2023年周口市沈丘縣政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年2月8日在沈丘縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
沈丘縣人民政府縣長(zhǎng) 余長(zhǎng)坤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年政府工作回顧
剛剛過去的一年，極不尋常、極為不易。面對(duì)新冠肺炎疫情、經(jīng)濟(jì)下行等多重沖擊，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，控疫情、抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成396.4億元，同比增長(zhǎng)6.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)2.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.8%；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)13.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到21300元，同比增長(zhǎng)6.5%；一般公共預(yù)算收入完成17.69億元，同比增長(zhǎng)3.3%；一般公共預(yù)算支出完成68億元，同比增長(zhǎng)0.6%；縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名持續(xù)提升，邁入全省第一方陣。
一是控疫情穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持項(xiàng)目為王。堅(jiān)決貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，最大程度守護(hù)人民群眾生命健康安全，保障縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。26個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資191.3億元，占年度投資計(jì)劃的166%。滾動(dòng)開展“三個(gè)一批”項(xiàng)目47個(gè)，其中：泰燃智能科技、金絲猴食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目完成簽約；龍都電磁新材料、凱旺二期、瑞茂通植物蛋白、佛山新能源等項(xiàng)目推動(dòng)迅速；168萬噸熱回收煉焦及配套項(xiàng)目、周鋼專用碼頭一期、晶鑫生物聚酯網(wǎng)單絲等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，我縣在2022年全市項(xiàng)目觀摩中兩次取得先進(jìn)位次。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，濮新高速沈丘段建設(shè)迅速，沈盧高速沈丘段開工建設(shè)，沙潁河航道升級(jí)樞紐工程基本竣工，G220線改擴(kuò)建工程、槐蓮路修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程建成通車，G329線升級(jí)改造工程穩(wěn)步推進(jìn)，S211線改建工程、外環(huán)路工程即將開工。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資資金6915萬元，專項(xiàng)債券資金9.88億元，中長(zhǎng)期貸款、政策性開發(fā)性金融工具、設(shè)備購置更新改造貸款2.5億元。
二是瞄靶心釋動(dòng)能，打造創(chuàng)新高地。深入開展“萬人助萬企”活動(dòng)，累計(jì)為企業(yè)解決問題12大類332個(gè)。128家企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，累計(jì)投入資金2.5億元。成功申報(bào)省級(jí)工程技術(shù)研究中心2家、市級(jí)產(chǎn)業(yè)研究院2家，建成市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)13家，建成省級(jí)智能工廠（車間）4家，培育孵化科技型中小企業(yè)23家。成功申報(bào)“專精特新”企業(yè)國家級(jí)1家、省級(jí)9家、市級(jí)3家，凱旺電子獲得國家級(jí)“專精特新”小巨人和河南省“瞪羚”企業(yè)稱號(hào)。四家企業(yè)列入省級(jí)上市后備企業(yè)，金絲猴食品、晶鑫科技上市進(jìn)程有序推進(jìn)。
三是提品質(zhì)補(bǔ)短板，加快城市建設(shè)。完成國家園林城市年度創(chuàng)建任務(wù)，通過省級(jí)文明城市復(fù)驗(yàn)。初心文化主題公園、千字文文化主題公園、中華民族共同體主題文化公園、夢(mèng)翔植物園、體育公園、永基公園等相繼開園，建成214處口袋公園、微景觀。99家機(jī)關(guān)和企業(yè)拆墻透綠，37條城市道路完成綠化。新建11座公廁、5處生態(tài)停車場(chǎng)。升級(jí)改造20座垃圾中轉(zhuǎn)站、47條背街小巷、2100多個(gè)窨井蓋。打通4條城市斷頭路，施劃停車位1.7萬個(gè)。拆除“兩違”建筑600余處10萬平方米、違規(guī)廣告牌4600余處，規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)3700余處。高位謀劃“高鐵新城”“鋼鐵新城”。人民路大橋正式通車，城區(qū)三大出口改造施工順利，規(guī)劃建設(shè)連接周鋼生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)沙河大橋，沈丘北站站前綜合交通樞紐項(xiàng)目順利推進(jìn)，沙潁河生態(tài)景觀帶建設(shè)成效顯著。商臨路、三里井二期、賈寨棚戶區(qū)陸續(xù)交付使用，小王樓、豐產(chǎn)河二期、槐蓮路棚戶區(qū)完成前期準(zhǔn)備工作。四個(gè)“保交樓”問題樓盤全部復(fù)工，華豐新天地和奧蘭未來城已逐步交房。
