2023年江門市江海區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年2月27日在江門市江海區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
江海區(qū)區(qū)長 鄭丹輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表江海區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，面對(duì)風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、黨中央關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，搶抓“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)建設(shè)重大機(jī)遇，全面貫徹市委、市政府“1+6+3”工作部署，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委“1+5+3”工作舉措，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，攻堅(jiān)克難、穩(wěn)步前行，較好地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值302.1億元，增長2.4%。固定資產(chǎn)投資185.7億元，增長5.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額66.9億元，增長5.6%；地方一般公共預(yù)算收入可比增長1.6%，均排名全市前列。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值154.4億元，進(jìn)出口總額301.7億元。
（一）科學(xué)精準(zhǔn)施策，疫情防控轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序
我們始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，織密織牢疫情防控防線，以快制快撲滅“0707”“1115”等本土疫情，疫情防控有力有序，最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。進(jìn)入疫情防控新階段，我們因時(shí)因勢優(yōu)化防控措施，全力以赴保健康、防重癥，開展困難群體網(wǎng)格服務(wù)保障，迅速上線診療訴求快速響應(yīng)平臺(tái)，推廣建設(shè)發(fā)熱診療便民服務(wù)站、便民健康驛站，全力保障藥品和醫(yī)療物資供應(yīng)，疫苗全人群全程接種覆蓋率全市第一，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。一年來，全區(qū)人民群眾萬眾一心、同舟共濟(jì)，廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安民警、基層工作者、志愿者不畏艱辛、日夜奮戰(zhàn)，廣大黨員干部聞令而動(dòng)、挺膺擔(dān)當(dāng)，以實(shí)際行動(dòng)共同守護(hù)美好家園！
（二）堅(jiān)持多措并舉，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)
我們?nèi)y(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。政策措施精準(zhǔn)有力。扎實(shí)落實(shí)中央、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，加力出臺(tái)區(qū)25條貫徹落實(shí)措施以及科技創(chuàng)新、增資擴(kuò)產(chǎn)、人才引育等16項(xiàng)創(chuàng)新政策，推進(jìn)惠企利民政策“精準(zhǔn)推送”“直達(dá)快享”，兌現(xiàn)各級(jí)扶持資金2.6億元。不折不扣執(zhí)行組合式稅費(fèi)支持政策，退稅減稅降費(fèi)共22.2億元，真金白銀惠企紓困。有效投資持續(xù)擴(kuò)大。推進(jìn)政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃，積極爭取上級(jí)政策資金支持，獲批專項(xiàng)債23.2億元、增長160%，政策性開發(fā)性金融工具近1.7億元，為項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)勁支撐。工業(yè)投資完成74.1億元，增長20.7%，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資大幅增長60%；芯聯(lián)電、摩爾新材料、天倬等重大工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，三菱重工、駿鼎達(dá)、康普頓等項(xiàng)目順利投產(chǎn)，工業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)?；A(chǔ)設(shè)施投資完成65.6億元，增長86.7%，增速全市第一；高新路、新港路、金甌路西延線等總投資超57億元的34個(gè)交通項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，連海路（改擴(kuò)建）、南山路（改擴(kuò)建）、一行路（連海路—龍溪路）等14個(gè)交通項(xiàng)目完工通車，內(nèi)聯(lián)外暢交通格局加速構(gòu)建，重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)考核排名全市第一。固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)投資占比近40%，基礎(chǔ)設(shè)施投資占比超35%，為中長期發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。消費(fèi)外貿(mào)蓄勢回暖。落實(shí)國家、省、市促消費(fèi)政策，疊加出臺(tái)汽車、房地產(chǎn)等消費(fèi)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)大宗消費(fèi)，其中汽車銷售額增長7.6%，新能源汽車銷售額大幅增長335.2%。禮東美食街獲評(píng)“廣東省粵菜美食街”。高新港保持高效暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，全年吞吐量達(dá)36.6萬標(biāo)準(zhǔn)箱，占全市51%。
（三）聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)基礎(chǔ)筑牢夯實(shí)
我們堅(jiān)持工業(yè)立區(qū)制造強(qiáng)區(qū)，持續(xù)夯實(shí)制造業(yè)發(fā)展根基，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)加快建設(shè)。深入推進(jìn)江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東組團(tuán)啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量完成江海區(qū)“三區(qū)三線”劃定，新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模2.1萬畝，其中規(guī)劃1.1萬畝用于建設(shè)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園；全年規(guī)劃報(bào)批用地3808畝，增長158%，新增用地全部用于工業(yè)項(xiàng)目及其配套設(shè)施建設(shè)。戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)加速集聚，申報(bào)成為國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)（綜合類）示范基地創(chuàng)建單位；成功舉辦2022首屆應(yīng)急管理與未來城市峰會(huì)暨中國產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（江門）峰會(huì)。安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)項(xiàng)目共73個(gè)，安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超180億元，增長超18%，“五維一體”安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局加快構(gòu)建。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值分別達(dá)72.1%、41.2%，占比均排名全市第一。高端裝備制造、新一代電子信息、前沿新材料三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超400億元，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超60%；其中，前沿新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超200億元，增長4.7%。招商引資成效顯著。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，強(qiáng)化“大招商”工作格局，引進(jìn)超億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目43個(gè)，總投資額達(dá)223億元，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)、總投資額雙增長。其中，引進(jìn)超10億元以上項(xiàng)目8個(gè)、省級(jí)以上專精特新項(xiàng)目15個(gè)；34個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年內(nèi)供地、動(dòng)工，動(dòng)工率全市最高。引進(jìn)項(xiàng)目畝均投資強(qiáng)度達(dá)1020萬元/畝，年創(chuàng)稅達(dá)56萬元/畝，容積率達(dá)3.4，均為全市最高。企業(yè)培育提質(zhì)增效。新增升規(guī)工業(yè)企業(yè)67家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)450家。優(yōu)巨新材料、高力依獲評(píng)國家級(jí)專精特新“小巨人”，新增省級(jí)專精特新中小企業(yè)83家、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)129家。鑫輝密封獲江門市政府質(zhì)量獎(jiǎng)。積極推動(dòng)企業(yè)開展數(shù)字化智能化綠色化改造，完成技改投資54.7億元，增長15.8%，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。
