2023年汕頭市澄海區(qū)蓮下鎮(zhèn)政府工作報告—全文
政府工作報告
?。?022年12月14日在蓮下鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會第三次會議上）
詹前勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席同志提出意見。
今年來工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。今年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大監(jiān)督下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得全面進步。1-10月，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60.97億元，同比增加5.21%，其中規(guī)模以上產(chǎn)值45.59億元，同比增加6.35%。固定資產(chǎn)投資累計7.73億元。財政稅收本級收入7884萬元。
一、變中求新謀破局，在搶抓機遇中提升發(fā)展質(zhì)效
經(jīng)濟活力持續(xù)釋放。強化“四上”企業(yè)培育，組織對38家培育對象進行全面挖潛，截至11月，承諾上規(guī)上限20家（已入庫13家）。精準(zhǔn)助企紓困解難，積極幫助企業(yè)解決融資、土地、項目審批等實際困難和問題，協(xié)助高新技術(shù)企業(yè)申報增值稅減免及研發(fā)費用補助。土地征收高效推進。提前完成13個村一萬多畝的六合產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地征收年度任務(wù)，目前正加緊進行報批工作。粵東城際鐵路蓮下段涉及5個村征地方案已經(jīng)村民代表大會表決同意，并以此為契機對李厝宮村整村進行規(guī)劃改造?！肮じ墓ぁ表椖恐鸩铰涞亍＞o扣“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”工作思路，進一步盤活低效產(chǎn)業(yè)用地，已上報首批擬改造項目15宗，目前已完成松煬環(huán)保再生紙項目廠房、寶奧現(xiàn)代物流監(jiān)管倉等6宗466.59畝。
二、蹄疾步穩(wěn)補短板，在統(tǒng)籌融合中推動鄉(xiāng)村振興
基礎(chǔ)設(shè)施項目提速建設(shè)。投資1.74億元的“十四五”供水保障項目、投資1.34億元的南成路改建工程等2個政府專項債項目均已動工建設(shè)。全力組織23.6億元的“城鄉(xiāng)融合”鄉(xiāng)村振興項目謀劃申報工作，爭取上級資金支持。投資約850萬元的利豐排渠整治大提升工程已完工進入驗收階段，投資約450萬的南灌渠整治大提升工程正在開展前期工作，投資966.88萬元的萬里碧道工程正加緊推進中。分別籌資360萬元、250萬元建成環(huán)城路改造工程和蓮東中學(xué)門口道路修建及橋梁拓寬工程。農(nóng)村綜合改革持續(xù)深化。嚴(yán)格落實“四議兩公開”制度，今年來審批村級重大事項192份，進一步規(guī)范村級議事決策程序。強化“三資”交易平臺管理，完成交易34宗5812萬元。農(nóng)村人居環(huán)境穩(wěn)步優(yōu)化。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進，北灣、海后等5個村抓緊建設(shè)中，另有槐東、上村、許厝等3個村正在謀劃籌備。投資2279萬元建成“四好農(nóng)村路”8條19.239公里。加大撂荒地復(fù)耕復(fù)綠力度，采取種糧大戶流轉(zhuǎn)、集體代管代種、合作社統(tǒng)一耕種等多種方式復(fù)耕土地996.32畝。接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，定期排查和遍訪監(jiān)測對象、脫貧戶，重點幫扶脫貧不穩(wěn)定戶9戶25人。深化駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，投資800多萬元的蓮陽大街升級改造項目已順利完工，青年路改造工程、蓮南路改造工程等4個項目正抓緊推進中。
三、實干擔(dān)當(dāng)抓治理，在同建共管中保持大局穩(wěn)定
疫情防控全力投入。積極響應(yīng)上級部署要求，堅決扛起疫情防控政治責(zé)任，保持指揮體系激活狀態(tài)，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理，從嚴(yán)、從細、從實、從快開展流調(diào)溯源、核酸檢測、區(qū)域管控、卡口值守、轉(zhuǎn)運隔離、對外支援等工作，夜以繼日與病毒賽跑，成功應(yīng)對多輪疫情沖擊，有效保障群眾生命健康安全。綜合治理成效顯著。統(tǒng)籌抓好防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定各項措施落實，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)。平安建設(shè)鞏固提升，常態(tài)化開展“掃黑除惡”專項斗爭和反邪教教育活動，強化源頭化解，排查各類矛盾糾紛68宗，成功調(diào)處68宗。社會管理全面加強，扎實開展出租屋流動人口排查整治“百日攻堅”、經(jīng)營性自建房安全隱患排查整治、“兩反一防”、嚴(yán)重精神障礙患者救治救助、防溺水等專項行動。涉土專項整治強力推進，堅決遏制新增、消減存量，以零容忍實現(xiàn)違法用地零新增，今年來已完成存量整改面積79.92畝。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展食品安全、化妝品經(jīng)營、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?，堅決杜絕重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。污染防治精準(zhǔn)發(fā)力。深入開展農(nóng)業(yè)面源污染整治專項行動，配合推進蓮下污水處理廠二期工程及南成、利豐、合昌等3條排渠的整治。加快推進雨污分流空白區(qū)的建設(shè)，做好污水源頭管控，實現(xiàn)污水處理閉環(huán)收集、全域覆蓋。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，推進“散亂污”企業(yè)整改升級工作，封堵非法排污口85個。