”政策福利，多維度破解中小企業(yè)融資難、融資貴瓶頸，全年發(fā)放“桂惠貸”金額7億元以上。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，緊緊圍繞“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的服務(wù)宗旨，加快推進(jìn)“三化六通辦”[注10]工作，繼續(xù)實(shí)行“多證合一”“證照分離”。深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，定期召開服務(wù)企業(yè)座談會，充分聽取企業(yè)意見建議，推動惠企政策落實(shí)落細(xì)，加快“四上”企業(yè)培育的速度，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。進(jìn)一步完善民營企業(yè)、人大代表、政協(xié)委員滿意度測評制度，強(qiáng)化監(jiān)督，杜絕服務(wù)不到位不規(guī)范、消極怠工、故意拖延、變相梗阻等有損營商環(huán)境的行為，形成人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)乎營商環(huán)境的良好氛圍，讓企業(yè)家潛心謀發(fā)展、安心抓經(jīng)營、放心辦企業(yè)。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴(yán)控一般性支出、行政事業(yè)單位開支及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，取消低效無效支出，清理收回長期沉淀資金，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保民生支出占比保持在80%以上。常態(tài)化開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理整治工作，加強(qiáng)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理。建立健全政府平臺公司規(guī)章制度，進(jìn)一步完善組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)以章程治企、按章程辦事。全面推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一枚印章管審批”改革落地落實(shí)。持續(xù)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展和農(nóng)民可持續(xù)增收的雙贏目標(biāo)。加快推進(jìn)國防動員體制改革，完善國防動員體制機(jī)制。繼續(xù)推行多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革。組織開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
（七）嚴(yán)管控守底線，著力打造綠色生態(tài)新優(yōu)勢
深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)厚植生態(tài)優(yōu)勢，全力推動綠色發(fā)展。
堅(jiān)決守牢生態(tài)環(huán)保底線。以落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制為抓手，緊盯污染防治各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)步提升轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量。健全“吹哨人”制度，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)防范，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決打擊非法采砂、采礦、捕魚、捕獵、排污等各類生態(tài)環(huán)境破壞行為。嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”，深入推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。常態(tài)化推進(jìn)“五抓”工作機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化“河長、林長+檢察長制”等工作措施，守護(hù)好灌陽綠水青山。
標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)環(huán)境污染防治。堅(jiān)決打好三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量。抓好煙花爆竹燃放、露天焚燒、揚(yáng)塵污染等重點(diǎn)領(lǐng)域管控，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)93.5%以上，PM2.5、PM10等重點(diǎn)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)同比下降，保持環(huán)境空氣質(zhì)量位居全市前列。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加快實(shí)施縣城集中式飲用水水源地環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，加緊做好新街、新圩兩個(gè)鎮(zhèn)級飲用水水源地保護(hù)區(qū)調(diào)整，完成轄區(qū)內(nèi)入河排污口排查整治工作。對縣城備用水源進(jìn)行保護(hù)區(qū)劃定，確?？h城飲用水、地表水100%達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照土壤重金屬污染防治標(biāo)準(zhǔn)要求，做好土壤污染源頭防控。
長效化推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量提升。筑牢生態(tài)屏障，全力開展國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。積極推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋意見整改，依法依規(guī)做好自然保護(hù)區(qū)內(nèi)水電站處置工作。優(yōu)化生活垃圾末端處理，逐步完善垃圾分類配套設(shè)施，持續(xù)打造美麗城鄉(xiāng)環(huán)境。加強(qiáng)縣城綠化管護(hù)工作，持續(xù)提高綠化環(huán)境質(zhì)量和景觀效果。
（八）補(bǔ)短板惠民生，著力滿足人民群眾新期待
牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，堅(jiān)持執(zhí)政為民、發(fā)展惠民、服務(wù)便民，不斷增強(qiáng)人民群眾幸福感、獲得感、安全感。
持續(xù)完善社會保障體系。全面落實(shí)“分層分類”社會救助保障體系，穩(wěn)步提高最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)特殊困難群體“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，全縣基本養(yǎng)老、基本醫(yī)保參保率分別達(dá)92%、97%以上。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。持續(xù)抓好退役軍人服務(wù)保障工作。深入開展根治欠薪行動，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
持續(xù)抓好教育惠民事業(yè)。全面推行教師“縣管校聘”管理改革，優(yōu)化縣域教育資源配置，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快城北幼兒園、城北學(xué)校、教師（人才）公租房等項(xiàng)目建設(shè)，推動灌陽高中江東校區(qū)二期工程如期竣工。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育、義務(wù)教育、高中階段教育，抓好青（少）年科技人才培養(yǎng)和研學(xué)工作。用好用活翰林教育基金，激發(fā)各學(xué)段教育教學(xué)內(nèi)生動力。堅(jiān)決落實(shí)“雙減”政策，重點(diǎn)做好中小學(xué)幼兒園安全防范工作。
持續(xù)抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力?？茖W(xué)高效實(shí)施新型冠狀病毒感染“乙類乙管”，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)人群新冠病毒疫苗接種工作，統(tǒng)籌做好藥品保供、醫(yī)療物資儲備等工作，最大程度守護(hù)群眾生命安全和身體健康。啟動縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技康復(fù)綜合樓項(xiàng)目建設(shè)。
持續(xù)抓好文化惠民工程。深入挖掘和傳承紅色文化、瑤族文化、非遺文化，繁榮發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，持續(xù)做好公共圖書館、文化館、公共文化服務(wù)傳媒中心、博物館免費(fèi)開放和農(nóng)家書屋運(yùn)行維護(hù)工作，創(chuàng)新群眾文化活動載體，豐富基層群眾文化形式，推動社會主義核心價(jià)值觀在城鄉(xiāng)落地生根。
