2023年桂林市象山區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
2023年2月1日在象山縣
第十九屆人民代表大會第二次會議上
縣 長 李 曉 東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，面對異常復雜嚴峻的外部環(huán)境和超預期因素疊加沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹習近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示，認真落實黨中央、國務院和省、市決策部署，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，扎實推進“兩個先行”，大力實施“海洋強縣、美麗富民，都市融入、變革驅動”戰(zhàn)略，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力打好“穩(wěn)進提質、除險保安、塑造變革”組合拳，迎難而上、奮勇爭先，努力以自身工作的確定性應對外部環(huán)境的不確定性，實現(xiàn)了現(xiàn)代化濱?；▓@城市建設良好開局。
——這一年，我們堅持穩(wěn)中求進，在主動作為、克難前行中跑出“象山速度”。始終把穩(wěn)增長放在突出位置，強化高頻監(jiān)測調(diào)度，常態(tài)化開展協(xié)調(diào)服務，千方百計擴內(nèi)需、暢循環(huán)、穩(wěn)企業(yè)，以超常規(guī)舉措穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，主要經(jīng)濟指標增速好于全省全市。完成地區(qū)生產(chǎn)總值720億元，增長5.2%、居全市第二；財政總收入突破100億元，增長10.3%；一般公共預算收入60.8億元，增長5.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6.9萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入4.2萬元，分別增長4.6%、6.4%。
——這一年，我們堅持放大優(yōu)勢，在變革攻堅、搶抓機遇中彰顯“象山特色”。做強海洋經(jīng)濟示范區(qū)探出新路，“青年與?！敝黝}活動創(chuàng)新開展，“才能兼?zhèn)?、余生有幸”八條目標產(chǎn)業(yè)鏈對外發(fā)布，清潔能源裝機容量超100萬千瓦，兩項漁業(yè)育苗技術填補國內(nèi)空白，海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值達到220億元。建好“海上兩山”實踐地創(chuàng)出新績，成為省低碳試點縣創(chuàng)建單位，獲評省級大花園示范縣，“護鳥救鯨”案例亮相聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會。打造共同富裕樣板縣結出新果，市域鐵路象山線動工建設，環(huán)蟹鉗港共富樣板區(qū)建設全面鋪開，西滬濱海風情示范帶獲評省級共同富裕示范帶，“村民說事”制度成為國標，入選首批國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。
——這一年，我們堅持民生為本，在大戰(zhàn)大考、共建共享中體現(xiàn)“象山溫度”。突出人民至上、生命至上，落實落細疫情防控“七大機制”，成功打贏“403”“406”“1119”等疫情遭遇戰(zhàn)。聚焦“保健康、防重癥”，因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，穩(wěn)妥落實新冠病毒感染“乙類乙管”，加強醫(yī)療救治保障、應急物資保供和疫苗接種，實現(xiàn)有序轉段、平穩(wěn)渡峰。注重財力向民生傾斜，集中精力補短板辦實事，民生支出占財政預算支出77.7%，省市民生實事項目全部完成。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率維持在1.7%，創(chuàng)作省級以上文藝精品54項，新改擴建學校（幼兒園）8所、新增基礎教育學位4050個，累計建成普惠托位2627個、千人托位數(shù)全市第一，老年健康服務列入省級試點。
具體工作中，主要抓好以下六個方面：
（一）聚焦穩(wěn)企惠企，經(jīng)濟運行承壓奮進。助企紓困扎實有力。頂格落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，制定穩(wěn)鏈紓困助企26條、穩(wěn)經(jīng)濟16條等措施，為企減負19.5億元，完成增值稅留抵退稅13.2億元，兌付惠企政策資金11.3億元。發(fā)放“紓困貸”9.5億元，普惠小微企業(yè)貸款、制造業(yè)貸款分別增長30.6%、9.2%。開展“六聯(lián)六促”企業(yè)服務，辦結企業(yè)訴求3262件。支持市場主體發(fā)展壯大，總量達到8.3萬戶、增長8%，完成“個轉企”190家、“小升規(guī)”50家?！?30”企業(yè)貢獻突出、產(chǎn)值占比近50%，華翔電子、錦浪科技、申菱集團列入市“大優(yōu)強”培育企業(yè)。出臺建筑業(yè)高質量發(fā)展政策，新招引企業(yè)6家，獲得國家級優(yōu)質工程獎7項。投資結構持續(xù)改善。建立重大項目“1244”推進機制，抓牢“三個一批”項目，完成固定資產(chǎn)投資224.1億元。新建億元以上工業(yè)項目30個，實現(xiàn)制造業(yè)投資72億元、增長32.3%。加強項目謀劃爭取，新增專項債券項目16個、資金11億元，獲得政策性開發(fā)性金融工具16.4億元、全市第二，爭取建設用地指標2442畝、項目用能12.3萬噸標準煤。舉辦城市空間價值發(fā)布會，攻堅招商項目落地轉化，簽約億元以上項目46個、10億元以上項目10個，轉化歷年招商項目87個，實際利用外資1.4億美元、內(nèi)資141億元。內(nèi)外市場有效拓展。開展促消費活動，發(fā)放消費券3050萬元，社會消費品零售總額增長5.3%。建成電商直播公共服務中心，新增市級跨境電商試點企業(yè)15家。落實外貿(mào)企業(yè)出入境便利化、商務包機等措施，新建海外倉2400平方米，進出口增長14%。深化寧波舟山港合作，象山港、石浦港口岸開放審理計劃獲國家口岸辦批復。
