2023年邵陽市綏寧縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2022年12月21日在綏寧縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
縣人民政府縣長 夏賢欽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是宏觀經(jīng)濟形勢復雜嚴峻的一年，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“三重點”“六重點”為抓手，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值116.06億元（預(yù)計數(shù),下同），增長7.1%；規(guī)模工業(yè)增加值增長7%；全社會固定資產(chǎn)投資完成67.3億元，增長10%；地方一般公共預(yù)算收入完成2.45億元，增長17.01%；全體居民可支配收入19793元，增長9.5%；農(nóng)村居民可支配收入14768元，增長10.4%。在全省15個重點幫扶縣縣域經(jīng)濟運行綜合評比中，我縣上半年排名第3位，三季度排名第4位。
（一）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴量提效。一是特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。立足“一主一特”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位，持續(xù)壯大縣域產(chǎn)業(yè)。大力推進楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺《關(guān)于進一步推進楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（試行）》，初步形成“一中心兩走廊”總體發(fā)展布局。推進雜交水稻制種提質(zhì)擴面，被認定為國家級制種大縣。絞股藍、青錢柳、東山紅提等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，畜禽穩(wěn)產(chǎn)保供工作穩(wěn)步推進，被評為“全國生豬調(diào)出大縣”,高標準農(nóng)田建設(shè)“山區(qū)模式”在《湖南日報》上推介。大力推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，線上舉辦“四八”姑娘節(jié)活動，一批獨具綏寧特色的民宿得到較快發(fā)展。二是“五好”園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。繼續(xù)推行“縣級領(lǐng)導聯(lián)企、縣直單位包企、園區(qū)干部駐企”聯(lián)企服務(wù)機制，加強金融服務(wù)，為企業(yè)注入5700萬元紓困貸款。申通、中通等物流倉儲企業(yè)在園區(qū)設(shè)點運營。建立完善了以畝均指標為主體的園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評價體系，推進“五好”園區(qū)建設(shè)，園區(qū)技工貿(mào)總收入、稅收、工業(yè)固定資產(chǎn)投資、進出口總額等關(guān)鍵指標數(shù)均實現(xiàn)提升，各項考核指標在全市二類園區(qū)綜合排位穩(wěn)居前列。三是重點項目有序建設(shè)。堅持抓項目就是抓發(fā)展，抓項目就是促趕超，加速推進項目建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)、旅游發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域，實施項目前期28個，儲備項目47個，實施重點項目67個。風、光、電儲能等9個新能源項目獲得省市批復計劃。天洞高速公路納入國家公路網(wǎng)規(guī)劃。組織外出江浙、北京等地招商，9個產(chǎn)業(yè)項目落戶綏寧。深入落實重點項目目標管理，實行“一周一匯總，一月一調(diào)度、一督導、一通報、一考核”的閉環(huán)推進機制，國省道大中修工程41.41公里完工，九通竹業(yè)、佰龍竹木復合集裝箱板擴建等項目投產(chǎn)，完成重點項目建設(shè)21.2億元。
?（二）發(fā)展動能有效集聚。一是“三大支撐八項重點”整體推進。220千伏綏寧變電站、35千伏黨坪變電站年初相繼投運，完成電網(wǎng)基建投資1.28億元，為助推經(jīng)濟發(fā)展提供了堅強電力支撐。完成5G站點建設(shè)163個，千兆光網(wǎng)建成4463戶。新增科技型企業(yè)29家，高新技術(shù)企業(yè)達到19家，科技型中小企業(yè)入庫42家。新增3個省市級創(chuàng)新平臺，共吸收14家企業(yè)直接入駐。成功申報3家省級“小巨人”企業(yè)，4家市級“小巨人”企業(yè)。二是優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)提升。推進“三集中三到位”“一件事一次辦”“即來即辦”項目審批制度改革?！罢笸ā苯ㄔO(shè)做法在全省推介，“一件事一次辦”小程序注冊和行政效能電子監(jiān)察評比均排全市第一。在全市率先完成行政許可事項清單編制。落實典型掛牌督辦，加大對損害營商環(huán)境行為的查辦和通報力度。積極推進12345政府服務(wù)熱線部門專員庫建設(shè)，并開辟了人大代表工單臺賬和政協(xié)云“微建議”通道。三是改革開放走深走實。堅持將改革作為推動發(fā)展的第一動力，抓實23大項改革任務(wù)。推進和深化商事制度改革、普惠金融改革，深化“政銀擔”合作，發(fā)放涉農(nóng)貸款20.14億元。積極參加首屆湖南東盟投資貿(mào)易洽談會，與長沙自貿(mào)區(qū)雨花區(qū)管委會攜手打造了湖南出口產(chǎn)品邵陽館綏寧專區(qū)。實施“綠洲人才計劃”，引進博士6人，向企業(yè)高管、事業(yè)單位高級技術(shù)人才發(fā)放首批“綠洲人才卡”。
