2023年汕頭市澄海區(qū)蓮下鎮(zhèn)政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
?。?022年12月14日在蓮下鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上）
詹前勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席同志提出意見(jiàn)。
今年來(lái)工作回顧
2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。今年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大監(jiān)督下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步。1-10月，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60.97億元，同比增加5.21%，其中規(guī)模以上產(chǎn)值45.59億元，同比增加6.35%。固定資產(chǎn)投資累計(jì)7.73億元。財(cái)政稅收本級(jí)收入7884萬(wàn)元。
一、變中求新謀破局，在搶抓機(jī)遇中提升發(fā)展質(zhì)效
經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)釋放。強(qiáng)化“四上”企業(yè)培育，組織對(duì)38家培育對(duì)象進(jìn)行全面挖潛，截至11月，承諾上規(guī)上限20家（已入庫(kù)13家）。精準(zhǔn)助企紓困解難，積極幫助企業(yè)解決融資、土地、項(xiàng)目審批等實(shí)際困難和問(wèn)題，協(xié)助高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)增值稅減免及研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助。土地征收高效推進(jìn)。提前完成13個(gè)村一萬(wàn)多畝的六合產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地征收年度任務(wù)，目前正加緊進(jìn)行報(bào)批工作。粵東城際鐵路蓮下段涉及5個(gè)村征地方案已經(jīng)村民代表大會(huì)表決同意，并以此為契機(jī)對(duì)李厝宮村整村進(jìn)行規(guī)劃改造。“工改工”項(xiàng)目逐步落地。緊扣“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”工作思路，進(jìn)一步盤活低效產(chǎn)業(yè)用地，已上報(bào)首批擬改造項(xiàng)目15宗，目前已完成松煬環(huán)保再生紙項(xiàng)目廠房、寶奧現(xiàn)代物流監(jiān)管倉(cāng)等6宗466.59畝。
二、蹄疾步穩(wěn)補(bǔ)短板，在統(tǒng)籌融合中推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提速建設(shè)。投資1.74億元的“十四五”供水保障項(xiàng)目、投資1.34億元的南成路改建工程等2個(gè)政府專項(xiàng)債項(xiàng)目均已動(dòng)工建設(shè)。全力組織23.6億元的“城鄉(xiāng)融合”鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目謀劃申報(bào)工作，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。投資約850萬(wàn)元的利豐排渠整治大提升工程已完工進(jìn)入驗(yàn)收階段，投資約450萬(wàn)的南灌渠整治大提升工程正在開(kāi)展前期工作，投資966.88萬(wàn)元的萬(wàn)里碧道工程正加緊推進(jìn)中。分別籌資360萬(wàn)元、250萬(wàn)元建成環(huán)城路改造工程和蓮東中學(xué)門口道路修建及橋梁拓寬工程。農(nóng)村綜合改革持續(xù)深化。嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度，今年來(lái)審批村級(jí)重大事項(xiàng)192份，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)議事決策程序。強(qiáng)化“三資”交易平臺(tái)管理，完成交易34宗5812萬(wàn)元。農(nóng)村人居環(huán)境穩(wěn)步優(yōu)化。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，北灣、海后等5個(gè)村抓緊建設(shè)中，另有槐東、上村、許厝等3個(gè)村正在謀劃籌備。投資2279萬(wàn)元建成“四好農(nóng)村路”8條19.239公里。加大撂荒地復(fù)耕復(fù)綠力度，采取種糧大戶流轉(zhuǎn)、集體代管代種、合作社統(tǒng)一耕種等多種方式復(fù)耕土地996.32畝。接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，定期排查和遍訪監(jiān)測(cè)對(duì)象、脫貧戶，重點(diǎn)幫扶脫貧不穩(wěn)定戶9戶25人。深化駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，投資800多萬(wàn)元的蓮陽(yáng)大街升級(jí)改造項(xiàng)目已順利完工，青年路改造工程、蓮南路改造工程等4個(gè)項(xiàng)目正抓緊推進(jìn)中。
三、實(shí)干擔(dān)當(dāng)抓治理，在同建共管中保持大局穩(wěn)定
疫情防控全力投入。積極響應(yīng)上級(jí)部署要求，堅(jiān)決扛起疫情防控政治責(zé)任，保持指揮體系激活狀態(tài)，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理，從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)、從快開(kāi)展流調(diào)溯源、核酸檢測(cè)、區(qū)域管控、卡口值守、轉(zhuǎn)運(yùn)隔離、對(duì)外支援等工作，夜以繼日與病毒賽跑，成功應(yīng)對(duì)多輪疫情沖擊，有效保障群眾生命健康安全。綜合治理成效顯著。統(tǒng)籌抓好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施落實(shí)，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)。平安建設(shè)鞏固提升，常態(tài)化開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)和反邪教教育活動(dòng)，強(qiáng)化源頭化解，排查各類矛盾糾紛68宗，成功調(diào)處68宗。社會(huì)管理全面加強(qiáng)，扎實(shí)開(kāi)展出租屋流動(dòng)人口排查整治“百日攻堅(jiān)”、經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查整治、“兩反一防”、嚴(yán)重精神障礙患者救治救助、防溺水等專項(xiàng)行動(dòng)。涉土專項(xiàng)整治強(qiáng)力推進(jìn)，堅(jiān)決遏制新增、消減存量，以零容忍實(shí)現(xiàn)違法用地零新增，今年來(lái)已完成存量整改面積79.92畝。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展食品安全、化妝品經(jīng)營(yíng)、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。污染防治精準(zhǔn)發(fā)力。深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，配合推進(jìn)蓮下污水處理廠二期工程及南成、利豐、合昌等3條排渠的整治。加快推進(jìn)雨污分流空白區(qū)的建設(shè)，做好污水源頭管控，實(shí)現(xiàn)污水處理閉環(huán)收集、全域覆蓋。