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展動能加速轉換。制造業(yè)穩(wěn)中向好。堅持保暢穩(wěn)鏈和轉型升級并重，完成規(guī)上工業(yè)增加值171.9億元、增長3.9%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長34.2%、8.3%。紡織服裝行業(yè)列入省級中小企業(yè)數(shù)字化改造試點，日星鑄業(yè)入選市級“未來工廠”，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長33.1%。實施“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”行動，整治提升船舶修造企業(yè)28家，治理高耗低效企業(yè)85家，盤活低效工業(yè)用地1926畝。深化園區(qū)整合提升，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東海灣專精特新產(chǎn)業(yè)園開園，浙臺經(jīng)貿(mào)合作區(qū)北歐鮭魚陸基養(yǎng)殖項目部分投入使用，象保合作區(qū)雙創(chuàng)中心竣工投用、新引進產(chǎn)業(yè)項目5個。服務業(yè)加快發(fā)展。完成服務業(yè)增加值347.8億元，增長9.4%。持續(xù)打響北緯30度最美海岸線品牌，創(chuàng)新推出“周末嗨象山”微度假產(chǎn)品，過夜游客占比40%。影視城創(chuàng)成省級特色小鎮(zhèn)、入選省大花園“耀眼明珠”高能級景區(qū)，漁港古城獲評省級夜間文旅消費集聚區(qū)，松蘭山景區(qū)重新開園，新增3A級景區(qū)2個、高品質旅游飯店5家、省等級民宿5家，濱海環(huán)島風景道成為省級交通與旅游融合發(fā)展試點。加大商貿(mào)流通業(yè)扶持力度，商品銷售總額增長25.3%。開發(fā)保險新產(chǎn)品6個，存貸款余額分別增長17.2%、14.8%。農(nóng)漁業(yè)擴量增效。深化農(nóng)業(yè)“雙強”行動，實現(xiàn)農(nóng)漁業(yè)總產(chǎn)值162.3億元、增長5%。完成“非糧化”整治3.6萬畝，新建數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地6個、健康養(yǎng)殖示范基地6個，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家。打好減船轉產(chǎn)攻堅硬仗，淘汰老舊漁船536艘，發(fā)放補助資金近10億元。象山小黃魚獲批國家地理標志證明商標，象山白鵝入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，創(chuàng)成國家級柑橘公用品牌培育提升標準化示范區(qū)。
（三）聚焦改革創(chuàng)新，縣域活力充分激發(fā)。重大改革走深走實。堅持數(shù)字化改革引領，新增省級試點項目18個、全省“一本賬”應用6個。推進“畝均論英雄”企業(yè)評價，規(guī)上企業(yè)畝均稅收增長17.7%、增幅全市第一。開展全域國土空間綜合整治，“三區(qū)三線”劃定方案獲批實施，消化批而未供土地1582畝、閑置土地1290畝，集中連片整治永久基本農(nóng)田6434畝。完善宅基地改革政策體系，盤活閑置農(nóng)房1.1萬平方米，相關做法得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部肯定推廣。探索“海上兩山合作社”改革，完成海域生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算、總量居全省前列。創(chuàng)新開展濱海都市新消費場景營造改革，舉辦“大宋奇妙夜”等活動，戶外露營、沉浸夜游等成為旅游熱點，入選省級促進文化和旅游消費創(chuàng)新案例。健全財力大統(tǒng)籌機制，穩(wěn)妥推進“鄉(xiāng)財縣管”“鄉(xiāng)債縣管”，爭取上級補助資金37.4億元，新增AA+等級國企1家，國企營業(yè)收入增長31.9%?？萍紕?chuàng)新賦能增效。加強創(chuàng)新主體培育，新增高新技術企業(yè)76家、市級以上單項冠軍企業(yè)5家、專精特新企業(yè)20家。新建市級以上研發(fā)機構17個，中國機械科學研究總院南方中心獲批國家重點研發(fā)計劃，科創(chuàng)中心評為省級雙創(chuàng)示范基地?？萍即笫袌鲞B續(xù)五年獲評市級優(yōu)秀，完成技術交易額13.5億元、科技信貸余額1.1億元。新增有效發(fā)明專利163件、浙江制造標準3項，市政府質量創(chuàng)新獎實現(xiàn)零突破。出臺“半島”系列引才政策，新建博士后工作站5個，入選國家級引才計劃2人，新增高技能人才5562人，招引大學生8122人、增長11.4%。
（四）聚焦亞運籌辦，城鄉(xiāng)風貌更具魅力。賽事籌備有序開展。優(yōu)化調(diào)整組織架構，亞帆中心、沙排中心全省首批通過驗收，舉辦特色賽事40余場。借勢發(fā)展海洋運動產(chǎn)業(yè)，獲批成為華東沿海首個開放式游艇港。實施“全域美麗迎亞運、全民動員講文明”行動，改造亞運道路14條65公里，淘汰非標電動自行車25萬輛、載客電瓶三輪車914輛，整治空中線纜5320公里，通過全國文明城市省級測評。城市品質持續(xù)改善。開展城鄉(xiāng)風貌整治提升，6個風貌區(qū)列入省級試點、大目灣（亞帆）城市新區(qū)風貌區(qū)獲評省級樣板，瑤琳未來社區(qū)改造工程基本完工，云灣未來社區(qū)啟動建設。城市家具有機更新一期完工，夜景燈光工程竣工投用，建成市級“席地而坐”城市客廳2個、綠道30公里。人民廣場國際設計競賽成功舉辦，完成老城更新六期和上余村等房屋征收60萬平方米、創(chuàng)歷史新高。改造老舊小區(qū)6個、城中村9個，貫通斷頭路4條，整治城區(qū)內(nèi)澇點3個。加快大目灣海洋青創(chuàng)城建設，科創(chuàng)、數(shù)字藝術等產(chǎn)業(yè)涌動發(fā)展。城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化。創(chuàng)成省市級美麗城鎮(zhèn)樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，石浦新時代“漁光之城”啟動建設，西周省級小城市培育持續(xù)深化，賢庠等城鎮(zhèn)功能日趨完善。深化“千萬工程”，建成省級未來鄉(xiāng)村4個、美麗宜居示范村4個，市級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、共同富裕示范村5個，鄉(xiāng)村振興工作獲省政府督查激勵。打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進近海岸帶污染整治，大塘港國控斷面水質達到Ⅲ類標準，創(chuàng)成省級“污水零直排區(qū)”3個，獲評省“無違建”創(chuàng)先爭優(yōu)示范縣、全省農(nóng)村生活垃圾分類處理工作優(yōu)勝縣。創(chuàng)建市級綠色工廠18家，鶴浦、高塘島獲評省級零碳示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（五）聚焦民計民生，幸福底色持續(xù)擦亮。社會保障提標擴面。全市率先開展“零工易業(yè)”改革，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，本地戶籍參保率穩(wěn)定在99%以上。推行“山海頤養(yǎng)”服務，新增養(yǎng)老床位100張。穩(wěn)步推進“擴中提低”，低收入農(nóng)戶收入增長10%，發(fā)放社會救助金1.7億元、慈善救助金3780萬元。改造城鄉(xiāng)危舊房1.1萬平方米，新增保障性租賃住房2066套。完成國防動員體制改革，退役軍人服務保障體系進一步健全。東西部協(xié)作、山海協(xié)作相關做法入選全球最佳減貧案例。公共服務協(xié)調(diào)發(fā)展。國家級健康促進縣成功創(chuàng)建，智慧婦幼全市推廣，縣人民醫(yī)院入選國家首批“千縣工程”。開展全民健身活動200多場，“體醫(yī)融合”成為省級試點。建成15分鐘品質文化生活圈90個，第二十五屆中國開漁節(jié)成功舉辦，漁文化生態(tài)保護工作獲省政府督查激勵。鞏固教育“雙減”成果，義務段學科類培訓機構全部壓減，規(guī)范民辦義務教育任務順利完成，隨遷子女義務段公辦學校就讀率100%。平安建設縱深推進。圓滿完成護航黨的二十大各項任務，平安指數(shù)全市領先。全面迭代縣鄉(xiāng)兩級社會治理中心，建設城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)，全省首創(chuàng)“村官說法”，被評為全省“新時代楓橋經(jīng)驗”樣本縣。常態(tài)化開展掃黑除惡，電信網(wǎng)絡詐騙案損額下降44.7%，反走私數(shù)字化治理全市推廣。狠抓交通、消防等領域安全生產(chǎn)整治，打好“減船轉產(chǎn)、春雷行動、智慧漁港”組合拳，海上安全生產(chǎn)形勢明顯好轉，各類安全事故數(shù)、死亡人數(shù)分別下降50%、58.8%。全省率先實施鹵肉“一件事”集成改革，創(chuàng)成首批省級食品安全示范縣。做好防汛防臺工作，有效應對“軒嵐諾”“梅花”臺風侵襲。