（三）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)不斷夯實。加快推進城市更新。全面修整市政設(shè)施，完成道路、雨污管、人行道、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目54個，完成老舊小區(qū)改造43個。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣全面啟動，開展了市容市貌11項專項整治，同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了市、省、國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，創(chuàng)文、創(chuàng)森、創(chuàng)園工作持續(xù)加力，城市品牌創(chuàng)建成果得到鞏固。堅持建管并重，規(guī)劃管控嚴實結(jié)合，全年沒有新增違法違章建筑，省委巡視交辦的662棟違法建筑已處置537棟，拆除違章建筑33棟、面積13579平方米，違法違建處置工作取得較大成效。不斷完善鄉(xiāng)村治理，以道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、綠化亮化為重點的標準化治理強力推進。東鵝公路完成提質(zhì)改造，李唐公路進入路基施工階段，完成13座農(nóng)村危橋改造、138公里農(nóng)村公路安防設(shè)施建設(shè)等。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部建成，花園閣、東山等4個村的垃圾分類亭已建好。
（四）鄉(xiāng)村振興成效明顯。一是搶抓重點幫扶縣機遇。充分把握省委常委、副省長張迎春同志聯(lián)點指導和省國資委對口幫扶的機遇。全力爭項目爭資金，全年新增政策和項目資金46872.58萬元。出臺了2022—2025鄉(xiāng)村振興十大行動實施方案，統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金2.068億元，用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推動鄉(xiāng)村振興?？咐渭Z食安全生產(chǎn)政治責任，完成糧食種植面積32.96萬畝，糧食產(chǎn)量15.62萬噸，超額完成市級目標任務(wù)。二是強化防返貧監(jiān)測幫扶。優(yōu)化調(diào)整駐村幫扶隊伍，選派114支駐村工作隊駐村。堅持一月一排查一調(diào)整工作機制，全年共排查9.8萬戶33.9萬農(nóng)村人口，落實幫扶措施4564條，戶均4.44條。2022年脫貧群眾人均純收入15711元，同比增長13.58%，實現(xiàn)了兩個高于的目標，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。三是農(nóng)村人居環(huán)境穩(wěn)步提升。持續(xù)推進“三清一改”，2000戶農(nóng)村改廁任務(wù)全部完成。整治農(nóng)村亂占耕地建房到位率100%，實現(xiàn)“零增長”，全市排名靠前。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，投入資金7800余萬元對22個村進行示范創(chuàng)建。
（五）社會民生長足進步。集中有限財力?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)，全年民生支出占一般公共預(yù)算支出超過70%。完成8項省市重點民生實事任務(wù)，完成91個充分就業(yè)社區(qū)（村）建站建點工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3273人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款103筆共1780萬元。常住人口基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，工傷、生育保險待遇逐年提高，推進基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保。全縣城市和農(nóng)村低保最低生活保障均超過省、市指導標準。教育事業(yè)發(fā)展提質(zhì)?！半p減”政策落地見效，湖南師大附中結(jié)對幫扶綏寧一中、實驗中學、芙蓉學校形成常態(tài)化機制。組建縣教育促進會，為全縣教育事業(yè)發(fā)展注入了新動能。一中學生公寓樓、二中教學樓完成主體工程，職教新城綜合開發(fā)項目開工建設(shè)。規(guī)范民辦義務(wù)教育，新增公辦學位5050個。不斷優(yōu)化教師隊伍建設(shè)，提升教育教學質(zhì)量。健康綏寧建設(shè)加快?！皟砂泵赓M檢查、免費產(chǎn)前篩查、新生兒先心病篩查超額完成任務(wù)。縣中醫(yī)院整體搬遷和縣人民醫(yī)院感染樓建設(shè)進程加快?？h人民醫(yī)院設(shè)置介入導管中心，填補了我縣介入學科和腫瘤學科空白。打造了1個縣級省臨床重點?？坪?個省重點?？平ㄔO(shè)項目，開展了2個醫(yī)聯(lián)體合作，醫(yī)療服務(wù)能力水平持續(xù)提升。康復救助殘疾兒童任務(wù)完成率達177%，困難殘疾人家庭無障礙任務(wù)完成率達117%，全市排名靠前。民族團結(jié)、文體事業(yè)穩(wěn)步推進。完成了6個市級民族團結(jié)進步示范點創(chuàng)建任務(wù)，參加全市第五屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，取得14塊金牌，參加省第十屆民運會第一階段比賽，獲得2塊銀牌。文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮，刊發(fā)小說、散文等作品312篇，剪紙作品進入國家藝術(shù)研究院。
