2023年駐馬店市新蔡縣政府工作報告—全文
??各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
??過去的五年極不尋常。五年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，牢記總書記“奮勇爭先、更加出彩”的殷殷囑托，在省委堅強領導下，錨定“兩個確保”，實施“十大戰(zhàn)略”，有效應對了多重風險挑戰(zhàn)，經受住了多種壓力考驗，辦成了許多大事要事，與全國一道全面建成了小康社會，邁上了現(xiàn)代化河南建設的新征程。
??創(chuàng)新能力持續(xù)增強。鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)生產總值突破千億元。國家重點實驗室增加到16家。國家級高新區(qū)增加到9家，高新技術企業(yè)突破1萬家，國家科技型中小企業(yè)達到2.2萬家，主營業(yè)務收入超500億元的企業(yè)達到11家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達到52%，研發(fā)經費突破1100億元，技術合同成交額突破千億元。高技術制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)占比分別達到12.9%、25.9%。
??改革開放全面深化。國企改革三年行動任務順利完成，河南能源改革重生，鄭煤機改革經驗全國推廣，改革成效進入全國第一方陣?！胺殴芊А备母锍掷m(xù)深化，營商環(huán)境滿意度超過90%。自貿試驗區(qū)160項試點任務基本完成。中歐班列累計開行超過6000列。鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”成為中歐合作重要紐帶。鄭州機場躋身全球貨運機場40強。新引進世界500強企業(yè)71家，累計引進省外資金5.17萬億元。
??民生福祉不斷增進。累計投入民生資金3.8萬億元，占財政支出的75%以上?；攫B(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。新建、改擴建公辦幼兒園2595所，所有縣（市、區(qū)）通過國家義務教育基本均衡發(fā)展評估驗收，省部共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地扎實推進，鄭州大學、河南大學“雙一流”建設一期任務順利完成。10個國家區(qū)域醫(yī)療中心獲批建設，53所縣級人民醫(yī)院達到三級綜合醫(yī)院標準。舉辦仰韶文化發(fā)現(xiàn)暨中國現(xiàn)代考古學誕生100周年紀念大會，二里頭遺址發(fā)掘等中華文明探源工程重大項目深入實施，洛陽隋唐大運河文化博物館等一批重大文化工程建成開放，文旅文創(chuàng)融合取得一批標志性成果。積極應對多輪疫情沖擊，最大限度保護了人民生命安全和身體健康。三年抗疫，全省人民付出了艱辛努力，廣大醫(yī)務人員和基層工作者作出了突出貢獻。
??各位代表！
??一是全力穩(wěn)住經濟大盤。出臺穩(wěn)經濟160條和76條接續(xù)細化措施，開展重要項目集中攻堅，經濟運行穩(wěn)中向好，主要經濟指標增速高于全國平均水平。生產總值增長3.1%，固定資產投資增長6.7%，工業(yè)投資增長25.4%，技術改造投資增長34.4%，居民人均可支配收入增長5.3%?！叭齻€一批”項目完成年度投資2.1萬億元。鄭州南站、平漯周高鐵、總裝機802萬千瓦的超超臨界燃煤機組等一批投資百億元以上的重大項目開工建設，建成米字形高鐵網，高速公路通車總里程突破8000公里，引江濟淮工程（河南段）成功試通水。深入推進“萬人助萬企”，服務企業(yè)13.5萬家。退稅減稅降費1297億元，其中增值稅留抵退稅984億元、惠及企業(yè)4.8萬戶。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2500家。糧食總產量1357.8億斤，新增49億斤、占全國增量的66.3%。
??三是深化重點領域改革?？v深推進國資布局戰(zhàn)略性優(yōu)化，14家重組國企揭牌成立。系統(tǒng)性重塑行政審批制度，省政務服務中心組建運行，政務服務事項“一門”進駐率達94%，495項高頻事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，“標準地+承諾制”改革全面推開?！耙豢h一省級開發(fā)區(qū)”布局基本完成，設立豫東南高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、豫商經濟技術開發(fā)區(qū)。省直事業(yè)單位重塑性改革基本完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革有序推進，“五水綜改”初見成效。
??五是防范化解重大風險。穩(wěn)妥處置村鎮(zhèn)銀行風險，維護群眾合法權益，嚴厲打擊金融犯罪。積極化解問題樓盤，設立100億元房地產紓困基金，全力保交樓穩(wěn)民生。扎實開展防汛備汛，完成4312個水毀水利工程修復，成功應對多輪強降雨過程。加快補齊防洪減災短板，6個區(qū)域性應急救援保障基地投用。深入開展安全生產三年專項整治行動，安全生產形勢總體穩(wěn)定。深化“三零”平安單位創(chuàng)建，信訪積案專項治理成效明顯，社會大局保持穩(wěn)定。