（四）突出科技引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢不斷鞏固
我們深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，提升科技創(chuàng)新綜合實(shí)力，在全國高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)排名中持續(xù)上升至第53位，創(chuàng)歷史新高?！皟芍行囊换亍苯ㄔO(shè)快速推進(jìn)。創(chuàng)智城科創(chuàng)中心建成1萬平方米孵化器，引進(jìn)數(shù)字廣東、長城紫晶、中科凱澤等26家優(yōu)質(zhì)企業(yè)和機(jī)構(gòu)；航天科創(chuàng)華南創(chuàng)新中心成功申報(bào)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，獲中央專項(xiàng)資金1578萬元；與中國科學(xué)院大學(xué)共建“江海智慧安全應(yīng)急聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，江門安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)（北京）孵化器正式運(yùn)營，創(chuàng)新成果加速產(chǎn)業(yè)化?？苿?chuàng)能力明顯提升。成功創(chuàng)建全國科普示范區(qū)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長19.6%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)5.7%、占比為全市平均水平的2.2倍，高品占比達(dá)62.5%。有效發(fā)明專利量達(dá)1251件，占全市總量的21.7%；PCT國際專利申請量大幅增長135.7%；每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利量15.5件，為全國平均水平的1.7倍。創(chuàng)新主體不斷壯大。新增國家高新技術(shù)企業(yè)268家、達(dá)660家，科技型中小企業(yè)達(dá)591家，總量分別占全市近25%、23%。得實(shí)打印機(jī)（江門）獲中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀獎(jiǎng)?？萍冀鹑谏疃热诤?。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技型企業(yè)貸款增長37%、小微貸款增長28%；累計(jì)為近200家企業(yè)提供政府性融資擔(dān)保金額2.3億元。廣東股權(quán)交易中心江門運(yùn)營中心正式落戶；推動(dòng)優(yōu)巨新材料申報(bào)IPO，勵(lì)福環(huán)保成功轉(zhuǎn)入新三板創(chuàng)新層。創(chuàng)新人才加快集聚。新增引進(jìn)博士（后）、碩士和各類高層次人才239名，博士工作站2個(gè)，市級(jí)高層次人才創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)10個(gè)，入選國家科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃、國家高端專家引進(jìn)計(jì)劃、省重點(diǎn)人才計(jì)劃人數(shù)均取得新突破，成為全市高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土。
（五）持續(xù)深化改革，市場主體活力加速迸發(fā)
我們致力簡流程、提效率、優(yōu)服務(wù)，營造更加公平有序的市場環(huán)境。政務(wù)服務(wù)提質(zhì)提效。在全省率先實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳上線“智慧導(dǎo)辦”智能化服務(wù)，新增“跨城通辦”59項(xiàng)、“跨省通辦”152項(xiàng)，進(jìn)駐“江門—港澳跨境通辦專區(qū)”事項(xiàng)超470項(xiàng)。創(chuàng)新推出“政務(wù)+外收服務(wù)”，建立一站式園區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提供220項(xiàng)不出園“自助辦”政務(wù)服務(wù)。強(qiáng)化一窗受理、并聯(lián)審批、承諾制審批和聯(lián)合驗(yàn)收，工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)100%實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，全流程政府審批時(shí)間壓縮50%以上。暖企安商做實(shí)做細(xì)。建立項(xiàng)目全生命周期服務(wù)機(jī)制，全力落實(shí)中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)機(jī)制，組建億元企業(yè)服務(wù)專班，實(shí)行訴求直達(dá)、速接速辦，解決企業(yè)用工、用電、用地等訴求超1000條，辦結(jié)滿意率超99%。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院江門巡回審判法庭、深圳國際仲裁院江門中心建成投入使用，區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)中心全面升級(jí)開放。設(shè)立僑聯(lián)法律顧問委員會(huì)服務(wù)站和全市首個(gè)“僑夢苑”稅費(fèi)服務(wù)專區(qū)，在全市率先推出“僑資貸”，為僑服務(wù)更專業(yè)更貼心。
（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展縱深推進(jìn)
我們科學(xué)統(tǒng)籌城市提質(zhì)和鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。城市品質(zhì)提檔升級(jí)。投入18億元加快推進(jìn)45項(xiàng)城市品質(zhì)提升工程，建成油灣公園、文昌沙公園等一批景觀提升項(xiàng)目，下沙公園如意橋成為新網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，完成文昌沙社區(qū)、興南小區(qū)等11個(gè)老舊小區(qū)改造。新敷設(shè)燃?xì)夤艿?0公里，完成供水管網(wǎng)建設(shè)4.2公里，惠及居民超8700戶。新增公共停車位超6000個(gè)，停車難問題進(jìn)一步緩解。鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核中連續(xù)4年全市第一，4次代表江門市接受省考核獲評(píng)“優(yōu)秀”等次。大力培育現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和都市休閑農(nóng)業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長7.9%，排名全市第2。堅(jiān)守糧食安全底線，糧食種植面積1879畝，糧食產(chǎn)量639噸，新增墾造水田超1300畝，均超額完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。深化新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)6.1億元，25%的行政村集體收入超1000萬元。區(qū)域合作發(fā)展共贏。縱深推進(jìn)粵桂協(xié)作，落實(shí)各級(jí)財(cái)政幫扶資金5395萬元，引導(dǎo)投資項(xiàng)目8個(gè)，投資額1.6億元；協(xié)助大新縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)超5600人；粵桂協(xié)作示范村建設(shè)模式入選2022年“全國東西部協(xié)作示范培訓(xùn)班”典型案例。深化與恩平在科技交流、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、鄉(xiāng)村振興等方面的對(duì)口合作，共建電子信息產(chǎn)業(yè)港，創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展投資收益合作模式。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。扎實(shí)推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)改善率達(dá)4.9%，PM2.5平均濃度下降8.3%，均創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平；二氧化氮濃度同比下降18.2%，優(yōu)化率排名全市第一。地表水考核斷面100%達(dá)標(biāo)，河湖長制考核全市第一；新建污水管網(wǎng)12.6公里；禮樂河鄉(xiāng)村綠廊碧道成為全市唯一入選省十大“最生態(tài)碧道”項(xiàng)目。