（六）聚焦唯實惟先，政府建設切實加強。政治建設更加有力。始終把政治建設擺在首位，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。健全黨組集體學習制度，立足實際及時研究落實舉措、載體抓手，推動重大決策部署在政府系統(tǒng)快落實、早見效。變革能力有效提升。實施“爭創(chuàng)變革型組織、爭做變革型干部”三年行動，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大部制”和農(nóng)業(yè)、旅游等機構改革，打造主動擔當、奮發(fā)攻堅的干部隊伍。建立重大任務“部門+專班”“線上+線下”等機制，加強和改進督查考核，政府執(zhí)行力得到增強。深化數(shù)字政府建設，承接貫通省級重大應用46個，公共數(shù)據(jù)平臺進入全省第一梯隊。法治思維持續(xù)增強。依法接受人大監(jiān)督、自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議173件、政協(xié)委員提案210件。健全合法性審查標準化體系，率先應用行政決策后評估系統(tǒng)，依法決策水平進一步提升。加強政務公開，推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，建立行政復議監(jiān)督員制度，行政行為更加規(guī)范。作風建設不斷深化。實施“五問五破爭先進、五比五先創(chuàng)一流”機關作風建設專項行動，評選好干部好團隊92個，問責干部66人。認真履行全面從嚴治黨主體責任，堅決落實省委巡視反饋意見、“七張問題清單”整改，健全項目變更、應急工程、國企運行等管理制度。支持基層清廉單元建設，獲評全省首批清廉村居示范縣。
與此同時，民族宗教、外事、對臺、統(tǒng)計、慈善、老干部、關心下一代、地方志、檔案、公積金、海關、海事、邊檢、郵政、通信、煙草、鹽業(yè)等工作取得新成效，工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團組織作用有效發(fā)揮。
各位代表，事非經(jīng)過不知難。這一年我們經(jīng)受了許多前所未有的考驗，攻克了一個又一個難關，每個人都不容易。所有成績的取得，是縣委統(tǒng)籌謀劃、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力相助的結果，是廣大干部群眾特別是醫(yī)
務人員、基層工作者勇毅堅守、無私奉獻的結果，是全縣上下一道拼出來、干出來、奮斗出來的！在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、廣大建設者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體，向離退休干部，向駐象單位、駐象人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關心支持象山發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結工作的同時，我們也清醒地認識到不足和差距：經(jīng)濟穩(wěn)進提質的基礎尚不牢固，創(chuàng)新動能和人才支撐不強，招引鏈主型產(chǎn)業(yè)項目、擴大有效投資的短板仍未得到破解，土地集約利用、產(chǎn)出效益亟待提高，營商環(huán)境與企業(yè)期盼還有差距。城市能級品質有待提升，中心城區(qū)核心帶動能力偏弱，教育、醫(yī)療、文體、養(yǎng)老等優(yōu)質公共服務供給仍然不足，對外交通等重大基礎設施還需加快突破。社會治理成效還要進一步鞏固提升，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護還存在薄弱環(huán)節(jié)，防范化解風險隱患的各方責任仍需壓實。政府自身建設還需強化，少數(shù)干部的理念方法、能力水平與推動中國式現(xiàn)代化建設還有差距，廉潔政府建設任重道遠。對此，我們將直面矛盾、正視問題，采取有效措施，努力改進解決。
二、2023年工作重點
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實施20周年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下重要一年，做好各項工作意義重大。我們必須緊盯宏觀形勢發(fā)展變化，加速釋放海洋時代、軌交時代、雙碳時代、亞運時代“四重利好”，以探路先行者、時代弄潮兒的姿態(tài)，全力以赴拼經(jīng)濟、抓未來、促共富、防風險，堅定不移走好經(jīng)濟社會高質量發(fā)展現(xiàn)代化之路，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的象山新篇章！
根據(jù)縣委十五屆三次全會要求，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把握“六個更好統(tǒng)籌”，認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神和省市部署要求，深入實施“海洋強縣、美麗富民，都市融入、變革驅動”戰(zhàn)略，聚焦“863”重點工作計劃，攻堅克難、大抓落實，奮力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，加快建設社會主義現(xiàn)代化濱?；▓@城市，在中國式現(xiàn)代化縣域先行新實踐的征程中開好局、起好步。
綜合考慮各方面因素，建議今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預算收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，研發(fā)投入強度達到2.85%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，能源和環(huán)境指標完成省市下達任務。圍繞上述目標，重點抓好以下八方面工作：
（一）堅持擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長