??各位代表！
??同時，必須清醒看到，我們的工作還面臨不少困難、存在不少問題。主要有：外部環(huán)境不確定難預料因素增多，經濟恢復的基礎尚不牢固，企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產經營困難。創(chuàng)新能力還不強，帶動性大的高能級產業(yè)項目還不多。一些地方債務壓力較大，收支矛盾突出。生態(tài)保護、安全生產和社會民生領域存在短板。一些干部斗爭精神、擔當精神、法治精神亟待增強。對此，我們將高度重視，加大力度解決。
??做好今年的政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實省第十一次黨代會和省委經濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓加快構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，著力推動高質量發(fā)展，錨定“兩個確保”，深入實施“十大戰(zhàn)略”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現(xiàn)經濟發(fā)展質量更高、效益更好、速度更快，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步貢獻河南力量。
??實現(xiàn)上述目標，必須堅持穩(wěn)中求進，聚力提質增速。從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，抓住重大關鍵環(huán)節(jié)，推動政策靠前發(fā)力、項目靠前實施、資金靠前使用，創(chuàng)新賦能、改革破局、開放聚力，不斷加固穩(wěn)的基礎，加速集聚進的動能，在提高質量的基礎上保持較快的經濟增長。必須注重供需銜接，暢通經濟循環(huán)。既注重挖掘內需潛力，又注重提升供給體系質量和效率，以有效需求牽引和催生優(yōu)質供給，以優(yōu)質供給滿足和創(chuàng)造有效需求，打通經濟循環(huán)卡點堵點，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，在更高水平供需動態(tài)平衡中融入新發(fā)展格局。必須增強系統(tǒng)觀念，做到統(tǒng)籌兼顧。加強全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，牽住“牛鼻子”、落好“關鍵子”，綜合考慮各方面因素，注重政策之間的協(xié)調配合、協(xié)同發(fā)力，把握好時度效，在多重目標、多重任務、多重約束中實現(xiàn)最好的效果。必須強化極限思維，守住安全底線。凡事從最壞處打算、向最好處努力，下先手棋、打主動仗，在防范風險上做足思想準備、工作準備，在應對挑戰(zhàn)上做到戰(zhàn)略主動、戰(zhàn)術精準，尊重規(guī)律，守正創(chuàng)新，扎扎實實辦好自己的事，牢牢把握發(fā)展和安全的主動權。
??圍繞今年的發(fā)展目標，重點抓好以下工作：
??把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，調整妨礙消費的限制性措施，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景。落實好提振市場信心90條措施。激活房地產市場，落實首套房貸款支持政策，優(yōu)化二套房認定標準，滿足剛性住房需求和改善性需求。加大保障性租賃住房供給，探索長租房市場建設，解決好新市民、青年人等住房問題。鼓勵新能源汽車等大宗商品消費，出臺智能電子產品、家用電器消費的補貼政策，開展各類促銷活動，促進商貿、餐飲、住宿、文旅等行業(yè)盡快恢復。培育發(fā)展養(yǎng)老、育幼、醫(yī)療、健康、家政等服務消費。大力發(fā)展平臺經濟、首發(fā)經濟、共享經濟、信息消費等新型消費。多渠道提高居民收入特別是中低收入居民消費能力。支持鄭州、洛陽建設消費中心城市。
??全面激發(fā)市場主體活力。深入推進“萬人助萬企”，推動減稅降費等助企紓困政策直達快享。鼓勵金融機構更好服務實體經濟，加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領域支持力度，推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降，新增貸款7000億元以上。加大上市企業(yè)儲備，新增上市企業(yè)20家。以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，推動新一輪國企改革。支持平煤神馬、河南能源、鄭煤機等企業(yè)打造一流旗艦勁旅，推動豫信電科發(fā)展數(shù)字經濟核心產業(yè)，組建河南鋼鐵集團。加強與央企合作，支持駐豫央企發(fā)展。加大政策支持力度，培育一批富有企業(yè)家精神的優(yōu)秀民營企業(yè)家，形成一批極具競爭力的優(yōu)秀民營企業(yè)，促進民營經濟大發(fā)展大繁榮。
??（二）加快提升科技創(chuàng)新能力