四是強(qiáng)農(nóng)業(yè)夯基礎(chǔ)，助力鄉(xiāng)村振興。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到18億斤以上，糧食種植面積穩(wěn)定在200萬畝以上。7.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)順利。全國綠色食品原料（小麥）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部驗(yàn)收。榮獲省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、河南省養(yǎng)牛大縣培育縣、河南省農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)（肉羊）產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣。持續(xù)鞏固“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣創(chuàng)建成果。開展國土空間綜合整治，累計(jì)整理4000畝土地增減掛鉤指標(biāo)，發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.4億元，被確定為全國自然資源節(jié)約集約示范縣、全國集體土地入市試點(diǎn)縣。實(shí)施“三邊四化五美”工程，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治月觀摩，創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范村2個(gè)、省級(jí)千萬工程示范村33個(gè)、省級(jí)“美麗小鎮(zhèn)”1個(gè)，在全省農(nóng)村人居環(huán)境集中整治中先后五次獲得全市第一位、全省前二十位，被推薦為全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
五是促改革優(yōu)環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)治理。著力打造“親”“清”政商關(guān)系，營(yíng)商環(huán)境排名在全省前進(jìn)20個(gè)位次。府院聯(lián)動(dòng)工作取得積極成效，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)93.75%，市交辦六件涉黨政機(jī)關(guān)案件全部落實(shí)到位，其中：河南地弘置業(yè)有限公司破產(chǎn)案件通過“預(yù)重整+重整”機(jī)制順利辦結(jié)。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾綜合改革，垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)率、農(nóng)戶垃圾付費(fèi)率均達(dá)100%。高質(zhì)量完成開發(fā)區(qū)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革。穩(wěn)妥推動(dòng)事業(yè)單位重塑性改革。持續(xù)深化縣域醫(yī)療體制改革，縣外轉(zhuǎn)診率同比下降49%，被評(píng)為全省醫(yī)共體信息化建設(shè)示范縣。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)錄入覆蓋率100%，居全市第一位。全年減免退緩各項(xiàng)稅費(fèi)4.29億元。國投、城投完成國有企業(yè)改制，市場(chǎng)主體等級(jí)逐步提高，融資能力顯著提升。新成立農(nóng)投公司，資產(chǎn)注入11.4億元。
六是治污染倡低碳，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。全年五個(gè)月空氣質(zhì)量排名居全省前二十位；PM10年均濃度為74微克/立方米，居全市第三位；PM2.5年均濃度為46微克/立方米，居全市第二位；優(yōu)良天數(shù)達(dá)到256天。水質(zhì)考核斷面達(dá)標(biāo)率96%，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%?！耙缓铀那蓖瓿珊诔羲w整治，被確定為國家級(jí)黑臭水體治理試點(diǎn)縣。及時(shí)更新土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位名單，定期開展土壤污染監(jiān)測(cè)及隱患排查。開展全域“三網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)施“一村萬樹”工程，綠化里程350余公里，栽植各類苗木320余萬株，人均綠化面積增加2.2平方米。光伏、風(fēng)力、水力、垃圾焚燒等新能源發(fā)電總量達(dá)3.7億千瓦時(shí)。
七是重民生辦實(shí)事，厚植為民情懷。實(shí)施第三職業(yè)中專、善慶路小學(xué)、和諧路小學(xué)等16所學(xué)校新建及改擴(kuò)建項(xiàng)目，緯二路小學(xué)、三里井幼兒園、規(guī)劃路幼兒園投入使用，高考本科上線率達(dá)59.31%。建成兩所縣級(jí)養(yǎng)老供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、兩所街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率達(dá)到100%。全面落實(shí)低保、特困、殘疾人、孤兒、醫(yī)保等政策。規(guī)劃建設(shè)縣婦女兒童醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院。落實(shí)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)2.6萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9155萬元。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，整改消除風(fēng)險(xiǎn)隱患10020條，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站建成投勤。深入推進(jìn)“三零”創(chuàng)建，榮獲全省信訪工作先進(jìn)縣、全省重復(fù)信訪化解信訪積案工作先進(jìn)縣。順利完成二十大期間安保維穩(wěn)任務(wù)，被省、市信訪聯(lián)席辦通報(bào)表揚(yáng)。農(nóng)商銀行不良貸款率降為3.32%，居全省第13位。積極推進(jìn)12345政務(wù)便民服務(wù)熱線與網(wǎng)格化管理工作機(jī)制融合，創(chuàng)新完善“一格一屏一清單”網(wǎng)格化工作機(jī)制，聯(lián)合騰訊集團(tuán)搭建“沈政微”數(shù)字政務(wù)平臺(tái)，網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，辦結(jié)4.4萬件民生實(shí)事，辦結(jié)率99.8%。
這一年，我們?cè)鷮?shí)開展黨的二十大宣講學(xué)習(xí)，深入實(shí)施“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)工作常態(tài)化跟蹤審計(jì)，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，政府自身建設(shè)水平和治理能力持續(xù)提升。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)國防教育、國防后備力量和人民防空建設(shè)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，退役軍人服務(wù)保障水平不斷提升。婦女、兒童、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)計(jì)、公積金、史志、檔案、氣象、人民防空、外事僑務(wù)等工作均取得新成績(jī)。