（六）生態(tài)文明質(zhì)量提升。以國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建為統(tǒng)攬，嚴格落實河長制、林長制、田長制。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)和污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”，開展防范化解突出生態(tài)環(huán)境風險隱患“利劍”行動，加強第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改工作?？h城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在356天以上，優(yōu)良率為97.53%，地表水環(huán)境質(zhì)量達標，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定?？茖W劃定“三條控制線”，確保144.87萬畝生態(tài)紅線區(qū)不減少，構(gòu)建“空地”一體化巡護新模式，全力實施造林撫育，積極開展古樹名木保護管理工作。生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，成功創(chuàng)建了李熙橋鎮(zhèn)、長鋪子鄉(xiāng)2個市級生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及10個生態(tài)文明建設(shè)示范村；碳匯工作納入全國試點縣，黃桑自然保護區(qū)成功融入南山國家公園，成功創(chuàng)建第六批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，獲得國家級金字招牌。
（七）風險底線守牢守穩(wěn)。一是社會治理不斷加強?！傲攸c”工作市域社會治理現(xiàn)代化進一步加強，“綏（隨）事辦”經(jīng)驗在全省推廣，信訪維穩(wěn)工作總體平穩(wěn)。二是風險底線不斷筑牢。全面筑牢疫情防控屏障，贏得了“11·02”疫情阻擊戰(zhàn)勝利，得到了國家、省、市指導組的充分肯定。有效防范化解政府債務(wù)風險，實現(xiàn)縣城投公司隱性債務(wù)清零。組織開展涉眾金融領(lǐng)域掃黑除惡、打擊和整治養(yǎng)老詐騙等專項整治行動，全縣無新增非法集資案件。三是安全形勢不斷鞏固。積極創(chuàng)建省級食品安全示范縣，全年無食品藥品安全事故。全縣防范中小學生溺水工作持續(xù)實現(xiàn)“零溺亡”“零事故”，道路交通事故發(fā)生數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比下降15.97%、55.56%、8%，安全生產(chǎn)工作進入全市優(yōu)秀行列。防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害治理取得了連續(xù)13年“零傷亡”的好成效，火情火警明顯減少，無國家和省廳的“熱點”預(yù)警，取得了“零傷亡”的全勝成績。四是平安建設(shè)不斷加快。有效防范打擊各類犯罪活動，加大力度開展禁毒和反電詐工作，禁毒工作全年起訴任務(wù)數(shù)、查處總?cè)蝿?wù)數(shù)均超額完成，成功打掉一批電詐團伙。平安建設(shè)民意調(diào)查全市排名第二。人民群眾安全感、獲得感、幸福感不斷提升。
各位代表，一年來，我們加快推進高質(zhì)量發(fā)展，“三重點”工作全年有7個月綜合排位全市前列；林長制、自然災(zāi)害防治、根治拖欠農(nóng)民工工資等工作，被邵陽市以排市第一名的成績報請參評省真抓實干激勵；有21項單項工作進入省市先進行列。同時，我們始終把加強自身建設(shè)作為重中之重。深入貫徹落實黨的十九屆歷次全會和二十大精神，弘揚偉大建黨精神，黨史學習教育成果不斷拓展，政治引領(lǐng)靶向精準。工業(yè)項目容缺審批、企業(yè)賦“碼”保護等舉措落地見效，交房即交證改革加快推進，行政效能不斷提升。行政執(zhí)法三項制度全面落實，依法治縣取得實效。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議95件，政協(xié)委員提案77件。加強財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，財評審減資金7100萬元，落實審計整改核減工程造價3162.11萬元。深刻汲取典型案件教訓，堅決整治形式主義、官僚主義，縣政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)走深走實。
與此同時，國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役、退役軍人服務(wù)和雙擁工作不斷推進。統(tǒng)計、檔案、住房公積金、郵政、通訊、煙草、保險、供銷、石化、公路、治超、機關(guān)事務(wù)服務(wù)、移民、史志、老干、關(guān)心下一代、工會、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、共青團、殘聯(lián)等為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新貢獻。
各位代表，一年的成績來之不易。成績的取得，是上級堅強領(lǐng)導、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是廣大在外鄉(xiāng)賢和各界人士鼎力相助的結(jié)果，更是全縣人民守望相助、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向各位老領(lǐng)導、老同志，向駐綏解放軍、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持綏寧發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧2022年的發(fā)展之路，在總結(jié)成績的同時，我們更應(yīng)清醒認識到面臨的問題和挑戰(zhàn)。主要是：部分經(jīng)濟指標低于預(yù)期，產(chǎn)業(yè)不強、消費不旺、發(fā)展不快的現(xiàn)實凸顯，經(jīng)濟運行面臨速度與質(zhì)量的雙重壓力；財政收支矛盾比較突出，化債和“三?！钡膲毫εc日俱增；土地、融資、人才等要素制約瓶頸依然存在，高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題還未解決；生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害和社會穩(wěn)定等領(lǐng)域的風險隱患不容忽視，一些短板環(huán)節(jié)比較明顯；營商環(huán)境、干部作風與發(fā)展需求、群眾期盼還有差距。對此，我們必須主動作為、擔當實干，用發(fā)展的思路和務(wù)實的辦法加以解決。