??強化企業(yè)主體地位。支持領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進協(xié)同科研攻關，突破一批關鍵核心技術。加強科研資源和企業(yè)需求的有效配置、精準對接，支持企業(yè)建設產業(yè)研究院、中試基地，推動創(chuàng)新成果中試熟化與產業(yè)化。高質量推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，推動高校與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共建1500家研發(fā)中心，建設15個省級高校科技成果轉化和技術轉移基地。實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標引領行動，新培育高新技術企業(yè)2000家。
??強化人才引育力度。深入實施“中原英才計劃”、青年人才倍增行動、頂尖人才突破行動。實施重點高校學術校長引進培養(yǎng)專項行動，積極招引海外一流人才，新建中原學者工作站30家左右，新設一批博士后科研流動站、工作站和創(chuàng)新實踐基地。出臺更具含金量的人才支持措施，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。辦好中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會。
??著力構建先進制造業(yè)體系。加快裝備制造業(yè)智能轉型，擴大工業(yè)母機、智能機器人、高端儀器儀表等產業(yè)規(guī)模，創(chuàng)建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，2025年裝備制造業(yè)規(guī)模突破1.5萬億元。推動上汽新能源二期、奇瑞新能源二期、比亞迪新能源乘用車及動力電池、寧德時代電池等項目投產達產，力爭到2025年汽車產業(yè)產值突破萬億元。延伸電子信息產業(yè)鏈條，加快打造萬億級新一代信息技術產業(yè)高地。提升生物醫(yī)藥產業(yè)競爭力，強化關鍵原輔料、設備配件和生產工藝研發(fā)攻關，培育醫(yī)學、醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)新生態(tài)。推動氫能與儲能、生命健康、量子信息等產業(yè)盡快成規(guī)模，爭創(chuàng)國家未來產業(yè)先導示范區(qū)。到2025年形成傳統(tǒng)產業(yè)為基礎、新興產業(yè)為支柱、未來產業(yè)為先導的先進制造業(yè)體系，制造業(yè)增加值占生產總值比重超過30%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過30%。
??著力數(shù)字化綠色化轉型。打造5G精品網絡，5G基站總數(shù)突破18萬個。建設千兆網絡示范省，支持鄭州創(chuàng)建國家級新型互聯(lián)網交換中心、國家級數(shù)據(jù)交易場所。發(fā)展算力基礎設施，構建云網深度融合的中部算力中心。壯大數(shù)字經濟核心產業(yè)，開展先進計算、網絡安全等重點領域核心技術攻堅，建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。加快省區(qū)塊鏈產業(yè)園、元宇宙科創(chuàng)產業(yè)園建設，推動衛(wèi)星及應用產業(yè)發(fā)展。新建150個智能工廠和10家智能制造標桿企業(yè)，新增上云企業(yè)3萬家。推動煤炭清潔化利用，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值能耗降低4%左右。
??扎實推進鄉(xiāng)村振興。扛穩(wěn)糧食安全重任，對接國家新一輪千億斤糧食產能提升行動，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1.61億畝以上，力爭到2025年建成1500萬畝高標準農田示范區(qū)，糧食產能達到1400億斤。構建多元化食物供給體系，發(fā)展設施蔬菜410萬畝、設施食用菌180萬噸、設施漁業(yè)7萬噸，穩(wěn)定生豬、畜禽和油料生產。做強特色農業(yè)，推動酒業(yè)、奶業(yè)、中醫(yī)藥業(yè)振興。積極發(fā)展冷鏈食品、休閑食品和特色功能食品，大力發(fā)展預制菜。支持牧原、雙匯等一批龍頭企業(yè)做大做強，建設萬億級現(xiàn)代食品產業(yè)。深化農村改革，穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革試點、農村集體經營性建設用地入市改革試點。壯大新型農村集體經濟，農民合作社發(fā)展到20萬家，家庭農場發(fā)展到27萬家，社會化服務組織發(fā)展到13萬家。鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化防止返貧監(jiān)測幫扶，穩(wěn)定完善幫扶政策，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
??扎實推進和美鄉(xiāng)村建設。圍繞“農村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標，不斷提高鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度，盡快讓農民就地過上現(xiàn)代文明生活。組織實施好鄉(xiāng)村建設行動，創(chuàng)建20個示范縣、100個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個示范村，爭創(chuàng)50個國家級美麗宜居村莊。完善鄉(xiāng)村治理體系，加強農村精神文明建設，加強法治教育，推進移風易俗，引導農民自覺遵守村規(guī)民約，弘揚敦親睦鄰、守望相助、誠信重禮的鄉(xiāng)風民風。