各位代表！回顧去年的工作，我們深切體會(huì)到這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府和縣委科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣黨員干部和人民群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民和所有干部職工，向各位人大代表和政協(xié)委員，向離退休老同志和社會(huì)各界人士，向駐沈部隊(duì)、武警官兵、政法干警、消防救援人員，向所有關(guān)心、支持沈丘發(fā)展的各界人士，表示誠摯感謝并致以崇高敬意！
總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：工業(yè)實(shí)力有待持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠充分；消費(fèi)潛力釋放不足，企業(yè)運(yùn)行效率有待提高；城鄉(xiāng)設(shè)施仍有弱項(xiàng)，民生領(lǐng)域還有短板；財(cái)政收支矛盾突出，“三保”壓力較大；個(gè)別干部能力素質(zhì)、工作作風(fēng)與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求不相適應(yīng)。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2023年政府工作總體要求和主要目標(biāo)
做好今年的政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，落實(shí)省委第十一屆四次全會(huì)精神和省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓加快構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個(gè)確保”、落實(shí)“十大戰(zhàn)略”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化沈丘絢麗新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，進(jìn)出口總額保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，糧食產(chǎn)量保持在18億斤以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
完成上述目標(biāo)，必須牢牢把握和堅(jiān)持以下原則：一是始終堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。統(tǒng)籌穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)主體、穩(wěn)財(cái)稅、穩(wěn)糧食、穩(wěn)房地產(chǎn)，激活存量、擴(kuò)大增量、優(yōu)化常量、抓好變量，以重點(diǎn)領(lǐng)域之穩(wěn)確保全局之穩(wěn)。二是始終堅(jiān)持開放創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)。緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略機(jī)遇、沈丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的歷史機(jī)遇，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，將擴(kuò)大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，更好發(fā)揮開發(fā)區(qū)主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎作用，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局。三是始終堅(jiān)持系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。牢牢把握“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把握當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、規(guī)劃與建設(shè)、財(cái)力增長(zhǎng)與涵養(yǎng)稅源、資源節(jié)約與高效利用、能耗雙控和能源保供，保證各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。持續(xù)增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化系統(tǒng)思維、底線思維，見微知著、先立后破、抓早抓小，避免發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)。四是始終堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，堅(jiān)持政府帶頭過緊日子，壓減非急需、非剛性支出，把更多財(cái)力用于加強(qiáng)普惠性、兜底性民生事項(xiàng)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。
三、2023年政府重點(diǎn)工作
圍繞今年的發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
?。ㄒ唬┍３纸?jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)在合理區(qū)間