二、2023年工作總體思路和目標任務(wù)
明年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”承上啟下、接續(xù)奮斗的關(guān)鍵之年。做好政府各項工作，責任重大，意義深遠。我們必須保持清醒頭腦和戰(zhàn)略定力，順勢而為，逆風前行，握緊綏寧高質(zhì)量發(fā)展“接力棒”，以時不我待的緊迫感、舍我其誰的使命感，奮力在新征程上贏得更大勝利。
明年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實中央、省、市和縣委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，堅持高質(zhì)量發(fā)展，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞“三個綏寧”目標定位，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)增進民生福祉，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局和諧穩(wěn)定。
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長10%左右，全體居民人均可支配收入增長8.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%左右。
做好新一年政府各項工作，必須堅守四個原則：
——把黨的領(lǐng)導作為執(zhí)政之要。在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終沿著習近平總書記指引的方向前進，確保中央、省市縣委決策部署落地生根、開花結(jié)果。
——把爭先進位作為動力之源。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標定位，加壓奮進，對標一流，攀高比強，矢志爭先創(chuàng)優(yōu)進位，推動政府各項工作高效運轉(zhuǎn)，推動綏寧各項事業(yè)進位趕超。
——把實事求是作為發(fā)展之本。尊重規(guī)律，堅持實踐標準，補齊發(fā)展短板，著力提高“兩個統(tǒng)籌”的能力和水平，更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生，促進社會公平正義，建設(shè)法治清廉政府，推動共同富裕，實現(xiàn)有效市場和有為政府更好結(jié)合。
——把責任擔當作為成事之道。激發(fā)敢于擔當?shù)臍馄?，弘揚埋頭苦干的精神，增強善抓落實的才干，永葆闖的精神、創(chuàng)的勁頭、干的作風，營造勇于擔當、善作善成的良好氛圍，在建設(shè)“三個綏寧”征程中邁出更大步伐。
三、2023年政府主要工作
完成全年預(yù)期目標，我們要堅持“穩(wěn)”字當頭，保持“進”的態(tài)勢，持續(xù)推動轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效；要堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，要抓重點、補短板、強弱項，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
重點抓好八個方面的工作：
（一）堅持穩(wěn)中求進，推動經(jīng)濟平穩(wěn)增長。立足經(jīng)濟建設(shè)這一中心，把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，抓關(guān)鍵強支撐，不斷鞏固向上向好勢頭。
抓機遇促振興。抓住我縣是省15個重點幫扶縣和省委常委、副省長張迎春同志聯(lián)點的機遇，緊盯國家政策和投資導向，全力以赴爭資金爭項目，重點圍繞鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生等領(lǐng)域，儲備開發(fā)至少40個重大項目前期，抓緊抓實鄉(xiāng)村振興2022-2025年爭取上級支持項目的跟蹤，爭取更多項目獲得國家和省里投資支持，力爭2023年爭取到位項目資金15億元，政府專項債券資金5億元。
抓項目擴投資。建立“一單四制”工作機制，主動靠前服務(wù)、靠前指揮、靠前攻堅，扎實推進縣中醫(yī)院整體搬遷、城鄉(xiāng)供水一體化、秀水水庫及移民安置工程、職教新城綜合開發(fā)、縣公安局業(yè)務(wù)大樓、綏寧縣城北（大寨）片區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理、110千伏瓦屋變電站、縣綜合檔案館等重大項目建設(shè)。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮政府投資項目引領(lǐng)作用，積極帶動集中式和分布式光伏發(fā)電、220千伏變電站電化學儲能項目、風電（牛頭嶺、鳳溪山）、礦泉水開發(fā)、生豬屠宰加工及冷鏈物流等企業(yè)投資、社會投資、外商投資，增大項目投資總量。全年市重點項目不少于15個、縣重點項目不少于65個、年度投資不低于42億元。
育主體激活力。做好企業(yè)的入規(guī)入統(tǒng)和挖潛增效，爭取培育一批潛力大、質(zhì)量高、成長性強的限上商貿(mào)企業(yè)。爭取新增1家湖南股交所掛牌企業(yè)。鼓勵企業(yè)參加各種大型進出口商品交易會和博覽會，開拓新市場。深入開展“紓困增效”專項行動，鼓勵金融機構(gòu)適當降低貸款利率和門檻，提升小微企業(yè)生產(chǎn)能力。
振內(nèi)需促消費。規(guī)范市場秩序，全力為市場主體和消費群體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。提升縣城綜合商場、商業(yè)街配套設(shè)施，完善商貿(mào)、商務(wù)、娛樂、健身等功能，加快引進品牌便利店、連鎖餐飲。以推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目為契機，進一步促進消費市場線上線下融合發(fā)展。
