政 府 工 作 報 告
——2017年2月22日在富源縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
縣人民政府縣長陳 志
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣第十六屆人民政府向大會報告工作，請審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見建議。
一、本屆政府工作回顧
本屆政府任期以來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，縣人民政府團結(jié)帶領全縣廣大干部群眾保持定力、精準發(fā)力，克難攻堅、砥礪奮進，以不怕苦、不怕累、不甘落后的精神，一步一個腳印走、一項一項工作推，有效應對制約經(jīng)濟社會發(fā)展的系列矛盾，研究制定了管當前、利長遠的系列制度，全縣經(jīng)濟一年一個樣、一年一個臺階，實現(xiàn)了從“斷崖式”下跌到“V型”反轉(zhuǎn)，跑出了加速度，提振了精氣神，為跨越發(fā)展奠定了堅實基礎。通過本屆政府的接續(xù)奮斗：
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，發(fā)展步伐更加穩(wěn)健。本屆政府面對2014年經(jīng)濟“斷崖式”下跌的困境，全縣上下以非凡的決心和勇氣，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、惠民生，推動經(jīng)濟逆勢上揚，打贏了止跌回升攻堅戰(zhàn)，經(jīng)濟保持穩(wěn)健增長?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新進展。累計建成農(nóng)民專業(yè)合作社619戶，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)39戶，被評為全國魔芋產(chǎn)業(yè)重點基地縣，“富源魔芋”“大河烏豬”被評定為中國馳名商標。工業(yè)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)新突破。工業(yè)園區(qū)建設穩(wěn)步推進，累計投入7億元，園區(qū)4條道路即將建成，鋪設供水管道16千米，綜合承載能力明顯增強，入園項目或企業(yè)46戶，帶動固定資產(chǎn)投資117.5億元。引進華能集團、澤鑫鋁業(yè)、今飛輪轂等知名企業(yè)項目76個、資金達426.32億元。澤鑫鋁業(yè)33萬噸電解鋁項目全部建成投產(chǎn)，為汽車輪轂、摩托車輪轂、汽車配件制造等下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級深入推進，地方煤礦從145對減少到95對。非煤礦山轉(zhuǎn)型升級扎實推進，累計關(guān)閉非煤礦山23座?，F(xiàn)代服務業(yè)邁上新臺階。商貿(mào)流通企業(yè)不斷壯大，培育限額以上商貿(mào)流通企業(yè)150戶、規(guī)模以上達35戶，金融機構(gòu)達20家。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由21.9:49.1:29調(diào)整為26.2:30.6:43.2。
基礎設施不斷完善，發(fā)展支撐更加有力。爭取中央預算內(nèi)資金、國家專項建設基金17.5億元。實施重點項目540個，累計完成固定資產(chǎn)投資664.16億元。投入水利建設資金20.4億元，建成水利工程568件，解決24.36萬人飲水安全問題。投入1.6億元改造中低產(chǎn)田地12萬畝。投入交通建設資金19.37億元，新增公路里程364公里、達3957公里，二級公路從135公里增加到205公里，油(水泥)路從1105公里增加到1881公里。滬昆高鐵富源段建設如期完成。投入電網(wǎng)建設資金3.13億元，實施技改大修項目197個，建成輸變電工程208個，完成城網(wǎng)改造升級，農(nóng)網(wǎng)改造實現(xiàn)全覆蓋。
城鄉(xiāng)建設加快推進，人居環(huán)境更加優(yōu)化?？h城建設五年行動扎實推進，累計融資26.22億元，實施城鎮(zhèn)建設項目126個。收儲土地6017畝，為北片新區(qū)建設提供了要素保障。新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積5.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達38%。舊城山公園提質(zhì)改造投入使用，清溪路完成維修改造，取締了縣城載客三輪摩托車，縣城環(huán)境不斷改善。建成17個商住小區(qū)，新增商品房面積75.78萬平方米。省級園林縣城成功創(chuàng)建，省級衛(wèi)生縣城持續(xù)鞏固。集鎮(zhèn)建設亮點紛呈，富村鎮(zhèn)、黃泥河鎮(zhèn)入選全國重點鎮(zhèn)，營上鎮(zhèn)、墨紅鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為市級重點小城鎮(zhèn)。累計投入10億元，建成保障性住房11107套55.56萬平方米，實施農(nóng)村危房改造16900戶，受益人口76050人。
人民生活持續(xù)改善，群眾獲得感更加明顯。在財政收支矛盾異常突出的情況下，累計投入民生事業(yè)資金131.02億元，年均達一般公共預算支出的81.42%，極大地增進了群眾福祉。投入39.83億元，完成墨紅、黃泥河“整鄉(xiāng)推進”工程，建成美麗家園示范點20個、美麗宜居鄉(xiāng)村60個、省級重點村59個，8.13萬人脫貧。投入5.6億元，新建、改擴建學校285所，新增校舍面積30.4萬平方米，教育教學質(zhì)量逐年提升，被表彰為全省教育工作先進縣。投入衛(wèi)生基礎設施建設資金1.7億元，縣人民醫(yī)院新住院樓投入使用，完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所建設項目38個。文化事業(yè)更加繁榮。發(fā)放“村村通”“戶戶通”71650套。新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、五大保險增繳擴面。發(fā)放“貸免扶補”、創(chuàng)業(yè)擔保貸款29328萬元，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)22440人。發(fā)放高齡老人生活補貼3484.4萬元?？h殯儀館啟動建設，城鄉(xiāng)低保大幅提標。政務輿情回應及時、引導有力，信訪維穩(wěn)工作扎實有效，社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感和幸福感明顯提升。