全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和招商，圍繞鋼鐵、食品加工、電子信息三大產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)照國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向、支持方向，進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和招商。發(fā)揮沈丘對(duì)接長(zhǎng)三角、連接“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略支點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)鏈集群招商、龍頭企業(yè)招商、股權(quán)投資招商等方式，著力引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、技術(shù)含量高、稅源收入多、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的項(xiàng)目。加大標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)力度，以政府重資產(chǎn)、企業(yè)輕資產(chǎn)的方式，吸引更多產(chǎn)業(yè)集群落戶，著力構(gòu)建“科技+資本+產(chǎn)業(yè)”生態(tài)鏈，形成“簽約一批、開工一批、達(dá)產(chǎn)一批”的梯次推進(jìn)格局。強(qiáng)化要素資源保障，實(shí)行“聯(lián)審聯(lián)批”，統(tǒng)籌解決好項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、能評(píng)、選址、用地等問題，保障好項(xiàng)目實(shí)施。開展國土空間綜合整治，加強(qiáng)低效工業(yè)用地治理，擴(kuò)大增量，盤活存量，儲(chǔ)備不低于1000畝的工業(yè)“熟地”，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地“需用即供”。以“三個(gè)一批”和省市重點(diǎn)項(xiàng)目為重點(diǎn)，穩(wěn)步推行“容缺辦理”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目拿地即開工。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)。推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。推進(jìn)周鋼一期二步建設(shè)，及早實(shí)現(xiàn)鋼產(chǎn)能500萬噸生產(chǎn)目標(biāo)。強(qiáng)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈招商力度，加快周鋼1000萬噸級(jí)汽車鋼和硅鋼電磁新材料生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)總投資10億元的久億礦山機(jī)械開工建設(shè)，推進(jìn)投資45億元的中國船舶集團(tuán)船舶制造和投資5億元的中煤科工鉆機(jī)制造等項(xiàng)目簽約落地。完成東寨、西寨拆遷工作。高位謀劃鋼鐵新城，打造產(chǎn)城人文同步發(fā)展、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。培育壯大食品產(chǎn)業(yè)。以金絲猴、雪榮面粉為龍頭，加快食品產(chǎn)業(yè)集群培育。重點(diǎn)抓好總投資20億元的高端休閑食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，確?？偼顿Y10億元、年產(chǎn)值60億元的瑞茂通植物蛋白項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推進(jìn)“饞點(diǎn)小站”食品項(xiàng)目及早開工，持續(xù)壯大百億級(jí)食品產(chǎn)業(yè)集群實(shí)力。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快凱旺二期建成投產(chǎn)，爭(zhēng)取五年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到50億元、利稅達(dá)到10億元。推進(jìn)國網(wǎng)自控、萬達(dá)智能裝備、佛山新能源、泰燃智能科技、蕪湖功能性新材料等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
培育壯大市場(chǎng)主體。深化“萬人助萬企”活動(dòng)，落實(shí)好新的減稅降費(fèi)政策，嚴(yán)控涉企收費(fèi)，持續(xù)整治拖欠中小企業(yè)賬款行為。梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加大“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”推進(jìn)力度，培育更多“專精特新”和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。支持金絲猴食品、晶鑫科技等企業(yè)掛牌上市，拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本。
多措并舉擴(kuò)大消費(fèi)。出臺(tái)汽車、家電、房地產(chǎn)、餐飲、文旅等行業(yè)促消費(fèi)活動(dòng)工作方案，發(fā)揮“直播沈丘”平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，采取線上營(yíng)銷、聯(lián)動(dòng)促銷、產(chǎn)銷對(duì)接等系列舉措，發(fā)放“愛心消費(fèi)券”。探索建立“政銀企”聯(lián)合促消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新，充分釋放消費(fèi)需求。培育新型消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)，發(fā)展直播基地、直播電商、社交電商，增加養(yǎng)老育幼服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)公司化、規(guī)?；l(fā)展。
著力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各項(xiàng)數(shù)據(jù)的收集整理與分析評(píng)估，進(jìn)一步提升GDP核算監(jiān)測(cè)水平，準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，分領(lǐng)域分行業(yè)制定對(duì)策、建立臺(tái)賬，確保完成預(yù)期目標(biāo)。充分發(fā)揮七個(gè)統(tǒng)計(jì)專班作用，完善“部門主管、統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)、企業(yè)直報(bào)”機(jī)制，建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，實(shí)事求是反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。持續(xù)推動(dòng)“四上”企業(yè)入庫，全面摸排縣域中小企業(yè)，對(duì)達(dá)到入庫條件的，加快登記入庫；對(duì)暫未達(dá)到入庫標(biāo)準(zhǔn)但有實(shí)力入庫的企業(yè)，納入“四上”企業(yè)培育庫，力爭(zhēng)達(dá)標(biāo)一家、申報(bào)一家、入庫一家。