（九）穩(wěn)大局保平安，著力落實(shí)和諧穩(wěn)定新要求
以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，切實(shí)把人民生命安全放在第一位，全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，全面提高公共安全保障能力。
堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)底線。健全完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)黃關(guān)、文市應(yīng)急物資儲備中心項(xiàng)目建設(shè)。對非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、經(jīng)營性自建房、校園、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大排查大整治，持續(xù)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛抗旱、森林防滅火、社會面火災(zāi)防控、有害生物防治檢疫、應(yīng)急值守和預(yù)警預(yù)報(bào)等工作，不斷提升公共安全防范能力。做細(xì)做實(shí)食品藥品監(jiān)管和安全隱患排查，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，積極推進(jìn)第三批廣西食品安全示范縣創(chuàng)建工作。
全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊新型電信網(wǎng)絡(luò)等違法犯罪，結(jié)合群防群治工作，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村網(wǎng)格化、治理現(xiàn)代化。健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，持續(xù)抓好信訪秩序整頓，按照“三到位一處理”[注11]的要求，深化信訪服務(wù)質(zhì)量，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。深入推進(jìn)“八五”普法工作，不斷提升群眾法治意識和法治素養(yǎng)。高位推進(jìn)法治灌陽、平安灌陽建設(shè)，為爭創(chuàng)“建設(shè)平安廣西活動”先進(jìn)縣夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)。加緊推進(jìn)公安戰(zhàn)訓(xùn)基地、“雪亮工程”、天網(wǎng)和鄉(xiāng)村小天網(wǎng)等建設(shè)。深入推行“警司合署”基層治理模式，持續(xù)增強(qiáng)綜合治理能力，進(jìn)一步提升群眾安全感、滿意度。
三、全面提升政府工作效能
各位代表！一分部署，九分落實(shí)。我們將把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，緊盯目標(biāo)，抓項(xiàng)目、破難題、求實(shí)效、惠民生，著力建設(shè)成為人民群眾滿意、點(diǎn)贊的效能政府、法治政府、廉潔政府。
政治建設(shè)務(wù)求新進(jìn)步。進(jìn)一步提高政治站位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國之大者”，把對黨和人民事業(yè)的絕對忠誠貫穿和體現(xiàn)在政府工作的全過程、各領(lǐng)域。
工作落實(shí)務(wù)求新實(shí)效。永葆強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以不負(fù)人民不負(fù)黨的精神追求，用鐵的肩膀扛起職責(zé)使命推動事業(yè)發(fā)展。把心思用在干事業(yè)上，把精力集中到抓落實(shí)中，敢啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，爭當(dāng)改革創(chuàng)新的先行者。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)務(wù)求新提升。堅(jiān)持深入開展“提質(zhì)效促落實(shí) 強(qiáng)本領(lǐng)促發(fā)展”能力提升行動，切實(shí)做到精文減會，馳而不息改作風(fēng)、樹新風(fēng)，持續(xù)改進(jìn)政府系統(tǒng)工作作風(fēng)、提升辦事效率。堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，以斗爭的精神攻堅(jiān)克難，以擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)苦干實(shí)干，不斷推動工作邁上新臺階。
依法行政務(wù)求新作為。堅(jiān)持帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，深化法治政府建設(shè)，用法治思維、法治方式深化改革、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、推動發(fā)展。全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)政府權(quán)責(zé)清單管理，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策制度，依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。
廉政建設(shè)務(wù)求新氣象。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不折不扣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)決整治群眾身邊不正之風(fēng)，嚴(yán)防嚴(yán)懲各類腐敗問題，著力構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，做到親而有度、清而有為，以政府的“清廉指數(shù)”提升人民群眾的“滿意指數(shù)”。
各位代表！春來潮涌東風(fēng)勁，揚(yáng)帆奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記人民之托，勇扛發(fā)展之責(zé)，凝聚前行之力，以時(shí)不我待的干勁、逢山開路的闖勁、久久為功的韌勁，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，為奮力譜寫新時(shí)代壯美廣西灌陽新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗！
注 釋
[注1]“二品一標(biāo)”：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[注2]“兩個(gè)高于”：脫貧人口收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速、脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全區(qū)農(nóng)民收入增速。
[注3]“五個(gè)一”工作機(jī)制：是指“一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、一名包抓領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作機(jī)構(gòu)、一個(gè)計(jì)劃目標(biāo)、一抓到底”的工作機(jī)制。
[注4]“三大專題”審查：項(xiàng)目可行性研究階段樞紐布置格局專題報(bào)告、正常蓄水位選擇專題報(bào)告、施工總布置規(guī)劃專題報(bào)告的審查。
[注5]“三項(xiàng)工程”：即自然村（屯）道路通暢工程、自然村（屯）道路提升工程和鄉(xiāng)村道路安全生命防護(hù)工程。
[注6]行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法公示制度。
[注7]“四個(gè)基地”：特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工基地，特色礦產(chǎn)品精深加工基地，灌陽千家洞康養(yǎng)度假基地，中國桂林（灌陽）戶外冰雪旅游訓(xùn)練基地。
[注8]“四大專項(xiàng)整治”：“石材一條街”專項(xiàng)整治、“木材加工”專項(xiàng)整治、城鄉(xiāng)“兩違”專項(xiàng)整治、“城鄉(xiāng)低效用地”專項(xiàng)整治。
[注9]“四條底線”：安全生產(chǎn)底線、糧食安全底線、生態(tài)環(huán)保底線、不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
[注10]“三化六通辦”：“三化”即政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，“六通辦”即全鏈通辦、一門通辦、一窗通辦、一諾通辦、跨省通辦、全區(qū)通辦。
[注11]“三到位一處理”：群眾訴求合理地解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。