狠抓項目擴投資。堅持以項目看發(fā)展論英雄，圍繞省“千項萬億”工程，以拼的意識、搶的勁頭、跑的狀態(tài)，全力實施“三批百億”工程，打好重大項目大推進硬仗，實現(xiàn)投資增速明顯快于GDP增速，海洋經(jīng)濟投資、制造業(yè)投資、交通水利投資增速快于面上投資增速，高新技術產(chǎn)業(yè)投資增速快于制造業(yè)投資增速。完善招商大統(tǒng)籌機制，攻堅內(nèi)外并舉大招商，凝聚各方力量掀起百川入海、萬涓匯流招商熱潮，爭取簽約億元以上項目40個、10億元以上項目10個、50億元以上項目取得突破，實際利用外資1.5億美元、內(nèi)資146億元。緊盯六大新型基礎設施，滾動生成一批具有前瞻性、帶動性、基礎性項目，新增省市重點建設項目20個以上。做深做實項目前期，加快項目政策處理，完成房屋征收28萬平方米，征用土地6025畝。堅持要素跟著項目走，打好“向上爭取、向下挖潛”組合拳，爭取地方政府債券6億元以上、建設用地指標2700畝以上。
培育業(yè)態(tài)促消費。堅持把激活和擴大消費擺在優(yōu)先位置，發(fā)揮消費券等政策引導作用，辦好系列促消費活動，社會消費品零售總額增長6%。加快培育特色街區(qū)等消費新場景，擴大新能源汽車等大宗消費，扶持康養(yǎng)家政等服務消費，建設國瑞康養(yǎng)綜合體，商品銷售總額增長10%。加強城鄉(xiāng)消費網(wǎng)絡建設，整治提升城區(qū)臨建商貿(mào)設施7個，建成城南市場主體工程、二手車交易市場。優(yōu)化社區(qū)商業(yè)功能，建設一刻鐘便民生活圈，省級放心農(nóng)貿(mào)市場覆蓋率達到72%。強化服務業(yè)主體培育，加快省級服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設，服務業(yè)增加值增長6%以上。實施物流業(yè)高質量發(fā)展行動，動建豐樹物聯(lián)生活創(chuàng)新中心，啟動現(xiàn)代物流園區(qū)前期。創(chuàng)建省級客貨郵融合發(fā)展樣板縣，基本實現(xiàn)快遞進村全覆蓋。
開放融入穩(wěn)外貿(mào)。完善拓市場搶訂單支持政策，鼓勵企業(yè)參加境內(nèi)外展會，開拓中東歐、RCEP成員國家市場，確保貨物貿(mào)易進出口總額保持全國占比份額。積極參與浙江自貿(mào)試驗區(qū)寧波片區(qū)建設，發(fā)展跨境電商、海外倉等業(yè)態(tài)，培育服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，新增跨境電商試點企業(yè)10家、海外倉3000平方米。開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點，多渠道拓展內(nèi)銷市場。以開放格局大拓展硬仗為抓手，主動融入寧波舟山港，完成象山港、石浦港口岸監(jiān)管區(qū)和配套航道建設，爭取口岸正式對外開放。深度對接長三角一體化，探索加入異地通辦全域聯(lián)盟體系，開展技術合作項目50個以上，引進億元以上項目10個以上。
穩(wěn)步發(fā)展建筑業(yè)。落實支持建筑業(yè)做優(yōu)做強意見，加快綠色化智能化轉型，保持行業(yè)平穩(wěn)健康。深化建筑業(yè)招商回歸工程，建立行業(yè)專業(yè)人士資源庫，新招引企業(yè)6家。扶持建筑企業(yè)發(fā)展，積極培育省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)、專精特新建筑企業(yè)。支持企業(yè)聯(lián)合抱團拓市，探索開展混合所有制改革，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提升抗風險能力和市場競爭力。
（二）做強主導產(chǎn)業(yè)，加速振興海洋經(jīng)濟
加快打造高能級平臺。深入貫徹海洋強國戰(zhàn)略，主動參與甬舟共建海洋中心城市，以國家級寧波海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)主體區(qū)建設為引領，爭創(chuàng)國家經(jīng)略海洋實踐先行區(qū)試點縣，海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值增長10%以上。完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理機制，加快臨港裝備產(chǎn)業(yè)園建設、東海灣專精特新產(chǎn)業(yè)園南區(qū)開發(fā)，新增建設用地1500畝，新開工項目50個以上，爭創(chuàng)省級高新技術產(chǎn)業(yè)園。提升浙臺經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，統(tǒng)籌推進環(huán)石浦港EOD項目，加快打鼓峙、黃灣塘等區(qū)塊開發(fā)，建設石浦新材料產(chǎn)業(yè)園、海洋信息產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮寧波經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)輻射帶動作用，做強象保合作區(qū)，積極打造區(qū)縣聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)合作核心承載地，引進重大產(chǎn)業(yè)項目6個以上。動建大目灣青創(chuàng)園、數(shù)藝產(chǎn)業(yè)園，新引進企業(yè)100家，著力打造寧波新興產(chǎn)業(yè)集聚高地。
培育壯大標志性產(chǎn)業(yè)。對標省“415X”先進制造業(yè)集群建設，加快推動海洋經(jīng)濟“四鏈融合”，促進“才能兼?zhèn)洹⒂嗌行摇卑藯l目標產(chǎn)業(yè)鏈延鏈成群，構建千億級標志性產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%。抓牢產(chǎn)業(yè)鏈重點項目，建成中廣核涂茨海上發(fā)電項目，建設國電海上風電場二期、中國海裝海上風電裝備產(chǎn)業(yè)園二期、日星大型風電裝備制造項目，動建錦浪儲能逆變器項目、勤邦光伏膜產(chǎn)業(yè)化基地，制造業(yè)投資增長18%以上。加快數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，發(fā)展科技信息等生產(chǎn)性服務業(yè)，新增市級以上數(shù)字化車間6個，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長20%。深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”行動，整治提升三類企業(yè)240家。搶抓寧波建設新能源智能汽車之城機遇，建成汽模配產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務中心，動建華翔新能源汽車零部件擴產(chǎn)項目，力爭動建市級智能制造行業(yè)示范性區(qū)域中心。深化“浙里智造供全球”紡織服裝行業(yè)試點，加快針織行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造，拓展運動服裝產(chǎn)品國內(nèi)市場。