（二）堅持產(chǎn)業(yè)支撐，聚力培塑發(fā)展優(yōu)勢。把產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的支撐，加快構(gòu)建資源稟賦和發(fā)展階段相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系，著力搶占發(fā)展制高點。
強化園區(qū)支撐力。扎實開展“五好”園區(qū)創(chuàng)建，突出綠色發(fā)展和畝均效益導向，立足資源稟賦優(yōu)勢，強化建鏈、補鏈、強鏈、延鏈，提高園區(qū)吸納、承載、輻射能力，爭取實現(xiàn)入園企業(yè)90個以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40個，新增企業(yè)20個，力爭技工貿(mào)總收入突破120億元，上繳稅金上億元，招商引資10億元。加快推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成標準廠房建設(shè)任務(wù)，進一步完善水電路氣訊。理順園區(qū)體制機制，實行園區(qū)評價激勵，落實園區(qū)賦權(quán)工作。
強化主導產(chǎn)業(yè)競爭力。強化“一縣一策”功能定位，推動“規(guī)模發(fā)展”和“小眾特色”并進。推進竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力建成全省竹產(chǎn)業(yè)中心。完成楠竹豐產(chǎn)和竹林道建設(shè)任務(wù)，切實解決楠竹交通運輸問題，進一步加大對龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的幫扶力度，全力打造竹筍全產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（筍竹）產(chǎn)業(yè)園。高效使用制種大縣獎勵資金，加強與戰(zhàn)略企業(yè)、高等院校合作，建設(shè)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種子）產(chǎn)業(yè)示范園。繼續(xù)跟蹤“綏寧紅提”“綏寧青錢柳”“綏寧竹筍”集體商標注冊，力爭注冊成功。
強化文旅驅(qū)動力。加快花園閣景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，爭創(chuàng)花園閣4A級景區(qū)，推進上堡、壩哪部落游步道、觀景平臺等設(shè)施建設(shè)。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展和革命文物保護利用，規(guī)劃建設(shè)寨市紅色小鎮(zhèn)。精心包裝大園、花園閣、上堡、沙灣等一大批旅游招商項目，推進特色村寨和傳統(tǒng)村寨的開發(fā)利用，全力支持打造精品民宿群、森林康養(yǎng)示范點。以綏寧“四八”姑娘節(jié)及各種文旅節(jié)會為平臺，持續(xù)唱響“深呼吸到綏寧”。辦好“振興鄉(xiāng)村·奔跑三湘”綏寧半程馬拉松戶外休閑大賽、豐源滑板賽。爭取100公里健身步道、和平體育公園項目立項。力爭市級武術(shù)人才基地、國家水上國民休閑運動中心落戶綏寧，爭取2024年市文旅大會在我縣召開。
強化科創(chuàng)引領(lǐng)力。堅持把創(chuàng)新發(fā)展作為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，圍繞“一主一特”產(chǎn)業(yè)，推進中小企業(yè)“上云上平臺”。引導企業(yè)培育高價值專利，持續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用工作。深入推進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“破零倍增”三年行動和高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，支持湖南中集、特沃斯、九通竹業(yè)等企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺，新認定1-2家企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。推進企業(yè)重大產(chǎn)品、制造技術(shù)、生產(chǎn)模式創(chuàng)新，培育一批高新技術(shù)企業(yè)，并加大高新技術(shù)企業(yè)引進力度，爭取新增高新技術(shù)企業(yè)7家。
（三）堅持改革開放，充分激活經(jīng)濟潛能。用改革的辦法、開放的行動、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不斷增強經(jīng)濟韌性，為高質(zhì)量發(fā)展破難題、增活力、添動力。
推進重點改革。深化供應(yīng)鏈金融、科創(chuàng)金融、綠色金融、普惠金融改革創(chuàng)新，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟、助力鄉(xiāng)村振興水平。扎實推動預(yù)算改革，嚴格財政預(yù)算管理，提升資金使用效益。深入開展稅源強基、財源建設(shè)專項工作，深挖稅源，廣擴財源。有序推進教育醫(yī)療、養(yǎng)老托幼、社會保障等領(lǐng)域改革，及時落實配套惠民政策。縱深推進“拿地即開工”和工業(yè)用地“標準地”改革。
狠抓招商引資。把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的生命線，建強力量，創(chuàng)新方式。精準對接園區(qū)產(chǎn)業(yè)資源項目，積極開展招商推介活動，強化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和龍頭項目招商。圍繞“一主一特”產(chǎn)業(yè)定位，引進上市公司（含新三板）總部或分支機構(gòu)落戶園區(qū)1家以上。組織謀劃楠竹、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、文化旅游、貨運物流、城市建設(shè)開發(fā)四大類招商引資項目，爭取招引3-4個重大產(chǎn)業(yè)項目落地綏寧。注重跟蹤對接和服務(wù)保障，切實提高項目落地率。