（七）厚植民生福祉，民生社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
我們堅(jiān)定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全力以赴辦好民生實(shí)事，全年民生類支出17.3億元，占一般公共預(yù)算支出71.3%，人民群眾獲得感幸福感安全感進(jìn)一步提升。穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)有力有效。建成區(qū)人力資源市場并投入使用，提供招聘崗位超1.3萬個(gè)；建設(shè)技能人才培養(yǎng)載體13個(gè)，“三項(xiàng)工程”“園區(qū)技?！表?xiàng)目累計(jì)培訓(xùn)超5000人次；落實(shí)暖企穩(wěn)崗政策，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼超8000萬元；全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)和再就業(yè)約1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2%左右。優(yōu)質(zhì)教育資源供給持續(xù)擴(kuò)大。啟動(dòng)高新一小、江南小學(xué)等新改擴(kuò)建學(xué)校項(xiàng)目14個(gè)，禮賢小學(xué)綜合樓、實(shí)驗(yàn)幼兒園等投入使用，新增優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位1700個(gè)，購買民辦學(xué)校學(xué)位7500個(gè)。高中體藝、多語種特色教育經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，高考本科上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高。實(shí)施“新強(qiáng)師工程”，新增高級(jí)教師71名，引進(jìn)高素質(zhì)教師125名，其中研究生學(xué)歷占比超40%。鞏固義務(wù)教育“雙減”成效，創(chuàng)建課后服務(wù)國家級(jí)試點(diǎn)。醫(yī)療衛(wèi)生和體育文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。市中心醫(yī)院新院區(qū)加快建設(shè)，江海福利醫(yī)院獲評(píng)省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)；組建三級(jí)流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍，開展網(wǎng)格健康監(jiān)測；科學(xué)統(tǒng)籌醫(yī)療資源，實(shí)施分級(jí)分類救治，重癥醫(yī)療救治能力大幅提升。推進(jìn)非遺文化進(jìn)村（居），開展文化志愿服務(wù)超600場。構(gòu)建多層級(jí)健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城鎮(zhèn)社區(qū)15分鐘健身圈，獲評(píng)全國首批“全民運(yùn)動(dòng)健身模范區(qū)”。江南街道富橫社區(qū)獲評(píng)“廣東省文化和旅游特色村”。社會(huì)保障底線兜實(shí)兜牢。企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金提升4.7%，實(shí)現(xiàn)18連漲。推出保障性租賃住房472套，完成率236%，排名全市第一。“一老一小”和殘疾人服務(wù)體系不斷完善，成功創(chuàng)建“全國未成年人保護(hù)示范區(qū)”，禮樂街道威東村、江南街道仁美社區(qū)成功入選“全國示范性老年友好型社區(qū)”，5家殘疾人社區(qū)康園中心被評(píng)為省星級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)。社會(huì)治理效能全面提升。深化市域社會(huì)智慧治理，建立區(qū)街兩級(jí)社會(huì)治理綜合指揮體系，全省試點(diǎn)構(gòu)建“綜合網(wǎng)格+綜治中心+‘粵平安’云平臺(tái)”的全覆蓋立體式智能化工作體系。大力發(fā)展基層治理3.0模式，成為省內(nèi)唯一通過全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)評(píng)估的縣（市、區(qū)）。外海街道獲評(píng)全省信訪工作示范街道，禮樂街道英南村榮獲“全國先進(jìn)基層群眾性自治組織”稱號(hào)。在全市率先達(dá)標(biāo)完成街道綜合行政執(zhí)法中心規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，三個(gè)街道行政執(zhí)法辦案數(shù)均排全市前列。風(fēng)險(xiǎn)防范化解有力有序。建立社會(huì)治安巡防管控“四個(gè)一”體系，持續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類突出違法犯罪活動(dòng)，全區(qū)刑事治安警情下降3.9%。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，全年沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，連續(xù)9年無發(fā)生森林火災(zāi)，火災(zāi)起數(shù)下降25.9%、直接財(cái)產(chǎn)損失下降47.9%。“雙打”工作考核獲評(píng)全市第一，食品安全在市考核中獲最高等級(jí)A級(jí)。
此外，征兵“五率”量化考評(píng)排名全市第一，國防動(dòng)員、雙擁、退役軍人事務(wù)、外事、臺(tái)港澳、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、人防、打私、檔案、地方志、婦女兒童、工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
過去一年，我們持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。支持全國人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，滿意率均為100%。堅(jiān)持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治建設(shè)全市考評(píng)排名實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位，普法和依法治理工作進(jìn)入全省第一梯隊(duì)，創(chuàng)歷年最好成績。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，廉潔政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
回望過去一年，我們鼓足干勁、攻堅(jiān)克難，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)實(shí)力、科創(chuàng)能力、治理水平都上了一個(gè)新臺(tái)階，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)越來越堅(jiān)實(shí)；我們搶抓機(jī)遇、突破瓶頸，開拓優(yōu)化發(fā)展空間，謀劃實(shí)施一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，城市功能品質(zhì)整體躍升，高質(zhì)量發(fā)展的空間越來越廣闊；我們主動(dòng)出擊、精準(zhǔn)發(fā)力，工業(yè)投資加速增長，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)熱火朝天，優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快集聚，高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能越來越強(qiáng)勁；我們千方百計(jì)謀發(fā)展、凝心聚力抓落實(shí)，全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)、爭先進(jìn)位的精氣神明顯提升，高質(zhì)量發(fā)展的信心越來越堅(jiān)定。
各位代表，以上成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾、廣大企業(yè)家、海內(nèi)外投資者建設(shè)者共同努力的結(jié)果，是港澳臺(tái)和海外江海鄉(xiāng)親關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向參與、支持和關(guān)心我區(qū)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!