加大工地道路揚塵、露天焚燒管控力度，推動空氣質(zhì)量持續(xù)向好。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。年初制定的十大民生實事已基本完成。教育事業(yè)提質(zhì)增效，全面落實“雙減”政策，順利通過省教育強鎮(zhèn)第二次復(fù)評驗收，端本小學(xué)新校舍建設(shè)工程動工建設(shè)。強化社保擴面征繳，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保2.39萬人、基本醫(yī)療保險參保10.11萬人。做好退役軍人后續(xù)服務(wù)，累計發(fā)放慰問金、優(yōu)待金及補助金174.11萬元。完成年度征兵任務(wù)，兵役登記688人，上站體檢151人，進入役前訓(xùn)練37人，其中大學(xué)生畢業(yè)生13人。圓滿完成鎮(zhèn)第十二屆婦聯(lián)換屆選舉工作。共青團、僑務(wù)、民宗、工會、社工等工作扎實推進。
四、凝心聚力提效率，在實干擔(dān)當(dāng)中彰顯履職為民
黨的政治建設(shè)縱深推進。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面落實“第一議題”制度，強化理想信念和黨性教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷強化。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。今年來共開展談話提醒5人，批評教育4人，責(zé)令檢查1人。依法行政水平明顯提升。積極組織人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保順利承接區(qū)級下放的3批914項行政職權(quán)。完善政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)上各窗口辦公信息，完成窗口綁定及在線申辦服務(wù)網(wǎng)址配置。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，充分發(fā)揮法律顧問作用，提高依法行政能力。深入推進“八五”普法，拓寬基層公共法律服務(wù)渠道。
各位代表，今年來我鎮(zhèn)取得的成績，得益于區(qū)委區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各位代表和社會各界人士的大力支持，也凝聚了全鎮(zhèn)上下銳意進取、奮力拼搏的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認識到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些短板不足：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡。以勞動密集型產(chǎn)業(yè)的加工、制造為主，商貿(mào)、研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嚴(yán)重滯后，高素質(zhì)人才、高科技平臺短板突出。二是空間布局不合理。鎮(zhèn)域土地利用效率低下，村村為營、廠居混雜的空間布局嚴(yán)重制約鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。三是人居環(huán)境質(zhì)量不高。民生服務(wù)供給以低等級村鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施為主，道路交通體系東西向干道短板明顯。四是基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。部分鎮(zhèn)、村干部干事創(chuàng)業(yè)激情能力有待提高，隊伍精氣神亟需進一步提振。
下一步工作安排
接下來，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，及時轉(zhuǎn)化落地上級部署要求，精準(zhǔn)施策，全力推動蓮下高質(zhì)量發(fā)展。
著重抓好以下五方面工作：
一、著力強支撐、添活力，在經(jīng)濟發(fā)展上培新培優(yōu)
抓住用好政策機遇。搶抓六合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)重大發(fā)展機遇，全力推進涉及村居征地工作，同步謀劃推動周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展。大力推進“工改工”，破解人多地少突出短板，推動產(chǎn)業(yè)集聚高效發(fā)展。按時保質(zhì)完成已上馬的專項債項目，把握專項債申報窗口期，積極謀劃項目、爭取資金，確保專項債項目在蓮下落地生根。大力扶持實體經(jīng)濟。加大“四上”企業(yè)培育力度，推動符合條件的中小企業(yè)上規(guī)上限，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)雙重優(yōu)化升級。持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持、引導(dǎo)和保護民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域，積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，推進關(guān)鍵工序、核心裝備升級換代，提升市場競爭力和附加值。加大招商引資力度。堅持重商、親商、引商，積極發(fā)揮海內(nèi)外潮商優(yōu)勢，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)引進資本和“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)項目。密切重點企業(yè)聯(lián)系，領(lǐng)導(dǎo)帶頭當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“貼心人”，幫助企業(yè)解決空間規(guī)劃、土地、資金等制約發(fā)展的難點、堵點問題，增強發(fā)展后勁。
二、著力辦實事、開新局，在城鄉(xiāng)融合上走深走實