扎實開展精準化助企。緊扣“企業(yè)辦事無憂、政府無事不擾”要求，開展“三穩(wěn)三提”企業(yè)服務行動，全力以優(yōu)質服務提振發(fā)展信心、加快發(fā)展步伐。堅持能早則早、能延則延、能出盡出，全面落實“8+4”政策體系，優(yōu)化政策直達快享流程，讓政策更解渴、企業(yè)更有感，兌現(xiàn)惠企政策資金3億元、為企減負10億元以上。精準有力提供金融支持，擴大首貸、信用貸、無還本續(xù)貸規(guī)模，存貸款余額分別增長11%、13%，普惠小微企業(yè)貸款增長18%，制造業(yè)中長期貸款增長20%。完善企業(yè)梯隊培育體系，助推上規(guī)上市上榜上云，新增規(guī)上企業(yè)50家、億元企業(yè)5家、上市企業(yè)1家。
創(chuàng)新發(fā)展潮創(chuàng)型業(yè)態(tài)。聚焦海洋味、年輕態(tài)、未來感、國際范、社會化五大特征，拓展延伸海洋科創(chuàng)、海洋藝術、海洋運動、海洋生態(tài)、海洋生活五條跑道，吸引更多人關注象山、打卡象山。激發(fā)“萬物開源”海洋雙創(chuàng)大會活力，舉辦全球海洋經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，提高活動影響力。豐富海洋藝術場景，辦好中國開漁節(jié)、中國海洋論壇，打造獨具魅力的“漁光之城”光影秀。創(chuàng)新舉辦海潮運動會，承辦專業(yè)化賽事10場以上，將海岸線變成運動場、旅游地。講好“護鳥救鯨”故事，建設海上生物多樣性保護實踐地，倡導市民守護好海洋環(huán)境。引領海洋生活新方式，策劃舉辦海鮮美食節(jié)，打造“好吃好玩好風景、新鮮新潮新體驗”的向往之地。
（三）強化科教支撐，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力
增強科創(chuàng)硬實力。堅持創(chuàng)新第一動力，打好創(chuàng)新活力大激發(fā)硬仗，加快建設重點創(chuàng)新平臺，建成中國機械科學研究總院南方中心二期、支持創(chuàng)建國家級創(chuàng)新中心，爭取動建海洋新材料東海試驗場，提升科創(chuàng)中心運營水平，打造區(qū)域性濱海科創(chuàng)走廊。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，新增高新技術企業(yè)70家、省市級科技型中小企業(yè)150家，培育市級以上單項冠軍企業(yè)5家、專精特新企業(yè)15家。支持企業(yè)與大院名校共建研發(fā)機構，新增市級以上研發(fā)機構20家，新實施市級重點研發(fā)計劃5項。完善科技成果轉化服務體系，推動科技供給與產(chǎn)業(yè)需求有效對接，實現(xiàn)技術交易額15億元。加強知識產(chǎn)權保護運用，推進質量強縣建設，新增有效發(fā)明專利160件、“浙江制造”標準2項、“品字標”認證4家。
增強人才吸引力。抓好人才第一資源，迭代升級“125”人才計劃，持續(xù)打響“青年與海”品牌，展現(xiàn)最大誠意營造求賢若渴濃厚氛圍，集聚更多青年才俊奔赴山海、共創(chuàng)未來。深化半島英才引進工程，自主培養(yǎng)入選省級以上人才計劃5人，引進高層次人才70人、落地人才項目20個。實施半島青年集聚行動，深化省級中長期青年發(fā)展規(guī)劃試點，建設青年發(fā)展型城市，新招引大學生1萬名。開展半島工匠培育行動，建立企業(yè)引才獎勵機制，強化技能培訓、比武練兵，新增高技能人才4500人。緊扣人才關心的重點問題，出臺杰出人才獎勵、人才安居、人才服務等辦法，新改建青年公寓800套，建立人才服務交流第三空間，讓更多人才在象山精彩出彩、筑夢圓夢。
增強教育支撐力。落實立德樹人根本任務，高質量辦好人民滿意教育，高水平創(chuàng)建省級教育現(xiàn)代化縣。加快發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，建成象山影視學院三期、支持打造國內(nèi)一流影視院校，完成象山港高級技工學校遷建主體工程、爭創(chuàng)技師學院。大力實施“縣中崛起”計劃，啟用象山四中，動建象山杭州育才學校。統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，新改建學校（幼兒園）8所，新增學位1170個，爭創(chuàng)全國學前教育普及普惠縣、全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣。堅持以優(yōu)教促優(yōu)學，落實高層次教育人才引育政策，實施名優(yōu)教師總量提升行動，力爭名優(yōu)教師占比15%以上，著力打造高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。
（四）突出亞運牽引，提升花園城市能級
精心辦好亞運賽事。堅持“簡約、安全、精彩”辦賽理念，以主辦姿態(tài)扛起協(xié)辦責任，努力辦好一個會、激活一片海、提升一座城。高標準完善場館配套設施，迭代升級“一館一方案”賽時運行計劃，認真組織亞運測試賽，扎實推進志愿服務，確保賽事取得圓滿成功。積極策劃亞運品牌宣傳，舉辦倒計時100天、火炬?zhèn)鬟f等活動，全方位推介海洋運動城市、亞運承辦城市雙品牌價值。乘勢放大亞運效應，推動出臺支持海洋運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引進培育一批國字號品牌賽事及關聯(lián)機構企業(yè)，讓海洋運動成為市民生活新方式、消費新業(yè)態(tài)。
創(chuàng)建全國文明城市。全面推進亞運文明大聯(lián)創(chuàng)，加快亞運線路“三化一平”、城鄉(xiāng)重要節(jié)點環(huán)境整治，提升亞運場館周邊村莊形象。推動智慧城管向智慧執(zhí)法轉型，強化“七周邊”“六亂”整治，切實改善市容市貌。健全物業(yè)管理機制，探索引入綜合社區(qū)服務商，試行大物業(yè)社區(qū)運營服務。提升垃圾源頭分類質量、收運處置能力，改造生活垃圾中轉站等設施，創(chuàng)建省級垃圾分類示范小區(qū)15個。弘揚社會主義核心價值觀，開展市民文明素養(yǎng)提升行動，整合提升新時代文明實踐中心，擦亮“善行象山”品牌，彰顯文明有禮城市形象。
推動城市有機更新。實施縣城承載能力提升三年行動，加快補短板強弱項，促進轉移人口市民化。突出整體大美、海派氣質，全域開展城鄉(xiāng)風貌整治提升，建成城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)4個。注重體驗感、現(xiàn)代化，建成和動建未來社區(qū)各3個，創(chuàng)成省級未來社區(qū)1個。推進城市片區(qū)蝶變煥新，動建人民廣場“三館一場”及安置小區(qū)，加快南部新城西片區(qū)開發(fā)、深化東片區(qū)TOD建設方案，改造老舊小區(qū)14個、城中村9個。以“山海田園城”理念精修公共空間，建設大地景觀、鳳躍山公園、丹陽公園，新增綠道20公里，努力實現(xiàn)“出門見綠、處處美景”。實施市政路網(wǎng)通達提質行動，新建寶海路等道路12條，改擴建巨鷹路等道路9條，完成建設路街景改造、環(huán)城西路路域環(huán)境整治。加快建設石浦新時代“漁光之城”，推動6方面140項任務落地實施，改造提升漁港路，啟動中國漁文化博物館周邊區(qū)塊有機更新。出臺支持西周省級小城市建設意見，實施新一輪美麗城鎮(zhèn)建設，統(tǒng)籌提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)承載能力。