優(yōu)化營商環(huán)境。認真落實各項減稅降費政策，建立惠企政策兌現(xiàn)“免申即享”機制。常態(tài)化開展聯(lián)企服務(wù)，幫助企業(yè)解決實際困難。強化“好差評”系統(tǒng)建設(shè)，著力實現(xiàn)一網(wǎng)一門一次辦結(jié)，進一步優(yōu)服務(wù)提效率。暢通企業(yè)訴求直達通道，依法依規(guī)為企業(yè)發(fā)展保駕護航。
（四）堅持鞏固提質(zhì)，全力促進鄉(xiāng)村振興。
鞏固脫貧攻堅成果。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，健全完善防返貧動態(tài)監(jiān)測與分類幫扶機制，確?！叭惾藛T”識別納入精準，監(jiān)測對象“應(yīng)納盡納”。因戶施策落實幫扶政策，確保“應(yīng)幫盡幫”、消除風險。扎實做好易地搬遷后續(xù)扶持，抓好扶貧資產(chǎn)項目管理，強化資產(chǎn)性收益。
夯實鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。緊緊牽住產(chǎn)業(yè)興旺這個“牛鼻子”，編制好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做大做強。嚴格落實糧食安全責任制，遏制耕地拋荒和“非農(nóng)化”“非糧化”，穩(wěn)定糧播面積32萬畝以上。推進農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，加大市場主體爭創(chuàng)國省市龍頭企業(yè)力度。進一步提升東山紅提品牌知名度，因地制宜發(fā)展壯大絞股藍、青錢柳、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，出欄生豬100萬頭以上。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，完成2023年98個村的村莊規(guī)劃任務(wù)。集中資金實施示范創(chuàng)建，抓好菜園、果園、花園、家園、樂園建設(shè)，創(chuàng)建一批重點村、示范村。持續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，推進“一拆二改三清四化”，加強農(nóng)民建房管理，推進農(nóng)村人居環(huán)境由基礎(chǔ)整治向美麗宜居升級，努力打造一批美麗宜居鄉(xiāng)村院落。提檔升級鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，抓緊農(nóng)村公路建設(shè)，著力抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大生態(tài)流域治理工程、農(nóng)村小水源建設(shè)、病險水庫除險加固等項目爭取力度，抓緊實施蓼水河治理、洛口山灌區(qū)節(jié)水改造和灌區(qū)配套續(xù)建等項目。
激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。積極盤活閑置和低效使用的集體資產(chǎn)，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，持續(xù)鞏固消薄成果，實現(xiàn)集體經(jīng)濟年收入10萬元以上的村增加20%。抓好村“兩委”班子建設(shè)，強化農(nóng)村人才回引和培養(yǎng)，實施志愿服務(wù)、黨員管理與村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理緊密結(jié)合，提高精細化管理水平。鞏固鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化和新時代文明實踐成效，推進移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風。
（五）堅持片區(qū)開發(fā)，提升城鎮(zhèn)發(fā)展檔次。突出縣城輻射帶動，推動片區(qū)集中開發(fā)，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建和諧宜居、特色鮮明的城鎮(zhèn)格局。
加快城鄉(xiāng)融合。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，進一步完善國土空間規(guī)劃及相關(guān)專題專項規(guī)劃，完成縣城控規(guī)修編和城市風貌更新設(shè)計。按照“一主兩副五板塊”發(fā)展格局，推行拼圖式城建模式，推進以主城區(qū)為中心，坪溪和楓香片區(qū)為副中心的縣城開發(fā)建設(shè)。有序推進城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)，完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系，加快推進G356樂安至靖州寨牙二級公路、城步南山至綏寧古龍巖公路(綏寧段)提質(zhì)改建進程，完成李唐公路提質(zhì)改造任務(wù)。
建設(shè)宜居縣城。開展縣域品質(zhì)提升行動。加快縣城中心市場升級改造，啟動綠洲大道、北站農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。有序推進老舊小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)，完成城市燃氣管道等老化更新改造和保障性安居工程，建成園藝場片區(qū)滕家園安置房。抓好城北大寨片區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理工程，加快川石、坪溪垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，啟動污水處理廠擴能改造、佘家河水環(huán)境綜合治理項目建設(shè)，實施雨污管網(wǎng)清淤及分流工程，提升縣城防內(nèi)澇水平。