?。ǘ┘涌靹?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
引導(dǎo)支持企業(yè)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)研發(fā)中心，縣財(cái)政列支不低于500萬元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，確保企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)20%以上、開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)達(dá)到70%以上、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到50%以上，新增研發(fā)機(jī)構(gòu)90家以上，投入研發(fā)資金4億元以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，積極申報(bào)省級(jí)食品和鋼鐵工程技術(shù)研發(fā)中心、市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心。
加快企業(yè)“三大改造”。加大技改惠企政策宣傳，引導(dǎo)企業(yè)積極開展技改智改，對(duì)實(shí)施技改、智改的企業(yè)給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)投資超500萬元的技改、智改項(xiàng)目加大指導(dǎo)力度。2023年新培育國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)6家、省級(jí)頭雁企業(yè)1家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)7家。
著力培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新人才。鼓勵(lì)企業(yè)引智引才，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。完善人才職稱評(píng)聘、績(jī)效分配等激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化子女入學(xué)、住房、醫(yī)療等服務(wù)保障，支持大學(xué)生、青年勞動(dòng)者等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施青年友好城市建設(shè)，吸引更多優(yōu)秀青年來沈創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
?。ㄈ┘涌煨滦统擎?zhèn)化建設(shè)
著力構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系。按照“前瞻30年、編細(xì)15年、編實(shí)十四五”的戰(zhàn)略思維，高效運(yùn)用“三區(qū)三線”劃定成果，加快編制全域國土空間總體規(guī)劃方案，三月底前完成縣城及副中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，六月底前完成所有鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃及配套規(guī)劃，推動(dòng)縣域副中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國土空間規(guī)劃編制，推進(jìn)村莊布局規(guī)劃、實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，有序推進(jìn)50戶以下自然村撤村合并，確保符合條件的村莊應(yīng)編盡編。積極開展全域國土空間綜合整治，鞏固“全國自然資源節(jié)約集約示范縣”創(chuàng)建成果。
縱深推進(jìn)城市更新。加快建成沙河灣森林公園、華佗中醫(yī)藥文化主題公園、奧林匹克文化主題公園等五座公園，繼續(xù)對(duì)城區(qū)內(nèi)重點(diǎn)街路開展“拆墻透綠”“植綠補(bǔ)綠”工作，推進(jìn)口袋公園、街頭游園、微景觀建設(shè)。提升城市園林綠化養(yǎng)護(hù)規(guī)范化程度，新增造林綠化1200畝以上。加快建設(shè)南水北調(diào)供水工程，保障群眾六月底吃上“丹江水”。加強(qiáng)城市電網(wǎng)和輸配電設(shè)施建設(shè)，解決縣域線路供電半徑過長(zhǎng)等問題。加速實(shí)施污水處理廠，集中供熱管網(wǎng)、雨污管網(wǎng)、強(qiáng)弱電入地綜合管網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)城市韌性，做實(shí)城市“里子工程”。提升城市排水防澇能力，推進(jìn)沙潁河田溝至孫溝連通疏浚工程，對(duì)西蔡河、兀術(shù)溝、王莊溝等河道進(jìn)行綜合治理。以城市臟亂污堵“四治”為抓手，加強(qiáng)城區(qū)清掃保潔頻次，維護(hù)公共場(chǎng)所衛(wèi)生。加大占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放整治和媒體曝光力度。強(qiáng)化縣城區(qū)易堵路段、重點(diǎn)路段管理，增設(shè)警示標(biāo)識(shí)或交通信號(hào)燈。利用閑置國有資產(chǎn)打造“兩小市場(chǎng)”，實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)老舊小區(qū)、背街小巷改造。謀劃建設(shè)智慧交通、智慧停車、智慧市政、智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，提高城市管理智能化水平。
打造現(xiàn)代化綜合交通樞紐。加快濮新高速、沈盧高速沈丘段建設(shè)進(jìn)度。有序推進(jìn)G329線、S211線升級(jí)改造。加快城區(qū)三大出口改造進(jìn)度，確保及早竣工通車。優(yōu)化城市主干路、次干路和支路建設(shè)時(shí)序，逐步打通8條斷頭路，有序推動(dòng)大外環(huán)路新建工程。加快修建鋼鐵新城跨河大橋、兩側(cè)連接線及跨漯阜鐵路引線工程。依托港口物流園，培育規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的內(nèi)河港口產(chǎn)業(yè)集群。加快推動(dòng)沙潁河航道Ⅳ升Ⅲ工程，協(xié)調(diào)推進(jìn)復(fù)線船閘項(xiàng)目開工建設(shè)，做好老船閘拆除前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取港區(qū)劉集作業(yè)區(qū)二期6個(gè)1000噸級(jí)泊位早日開工。借助北大建筑設(shè)計(jì)院的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞沙潁河進(jìn)行碧道規(guī)劃，打造沈丘灣，推進(jìn)沙穎河優(yōu)勢(shì)再造。推進(jìn)沈丘北站進(jìn)站大廳整體擴(kuò)建，適時(shí)調(diào)整高鐵班次，提高乘客通行效率。