思危方能居安，知憂才能克難。在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全區(qū)發(fā)展還面臨不少困難和問題：受世紀(jì)疫情和復(fù)雜內(nèi)外部環(huán)境沖擊，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固；產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯?、科技化水平不夠高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)作用不明顯；區(qū)域綜合發(fā)展水平仍不充分，各街道、村（社區(qū)）發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性仍需提高；教育、醫(yī)療、托幼、養(yǎng)老等民生保障能力不足、質(zhì)量不高，與群眾期盼還有差距；政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提升，等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、2023年目標(biāo)任務(wù)和工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，區(qū)委把今年確定為“高質(zhì)量發(fā)展深化年”。區(qū)政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府部署要求和市委、市政府“1+6+3”工作部署，深化落實(shí)區(qū)委“1+5+3”工作舉措，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，著力拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、保穩(wěn)定，堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，全面推進(jìn)精神文明建設(shè)，全力推進(jìn)高新區(qū)爭先進(jìn)位，奮力打造全市工業(yè)立市重要引擎、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)，在江門市打造物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化綜合實(shí)踐區(qū)進(jìn)程中走在前列。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，在實(shí)際工作中力爭完成8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長3%，地方一般公共預(yù)算收入增長5%；居民消費(fèi)價(jià)格保持穩(wěn)定；全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率和地表水水質(zhì)優(yōu)良率均完成市下達(dá)任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八方面工作：
（一）堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
培育壯大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。聚焦“1+3+2”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，持續(xù)穩(wěn)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈控鏈，加快建設(shè)千億產(chǎn)值園區(qū)。加速安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力創(chuàng)建國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)（綜合類）示范基地，落實(shí)“442”安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)引入模式，力爭引進(jìn)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)2個(gè)，推進(jìn)江海智慧安全應(yīng)急聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加快構(gòu)建“五維一體”安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。著力壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，串聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展能力，力爭新一代電子信息、前沿新材料、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超500億元，智能家電、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超200億元。
提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)承載力。加速推進(jìn)高新區(qū)—三江睦洲聯(lián)動(dòng)發(fā)展先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，加快開發(fā)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園三、四期，開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展“第二戰(zhàn)場”，推動(dòng)園區(qū)擴(kuò)容增效。大力實(shí)施“工改工”，推進(jìn)金溪、武東、南山等村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造，進(jìn)一步促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。加快創(chuàng)智城二期、安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目建設(shè)，打造百萬平方米國資產(chǎn)業(yè)載體。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)鄰里中心，配套完善生產(chǎn)生活等公共服務(wù)功能，打造3.0升級(jí)版產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
推進(jìn)招商引資提質(zhì)增量。深化“大招商”格局，探索市場化招商新路徑，建強(qiáng)建優(yōu)招商隊(duì)伍，圍繞六大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，引進(jìn)一批“成長型、旗艦型”項(xiàng)目。落實(shí)“一把手”招商，加強(qiáng)以商引商、以鏈引商、以僑引商、聯(lián)合招商、駐點(diǎn)招商，力爭引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目超50個(gè)、10億元以上項(xiàng)目超10個(gè)，在引進(jìn)投資超50億元乃至100億元項(xiàng)目上取得突破。開展企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，通過優(yōu)先選址用地、加大信貸支持等措施，推動(dòng)不少于30家優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。優(yōu)化項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審、跟蹤服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目供后監(jiān)管，提升落地項(xiàng)目質(zhì)量效益。
加大企業(yè)培育力度。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”市場主體培育計(jì)劃。鞏固壯大骨干企業(yè)和專精特新企業(yè)，支持企業(yè)打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、開拓市場，提升核心競爭力和行業(yè)地位，力爭新增10億元以上企業(yè)3家、國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級(jí)專精特新企業(yè)30家。引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品換代、生產(chǎn)轉(zhuǎn)線、設(shè)備換芯等技術(shù)改造，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭實(shí)施技改企業(yè)超80家、技改投資突破65億元，推動(dòng)50家以上企業(yè)“小升規(guī)”。完善上市后備企業(yè)梯度培育機(jī)制，加大“金種子”企業(yè)扶持力度，新增上市企業(yè)1家。