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整改升級(jí)工作，封堵非法排污口85個(gè)。加大工地道路揚(yáng)塵、露天焚燒管控力度，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)向好。社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。年初制定的十大民生實(shí)事已基本完成。教育事業(yè)提質(zhì)增效，全面落實(shí)“雙減”政策，順利通過(guò)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)第二次復(fù)評(píng)驗(yàn)收，端本小學(xué)新校舍建設(shè)工程動(dòng)工建設(shè)。強(qiáng)化社保擴(kuò)面征繳，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保2.39萬(wàn)人、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保10.11萬(wàn)人。做好退役軍人后續(xù)服務(wù)，累計(jì)發(fā)放慰問(wèn)金、優(yōu)待金及補(bǔ)助金174.11萬(wàn)元。完成年度征兵任務(wù)，兵役登記688人，上站體檢151人，進(jìn)入役前訓(xùn)練37人，其中大學(xué)生畢業(yè)生13人。圓滿完成鎮(zhèn)第十二屆婦聯(lián)換屆選舉工作。共青團(tuán)、僑務(wù)、民宗、工會(huì)、社工等工作扎實(shí)推進(jìn)。
四、凝心聚力提效率，在實(shí)干擔(dān)當(dāng)中彰顯履職為民
黨的政治建設(shè)縱深推進(jìn)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面落實(shí)“第一議題”制度，強(qiáng)化理想信念和黨性教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷強(qiáng)化。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。今年來(lái)共開(kāi)展談話提醒5人，批評(píng)教育4人，責(zé)令檢查1人。依法行政水平明顯提升。積極組織人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保順利承接區(qū)級(jí)下放的3批914項(xiàng)行政職權(quán)。完善政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)上各窗口辦公信息，完成窗口綁定及在線申辦服務(wù)網(wǎng)址配置。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，提高依法行政能力。深入推進(jìn)“八五”普法，拓寬基層公共法律服務(wù)渠道。
各位代表，今年來(lái)我鎮(zhèn)取得的成績(jī)，得益于區(qū)委區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各位代表和社會(huì)各界人士的大力支持，也凝聚了全鎮(zhèn)上下銳意進(jìn)取、奮力拼搏的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些短板不足：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡。以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的加工、制造為主，商貿(mào)、研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嚴(yán)重滯后，高素質(zhì)人才、高科技平臺(tái)短板突出。二是空間布局不合理。鎮(zhèn)域土地利用效率低下，村村為營(yíng)、廠居混雜的空間布局嚴(yán)重制約鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。三是人居環(huán)境質(zhì)量不高。民生服務(wù)供給以低等級(jí)村鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施為主，道路交通體系東西向干道短板明顯。四是基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。部分鎮(zhèn)、村干部干事創(chuàng)業(yè)激情能力有待提高，隊(duì)伍精氣神亟需進(jìn)一步提振。
下一步工作安排
接下來(lái)，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，及時(shí)轉(zhuǎn)化落地上級(jí)部署要求，精準(zhǔn)施策，全力推動(dòng)蓮下高質(zhì)量發(fā)展。
著重抓好以下五方面工作：
一、著力強(qiáng)支撐、添活力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上培新培優(yōu)
抓住用好政策機(jī)遇。搶抓六合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)重大發(fā)展機(jī)遇，全力推進(jìn)涉及村居征地工作，同步謀劃推動(dòng)周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展。大力推進(jìn)“工改工”，破解人多地少突出短板，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚高效發(fā)展。按時(shí)保質(zhì)完成已上馬的專項(xiàng)債項(xiàng)目，把握專項(xiàng)債申報(bào)窗口期，積極謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金，確保專項(xiàng)債項(xiàng)目在蓮下落地生根。大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加大“四上”企業(yè)培育力度，推動(dòng)符合條件的中小企業(yè)上規(guī)上限，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雙重優(yōu)化升級(jí)。持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持、引導(dǎo)和保護(hù)民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展。聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，推進(jìn)關(guān)鍵工序、核心裝備升級(jí)換代，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。加大招商引資力度。堅(jiān)持重商、親商、引商，積極發(fā)揮海內(nèi)外潮商優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)引進(jìn)資本和“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。密切重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系，領(lǐng)導(dǎo)帶頭當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“貼心人”，幫助企業(yè)解決空間規(guī)劃、土地、資金等制約發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
二、著力辦實(shí)事、開(kāi)新局，在城鄉(xiāng)融合上走深走實(shí)