完善重大基礎設施。狠抓對外交通建設，全力爭取沿海高鐵過境設站，推動市域鐵路象山線全線開工、完成總工程量的28%，G527石浦至長街象山段全面建設、完成總工程量的30%，編制甬金衢上高速瞻岐至梅林段可研報告、力爭動建墻頭至梅林段。推進縣域交通一體化，建設定影公路，動建定皇公路，深化丹城至石浦濱海通道、石鶴海底隧道、烏巖港大橋及連接線、東溪嶺隧道等項目前期。提升全域供水能力，加快建設平潭水庫擴容改造、丹石引水工程，動建白仙山水庫、大目灣再生水廠，編制南部區(qū)域域外引水工程可研報告。開展城鄉(xiāng)供水價格一體化改革，改造供水管網(wǎng)80公里，漏損率控制在12%以內(nèi)。實施海塘安瀾工程8公里，完成下沈標準海塘維修加固。動建110千伏丹城變接線優(yōu)化等電網(wǎng)項目，新增5G基站450個。
（五）優(yōu)化三農(nóng)服務，推進鄉(xiāng)村全面振興
促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快國家鄉(xiāng)村振興示范縣建設，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化縣域示范。健全種糧農(nóng)民收益保障機制，開展永久基本農(nóng)田集中連片整治，確保糧食種植面積穩(wěn)定在17.7萬畝以上、生豬出欄16萬頭以上。注重一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動柑橘、白鵝等特色產(chǎn)業(yè)補鏈條、樹品牌，建設花岙島蕓苔農(nóng)業(yè)公園、西滬港漁旅融合示范項目、柑橘大腦展示中心。深化農(nóng)業(yè)“雙強”行動，培育國家級水產(chǎn)種質資源場2個，創(chuàng)建省級綜合性農(nóng)業(yè)“機器換人”高質量發(fā)展先行縣。發(fā)展綠色漁業(yè)、遠洋漁業(yè)，改造網(wǎng)箱綠色養(yǎng)殖3萬平方米，完成南極磷蝦捕撈船建造。做好減船轉產(chǎn)后續(xù)文章，引導建立捕撈漁船實體化公司。實施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育提升計劃，新增示范性新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體10家以上。
推動鄉(xiāng)村全域和美。注重內(nèi)外兼修、神形兼?zhèn)?，一體推進美麗系列創(chuàng)建、共富基本單元建設，構建一批鄉(xiāng)村建設共同體。加快新時代美麗鄉(xiāng)村、全域“精特亮”建設，新增省級美麗宜居示范村2個，建成市級“一環(huán)十線”濱海休閑線1條、鄉(xiāng)村振興示范帶2條。突出山海特色和運營實效，推動未來鄉(xiāng)村增點擴面，新建未來鄉(xiāng)村（漁村）5個。加強歷史文化村落保護，實施“文藝星火賦美”工程，新增藝術賦能村5個。推進農(nóng)村基礎設施管護一體化，動建濱海環(huán)島風景道石浦港、西滬港示范段，提標改造農(nóng)村生活污水處理設施18個，創(chuàng)建農(nóng)村垃圾分類典范村4個。
增強鄉(xiāng)村發(fā)展活力。樹立村莊經(jīng)營理念，支持組建強村富民公司，推廣集體入股、農(nóng)戶眾籌、社會投資等共建模式。健全集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展幫扶機制，謀劃設立“象富基金”，集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入50萬元以上行政村達到70%。穩(wěn)慎推進全國農(nóng)村宅基地制度改革試點，完善閑置農(nóng)房盤活應用，試行資格權“權票”制度，探索開展“空心村”綜合開發(fā)利用。健全“兩進兩回”長效機制，增加鄉(xiāng)村人才、資金、科技供給，涉農(nóng)貸款余額增長10%以上。拓寬鄉(xiāng)村共富路徑，加快建設環(huán)蟹鉗港共富樣板區(qū)，啟動打造環(huán)西滬港共富樣板區(qū)，新增市級共同富裕示范村2個。持續(xù)推進“擴中提低”，實現(xiàn)低收入農(nóng)戶收入增長10%以上。
（六）提升美麗經(jīng)濟，推動綠色低碳發(fā)展
做精全域旅游。實施文體和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合高質量發(fā)展三年行動，加快培育港灣休閑、沙灘樂游、海島養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，努力打造寧波微度假首選地、長三角海洋旅游目的地、國際濱海運動中心主陣地，旅游綜合收入增長10%。開展濱海旅游新消費場景改革，持續(xù)擦亮“時尚東海岸、潮隱西海岸、風情石浦港、斑斕西滬港”4條標志性海岸線，做大“周末嗨象山”品牌，引進合作濱海文旅類頭部企業(yè)2家以上，培育消費新場景20個以上，吸引更多游客玩得好、留得下、還想來。創(chuàng)建松蘭山國家級旅游度假區(qū)，建設阿那亞象山海岸酒店、“青年與?！甭稜I基地等項目。統(tǒng)籌影視城、蟹鉗港區(qū)域協(xié)同發(fā)展，完善影視雙創(chuàng)平臺、做強數(shù)字影視產(chǎn)業(yè)，豐富沉浸夜游、鄉(xiāng)村游產(chǎn)品，建成茅洋國際鄉(xiāng)野俱樂部。加快環(huán)石浦港旅游開發(fā)，實施漁港古城二期工程、爭取入圍省大花園“耀眼明珠”，創(chuàng)成半邊山省級旅游度假區(qū)。開展“百縣千宿”省級試點縣建設，新增市級民宿集聚村8個。完善“暢游象山”旅游服務體系，精準開展新媒體營銷，讓“大流量”激活全域旅游“新增量”。
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。圍繞構建人與自然和諧共生的生態(tài)環(huán)境體系，協(xié)調(diào)推進治氣、治水、固土、清廢、護海，保持生態(tài)環(huán)境指數(shù)位居全市前列。實施大氣污染防治攻堅行動，空氣質量優(yōu)良率95%以上。鞏固“污水零直排區(qū)”建設成效，加強近岸海域污染治理和美麗海灣建設，實施西滬港、蟹鉗港海洋生態(tài)保護修復工程，深化大塘港水環(huán)境整治，創(chuàng)成省級美麗河湖1條。加強建設用地土壤污染風險管控，開展廢棄礦山整治，完成礦山治理5個，創(chuàng)成省級“無廢城市”。推進森林質量精準提升工程，森林撫育6000畝，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)2個。
促進“兩山”轉化。圍繞“碧海銀灘也是金山銀山”，積極探索新模式、挖掘新亮點，力爭創(chuàng)成國家級海上“兩山”實踐創(chuàng)新基地。深化“海上兩山合作社”改革，建立資源挖掘至價值實現(xiàn)高效轉化機制，盤活利用資產(chǎn)資源200億元以上。推進省級低碳試點縣建設，實施藍碳行動計劃，探索建立海洋碳匯與碳排放權置換機制，著力打造全省藍碳中心。全面落實碳達峰行動，強化能耗雙控管理，推進清潔生產(chǎn)、綠色制造，新增三星級以上綠色工廠30家，創(chuàng)建省級低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個。
（七）加快要素變革，釋放內(nèi)生發(fā)展?jié)撃?span style="display:none">大牛工程師