（二）堅(jiān)持科教融合發(fā)展，持續(xù)強(qiáng)化科技教育人才支撐
提高科技創(chuàng)新能力。全力推進(jìn)高新區(qū)爭創(chuàng)全國50強(qiáng)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增量行動(dòng)，持續(xù)完善多級(jí)聯(lián)動(dòng)培育體系，力爭國家高企達(dá)680家、瞪羚企業(yè)達(dá)10家。深入推進(jìn)“揭榜掛帥”，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，力爭省級(jí)工程技術(shù)研究中心超78家，新增產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟2家。開展雙創(chuàng)載體升級(jí)行動(dòng)，培育國家級(jí)孵化器1家。強(qiáng)化科技交流合作，構(gòu)建“北深港總部+江門基地”的飛地孵化器新模式。加速科技成果轉(zhuǎn)化，加快“兩中心一基地”建設(shè)，加強(qiáng)與國創(chuàng)中心、航天科工對(duì)接合作，完善社會(huì)治理綜合指揮中心建設(shè)，推廣智慧小區(qū)示范應(yīng)用。
建設(shè)高質(zhì)量教育體系。堅(jiān)持教育優(yōu)先，持續(xù)加大教育投入，加快高新一小、滘頭片區(qū)學(xué)校、產(chǎn)業(yè)新城學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，完成江南小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)改擴(kuò)建工程，新增公辦學(xué)位1800個(gè)。深化教育集團(tuán)化辦學(xué)改革，提升基礎(chǔ)教育辦學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。支持南方職院、江門幼高專等本地高校加快發(fā)展高等職業(yè)教育，推進(jìn)應(yīng)急管理學(xué)院籌建。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，加大優(yōu)秀教師引育力度，完善教研體系，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。深入推進(jìn)“雙減”工作，優(yōu)化多元特色課后服務(wù)，加強(qiáng)科普宣傳教育，提升學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展。
提升人才引育水平。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、金融等十三支人才隊(duì)伍建設(shè)，新增人才超9000人。深入實(shí)施“5+2”人才政策和“百名博士引進(jìn)工程”，加強(qiáng)全國博士后創(chuàng)新（江門）示范中心核心區(qū)建設(shè)，大力引育海內(nèi)外高端創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)，力爭培育引進(jìn)碩博士及高層次人才不少于200人。大力營造留才“軟環(huán)境”，持續(xù)完善“江海人才通”平臺(tái)和“優(yōu)才卡”制度，提升人才服務(wù)水平，加強(qiáng)人才住房、教育、醫(yī)療等保障，讓各類人才在江海成就事業(yè)、實(shí)現(xiàn)夢想。
（三）堅(jiān)持?jǐn)U內(nèi)需穩(wěn)外貿(mào)聚僑力，推進(jìn)高水平對(duì)外開放
精準(zhǔn)發(fā)力擴(kuò)大有效投資。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，積極爭取并用好專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具，強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障。推動(dòng)總投資超1000億元的97個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭完成年度投資超185億元。大力抓好工業(yè)投資，著力推進(jìn)超20億元的航天華南（安全應(yīng)急）特色產(chǎn)業(yè)基地（一期），超10億元的優(yōu)美科二期、嘉威智能家電等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭完成工業(yè)投資超100億元。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)中江高速擴(kuò)建、會(huì)港大道等外聯(lián)道路工程建設(shè)，推進(jìn)沙河西路南延線、云沁路西沿線等38條主次干道工程建設(shè)，力爭完成基礎(chǔ)設(shè)施投資69億元。
持之以恒促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)。加大促消費(fèi)力度，出臺(tái)購車補(bǔ)貼、惠民消費(fèi)券等扶持政策，積極開展消費(fèi)節(jié)慶活動(dòng)，組織開展“江海手信”“江海優(yōu)品”等評(píng)選展銷，將江海特色產(chǎn)品廣泛推向市場。推動(dòng)江海廣場、萬達(dá)廣場、中環(huán)廣場等商圈提檔升級(jí)，培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，力爭新增限額以上商貿(mào)企業(yè)25家。著力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，提升重點(diǎn)貿(mào)易企業(yè)競爭力，支持企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等展會(huì)，助力企業(yè)搶訂單、拓市場。強(qiáng)化關(guān)地合作、提高通關(guān)效率。支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)中國（江門）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)示范園區(qū)建設(shè)，加快郵政快件進(jìn)口平臺(tái)落地建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，加快構(gòu)建電商發(fā)展生態(tài)圈。
以“僑”為橋聚合力。積極為凝僑心、匯僑智、護(hù)僑益、聚僑力搭建對(duì)接平臺(tái)，加快打造中國（江門）“僑夢苑”華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，發(fā)揮“兩中心、六平臺(tái)”作用，廣泛開展華僑華人文化交流活動(dòng)，提升對(duì)接華僑華人經(jīng)貿(mào)合作功能。依托深圳國際仲裁院江門中心，加快發(fā)展涉外法律服務(wù)，保障華僑華人合法權(quán)益，打造涉僑商事糾紛化解優(yōu)選地，吸引更多僑商僑企僑胞共同參與江海建設(shè)。
（四）全面落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展
加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮外海街道制造業(yè)發(fā)展主陣地作用。培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，提升工業(yè)承載能力，深入實(shí)施城中村綜合整治，強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)功能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)力，將“外海制造”打造為全市鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)桿。大力促進(jìn)禮樂街道“農(nóng)業(yè)+工業(yè)”雙擎驅(qū)動(dòng)。開發(fā)更多精品農(nóng)業(yè)和文旅品牌，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展；加快土地整備，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，勇當(dāng)江海產(chǎn)業(yè)發(fā)展生力軍，打造全市三產(chǎn)融合發(fā)展的禮樂樣板。全力構(gòu)建江南街道“總部＋商貿(mào)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。深化實(shí)施“優(yōu)二強(qiáng)三”，加快工業(yè)園升級(jí)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給，提高人口聚集能力，促進(jìn)老城區(qū)煥發(fā)新活力。扎實(shí)推進(jìn)粵桂協(xié)作，深化在產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、勞務(wù)等方面的對(duì)接合作。完善和恩平對(duì)口協(xié)作機(jī)制，圍繞“1+7+40”工作體系創(chuàng)新區(qū)域平衡發(fā)展合作模式，加強(qiáng)人才交流、文旅合作，謀劃共建水都產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)兩地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