深化改革有效落實，政務服務更加高效?！胺殴芊备母锷钊胪七M，取消、調(diào)整、廢止行政審批事項140項。完成新一輪政府機構(gòu)改革，全面公布縣、鄉(xiāng)政府部門權(quán)責清單。政務服務體系更加完善，投資項目并聯(lián)審批更加深入，網(wǎng)上服務大廳、中介超市運行良好。公共資源交易規(guī)范運行，完成進場交易477項，節(jié)約資金6300萬元。公務員職務與職級并行、養(yǎng)老并軌、公務用車制度等改革全面完成。農(nóng)村綜合改革、商事制度、殯葬制度等改革加快推進。對縣城北片新區(qū)、工業(yè)園區(qū)工程項目實施專項審計監(jiān)督，確保了工程質(zhì)量和資金安全。黨風廉政建設主體責任全面落實，行政監(jiān)察更加有力，問責干部91人、行政處分63人。累計辦理人大代表議案建議556件、政協(xié)提案593件，辦復率100%。
各位代表，剛剛過去的2016年，是本屆政府任期的收官之年，也是凝心聚力、狠抓落實的一年。一年來，我們把工作的著力點放在穩(wěn)增長上，經(jīng)濟發(fā)展成效顯著、成果豐碩、成績斐然，順利實現(xiàn)了“十三五”良好開局。全年完成生產(chǎn)總值133.9億元、增長9.6%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資184.2億元、增長30.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值34.9億元、增長14.5%，社會消費品零售總額49億元、增長14.1%，地方公共財政預算收入9.21億元、增長7.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入10422元、增長10.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29716元、增長9.1%?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，主要成效體現(xiàn)在以下4個方面：
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著。富源今飛年產(chǎn)500萬件汽車輪轂制造項目當年開工、當年建成投產(chǎn)，年產(chǎn)500萬件摩托車輪轂制造項目啟動建設，澤鑫鋁業(yè)高強度鑄造鋁合金、卓迅金屬鑄造加工、鍇晟鋁鑄件等項目建成投產(chǎn)，實現(xiàn)鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值34.2億元、增長37.5%，鋁產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、集群發(fā)展格局基本形成。滇東華能一把傘、文筆山、勝境風電場建成投產(chǎn)，遠東金源水泥廠完成主體工程建設，光梁子風電場開工建設，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。完成園區(qū)固定資產(chǎn)投資22.5億元，實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值92億元，帶動全部工業(yè)總產(chǎn)值完成146.5億元、增長2.1%。營上鎮(zhèn)“七彩鄉(xiāng)村購物”試點取得初步成效，富源電子商務孵化園、農(nóng)村淘寶富源服務中心投入運營，建成農(nóng)村淘寶服務站60個。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，新增商品房銷售面積6.9萬平方米，實現(xiàn)增加值3.9億元、增長7.4%。滇南勝境被列為曲靖市“十景百村”旅游融合發(fā)展示范區(qū)，古敢水族文化生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、七彩勝境花宮等項目加快推進。
北片新區(qū)日新月異。“一片兩線四園五湖八景”建設加速推進，縣城建成區(qū)面積達13.1平方公里。投入16.4億元，基本完成北片新區(qū)12條市政道路建設及綠化亮化工程。北片區(qū)供水工程開工建設，建成城市地下綜合管廊20.3千米，給排水、電力、通信等市政設施更加健全，城市功能日趨完善。玉順湖公園對市民開放，縣體育活動中心主體工程基本完工。滬昆高鐵富源北站如期投入使用?！皟删€”項目獲省發(fā)改委批復，鳴鳳公園、東嶺公園完成規(guī)劃設計。滬昆高鐵安置小區(qū)快速推進，縣職業(yè)技術(shù)學校、縣綜合檔案館等一批社會事業(yè)項目主體工程完工，北片新區(qū)魅力初顯。
脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。累計投入16.24億元，完成60個易地扶貧搬遷、60個美麗宜居鄉(xiāng)村、6000戶農(nóng)村危房改造、37個整村推進項目建設，黃泥河鎮(zhèn)和12個行政村實現(xiàn)脫貧出列，15100人順利脫貧。在全省率先實施建檔立卡貧困戶免費體檢、免掛號費和門診診查費、免除高中學生學費。投入3.7億元，硬化通村公路705.8公里，基本實現(xiàn)所有行政村通油(水泥)路目標。投入6.2億元，完成20件小型水庫除險加固，岔河、牛耳箐、迤啟等水庫主體工程完工，小老廠、桂花等水庫加快推進，大跌水水庫開工建設。實施49件安全飲水鞏固提升工程，解決2.9萬人安全飲水問題?！皩拵Ц辉?、寬帶鄉(xiāng)村”建設工程成效明顯，全縣通信網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋，行政村4G網(wǎng)絡和光纖覆蓋率達100%。完成92個校舍安全工程和70個“全面改薄”項目，縣第七中學建成招生，中安二小開工建設，促進了義務教育均衡發(fā)展。
安全生產(chǎn)持續(xù)好轉(zhuǎn)。始終堅持把安全生產(chǎn)擺在高于一切、重于一切、先于一切的位置，緊緊扭住煤礦安全重點，在組織領導、安全投入、隱患治理、制度落實上下功夫，有效推進了安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全年各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失4項指標均大幅下降，煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等重點行業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的安全環(huán)境。以堅決態(tài)度和超常規(guī)措施，克服各種困難和阻力，全面完成煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能任務。全年關(guān)閉退出礦井11對、撤銷核準或批復文件礦井8對，化解過剩產(chǎn)能420萬噸，分別占全省、全市任務的20.1%和55.5%。