促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮政策調(diào)控作用，在貸款利率浮動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、公積金貸款、手續(xù)辦理等方面支持剛性和改善性住房需求。全力以赴“保交樓、穩(wěn)民生”，多措并舉盤活問題樓盤，推動(dòng)槐府六號(hào)三期、地弘財(cái)富廣場(chǎng)三期早日交房。加強(qiáng)商品房預(yù)售資金全流程監(jiān)管，確保不出現(xiàn)新的問題樓盤。試行“房票”政策，舉辦房地產(chǎn)交易促銷活動(dòng)。推行現(xiàn)房銷售，實(shí)現(xiàn)“交錢即交房、交房即辦證”。完善長(zhǎng)租房機(jī)制，統(tǒng)籌整合住房租賃市場(chǎng)資源，通過改建盤活等方式，將存量房、閑置房轉(zhuǎn)化為住房租賃房源，推進(jìn)“租購?fù)瑱?quán)”。推動(dòng)小王樓、豐產(chǎn)河二期、槐蓮路棚戶區(qū)改造項(xiàng)目順利建設(shè)。
（四）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村自建房審批監(jiān)管，選派鄉(xiāng)村規(guī)劃師指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)。積極推進(jìn)“百縣通村入組”工程建設(shè)，投資8900萬元，建設(shè)縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路100公里、橋梁45座，提升農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量，鞏固“三網(wǎng)”建設(shè)成果，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。加大農(nóng)村安全飲水工程投入，滿足廣大農(nóng)村群眾用水需求。持續(xù)實(shí)施“三邊四化五美”工程，開展垃圾集中清運(yùn)和“三拆”行動(dòng)。梯次推進(jìn)農(nóng)村污水處理和黑臭水體治理，建設(shè)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地污水處理廠，鋪設(shè)農(nóng)村污水管網(wǎng)。推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋面和普及率，實(shí)現(xiàn)全縣所有旱廁動(dòng)態(tài)清零。全面整治集鎮(zhèn)周邊環(huán)境衛(wèi)生、河道沿線兩違建筑。打造100個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境示范村，創(chuàng)建省級(jí)示范村45個(gè)。打造白陳線、沙穎河兩岸、紙馮線、北蓮線四條鄉(xiāng)村振興示范帶，推進(jìn)北城滕營(yíng)村、高門村和槐店鎮(zhèn)大王樓村三個(gè)景區(qū)型村莊建設(shè)。積極建設(shè)鄉(xiāng)村振興講堂和鄉(xiāng)村文化禮堂，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
守牢糧食安全底線。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，保持糧食種植面積穩(wěn)定在200萬畝以上，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)小麥2萬畝良種繁育區(qū)、10萬畝規(guī)模種植區(qū)和30萬畝訂單種植區(qū)落實(shí)落地，加快7.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固提升全國糧食生產(chǎn)大縣地位。
推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)做優(yōu)提質(zhì)。發(fā)揮槐山羊的產(chǎn)業(yè)和品牌優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)槐山羊“保種、擴(kuò)繁、育肥”三級(jí)繁育體系，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)槐山羊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)特色肉牛產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，建立健全“縣+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+養(yǎng)殖場(chǎng)”的三級(jí)肉牛技術(shù)服務(wù)體系。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)果蔬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造“名特優(yōu)新”果蔬品牌。全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“園區(qū)化”發(fā)展水平，高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、食用菌產(chǎn)業(yè)基地、肉牛產(chǎn)業(yè)園、艾草產(chǎn)業(yè)園、番茄產(chǎn)業(yè)園以及現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快引育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家、省重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家以上。
完善物流體系建設(shè)。大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，培育省級(jí)電商直播基地、1-2家電商園、50個(gè)電商村，完善鄉(xiāng)村電商綜合服務(wù)點(diǎn)，推動(dòng)電商和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。以大龍網(wǎng)跨境電商為引領(lǐng)，集聚跨境貿(mào)易上下游產(chǎn)業(yè)，形成吸附式跨境電商生態(tài)圈，助推沈丘產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)。著力培育農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)，打造知名農(nóng)業(yè)電商品牌，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，促進(jìn)工業(yè)品下行和農(nóng)業(yè)品上行雙向流通。