持續(xù)提升城市品質(zhì)。深入推進(jìn)城央綠廊與鄉(xiāng)村綠廊連通升級(jí)，加快實(shí)施江南路南延線及濱河休閑景觀帶等項(xiàng)目，積極推進(jìn)馬鬃沙河帶狀公園建設(shè)，優(yōu)化利用沿河空間。實(shí)施禮樂路、東海路等沿線7個(gè)老舊小區(qū)改造工程。建成5G基站超1300個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)主要區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋。優(yōu)化智慧環(huán)衛(wèi)指揮平臺(tái)，提升“數(shù)字城管”效能，提高城市精細(xì)化智能化管理水平。實(shí)施停車難紓解工程，加快推動(dòng)全域智慧停車建設(shè)。加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，進(jìn)一步提升城市公共管理秩序。
加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。加強(qiáng)耕地保護(hù)，遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食種植面積和產(chǎn)量只增不減；深挖種業(yè)增產(chǎn)潛能，夯實(shí)糧食安全根基。大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，壯大培育休閑旅游農(nóng)業(yè)、預(yù)制菜等新業(yè)態(tài)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，深入開展村道維修、農(nóng)房管控和農(nóng)村廁所革命；開展農(nóng)田水利設(shè)施提升工程，推進(jìn)主灌河沿線水環(huán)境整治、禮東圍水系連通、禮樂省級(jí)新農(nóng)村連片環(huán)境整治提升等項(xiàng)目建設(shè)。深化新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)改革試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理。
深入推進(jìn)綠美江海生態(tài)建設(shè)。全面落實(shí)林長制，優(yōu)化改善白水帶林分和林相，加強(qiáng)古樹名木管護(hù)，提升生物多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。開展河灘濕地農(nóng)田林網(wǎng)撫育工程，實(shí)施全民愛綠植綠護(hù)綠行動(dòng)，共同打造開門見綠、推窗見景、出門入園的綠美江海。積極推進(jìn)分布式光伏規(guī)?；ㄔO(shè)，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，推廣節(jié)能降碳、節(jié)約用水先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)綠色工廠建設(shè)，推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。
（五）堅(jiān)持全面深化改革，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境
激發(fā)市場主體活力。深入推進(jìn)國資國企改革，支持國企參與產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)園區(qū)和重大基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)，增強(qiáng)國企城市運(yùn)營、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，完善全生命周期服務(wù)工作機(jī)制，用心用情為企業(yè)解難題辦實(shí)事，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，讓企業(yè)家心無旁騖辦企業(yè)、干實(shí)業(yè)、創(chuàng)事業(yè)。建立“四上”企業(yè)“一企一檔”機(jī)制，定期開展“一對(duì)一”上門服務(wù)，鞏固提升訴求響應(yīng)服務(wù)水平。用好用活“信易貸”，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保，支持引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，降低企業(yè)融資成本，提振企業(yè)發(fā)展信心。
營造公平市場環(huán)境。推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)結(jié)合，實(shí)施差異化監(jiān)管和精準(zhǔn)化監(jiān)管，推動(dòng)市場監(jiān)管更加公平有效。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，積極創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)示范縣和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)。深化實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，圍繞特色行業(yè)培育質(zhì)量標(biāo)桿典型，推動(dòng)產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊查處不正當(dāng)競爭行為，依法保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。
提升政務(wù)服務(wù)效能。推動(dòng)政府側(cè)流程再造，優(yōu)化服務(wù)流程和方式?？v深推進(jìn)“放管服”改革，深化“證照分離”“一照通行”“并聯(lián)審批”和審批制度改革，推動(dòng)500余項(xiàng)事項(xiàng)納入照后減證和簡化審批。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)基層可辦事項(xiàng)超200項(xiàng)、全市跨層級(jí)通辦100項(xiàng)；拓展“視頻辦”服務(wù)應(yīng)用，豐富區(qū)域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用體系，提升政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”能力。
（六）堅(jiān)持保障和改善民生，提升人民美好生活品質(zhì)
今年安排民生支出19億元，增長超10%。聚焦群眾急難愁盼問題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，保質(zhì)保量辦好民生實(shí)事，讓群眾獲得感幸福感成色更足。
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，加大援企穩(wěn)崗力度，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶；強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，支持本地企業(yè)與院校共建實(shí)訓(xùn)基地，建強(qiáng)“園區(qū)技?！?，培育企業(yè)急需的專業(yè)技術(shù)人員和技能人才；統(tǒng)籌資源做大做強(qiáng)“雙創(chuàng)園”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，設(shè)立人才就業(yè)驛站，提升人力資源服務(wù)水平；強(qiáng)化勞資糾紛排查化解，推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題全過程動(dòng)態(tài)管控。