此外，國防、雙擁、氣象、地震、移民、保密、地方志、民族宗教、外事僑務、婦女兒童、關(guān)心下一代、延安精神研究會、文聯(lián)、殘疾人、紅十字會、涉老團體等各項事業(yè)長足發(fā)展。
各位代表，本屆政府期間，全縣經(jīng)濟遭遇了新常態(tài)下的“斷崖式”下跌，“去產(chǎn)能”浪潮下的“冰火兩重天”，雖身處逆境，卻以堅忍不拔的意志、百折不撓的精神，知難而上、迎難而進，在一些重點領域成功“突圍”，在一些難點盲區(qū)大膽“破冰”，取得了有目共睹、可圈可點的累累碩果，闖出了符合富源實際的轉(zhuǎn)型發(fā)展路子。本屆政府履職以來的發(fā)展變化啟示我們：必須轉(zhuǎn)變觀念，堅持“跳出富源看富源”，把富源放在新常態(tài)的大邏輯中來審視，放在全國縣域經(jīng)濟的方陣中來謀劃，擺脫資源依賴、打破思維定勢、摒棄求穩(wěn)心態(tài)，培育專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，強化分析調(diào)度，用創(chuàng)新思維破解發(fā)展難題，推陳出新、大膽創(chuàng)新，因時因勢施良策，借力借勢促發(fā)展。必須保持定力，心無旁騖地凝聚“信心比黃金重要”的共識，既善于算大賬、算總賬、算長遠賬，耐心地培養(yǎng)成長力和競爭力，又敢拼敢闖、敢為人先，敢以“舍我其誰”的姿態(tài)和狹路相逢勇者勝的“亮劍”精神，在千帆競發(fā)中彎道超車、奮勇爭先。必須珍視團結(jié)，始終圍繞縣委中心工作，同心同德、務實擔當，心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，形成政通人和、風清氣正、人心思進的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。必須聚焦重點，堅持以功成不必在我的擔當與胸襟，做到整體推進與重點突破相協(xié)調(diào)、繼承與創(chuàng)新相銜接，每年集中力量抓打基礎、利長遠的大事要事，持之以恒、久久為功，積小勝為大勝。必須狠抓落實，堅持目標導向、問題導向、責任導向和督查考核導向，以身作則、以上率下，細化目標、壓實責任、苦干實干，確保各項決策部署落地生根、開花結(jié)果。
各位代表，奮斗誠艱辛，成績猶可喜。這些成績的取得，得益于縣委的統(tǒng)攬全局、堅強領導，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于社會各界的傾情關(guān)心、無私幫助，得益于廣大干部職工的奮力拼搏、苦干實干，得益于駐富部隊、武警官兵的齊心協(xié)力、攜手奮進，得益于人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志的建言獻策、積極參與，凝聚了全縣人民的勤勞、智慧和汗水。在此，我代表縣人民政府，向所有參與、關(guān)心和支持富源改革發(fā)展的各級各界、各行各業(yè)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些突出矛盾和問題：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級艱難，產(chǎn)業(yè)低端化、產(chǎn)品初級化，新興產(chǎn)業(yè)正在培育，創(chuàng)新驅(qū)動的動力不足，經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、效益不好。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)。城市功能不完善，農(nóng)村水、電、路等基礎設施歷史欠賬大，教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務供給不足，城鄉(xiāng)人居環(huán)境有待提升。三是脫貧攻堅任務艱巨。貧困面廣、貧困程度深的現(xiàn)狀還未從根本上改變，貧困人口主體作用發(fā)揮不夠充分，產(chǎn)業(yè)支撐還不牢靠，脫貧攻堅任務艱巨。四是安全維穩(wěn)形勢依然嚴峻。安全基礎薄弱，主體責任落實還有差距，隱患排查整治力度不夠，加之去產(chǎn)能、促改革等工作深入推進，潛在矛盾逐步凸顯，社會風險隱患增多。五是財政收支矛盾極為突出。傳統(tǒng)稅源支撐不足，新興稅源短期內(nèi)難以形成，財政增收極為困難，保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生壓力大，加之剛性支出大幅增加，財政收支矛盾極為突出。六是干部能力素質(zhì)需進一步提高。各級政府部門破解發(fā)展難題的能力有待增強，部分干部干事創(chuàng)業(yè)的活力還未有效激發(fā)，依法行政的能力和素質(zhì)尚需提高。對此，我們將高度重視，不以事艱而退避，不以任重而不為，切實采取有效措施加以解決。
二、今后五年主要工作任務
今后五年，是全縣決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康、推動跨越發(fā)展的關(guān)鍵五年。放眼全國，隨著國家戰(zhàn)略深入實施，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟政策框架初步確立，始終堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展的基本面總體向好。對標省市，全面建成小康社會、推動跨越發(fā)展的奮進號角已經(jīng)吹響，進中求快、走在前列的發(fā)展要求更高。立足富源，我們經(jīng)受了經(jīng)濟“斷崖式”下跌的洗禮，廣大干部有思路、有激情、有擔當，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，加之積蓄的潛能加速釋放，我們迎來了干事創(chuàng)業(yè)的難得機遇和大有作為的廣闊空間。但機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。我們必須清醒保持定力，牢記使命擔當，沿著“線路圖”，對準“時間表”，按下“快進鍵”，著力讓產(chǎn)業(yè)支撐強起來、經(jīng)濟發(fā)展快起來、群眾生活富起來，努力推動全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，確保如期實現(xiàn)同步建成小康社會!