強化精細管理。打造精美縣城，一體推進創(chuàng)建國家級文明城市、衛(wèi)生縣、園林縣城、森林城市工作，爭創(chuàng)“美麗鄉(xiāng)村”和省級食品安全示范縣。加強縣城道路、排水、路燈、橋梁、公廁等市政設(shè)施和園林綠化的日常檢查、維護力度。全面整治馬路市場，繼續(xù)開展占道經(jīng)營等專項整治行動。常態(tài)化開展“一盔一帶”整治行動，著力規(guī)范交通秩序，加強公共車位管理，全面整治停車秩序。擴大城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔范圍，扎實推進生活垃圾分類，加快垃圾減量化、資源化、無害化處置。持續(xù)打好控違拆違攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)推進控違拆違工作縱深發(fā)展。
（六）堅持人民至上，著力保障改善民生。按照普惠性、均等化、可持續(xù)要求，傾心用力辦好民生實事，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。
健全社會保障體系。落實好穩(wěn)就業(yè)政策措施，多渠道促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理，全面抓好就業(yè)幫扶車間的提質(zhì)增效。強化社?；鸨O(jiān)管，依法加強社保基金征繳，確保社會保險待遇按時足額發(fā)放。推進基本醫(yī)療保障和失業(yè)保險省級統(tǒng)籌、企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。認真落實大病保險、醫(yī)療救助、抗災(zāi)救濟、殘疾人保障等惠民政策，織牢織密民生兜底保障安全網(wǎng)。免費開展“兩癌”“兩篩”工作，提高婦女兒童健康保障水平。進一步完善退役軍人服務(wù)保障體系，優(yōu)化提升紅色退役軍人服務(wù)站功能。持續(xù)開展根治欠薪行動，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。
辦好人民滿意教育。全力推進中小學校黨組織領(lǐng)導下的校長責任制，落實立德樹人根本任務(wù)，持續(xù)加強師德師風、高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設(shè)。實施學前教育整縣推進項目，改建新建一批公辦幼兒園。持續(xù)實施“一校一策”，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平不斷提升。不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，完善教育新區(qū)、職教新區(qū)、楓香片區(qū)教育資源配置。有效整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育資源，完善“兩類學校”建設(shè)計劃，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)九年一貫制學校，確保優(yōu)質(zhì)教育資源全覆蓋。穩(wěn)步推進高考綜合改革，提升教育教學質(zhì)量。推動縣職業(yè)中專產(chǎn)教深度融合，加快技術(shù)技能人才培養(yǎng)。落實《加強新時代教師隊伍建設(shè)的實施意見》，提升教師幸福感。抓好控輟保學和學生資助工作。抓好校車安全、食品安全、青少年心理健康教育、“利劍護蕾”、防校園欺凌和防溺水等工作。
加快健康綏寧建設(shè)。加大健康知識普及和宣傳能力，加強醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才培養(yǎng)，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。完成縣人民醫(yī)院感染樓和高壓氧樓主體工程，積極推進婦幼保健院及11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力提升項目。加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)范化標準化建設(shè)。全面提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率，做到真簽約、真服務(wù)。強力推進中醫(yī)藥“五名”工程，著力提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。提升以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，推進智慧養(yǎng)老院建設(shè)，加強養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管、精準服務(wù)。
提升公共文化服務(wù)。加強公共文化陣地建設(shè)，持續(xù)完善地區(qū)公共文化體系建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)村文藝人才培養(yǎng)，積極支持鄉(xiāng)村開展群眾文體活動。著力提升公共文化服務(wù)水平，努力向人民群眾提供更加充實、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活，不斷提高公共文化機構(gòu)服務(wù)效能，增強人民群眾滿意度。
（七）堅持底線思維，防范化解各類風險。統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，強化底線思維，做好科學防范，確保安全穩(wěn)定，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
落實常態(tài)化疫情防控。堅持人民至上、生命至上，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。落實二十條優(yōu)化措施和新十條要求，進一步強化能力建設(shè)，統(tǒng)籌做好新冠病毒感染的醫(yī)療救治和日常醫(yī)療服務(wù)保障工作，加強藥物和醫(yī)療資源的儲備。加強全人群特別是老年人群免疫接種。注重宣傳引導，提升群眾防護意識、防護能力。