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)粵東城際鐵路蓮陽(yáng)站征地拆遷工作，加速融入汕潮揭“半小時(shí)通勤圈”和粵東地區(qū)“1小時(shí)交通圈”。加快南成路、蓮南路等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)形成內(nèi)通外聯(lián)、高效便捷的現(xiàn)代交通體系。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。結(jié)合粵東城際鐵路項(xiàng)目，推進(jìn)沿路李厝宮等村的舊村改造，優(yōu)化城鎮(zhèn)的功能組織和空間品質(zhì)。保持土地衛(wèi)片執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)力整治違法用地和違法建設(shè)。深化文明城市創(chuàng)建。狠抓環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)管理等工作，加強(qiáng)對(duì)蓮東路、上村市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的整治，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)承包監(jiān)督，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建工作常態(tài)化、精準(zhǔn)化、全域化。堅(jiān)持示范先行，全力將蓮鴻路打造為干凈整潔有序示范路，提升帶動(dòng)整體面貌升級(jí)。
三、著力固根基、促落實(shí)，在鄉(xiāng)村振興上見(jiàn)行見(jiàn)效
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。結(jié)合“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工作，持續(xù)加大特色農(nóng)業(yè)培育力度，打造綠色、健康農(nóng)業(yè)品牌。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，加大力度推進(jìn)撂荒地全面復(fù)耕復(fù)種，確保糧食生產(chǎn)增量保質(zhì)。聚焦生態(tài)文明建設(shè)。加快推進(jìn)雨污分流空白區(qū)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水處理閉環(huán)收集、全域覆蓋。配合推進(jìn)蓮下污水處理廠二期工程及南成、利豐、合昌等3條排渠的污染整治項(xiàng)目的建設(shè)，狠抓“散亂污”企業(yè)整治，大力開(kāi)展河湖“清四亂”工作，切實(shí)改善全鎮(zhèn)水環(huán)境。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，依托北洋底秀麗的自然田園風(fēng)光和千年程洋岡深厚的歷史文化底蘊(yùn)，整體規(guī)劃、連片打造特色樣板。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，做好防返貧致貧網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。深化鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，加快推動(dòng)青年路、蓮南路、沙田片區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)等項(xiàng)目建設(shè)，全力補(bǔ)齊鄉(xiāng)村短板弱項(xiàng)。
四、著力防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，在群眾福祉上用心用情
增強(qiáng)安全保障能力?？茖W(xué)精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控優(yōu)化措施，精準(zhǔn)管理重點(diǎn)人群，加快推進(jìn)老年人疫苗接種，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。維護(hù)農(nóng)村大局穩(wěn)定，推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)走深走實(shí)，加強(qiáng)流動(dòng)人口、特殊人群服務(wù)管理。深入排查化解社會(huì)矛盾糾紛，強(qiáng)化社會(huì)面風(fēng)險(xiǎn)防控，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽。健全社會(huì)保障體系。完善分層分類社會(huì)救助，全面落實(shí)低保戶、特困人員、殘疾人等困難群體基本民生保障政策，加強(qiáng)退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)保障，積極發(fā)展公益慈善事業(yè)，保障婦女兒童合法權(quán)益。提升民生事業(yè)水平。把增進(jìn)人民福祉作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎實(shí)辦好十大民生實(shí)事。推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，深化“文明校園”創(chuàng)建，按時(shí)保質(zhì)完成端本小學(xué)新校舍建設(shè)工作，加快推進(jìn)建陽(yáng)小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)。廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。
五、著力抓作風(fēng)、增效能，在政府建設(shè)上有為有力
旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)推進(jìn)和鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全和意識(shí)形態(tài)安全，高質(zhì)量推動(dòng)各級(jí)決策部署落地見(jiàn)效。依法履職提效能。堅(jiān)持人民至上，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的實(shí)干作風(fēng)，腳踏實(shí)地把規(guī)劃圖變成施工圖。堅(jiān)持依法行政，持續(xù)開(kāi)展“八五”普法。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度規(guī)定，把政府工作全面納入法治軌道。主動(dòng)做好政務(wù)公開(kāi)工作，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。加快推進(jìn)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全綜合執(zhí)法統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。清正廉明守底線。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，著力整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。一以貫之落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。
各位代表，同志們！藍(lán)圖繪就，正當(dāng)乘風(fēng)破浪；重任在肩，更須奮勇前行。讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)在鎮(zhèn)黨委周圍，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，保持不畏艱辛、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，秉持實(shí)干爭(zhēng)先、勵(lì)精圖治的工作作風(fēng)，埋頭苦干、勇毅前行，為實(shí)現(xiàn)蓮下全面振興發(fā)展不懈奮斗！