今后五年，新一屆政府將緊緊圍繞全縣“十三五”確定的經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路，堅定不移推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“兩輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，全力打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、縣城建設、脫貧攻堅、安全維穩(wěn)“四大攻堅戰(zhàn)”，堅持一張藍圖抓到底，把宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。綜合考慮各方面因素，今后五年的主要奮斗目標為：生產(chǎn)總值年均增長10%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上，地方公共財政預算收入年均增長8.7%以上，社會消費品零售總額年均增長14%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長11%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%以上，基礎設施更加完善，人居環(huán)境更加優(yōu)美，民生保障更加有力，各項事業(yè)全面進步，如期實現(xiàn)脫貧摘帽，確保與全國、全省、全市同步全面建成小康社會。主要工作任務是：
(一)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力建設實力富源。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以五大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，打造富源經(jīng)濟升級版。培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動計劃，著力打造五大重點產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。到2021年，五大重點產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達60%。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培育壯大新型經(jīng)營主體，全力打造高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。到2021年，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值85.6億元、年均增長8.3%。打造新型工業(yè)新引擎。落實“三去一降一補”重點任務，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。堅持以工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動園區(qū)專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展。到2021年，實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值200億元、年均增長17.2%，帶動全部工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值350億元、年均增長16%。激發(fā)服務業(yè)發(fā)展新活力。大力發(fā)展服務新業(yè)態(tài)，加速發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，重點打造文化旅游產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。到2021年，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值100億元、年均增長9%。
(二)拓寬縣域發(fā)展空間，著力建設開放富源。立足區(qū)位、資源優(yōu)勢，突出重點區(qū)域、重要平臺、重點產(chǎn)業(yè)，推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，拓寬縣域發(fā)展空間格局。抓好工業(yè)園區(qū)、富源北城、電子商務等開放平臺建設，鼓勵有實力的企業(yè)“走出去”積極參與市場競爭。轉(zhuǎn)變招商思路，創(chuàng)新招商方式，實行園區(qū)招商、以商招商、規(guī)劃招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快引進產(chǎn)業(yè)層次高、集聚能力強、延伸配套好的項目。堅持引資、引技、引智相結(jié)合，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。積極融入滬昆高鐵經(jīng)濟圈，做好高鐵經(jīng)濟文章。發(fā)揮好“出省入滇”區(qū)位優(yōu)勢，主動融入國家和省、市戰(zhàn)略。堅持問題導向，簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”。將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革貫穿始終，不斷拓寬發(fā)展空間、做大經(jīng)濟總量、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益、增強發(fā)展動力。
(三)推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力建設美麗富源。樹立全域城鎮(zhèn)化理念，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全力打造宜居宜業(yè)山水園林生態(tài)縣城。到2021年，縣城建成區(qū)面積達20平方公里、人口達20萬人。堅持保基本、提品質(zhì)、增活力，致力城市品質(zhì)、特色、活力和靈魂塑造，加快完善城市功能配套，積極推進產(chǎn)城融合，著力構(gòu)建便捷的“生活圈”、完善的“服務圈”、繁榮的“商業(yè)圈”。完成縣城建設五年行動計劃，有序開展“四城聯(lián)創(chuàng)”，力爭創(chuàng)建成省級平安縣城、文明城市和國家級園林縣城、衛(wèi)生縣城。創(chuàng)新城市治理方式，推進智慧城市建設。實施“城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升五年行動”，建設宜居美麗家園。堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，讓城鎮(zhèn)各美其美、美美與共。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動更多人口融入城鎮(zhèn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，實現(xiàn)鄉(xiāng)村與城市共同繁榮、生態(tài)宜居與發(fā)展建設共同推進。
(四)補齊全面小康短板，著力建設幸福富源。全力保障和改善民生，重點實施“八大工程”，讓群眾有更多獲得感。實施脫貧攻堅工程。堅持精準扶貧、精準脫貧，加快推進脫貧項目，大力發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，增強貧困人口自我發(fā)展能力，確保2018年貧困縣脫貧摘帽、2019年貧困村和貧困戶脫貧出列，同步邁入全面小康社會。實施基礎建設工程。堅定不移推進“五網(wǎng)”基礎設施建設，加快形成有效支撐富源跨越發(fā)展的綜合基礎設施體系。實施收入遞增工程。著眼健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進農(nóng)村綜合改革，有效提高農(nóng)業(yè)綜合效益，多渠道增加農(nóng)民收入。實施社會保障工程。擴大就業(yè)渠道，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，增強社會救助能力，支持社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展，形成覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)一均衡、持續(xù)發(fā)展的社會保障體系。實施健康惠民工程。圍繞曲靖區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，補齊衛(wèi)生短板，建設“健康富源”。實施教育強縣工程。圍繞曲靖區(qū)域教育中心建設，打造富源教育品牌，推動學前教育普惠化、義務教育均衡化、高中教育優(yōu)質(zhì)化。實施文化提升工程。加強文化服務能力建設，優(yōu)化文化產(chǎn)品和服務供給，推進基本公共文化服務標準化、均等化。實施平安富源工程。樹立安全發(fā)展理念，強化安全生產(chǎn)基礎能力和防災減災能力建設，加強和創(chuàng)新社會治理，建設“平安富源”。