推進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步提升。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)抓好防返貧監(jiān)測(cè)和后續(xù)幫扶，注重脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐，確保脫貧戶和“三類戶”人均可支配收入達(dá)到“兩個(gè)高于”目標(biāo)。實(shí)施助農(nóng)增收行動(dòng)，培養(yǎng)一批新型農(nóng)民，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)就近就業(yè)，增加農(nóng)民工資性、經(jīng)營(yíng)性和財(cái)產(chǎn)性收入。
?。ㄎ澹┏掷m(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以“豫皖兩省邊際營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)縣”為目標(biāo)，大力開展?fàn)I商環(huán)境“清障”行動(dòng)，著力打造“六個(gè)最優(yōu)環(huán)境”。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”“三個(gè)之外無審批”改革，推進(jìn)跨區(qū)域電子證照、電子印章、電子簽名、電子材料互通互認(rèn)工作，全面落實(shí)“容缺辦理”“聯(lián)審聯(lián)批”“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革措施，推行“二號(hào)章”制度，最大限度壓減審批時(shí)間。積極推進(jìn)“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，發(fā)揮政府與法院各自職能作用和資源優(yōu)勢(shì)，著力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。
深化投融資體制改革。加大國投、城投、農(nóng)投和聚源公司等政府全資公司改革力度，將更多的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)依法賦予全資公司，推動(dòng)全資公司盡快成為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。整合國有資產(chǎn)，壯大公司實(shí)力，發(fā)揮其承擔(dān)公共設(shè)施“融建運(yùn)管還”的主體作用。
深化財(cái)稅體制改革。把控好短期風(fēng)險(xiǎn)控制與中長(zhǎng)期體制改革，健全優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)隱性債務(wù)“控增化存”，爭(zhēng)取財(cái)政資金，運(yùn)用金融工具，引入社會(huì)資本、國有資本重組債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，穩(wěn)妥處理政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，以農(nóng)投公司為牽引，盤活集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，壯大鄉(xiāng)、村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，建設(shè)和培育農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。靈活經(jīng)營(yíng)轄區(qū)坑塘河道、閑置地塊，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
?。┥钊雽?shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略
強(qiáng)化污染物控制和治理。貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“三管三必須”工作要求，按照上級(jí)下達(dá)的年度削減任務(wù)，制訂實(shí)施方案及年度計(jì)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)好污染減排重點(diǎn)措施，降低主要污染物排放，努力實(shí)現(xiàn)總量減排新突破。
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。聚焦污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染防治，強(qiáng)化區(qū)域大氣污染協(xié)同治理，推動(dòng)PM10、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)“兩降一升”。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，深入開展“幸福河湖”“美麗河湖”創(chuàng)建，持續(xù)開展地下水超采綜合治理。嚴(yán)格管控土壤污染源頭，強(qiáng)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染治理，全域推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)控“兩高一危”項(xiàng)目，對(duì)新建“兩高”項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)能置換、煤炭、污染物減量替代。統(tǒng)籌推進(jìn)屋頂分散式光伏、風(fēng)電、垃圾發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)風(fēng)光儲(chǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)，加快集中式公用充電站建設(shè)。發(fā)展綠色交通，推廣綠色建筑，創(chuàng)建低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)，讓綠色出行、綠色居住、綠色消費(fèi)成為新風(fēng)尚。