抓好生態(tài)文明建設(shè)。鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)成果，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展“夏季攻勢”，認真整改中央、省市交辦問題。加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，扎實開展秸稈禁燒、無序排放等專項治理，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持90%以上。落實河長責任制，推進巫水、蓼水治理，鞏固禁捕退捕成效，確保全縣地表水、飲用水100%達標。強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進農(nóng)藥化肥零增長，秸稈綜合利用率達95%以上。實施花園閣濕地公園生態(tài)修復工程，保護濕地資源。推深做實林長制工作，力爭在全省林長制考核中排名靠前。加強森林防火宣傳和值班值守工作，加強野外用火巡查管控。加快推進碳匯交易市場及相關(guān)平臺的工作對接，促進我縣盡快進入碳匯交易市場，實現(xiàn)林業(yè)的生態(tài)變現(xiàn)和經(jīng)濟價值的提升。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，提高全民生態(tài)環(huán)保意識。
防范化解重大風險。加強風險分析研判和綜合治理，分批有序化解政府債務(wù)，嚴格落實禁止新增隱性債務(wù)的政策要求，嚴防違規(guī)舉債和虛假化債行為。持續(xù)開展金融安全區(qū)創(chuàng)建，常態(tài)化開展“一非三貸”整治。健全食品藥品監(jiān)管責任體系，全面貫徹落實食品安全“兩個責任”，堅決守住食品藥品安全底線。高度關(guān)注意識形態(tài)領(lǐng)域安全，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，強執(zhí)法防事故，持續(xù)推進“打非治違”，堅決杜絕較大以上安全事故、遏制一般安全事故。同時，強化村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理，做實村（社區(qū)）檔案信息等基礎(chǔ)工作。進一步完善應(yīng)急救援體系，建立物資儲備倉庫，提升應(yīng)急能力，堅決防范自然災(zāi)害造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。
維護社會和諧穩(wěn)定。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，繼續(xù)推進“四個專項”整治行動，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。強化公共安全領(lǐng)域監(jiān)管，加快構(gòu)建立體化智能化社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。健全城鄉(xiāng)基層治理體系，推進縣域社會治理現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村社會治理創(chuàng)新。加大源頭化解矛盾糾紛力度，扎實開展重復信訪治理、信訪積案化解攻堅，維護好社會穩(wěn)定。加強全民國防教育，深入開展雙擁共建，全力抓好征兵工作，建好民兵訓練基地。
（八）堅持勤政廉政，加強政府自身建設(shè)。新的征程，唯有踔厲奮發(fā)、篤行不怠，方能接續(xù)前行、不辱使命。我們將切實加強政府自身建設(shè)，努力在新的趕考路上，答好時代之卷。
夯實法治基礎(chǔ)。深入貫徹習近平法治思想，將政府工作全面納入法治軌道。扎實推進普法工作，全面推行行政執(zhí)法三項制度，提高依法行政能力。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，積極加強與政協(xié)的溝通協(xié)商，主動接受社會輿論監(jiān)督。
提升行政效能。增強能力危機意識，落實縣政府黨組、縣政府常務(wù)會集中學習制度。增強政策執(zhí)行能力、工作落實能力，真正做到用心抓落實、奮力創(chuàng)一流。嚴格落實首問責任制、一次告知制、限時辦結(jié)制，真正實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”。健全部門協(xié)調(diào)配合機制，防止政出多門、推諉扯皮、拖延懈怠。進一步深化“放管服”和行政審批制度改革，激發(fā)市場主體活力。
強化作風建設(shè)。力戒形式主義、官僚主義，以釘釘子精神抓部署、抓執(zhí)行，推動政府各項工作干在實處、走在前列。當好高質(zhì)量發(fā)展主攻手，勇做爭先創(chuàng)優(yōu)帶頭人，把作風、能力、水平體現(xiàn)在綏寧高質(zhì)量發(fā)展的實績上。分解縣政府年度重點工作，繼續(xù)推行任務(wù)清單制，堅持周調(diào)度、月督查、月點評、年終考核，堅持問題導向，加大政務(wù)督查和行政問責力度，促進工作高效落實。
恪守廉潔底線。全面壓實縣政府廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題，嚴厲懲治各類腐敗行為。推動審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、公共資源交易等重點領(lǐng)域、重點崗位監(jiān)督制度建設(shè)，從源頭堵住廉政風險漏洞。堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深刻汲取典型案件教訓，把紀律和規(guī)矩挺在前面，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。樹牢過緊日子思想，勤儉辦事，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，堅決不搞政績工程、形象工程，以政府的苦日子換來群眾的好日子。
各位代表!使命呼喚擔當，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級和縣委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命，銳意進取、開拓創(chuàng)新，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新綏寧而團結(jié)奮斗！