三、2017年工作意見
今年是新一屆政府的開局之年，是富源提檔加速、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年，是脫貧出列、全面建成小康的重要之年，抓好今年工作意義重大、影響深遠。
總體工作思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會、中央農(nóng)村工作會和省第十次黨代會、市委五屆二次全會、縣委十三屆二次全會，以及省委陳豪書記調(diào)研富源重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，持續(xù)深入推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“兩輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，全力打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、縣城建設、脫貧攻堅、安全維穩(wěn)“四大攻堅戰(zhàn)”，努力建設能源大縣、鋁產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基地縣、高原特色農(nóng)業(yè)基地縣、出省入滇現(xiàn)代物流基地縣和宜居宜業(yè)山水園林生態(tài)縣城，奮力推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
主要預期目標為：生產(chǎn)總值增9.5%，地方公共財政預算收入增9%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增30%，社會消費品零售總額增13%，農(nóng)村居民人均可支配收入增10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗完成市下達的目標任務。
圍繞上述目標，重點抓好以下6個方面的工作：
(一)打造五大重點產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能
圍繞“兩型三化”目標，以工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，努力形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展新格局。全年實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值36.8億元、增長5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值48.1億元、增長14.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值63.9億元、增長8%。
發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)和生物資源加工產(chǎn)業(yè)。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策和科技增糧措施，種植糧食99.9萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量39.93萬噸，確保糧食安全。純化煙葉品種，種植烤煙9.44萬畝，收購煙葉25.64萬擔，實現(xiàn)產(chǎn)值3.64億元。著力抓基地、扶龍頭，深入開展“百千萬”示范工程，出欄生豬235萬頭，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)23.8萬噸、產(chǎn)值32.5億元。鞏固13萬畝魔芋種植基地，加快核桃提質(zhì)增效。積極扶持東恒、金田原、聚農(nóng)、好源、光華等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2戶。探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，深度研發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準。培育新型經(jīng)營主體，探索“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”模式，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“名片化”“品牌化”，提高農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化率。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通模式和業(yè)態(tài)。積極抓好蔬菜種植加工、大河白馬桃花莊園等項目，探索農(nóng)旅融合發(fā)展路子，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值62.6億元、增長8.8%。
發(fā)展精細化工(新型煤化工)產(chǎn)業(yè)。依托煤炭資源優(yōu)勢，鞏固煤電支柱產(chǎn)業(yè)，培育建設一批企業(yè)集團化、采掘機械化、安全質(zhì)量標準化、管理信息化骨干礦井。積極化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能，推動煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。力爭全年原煤、洗精煤產(chǎn)量達1300萬噸，實現(xiàn)煤炭開采和洗選產(chǎn)值74.2億元。穩(wěn)定滇東電廠發(fā)電規(guī)模，實現(xiàn)產(chǎn)值17.3億元。積極推進煤炭向精、深加工轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)。加快推進同理化工項目，力爭年內(nèi)啟動20億立方米中泥煤制合成氣、煤矸石綜合利用等項目建設，做好年產(chǎn)60萬噸煤制烯烴、年產(chǎn)20萬噸乙二醇等項目前期工作，力爭精細化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5.1億元。
發(fā)展有色金屬加工制造(鋁)產(chǎn)業(yè)。突出富源“浙商產(chǎn)業(yè)園”打造，著力發(fā)展鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)。保障澤鑫鋁業(yè)、富源今飛等企業(yè)正常生產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)量。力爭澤鑫鋁業(yè)鋁合金新材料、今飛摩托車輪轂制造等項目建成投產(chǎn)，加快推進富源今飛汽車輪轂制造二期項目。依托澤鑫鋁業(yè)、富源今飛等骨干企業(yè)，實行以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，爭取韓國現(xiàn)代、奇瑞、萬里揚等汽車配件項目落戶富源，推動有色金屬加工制造產(chǎn)業(yè)邁向中高端，實現(xiàn)有色金屬加工制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值55.2億元。