強化要素統(tǒng)籌配置。落實全省跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治要求，開展全域國土空間綜合整治改革，重點突破東部海岸帶中心城區(qū)段示范片區(qū)。注重岸線、海島等資源統(tǒng)籌保護和合理利用，深化海域空間布局研究，推進南田島等重要海島“一島一功能”開發(fā)，爭取成為國家級無居民海島歷史遺留問題處置試點縣。開展岸線碼頭大整治，建立布點規(guī)劃一張圖，完善海域收費和聯(lián)合管理機制，以石浦港為重點整治提升一批碼頭。狠抓土地效益大提升，加強工業(yè)“五未”用地整治，實施礦地綜合利用項目5個，消化批而未供土地1500畝，盤活供而未用土地1000畝、用而未盡土地1500畝。深化“畝均論英雄”改革，全面推進地企對應核查，以壯士斷腕的決心倒逼高耗低效企業(yè)轉型提升，規(guī)上企業(yè)畝均稅收增長10%以上。
推進國資國企改革。加快資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化，做強國有集團公司體系，國企資產(chǎn)總額增長15%以上。完善薪酬激勵考評機制，有序推進混改合作，增強市場化運營能力，國企營業(yè)收入突破100億元、增長40%以上。探索新型融資渠道，優(yōu)化融資結構，保持融資綜合成本率處于合理水平。攻堅城鄉(xiāng)財力大開源，加強重點稅源建設，積極向上跑項爭資，切實增加縣級可用財力。深化財政資金績效評估，整合專項資金，優(yōu)化支出結構，集中財力辦大事。理順“鄉(xiāng)財縣管”機制，完成鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）國企“鄉(xiāng)債縣管”。
爭創(chuàng)一流營商環(huán)境。實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，努力讓企業(yè)創(chuàng)業(yè)有信心、投資能放心、發(fā)展更安心。打造公平競爭市場環(huán)境，堅持各類市場主體一律平等，加強公平競爭審查，依法整治中介機構壟斷經(jīng)營等行為。深化重點生產(chǎn)要素價格改革，推動非居民用氣價格市場化，有效降低企業(yè)物流成本，全力為企業(yè)松綁減負。打造便捷高效政務環(huán)境，開展“一地一窗一次”改革，實行工業(yè)項目“承諾即領證”“拿地即開工”模式，最大程度方便企業(yè)辦事。旗幟鮮明向破壞投資環(huán)境的人和事“亮劍”，堅決拔掉“軟釘子”、破解“中梗阻”。打造公正合理法治環(huán)境，完善柔性執(zhí)法制度，擴大“首違免罰”范圍，推廣“綜合查一次”，用法治為各類主體保駕護航。打造包容普惠人文環(huán)境，堅持“兩個毫不動搖”，廣泛營造尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)家、支持企業(yè)家的濃厚氛圍。常態(tài)化開展政企懇談活動，建立“你說我為”企業(yè)服務平臺，讓企業(yè)聲音聽得到、意見看得到、訴求辦得到。
（八）保障改善民生，提高共同富裕成色
持續(xù)加強社會保障。突出就業(yè)優(yōu)先導向，抓好高校畢業(yè)生、困難群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人。優(yōu)化“一老一小”服務，推廣頤養(yǎng)小院居家養(yǎng)老模式，謀劃建設托育綜合服務中心，新增養(yǎng)老床位150張、普惠托位100個。健全社會保障體系，擴面提標企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，落實失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，推動長期護理保險應享盡享。加強住房保障，培育住房租賃市場，籌集保障性租賃住房1000套。深化國防動員、雙擁共建，爭創(chuàng)省級雙擁模范縣“九連冠”。健全社會大救助體系，強化殘疾人康養(yǎng)服務體系建設，高質量發(fā)展慈善、紅十字事業(yè)，高標準做好東西部協(xié)作、山海協(xié)作工作。
加快發(fā)展社會事業(yè)。深化國家級海洋漁文化生態(tài)保護區(qū)建設，推進東門島核心區(qū)改造、花岙海島公園建設，爭取海洋漁文化入選浙江文化標識建設創(chuàng)新項目。實施文化惠民工程，建設具有辨識度的文化新場景，新增15分鐘品質文化生活圈40個、文化驛站8個。廣泛開展全民健身運動，做好老年體育工作。加快優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和均衡布局，支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲綜合醫(yī)院、縣中醫(yī)院創(chuàng)建三乙中醫(yī)?？漆t(yī)院，完成公共衛(wèi)生管理中心主體工程，改擴建基層衛(wèi)生院2家。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等開展工作，加強民族宗教、外事、對臺、傳媒、檔案等管理，推動老干部、關心下一代、郵政、通信等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
創(chuàng)新完善社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，開展縣域基層治理體系集成改革，鞏固提升市域社會治理現(xiàn)代化試點成果，打造新時代“楓橋經(jīng)驗”縣域典范。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，建強鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社會治理中心，推動群眾服務“最多跑一次、最多跑一地、最多跑一人”。實施城鄉(xiāng)社區(qū)分類治理，提升網(wǎng)格、微網(wǎng)格服務能力，夯實基層治理底座。持續(xù)升級“村民說事”“代表督事”等制度，建立鄉(xiāng)村善治說系列，構建矛盾糾紛“說訪調(diào)訴裁”一體化體系。加強法治象山建設，健全城鄉(xiāng)公共法律服務體系，開展“八五”普法中期評估，新建省級民主法治村9個。
堅決維護社會安全。貫徹總體國家安全觀，健全大安全大應急機制，用新安全格局保障新發(fā)展格局，努力奪取“二星平安金鼎”。全力做好疫情防控工作，突出保健康防重癥，提升醫(yī)療救治能力、醫(yī)療物資保障能力，加快重點群體疫苗接種，全力守護群眾健康安全。加強社會治安整體防控，開展“象安”專項行動，嚴厲打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡詐騙等違法行為。抓好涉海涉漁、道路交通等傳統(tǒng)領域安全生產(chǎn)，迭代升級智慧漁港，強化食品藥品全鏈條監(jiān)管，持續(xù)遏重大、降較大、減總量。重視網(wǎng)絡空間、經(jīng)濟金融等領域新安全問題，加強突發(fā)輿情應對引導，穩(wěn)妥處置企業(yè)債務風險，堅決打擊非法金融活動。完善預報預警聯(lián)動機制，切實做好極端天氣防御準備，增強防災減災救災能力。
各位代表，民生無小事，枝葉總關情！今年我們繼續(xù)按照“群眾提、大家定、政府辦”理念，經(jīng)過多渠道征集、多方對接和會商討論等環(huán)節(jié)，篩選出十方面民生實事候選項目提請投票表決。我們將以更加務實的舉措，全力把民生實事辦到百姓家門口、群眾心坎上，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質感。