??強化中心城市。加快鄭州國家中心城市建設，深化航空港區(qū)體制機制重塑改革，構建主城區(qū)與航空港區(qū)雙核引領發(fā)展格局，提升城市首位度。加快鄭州都市圈一體化發(fā)展，打造鄭（港）汴許主引擎，推動鄭開蘭特別合作區(qū)建設。推進洛陽中原城市群副中心城市建設，加快洛濟深度融合，強化與三門峽聯(lián)動發(fā)展。完善南陽建設省域副中心城市政策體系，加強與信陽、駐馬店協(xié)作。支持商丘、周口建設豫東承接產業(yè)轉移示范區(qū)。支持安陽、鶴壁、濮陽與京津冀深化合作。推動其他區(qū)域中心城市建設，做實城市經濟。支持大別山、太行等革命老區(qū)振興發(fā)展，推進蘇州信陽對口合作。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。加快農業(yè)轉移人口市民化，健全常住地提供基本公共服務制度，讓能進城愿進城的，更快更好融入城市。
??建設宜居城市。全面推行總體城市設計、重點地區(qū)設計，加強城市與建筑風貌管理，更好延續(xù)城市文脈、展現(xiàn)時代風貌。加強城市精細化管理，營造整潔、有序、和諧的城市環(huán)境。優(yōu)化城市路網結構，大力發(fā)展公共交通，新建改建道路1000公里以上，新增公共停車泊位10萬個以上。新改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)38萬戶、棚改安置房27萬套，統(tǒng)籌商業(yè)、學校、養(yǎng)老、社區(qū)醫(yī)院、運動場館等配套服務設施，創(chuàng)建完整社區(qū)、美麗街區(qū)，打造宜居宜業(yè)宜游的高品質生活空間。
??（六）加快推進高水平開放合作
??更大力度吸引和利用外資。發(fā)揮港資、臺資、日韓和世界500強四個專班作用，突出產業(yè)鏈集群招商、龍頭企業(yè)招商、股權投資招商等方式，精準對接全球產業(yè)鏈供應鏈重塑、國內統(tǒng)一大市場重構。實施對歐招商引資專項行動，建設好中德（許昌）產業(yè)園等一批國際合作項目，發(fā)揮好現(xiàn)有外資外貿企業(yè)作用，支持宇通、中鐵裝備、平高等企業(yè)開拓海外市場，把更多高質量外資吸引過來。機制化辦好鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇，辦好第十四屆投洽會、豫商大會。
??（七）加快推進社會民生事業(yè)全面進步
??促進教育優(yōu)先發(fā)展。強化學前教育普惠發(fā)展，新增公辦幼兒園學位10萬個。深化義務教育集團化辦學改革，新建150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學，實施縣域普通高中發(fā)展提升計劃。推進職普融通、產教融合，優(yōu)化職業(yè)學校辦學條件，建設200個工匠實驗室、實訓基地。深入推進鄭州大學、河南大學“雙一流”建設，支持第二梯隊7所高校11個學科創(chuàng)建工作。布局一批未來技術、現(xiàn)代產業(yè)等特色學院，全面加強基礎、急需、新興、交叉學科專業(yè)建設。
??促進文化繁榮發(fā)展。踐行社會主義核心價值觀，弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神，傳承紅色文化基因。講好河南故事，提升“行走河南·讀懂中國”品牌影響力，高質量打造黃河國家文化公園重點建設區(qū)，推進黃河國家博物館、省博物院新院、省美術館新館等標志性項目建設。深入推進中華文明探源工程，實施夏文化研究等“考古中國”重大項目，深化殷商文化等研究闡釋，推進大遺址保護展示，加快省文物考古研究院重塑性改革。創(chuàng)新實施文化惠民工程，推出一批文藝精品力作，推進鄉(xiāng)村文化合作社、城市書房等建設，打造書香河南。
??提升社會治理能力。更高水平推進法治河南、平安河南建設，持續(xù)開展“三零”平安單位創(chuàng)建，深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，創(chuàng)造性踐行新時代“楓橋經驗”。壓實安全生產各方責任，加強重點行業(yè)、重點領域安全隱患整治，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管。強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。健全網絡綜合治理體系。深化群防群治，形成人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理良好局面。
??各位代表！
河南人民勤勞勇敢、智慧堅毅，中原大地潛力巨大、前景廣闊。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，錨定“兩個確?！?，堅定信心、踔厲奮發(fā)，在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的新征程中奮力譜寫中原更加出彩的絢麗篇章！