發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“出省入滇現(xiàn)代物流基地縣”目標，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，逐步構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)新體系。完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，建成成交額5000萬元以上商品交易市場6家。擴大營上鎮(zhèn)“七彩鄉(xiāng)村購物”試點成果，有效整合購物、線上線下電子商務、倉儲、物流功能，創(chuàng)建電子商務示范服務站80個。實現(xiàn)社會消費品零售總額55.3億元。
發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。抓住滬昆高鐵通車機遇，樹立全域旅游觀念，完成全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制，穩(wěn)步推進景區(qū)景點規(guī)劃、開發(fā)、建設步伐。啟動勝境關(guān)核心景區(qū)規(guī)劃建設，加快推進古敢水族文化生態(tài)旅游小鎮(zhèn)建設，完成七彩勝境花宮旅游項目一期，著力打造一批旅游景點。積極挖掘民族民間文化，注重保護傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民族風情旅游和生態(tài)旅游，提升富源知名度。力爭實現(xiàn)旅游綜合收入14.7億元。
全力打好“三大戰(zhàn)役”。打好縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)役。依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出五大重點產(chǎn)業(yè)和重大基礎設施建設需求，優(yōu)化環(huán)境、筑巢引鳳、招大引強，做強骨干企業(yè)、做大主導產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)特色品牌，增強縣域經(jīng)濟綜合實力。打好園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)役。完成工業(yè)園區(qū)修編調(diào)規(guī)，建立園區(qū)發(fā)展考核機制，發(fā)揮重點企業(yè)龍頭作用，激發(fā)園區(qū)競相發(fā)展活力。加快園區(qū)水電管網(wǎng)、污水處理等項目建設，建立集商務、政務、金融、孵化和眾創(chuàng)服務為一體的園區(qū)綜合服務平臺，提升園區(qū)綜合服務質(zhì)量和效率。積極發(fā)展新型建材和建筑產(chǎn)業(yè)，加快推進遠東金源水泥廠項目，力爭8月底投產(chǎn)，實現(xiàn)建筑業(yè)增加值6.6億元、增長20%。積極服務好滇東華能風電企業(yè)，力爭光梁子風電場6月投產(chǎn)。完成園區(qū)固定資產(chǎn)投資28億元，實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值100億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值30億元，帶動全部工業(yè)總產(chǎn)值完成170億元、增長16.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成40.7億元、增長14.6%。打好民營經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)役。認真落實民營經(jīng)濟發(fā)展扶持政策，以更大的力度鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展，推動大中小微企業(yè)齊頭并進、蓬勃發(fā)展。推進“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，新增小微企業(yè)350戶。
(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設宜居宜業(yè)美好家園
堅持“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合”，突出功能完善和品質(zhì)提升，切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達46.6平方公里，城鎮(zhèn)化率達40%。
掀起北片新區(qū)建設新高潮。立足?；?，進一步完善市政基礎設施、公共要素配置等專項規(guī)劃建設，滿足市民生產(chǎn)生活和社會的基本需要。抓好北片區(qū)供水工程、城市地下綜合管廊、縣城管道天然氣等項目，完成縣職業(yè)技術(shù)學校、縣綜合檔案館等社會事業(yè)項目建設，積極做好北片新區(qū)綜合醫(yī)院、縣委黨校建設前期工作。著眼提品質(zhì)，注重從整體層面進行高標準規(guī)劃設計，完成縣城總體規(guī)劃修編，合理確定功能布局、空間形態(tài)，打造特色城市，提高城市“顏值”。做好規(guī)劃展示館布展工作，完成滬昆高鐵安置小區(qū)項目建設，啟動鳴鳳公園建設。聚焦增活力，統(tǒng)籌好工業(yè)園區(qū)和北片新區(qū)兩大發(fā)展平臺，實行產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、綜合服務一體化布局，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。開工建設“兩線”項目，規(guī)劃建設城市商業(yè)綜合體，打造園區(qū)綜合服務平臺，增強產(chǎn)城一體的生機和活力。完成勝境印象項目建設，推進富源金麟灣、龍澤驪景等房地產(chǎn)項目。堅持建管并重，加強和規(guī)范城市管理，提高城市管理精細化、智慧化、規(guī)范化水平。
做好高鐵經(jīng)濟文章。改造提升高鐵沿線城中村，提升勝境廣場周邊環(huán)境，展示好滬昆高鐵“入滇第一站”形象。突出吃住行、游購娛，完善城市功能，力爭啟動富源北站公交樞紐和高鐵游客集散中心建設，讓過往客商下得來、有去處、留得住。借助高鐵的速度和連接省會城市的跨度，發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極融入滬昆高鐵經(jīng)濟圈，促進資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化，變資源優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢。精心組織策劃一批有特色、有吸引力、有影響力的推介活動，讓更多人了解富源、關(guān)注富源、參與富源建設。
提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治行動，讓全縣人民在宜居環(huán)境中增強幸福感。強力推進城市“四治三改一拆一增”。實施縣城部分街道、廣場、公園綠化美化亮化工程，對老城區(qū)部分道路進行維修。抓好縣城河道治理和污水管網(wǎng)建設，完成老城區(qū)地下綜合管廊改造前期工作。力爭縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達38%，縣城污水集中處理率達80%，縣城垃圾無害化處理率達93%。加大城市管理綜合行政執(zhí)法力度，依法開展違法違規(guī)建筑治理，啟動縣城殯儀活動秩序整治，提升縣城人居環(huán)境。實施鄉(xiāng)村“七改三清”綜合行動。啟動3個垃圾處理、5個污水處理、2個供水工程項目，每個集鎮(zhèn)和行政村建成2座以上公廁，在30戶以上的自然村建立村莊保潔制度，村莊生活垃圾得到有效治理，讓群眾生活得更安心、更省心、更舒心。
(三)實施“九大工程”，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