加快健康江海建設(shè)。推進(jìn)市中心醫(yī)院新院區(qū)、區(qū)人民醫(yī)院住院綜合大樓和江南街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，加快重癥醫(yī)學(xué)、老年病、康復(fù)醫(yī)學(xué)等重點(diǎn)?？瓢l(fā)展，促進(jìn)公共醫(yī)療服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)和均衡布局。大力推進(jìn)中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，創(chuàng)建老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。認(rèn)真做好新階段新冠疫情防控工作，落實(shí)“乙類乙管”要求，加強(qiáng)醫(yī)療資源和人才儲(chǔ)備，著力保健康、防重癥。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，抓好國家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢，引導(dǎo)群眾踐行文明健康的生活方式。
織牢社會(huì)保障網(wǎng)。積極發(fā)展企業(yè)年金和個(gè)人養(yǎng)老金，推動(dòng)社保、醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)向街道、村（社區(qū)）延伸。建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，為困難老人家庭進(jìn)行居家適老化改造，實(shí)現(xiàn)街道居家養(yǎng)老服務(wù)站100%全覆蓋。加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)體系建設(shè)，完善未成年人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全分層分類梯度社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)困難群眾和特殊群眾救助服務(wù)全覆蓋。完善住房保障體系，支持社會(huì)資本積極參與保障性住房建設(shè)，新增保障性租賃住房超1200套（間）。
持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深化大氣污染防治，推進(jìn)氮氧化物（NOX）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）協(xié)同減排。大力推動(dòng)水環(huán)境綜合整治，加快污水管網(wǎng)二期項(xiàng)目建設(shè)，完成西江潭江流域跨界重點(diǎn)支流工程，鞏固黑臭水體整治成效。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，強(qiáng)化建設(shè)用地聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。完善固體廢物收集處置體系，加快建設(shè)“無廢城市”。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類，創(chuàng)建35個(gè)星級(jí)投放點(diǎn)和25個(gè)星級(jí)單位。抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
（七）推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，展現(xiàn)新時(shí)代江海精神文明新風(fēng)貌
廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深入實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想傳播工程，抓好“四史”教育，深化大中小幼思政教育一體化建設(shè)；選樹一批道德模范、身邊好人等先進(jìn)典型，培育時(shí)代新人；鞏固拓展新時(shí)代文明實(shí)踐陣地，組織開展超1000場文明實(shí)踐活動(dòng)；深化全國文明城市創(chuàng)建，促進(jìn)志愿服務(wù)專業(yè)化、常態(tài)化，倡導(dǎo)全民閱讀，讓江海文明底色愈加鮮亮。
加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承。講好陳少白、陳伯壇等歷史文化名人故事，擦亮名人名片；深入挖掘外海龍溪、禮樂龍舟的文化內(nèi)涵，形成弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化、擴(kuò)大地方知名度的文化品牌。保護(hù)利用好順天里144號(hào)舊址、青青讀書會(huì)舊址等紅色資源，傳承革命精神；加快江門紙廠、江門船廠工業(yè)遺址保護(hù)修復(fù)與活化，推進(jìn)歷史建筑修繕工程，延續(xù)城市印記，讓城市文化資源利用與城市更新有機(jī)融合相互促進(jìn)。
推動(dòng)文旅體融合發(fā)展。加強(qiáng)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)率達(dá)70%；推動(dòng)區(qū)圖書館創(chuàng)建國家一級(jí)館。大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、工業(yè)游、研學(xué)游、紅色游等多元旅游業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)國家級(jí)3A景區(qū)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建，力爭全年接待游客人數(shù)翻番。高質(zhì)量建成更多公共體育設(shè)施，辦好“大灣區(qū)城市乒乓球邀請賽”“廣東省健身氣功聯(lián)賽”等大型體育賽事，積極推廣全民健身，讓江海群眾生活充滿活力。
（八）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，確保社會(huì)大局平安穩(wěn)定
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全，積極構(gòu)建大安全格局。加強(qiáng)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測，建立金融穩(wěn)定保障體系。強(qiáng)化食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。深化“智慧應(yīng)急”平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備配備，全面提升應(yīng)對(duì)處置各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患和防災(zāi)減災(zāi)能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房、?；?、消防、水上交通和漁業(yè)船舶等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決防范發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)完善社會(huì)治理三級(jí)平臺(tái)建設(shè)。深化運(yùn)用“兩中心一基地”創(chuàng)新成果，持續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”應(yīng)用、智慧社區(qū)矯正中心建設(shè)，拓展“粵平安”平臺(tái)功能模塊，提升網(wǎng)格化管理服務(wù)效能，打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)品牌。加強(qiáng)平安江海建設(shè)，深入推進(jìn)警務(wù)體制機(jī)制改革和社會(huì)治安巡防管控“四個(gè)一”體系建設(shè)，持續(xù)抓好常態(tài)化掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪。全面實(shí)施“八五”普法，開展全國、全省民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，增強(qiáng)全民法治觀念。
此外，還要全力做好國防動(dòng)員、征兵、雙擁、外事僑務(wù)、臺(tái)港澳、民族、宗教、人防、打私、檔案、地方志、婦女、工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新征程催人奮進(jìn)，新作為重在實(shí)干。我們要牢記全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，牢記“三個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