三、加強政府自身建設
新征程上，政府工作要有新作為、新成效，必須推動政府治理理念、方法和手段現(xiàn)代化，努力建設更高標準的現(xiàn)代政府。
（一）堅定政治立場，彰顯忠誠干事本色。始終把政治建設放在首要位置，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，篤定踐行“三個務必”。學深悟透做實黨的二十大精神，組織開展主題教育，加強意識形態(tài)工作，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。自覺用新理念新思想引領高質量發(fā)展，整體推進宏觀政策、中觀實施、微觀落地全線高效貫通，切實以政府忠實行動展現(xiàn)對黨忠誠本色。
（二）增強變革能力，提升高效干事水平。大力弘揚斗爭精神、增強斗爭本領，加快變革型組織、創(chuàng)新型政府建設，迭代完善政府工作體系、工作方法，提高政府運轉效能。注重數(shù)字賦能和實戰(zhàn)實效，深化數(shù)字政府建設，全面推進跨部門流程優(yōu)化、管理重構，形成一批辨識度高的標志性成果。加強和改進調(diào)查研究，強化干部實踐鍛煉和專業(yè)訓練，不斷增強專業(yè)技術能力和專業(yè)科學精神，以過硬本領推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務。
（三）勇于爭創(chuàng)一流，弘揚務實干事之風。充分激發(fā)敢與趕的勁頭、闖與創(chuàng)的精神，聚奮進之力，盡擔當之責，勇于在風險挑戰(zhàn)中闖新路、在對標先進中爭一流。健全重點工作“比晾曬”機制，把尋常工作做出特色、優(yōu)勢工作做成精品，全力爭取更多上級政府督查激勵事項。牢記政府前面“人民”兩字，把群眾的“關鍵小事”當做政府的“心頭大事”，深入開展“大走訪大調(diào)研大服務大解題”活動，將心比心體察群眾安危冷暖，腳踏實地為民為企辦好實事。
（四）強化依法履職，守牢清廉干事底線。牢固樹立法治觀念，加強法治政府建設，善于運用法治思維和法治規(guī)則想問題、作決策、辦事情。自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，高質量辦好建議、提案。落實全面從嚴治黨主體責任，支持紀檢監(jiān)察開展工作，強化審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，大力糾“四風”、樹新風、優(yōu)作風。樹牢“大財政、大平衡、大績效”理念，堅持以制度管權管人管事管錢，有效壓減一般性支出和非急需非剛性支出，讓有限財力更高效用在推動高質量發(fā)展、增進民生福祉上。
各位代表，新目標承載新夢想，新征程充滿新希望。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共象山縣委的堅強領導下，堅定信心、勇毅前行，真抓實干、善作善成，為加快建設社會主義現(xiàn)代化濱?；▓@城市、奮力推動中國式現(xiàn)代化縣域先行新實踐而努力奮斗！
名 詞 解 釋
兩個先行：共同富裕先行、省域現(xiàn)代化先行。
“才能兼?zhèn)洹⒂嗌行摇卑藯l產(chǎn)業(yè)鏈：“材”指海洋新材料，“能”指海洋新能源，“建”指高技術船舶建造和海洋交通運輸產(chǎn)業(yè)，“備”指海洋工程裝備，“漁”指現(xiàn)代漁業(yè)，“生”指海洋生物食品加工與制藥，“游”指海洋旅游，“信”指海洋信息。
七大機制：預防和早發(fā)現(xiàn)機制、精密智控指揮決策機制、“三責聯(lián)動”快響激活機制、“三區(qū)”最小單元管控機制、“五快”循環(huán)落實機制、分階段清零機制、“三情”聯(lián)動機制。
六聯(lián)六促：聯(lián)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）促落實、聯(lián)企業(yè)促發(fā)展、聯(lián)項目促投資、聯(lián)人才促創(chuàng)新、聯(lián)農(nóng)村促振興、聯(lián)群眾促和諧。
重大項目“1244”推進機制：“1”指“一條鏈”重大項目全過程管理，“2”指“業(yè)務推進+綜合協(xié)調(diào)”雙回路閉合機制，第一個“4”指統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、服務、推進“四大辦”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，第二個“4”指每周例會、半月協(xié)調(diào)、月度會商、雙月專題“四級”協(xié)調(diào)會商。
六個更好統(tǒng)籌：更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質的有效提升和量的合理增長，更好統(tǒng)籌供給側結構性改革和擴大內(nèi)需，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟政策和其他政策，更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)，更好統(tǒng)籌當前和長遠。
“863”重點工作計劃：“8”指創(chuàng)新活力大激發(fā)、開放格局大拓展、重大項目大推進、內(nèi)外并舉大招商、土地效益大提升、岸線碼頭大整治、亞運文明大聯(lián)創(chuàng)、城鄉(xiāng)財力大開源等八場攻堅硬仗；“6”指營商環(huán)境優(yōu)化提升、全域國土空間綜合整治、“海上兩山合作社”、濱海旅游新消費場景、縣域基層治理體系、變革型組織和變革型干部建設等六大重點改革；“3”指海洋經(jīng)濟、海上兩山、民生共富等三批百億項目。
“千項萬億”工程：實施1000個重大項目，完成投資1萬億元。
“415X”先進制造業(yè)集群：4個萬億級先進產(chǎn)業(yè)群、15個具有全國影響力的千億級特色產(chǎn)業(yè)群、一批高成長性百億級新星產(chǎn)業(yè)群。
三穩(wěn)三提：穩(wěn)預期、穩(wěn)經(jīng)營、穩(wěn)投入，提質效、提后勁、提信心。
“8+4”政策體系：“8”指擴大有效投資、科技創(chuàng)新、“415X”先進制造業(yè)集群培育、現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展、世界一流強港和交通強省建設、擴大內(nèi)需和對外開放、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、保障和改善民生等八大政策包，“4”指財政金融、自然資源、能源、人才等四張要素清單。
“125”人才工程：“1”指實施“半島英才”高層次人才引進計劃，“2”指開展“家燕歸巢”和“鳳棲山?！眱纱笄嗄甏髮W生集聚行動，“5”指以“青年與?！睘橹黝}品牌，涵蓋票子、房子、孩子、圈子、面子等“五子”的人才生態(tài)建設。
七周邊：學校周邊、農(nóng)貿(mào)市場周邊、商業(yè)綜合體周邊、綜合寫字樓周邊、交通場站（碼頭）周邊、醫(yī)院周邊、社區(qū)小區(qū)周邊。
六亂：亂停車、亂張貼、亂堆放、亂占道、亂晾曬、亂養(yǎng)犬。
“五未”用地：“批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達標”土地。