堅持以脫貧摘帽為總目標，以堅定的政治擔當和釘釘子精神，全面壓實脫貧攻堅責任，著力實施九大脫貧攻堅工程，完成中安、勝境2個貧困鄉(xiāng)和10個貧困村出列、8481人脫貧目標。實施產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅工程。全力抓好自主發(fā)展、保底分紅、財政支農(nóng)資金股權(quán)量化、土地租賃返聘、龍頭企業(yè)帶動、互助社帶動、項目帶動等7種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，促進貧困戶增收脫貧。實施基礎設施建設攻堅工程。圍繞貧困村退出計劃，實施50件水利脫貧工程，解決19個村委會1.3萬貧困人口飲水問題，改造提升一戶一表1643戶，實現(xiàn)50戶以上村內(nèi)道路硬化、10名黨員或200人口自然村村級活動場所全覆蓋。實施易地扶貧搬遷脫貧攻堅工程。實施好新一輪易地扶貧搬遷項目，確保貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富。改造農(nóng)村危房5000戶，建設美麗宜居鄉(xiāng)村50個。實施教育脫貧攻堅工程。完善貧困家庭學生資助體系，不讓一戶脫貧戶因?qū)W返貧，不讓一個學生因貧輟學，堅決阻斷貧困代際傳遞。實施健康扶貧攻堅工程。繼續(xù)開展脫貧出列行政村建檔立卡貧困人口免費體檢、免掛號費和門診診查費、集中供水水質(zhì)免費檢測，防止因病致貧、因病返貧。實施金融扶貧攻堅工程。發(fā)揮資本管理公司平臺作用，承接好各類扶貧貸款，落實好扶貧貼息政策，支持貧困鄉(xiāng)村基礎設施建設，助力貧困群眾“換窮業(yè)”。實施生態(tài)補償脫貧攻堅工程。實施營造林、生態(tài)效益補償?shù)裙こ?，用好建檔立卡貧困戶生態(tài)護林員政策，積極發(fā)展林下經(jīng)濟，讓山區(qū)貧困群眾“不出山也能致富”。實施社會保障兜底脫貧攻堅工程。加強扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保制度有效銜接，全力保障城鄉(xiāng)特困人員基本生活。實施社會幫扶攻堅工程。深入開展“萬企幫萬村”活動，落實企業(yè)結(jié)對幫扶貧困村工作，打造企業(yè)幫扶貧困村的富源模式。
(四)扎牢民生保障網(wǎng)，持續(xù)增進群眾福祉
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加大財政投入，補齊民生短板，增強群眾獲得感和幸福感。
推進基礎設施建設。全力配合推進興富高速公路建設，扎實做好宣富高速公路前期工作。完成450公里通自然村公路硬化。投入1億元，完成第二批農(nóng)網(wǎng)新建工程，實施大修和技改項目46個，新建改造10千伏以下線路108千米。投入3億元，完成岔河、小老廠、迤啟、牛耳箐、桂花等水庫工程建設，加快推進大跌水水庫項目進度。完成勝境海田片區(qū)、大河白馬桃花莊園、后所后河水庫蔬菜基地高效節(jié)水項目，完成高標準農(nóng)田建設9000畝，改造中低產(chǎn)田地1.6萬畝。推進“寬帶富源、寬帶鄉(xiāng)村”建設工程，完成300個自然村寬帶建設，讓群眾享受信息化便利。
辦好群眾滿意教育。實施校安工程、“全面改薄”等項目，確?？h職業(yè)技術(shù)學校6月投入使用，中安二小9月建成招生，解決“大班額”問題。啟動第二輪學前教育三年行動計劃，完成7所幼兒園建設，解決“入園難”問題。落實覆蓋城鄉(xiāng)“四統(tǒng)一”和“兩免一補”政策，推動城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村輻射，促進義務教育均衡發(fā)展。加強師德師風建設，激發(fā)廣大教師愛崗敬業(yè)熱情。持續(xù)推進“三名”工程，啟動“八優(yōu)學?！苯ㄔO，確保高考重點上線率提高1個百分點。
加強健康富源建設。完成縣衛(wèi)生監(jiān)督局、縣疾控中心和4個衛(wèi)生院項目建設，加快39個貧困村衛(wèi)生所項目建設。持續(xù)推進縣級公立醫(yī)院改革，加強公立醫(yī)院重點?？平ㄔO。全面推開縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務一體化管理，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。加強健康教育，強化醫(yī)德醫(yī)風建設，推進公共衛(wèi)生服務均等化，努力實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。堅持計劃生育基本國策，實施“全面兩孩”政策，促進人口均衡發(fā)展。
全力保持和諧穩(wěn)定。圍繞創(chuàng)建省級平安縣城目標，推進立體化、信息化社會治安防控體系建設，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。實施重大決策社會穩(wěn)定風險評估，從源頭上預防和減少矛盾糾紛。落實領導干部接訪、約訪、下訪制度，推行陽光信訪、責任信訪、法治信訪，暢通訴求渠道，化解信訪積案，保障群眾合法權(quán)益。積極有效應對政務輿情。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入開展網(wǎng)絡詐騙、“兩搶一盜”等專項行動，重點整治“黃賭毒”等突出治安問題，確保社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
增強社會保障能力。實施大學生就業(yè)促進計劃和云嶺大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，新增就業(yè)崗位3650個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2萬人。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)保改革，推動五大保險擴面增繳、綜合參保率達95%以上。啟動社會福利中心項目建設。深化養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點，建設居家養(yǎng)老服務中心4個、互助養(yǎng)老服務站1個。推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設，保障困難群眾基本生活。加強突發(fā)事件應急體系建設，提升防災減災救災能力。支持工會、婦聯(lián)、共青團、科協(xié)、文聯(lián)等群眾和社會組織開展工作，統(tǒng)籌抓好國防動員、民族宗教、外事僑務、氣象、移民、雙擁、殘疾人、地方志等各項事業(yè)。
(五)堅持綠色發(fā)展，推動生態(tài)文明建設
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力建設天藍地綠水清土凈的美麗富源。
節(jié)約集約利用資源。嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，推動“多規(guī)合一”，推進水、土地、礦產(chǎn)等資源節(jié)約集約利用。完成全縣永久基本農(nóng)田劃定工作，嚴守耕地保護紅線。落實城鄉(xiāng)土地增減掛鉤政策，實施土地整治項目，有效增加城市建設用地。開展全民節(jié)能行動，建設農(nóng)村太陽能替代工程2000套，改造舊沼氣池2000口。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，提高全社會資源產(chǎn)出率。
強化生態(tài)環(huán)境治理。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，抓好中央環(huán)保督察組反饋意見的整改落實。嚴格環(huán)保執(zhí)法，嚴厲查處環(huán)境違法違規(guī)行為。完成35個重點污染源企業(yè)在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工作，推動工業(yè)污染達標排放。加大城鎮(zhèn)污水收集處理力度，強化28個集中式飲用水源地保護。落實“河長制”，加強縣域內(nèi)河流的污染治理。完成12個農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村建設。強化農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，實施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，完成恒易病死畜禽無害化處理中心建設，推動種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理。