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大力推進(jìn)教育振興。加快第三職業(yè)中專、善慶路小學(xué)、和諧路小學(xué)等16所學(xué)校新建及改擴(kuò)建項(xiàng)目，切實(shí)解決縣城區(qū)上學(xué)難、大班額等問題。推進(jìn)教師“縣管校聘”改革，中小學(xué)校長(zhǎng)公開競(jìng)聘，打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，促進(jìn)教師合理流動(dòng)、優(yōu)化資源配置。持續(xù)做好“雙減”工作，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展，不斷提升高考本科上線率。保障教師待遇，完善考核晉升機(jī)制，激發(fā)教師隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的活力。
優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，保障群眾就醫(yī)用藥，重點(diǎn)抓好老年人和基礎(chǔ)病人群的防護(hù)，推動(dòng)工作重心從“防感染”向“保健康、防重癥”轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)改革，著力提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力，全面降低縣外轉(zhuǎn)診率，醫(yī)療收入結(jié)構(gòu)向診斷治療傾斜。加快推進(jìn)縣婦女兒童醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。
全力穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)工作。持續(xù)推進(jìn)全民技能振興工程、職業(yè)技能提升行動(dòng)和“人人持證、技能河南”建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)融資、孵化平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)“四位一體”創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用。加強(qiáng)扶貧車間管理，落實(shí)好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，促進(jìn)富余勞動(dòng)力就業(yè)和困難群眾增收。
全面加強(qiáng)社會(huì)保障。規(guī)范完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支各項(xiàng)工作，推進(jìn)基本醫(yī)療、生育、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。適度提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助水平。建立健全職工醫(yī)保門診共濟(jì)制度，加快醫(yī)保支付方式改革。加快老年養(yǎng)護(hù)院二期建設(shè)工程，健全養(yǎng)老服務(wù)體系。
（八）堅(jiān)決守牢安全底線
筑牢安全生產(chǎn)防線。開展消防、?；?、工貿(mào)、燃?xì)?、交通、住建、特種作業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治行動(dòng)，持續(xù)開展安全隱患全域大排查行動(dòng)，動(dòng)態(tài)更新問題隱患清單并及時(shí)整改。定期開展綜合應(yīng)急演練實(shí)訓(xùn)化訓(xùn)練，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急管理水平和應(yīng)急救援能力。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。持續(xù)開展不良貸款清收，有序化解金融領(lǐng)域案件，嚴(yán)厲打擊和處置非法集資，提高金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范能力。完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，系統(tǒng)治理各類隱患。
持續(xù)創(chuàng)新社會(huì)治理。持續(xù)深化“三零創(chuàng)建”，完善社會(huì)矛盾多元預(yù)防化解機(jī)制，加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，扎實(shí)開展平安單位（村、社區(qū)）創(chuàng)建，依法防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型違法犯罪。充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
各位代表！全縣政府系統(tǒng)要始終圍繞打造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境、國泰民安的社會(huì)環(huán)境，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)。嚴(yán)守政治規(guī)矩。堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終把講政治融入政府工作之中。堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)科學(xué)民主決策，深化政務(wù)公開，推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)決執(zhí)行縣委決策、人大決議，扎實(shí)辦理人大代表建議、政協(xié)提案，及時(shí)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)政府工作。依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，認(rèn)真落實(shí)“13710”工作要求，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)和斗爭(zhēng)精神，躬身入局，靠前指揮，全力解決群眾所需、企業(yè)所盼。建設(shè)廉潔政府。扛牢政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化重要領(lǐng)域關(guān)鍵崗位監(jiān)管，嚴(yán)肅處理漠視群眾合法權(quán)益問題，永葆人民公仆清廉本色。
各位代表！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、勇毅前行，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化沈丘而團(tuán)結(jié)奮斗，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化沈丘絢麗新篇章！