深入推進(jìn)依法行政。踐行全過程人民民主，主動(dòng)向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。積極開展法治政府示范創(chuàng)建，把依法行政貫穿到政府工作各方面、全過程，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，促進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。加強(qiáng)政務(wù)信息公開，不斷提高政府工作的透明度和公信力。
建設(shè)廉潔高效政府。推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，以釘釘子的精神糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字為先，健全為基層減負(fù)長效機(jī)制，讓基層一線干部有更多時(shí)間精力謀發(fā)展、抓落實(shí)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。厲行勤儉節(jié)約，堅(jiān)持政府過“緊日子”，讓人民群眾過“好日子”。
各位代表！潮起江海千帆競，迎風(fēng)奮楫正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為江門市打造物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化綜合實(shí)踐區(qū)貢獻(xiàn)江海力量！
名詞解釋
1.“1+6+3”工作部署：“1”是指以推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證；“6”是指以實(shí)施科技引領(lǐng)、工業(yè)振興、園區(qū)再造、港澳融合、僑都賦能、人才倍增“六大工程”為加快發(fā)展的主抓手；“3”是指推進(jìn)地區(qū)平衡、城鄉(xiāng)宜居、法治江門建設(shè)3個(gè)方面的重點(diǎn)工作。
2.“1+5+3”工作舉措：“1”是指以全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)為政治保證；“5”是指以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、工業(yè)興區(qū)、園區(qū)增效、內(nèi)外融合、人才強(qiáng)區(qū)“五大行動(dòng)計(jì)劃”為加快發(fā)展的主抓手；“3”是指推進(jìn)平衡協(xié)調(diào)、民生福祉、法治建設(shè)3個(gè)方面的重點(diǎn)工作。
3.兩中心一基地：國家政法智能化技術(shù)創(chuàng)新中心江門市域社會(huì)治理孵化中心、江門市市域社會(huì)智慧治理技術(shù)創(chuàng)新中心、江門市市域社會(huì)智慧治理應(yīng)用示范基地。
4.專精特新“小巨人”企業(yè)：“專精特新”指專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化；“小巨人”企業(yè)指業(yè)績良好，發(fā)展?jié)摿团嘤齼r(jià)值處于成長初期的專精特新小企業(yè)，通過培育推動(dòng)其健康成長，最終成為行業(yè)或本區(qū)域的“巨人”。
5.瞪羚企業(yè)：指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長期的中小企業(yè)。認(rèn)定范圍主要是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域符合國家和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，涵蓋新興工業(yè)、新一代信息技術(shù)（含大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、高端軟件、互聯(lián)網(wǎng)）、生物健康、人工智能、金融科技、節(jié)能環(huán)保、消費(fèi)升級(jí)等領(lǐng)域。
6.三區(qū)三線：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間。“三線”分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
7.“信易貸”平臺(tái)：指廣泛歸集中小企業(yè)公共信用信息、自主填報(bào)信息、相關(guān)監(jiān)管信息和市場信用信息等，推動(dòng)“政、銀、企”信息互通和共享應(yīng)用，結(jié)合大數(shù)據(jù)、智能風(fēng)控等金融科技手段，創(chuàng)新開發(fā)以信用為核心的覆蓋全國、兼容地方、涵蓋多種融資服務(wù)模式的一站式服務(wù)平臺(tái)。
8.三項(xiàng)工程：“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程。
9.雙減：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
10.一老一?。骸耙焕稀敝葛B(yǎng)老服務(wù)，“一小”指嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。
11.“雙打”工作：打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作。
12.“442”安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)引入模式：40%的項(xiàng)目來源本地龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型，40%的項(xiàng)目來源引入國內(nèi)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)龍頭落地，20%的項(xiàng)目來源于科研成果落地轉(zhuǎn)化。
13.“五維一體”安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局：指“安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)、應(yīng)急管理學(xué)院、應(yīng)急科普體驗(yàn)中心、大灣區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”五維一體安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
14.兩中心、六平臺(tái)：“兩中心”指江門“僑夢苑”核心區(qū)綜合服務(wù)中心、江門“僑夢苑”科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心?！傲脚_(tái)”指江門“僑夢苑”華僑華人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、江門“僑夢苑”雙創(chuàng)孵化基地、江門“僑夢苑”產(chǎn)業(yè)加速園、江門“僑夢苑”港澳青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、江門“僑夢苑”高新創(chuàng)智城、江門“僑夢苑”金融中心。
15.“5+2”人才政策：《關(guān)于支持江海區(qū)“5+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目引育緊缺適用人才的意見》，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目緊缺適用人才的引育扶持政策，支持范圍包括但不局限于高端裝備制造、前沿新材料、新一代電子信息、智能家電、生物醫(yī)藥與健康等5大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及“兩中心一基地”和江門市安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園等2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
16.“1+7+40”工作體系：指1張清單，《江?！髌酵苿?dòng)江門東西部區(qū)域平衡發(fā)展項(xiàng)目清單》；7個(gè)方面，包括完善結(jié)對(duì)協(xié)作、加強(qiáng)科技交流、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同、深化鄉(xiāng)村振興成果、推動(dòng)文旅合作、促進(jìn)人才協(xié)作、提升公共服務(wù)保障能力等7個(gè)方面；40項(xiàng)重點(diǎn)工作，包括深入落實(shí)“三結(jié)對(duì)”工作、支持江海—恩平區(qū)域共建科技企業(yè)孵化載體、鼓勵(lì)兩地企業(yè)開展跨區(qū)域經(jīng)營活動(dòng)、推動(dòng)消費(fèi)幫扶、鼓勵(lì)社會(huì)力量協(xié)作、設(shè)計(jì)打造“江海—恩平美麗鄉(xiāng)村生態(tài)體驗(yàn)”線路產(chǎn)品、建立干部雙向培養(yǎng)交流合作機(jī)制、提升跨域通辦服務(wù)效能等40項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。