推進“森林富源”建設。抓好綠色縣城、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障、綠色水體建設，大力實施天保公益林、退耕還林、水土流失等重點生態(tài)工程，推進陡坡和石漠化、裸露山體、工礦區(qū)等重點區(qū)域生態(tài)修復，完成5.8萬畝營造林工程，治理水土流失面積40平方公里，森林覆蓋率達45.5%。大力開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))3個，啟動省級生態(tài)縣創(chuàng)建。
(六)從嚴落實責任，持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)局面
始終把安全生產(chǎn)作為一切工作的前提和保障，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，以開展“深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實年”活動為抓手，著力在隱患治理、安全標準化、素質(zhì)提升、制度落實上下功夫，堅決杜絕較大以上事故，有效防范一般事故，努力推進安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。
守住煤礦安全生產(chǎn)“陣地”。全面推廣應用新技術(shù)、新工藝、新設備，提升礦井機械化、標準化、自動化、信息化水平。投入4億元，建設一級質(zhì)量標準化礦井2對、二級22對、三級23對，完成全縣煤礦安全監(jiān)管信息化平臺建設，力爭煤礦機械化程度達80%，帶動煤炭行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資36.9億元。落實煤礦分級分類管控措施，突出瓦斯、水害、頂板和現(xiàn)場管理，牽牢煤礦安全生產(chǎn)“牛鼻子”。完善駐礦監(jiān)督員績效考核機制，獎優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰，做到真管、敢管、會管。嚴格落實煤礦安全包保、“黃紅牌”管理、“五個一”隱患排查等制度，讓一切管用的制度發(fā)揮最大效益。
筑牢各行各業(yè)安全“防線”。樹立“大安全”理念，按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責的原則，統(tǒng)籌抓好各行各業(yè)安全生產(chǎn)。制定安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單，做到盡職照單免責、失職照單問責。實行重點行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)風險預警控制，推行政府購買安全生產(chǎn)服務、企業(yè)安全生產(chǎn)責任保險制度。大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，全縣非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)、?；髽I(yè)全部實現(xiàn)安全標準化。全面完成非煤礦山轉(zhuǎn)型升級工作任務。加強安全監(jiān)管力量，推行安全監(jiān)管執(zhí)法人員凡進必考、入職培訓、持證上崗和定期輪訓制度。深入開展“打非治違”專項行動，重點在竹園鎮(zhèn)、老廠鎮(zhèn)開展富源縣全省國土資源“打非治違”試點工作。加強應急救援基地和隊伍建設，建立企業(yè)全員、全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康責任制度，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。
四、以改革創(chuàng)新為抓手，全面加強政府自身建設
站在歷史新起點，新一屆人民政府將以改革創(chuàng)新為抓手，全面提升行政能力和水平，努力建設服務型、創(chuàng)新型、效能型、法治型、廉潔型人民滿意政府。
推動改革創(chuàng)新，增強發(fā)展動力和活力。持續(xù)推進“放管服”改革，確保政府公布的行政審批及服務事項全部入駐政務服務中心辦理，所有公共資源全部進駐公共資源交易中心集中交易。積極推進政府購買公共服務，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。深化商事制度改革，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制。深化投融資制度改革，整合政府資產(chǎn)和各類資源，壯大政府投融資平臺。著力構(gòu)建“親”上加“清”的新型政商關(guān)系，為企業(yè)提供“保姆式”服務，積極營造親商安商、愛商富商的良好氛圍，努力打造政策穩(wěn)、環(huán)境好、服務優(yōu)、效率高的發(fā)展軟環(huán)境。全面啟動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，盤活農(nóng)村“沉睡的資產(chǎn)”。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，多渠道引進知名專家學者，建立專家工作站，推動富源智庫建設，服務支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品，重點打造集政產(chǎn)學研用為一體的科技孵化園、眾創(chuàng)空間、眾創(chuàng)基地。注重培育和弘揚創(chuàng)新精神，充分尊重企業(yè)家精神和工匠精神。大力推進以服務企業(yè)為核心的體制機制創(chuàng)新，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、建設、經(jīng)營過程中存在的實際困難問題，確保各項決策部署取得實實在在的成效。
堅持勤政廉政，提高行政效能和水平。堅持“干”字當頭，努力用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。深入開展“狠抓落實年”活動，推動重要決策早謀劃、重點工作快推進。嚴格落實經(jīng)濟預報預測預警制度，確保全縣經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。健全激勵考評機制，引導干部把心思和智慧用在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力投入到開拓進取抓落實中。創(chuàng)新政務督查機制和方法，嚴肅行政問責，著力消除不作為、杜絕慢作為、嚴禁亂作為，打通政策落實“最后一公里”。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。深入推進“七五”普法，增強全社會尊法學法守法用法意識，加快依法治縣進程。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真對待、自覺接受社會監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。嚴格執(zhí)行政府系統(tǒng)領導干部憲法宣誓制度。切實履行“一崗雙責”，時刻把政府系統(tǒng)黨風廉政建設主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進政府信息公開。加強行政監(jiān)察、財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，加大重點領域、重點部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。繼續(xù)深入開展“兩學一做”學習教育，筑牢思想防線、堅守道德底線、不越法律紅線，爭做勤政為民表率、遵紀守法模范、廉潔奉公標桿，以反腐倡廉實效保障發(fā)展、取信于民!
各位代表!新的起點開啟新的征程，新的藍圖承載新的使命。讓我們在縣委的堅強領導下，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以必勝的信心、昂揚的斗志、扎實的努力，不忘初心、奮勇前進，乘勢而上、奮發(fā)有為，奮力推動全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，為全面建成小康社會而努力奮斗!