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進粵東城際鐵路蓮陽站征地拆遷工作，加速融入汕潮揭“半小時通勤圈”和粵東地區(qū)“1小時交通圈”。加快南成路、蓮南路等交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，推動形成內(nèi)通外聯(lián)、高效便捷的現(xiàn)代交通體系。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。結(jié)合粵東城際鐵路項目，推進沿路李厝宮等村的舊村改造，優(yōu)化城鎮(zhèn)的功能組織和空間品質(zhì)。保持土地衛(wèi)片執(zhí)法高壓態(tài)勢，強力整治違法用地和違法建設(shè)。深化文明城市創(chuàng)建。狠抓環(huán)境衛(wèi)生、市場管理等工作，加強對蓮東路、上村市場等重點領(lǐng)域的整治，強化環(huán)衛(wèi)承包監(jiān)督，推動文明城市創(chuàng)建工作常態(tài)化、精準(zhǔn)化、全域化。堅持示范先行，全力將蓮鴻路打造為干凈整潔有序示范路，提升帶動整體面貌升級。
三、著力固根基、促落實，在鄉(xiāng)村振興上見行見效
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。結(jié)合“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工作，持續(xù)加大特色農(nóng)業(yè)培育力度，打造綠色、健康農(nóng)業(yè)品牌。落實最嚴(yán)格耕地保護制度，加大力度推進撂荒地全面復(fù)耕復(fù)種，確保糧食生產(chǎn)增量保質(zhì)。聚焦生態(tài)文明建設(shè)。加快推進雨污分流空白區(qū)的建設(shè)，實現(xiàn)污水處理閉環(huán)收集、全域覆蓋。配合推進蓮下污水處理廠二期工程及南成、利豐、合昌等3條排渠的污染整治項目的建設(shè)，狠抓“散亂污”企業(yè)整治，大力開展河湖“清四亂”工作，切實改善全鎮(zhèn)水環(huán)境。加快推進鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，依托北洋底秀麗的自然田園風(fēng)光和千年程洋岡深厚的歷史文化底蘊，整體規(guī)劃、連片打造特色樣板。鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實“四個不摘”，做好防返貧致貧網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)測。深化鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，加快推動青年路、蓮南路、沙田片區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施改造升級等項目建設(shè)，全力補齊鄉(xiāng)村短板弱項。
四、著力防風(fēng)險、惠民生，在群眾福祉上用心用情
增強安全保障能力?？茖W(xué)精準(zhǔn)落實疫情防控優(yōu)化措施，精準(zhǔn)管理重點人群，加快推進老年人疫苗接種，最大程度保護人民生命安全和身體健康。維護農(nóng)村大局穩(wěn)定，推動常態(tài)化掃黑除惡斗爭走深走實，加強流動人口、特殊人群服務(wù)管理。深入排查化解社會矛盾糾紛，強化社會面風(fēng)險防控，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽。健全社會保障體系。完善分層分類社會救助，全面落實低保戶、特困人員、殘疾人等困難群體基本民生保障政策，加強退役軍人和優(yōu)撫對象服務(wù)保障，積極發(fā)展公益慈善事業(yè)，保障婦女兒童合法權(quán)益。提升民生事業(yè)水平。把增進人民福祉作為工作出發(fā)點和落腳點，扎實辦好十大民生實事。推進教育現(xiàn)代化建設(shè)，深化“文明校園”創(chuàng)建，按時保質(zhì)完成端本小學(xué)新校舍建設(shè)工作，加快推進建陽小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)。廣泛開展群眾文化活動，推進精神文明創(chuàng)建活動標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。
五、著力抓作風(fēng)、增效能，在政府建設(shè)上有為有力
旗幟鮮明講政治。堅持把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，持續(xù)推進和鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全和意識形態(tài)安全，高質(zhì)量推動各級決策部署落地見效。依法履職提效能。堅持人民至上，倡導(dǎo)求真務(wù)實的實干作風(fēng)，腳踏實地把規(guī)劃圖變成施工圖。堅持依法行政，持續(xù)開展“八五”普法。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度規(guī)定，把政府工作全面納入法治軌道。主動做好政務(wù)公開工作，接受社會和輿論監(jiān)督。加快推進鎮(zhèn)公共服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全綜合執(zhí)法統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的工作機制，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。清正廉明守底線。切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。一以貫之落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。
各位代表，同志們！藍圖繪就，正當(dāng)乘風(fēng)破浪；重任在肩，更須奮勇前行。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團結(jié)在鎮(zhèn)黨委周圍，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，保持不畏艱辛、只爭朝夕的精神狀態(tài)，秉持實干爭先、勵精圖治的工作作風(fēng)，埋頭苦干、勇毅前行，為實現(xiàn)蓮下全面振興發(fā)展不懈奮斗！
