2023年周口市扶溝縣政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年2月7日在扶溝縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
扶溝縣人民政府縣長 崔衛(wèi)國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的一年，面對(duì)超預(yù)期因素沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞迎接和貫徹黨的二十大這條主線，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，基本完成了既定目標(biāo)任務(wù)，延續(xù)了穩(wěn)的態(tài)勢、加快了進(jìn)的步伐。
這一年，我們保持清醒憂患，繃緊弦、建機(jī)制、強(qiáng)調(diào)度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。始終繃緊應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的思想之弦和行動(dòng)之弦，未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)，建立“日監(jiān)測、周調(diào)度、周交辦、周問效”工作機(jī)制，堅(jiān)持找差距、交任務(wù)、抓落實(shí)、問成效，使國家和省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策得到有效落實(shí)，最大限度對(duì)沖了疫情帶來的影響，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤，保持了向好態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值273.8億元，同比增長5.7%，居全市第三位；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長12%，居全市第一位；500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成144.5億元，同比增長15.3%，居全市第二位；一般公共預(yù)算收入12.56億元，同比增長20.48%，居全市第三位。
這一年，我們緊盯項(xiàng)目建設(shè)，早謀劃、先部署、快推進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)持把“項(xiàng)目為王”理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、災(zāi)后重建、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)、民生保障等領(lǐng)域，搶抓政策機(jī)遇，及早精心謀劃，著眼全局部署，加快建設(shè)進(jìn)度。全年?duì)幦ｍ?xiàng)債券資金12.85億元，實(shí)施項(xiàng)目13個(gè)，投資完成率85%，入庫納統(tǒng)率77%；爭取中央預(yù)算內(nèi)投資1.03億元，實(shí)施項(xiàng)目11個(gè)，投資完成率100%，入庫納統(tǒng)率82%；實(shí)施“三個(gè)一批”項(xiàng)目47個(gè)、省市重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，均超額完成序時(shí)投資任務(wù)，入庫納統(tǒng)率均為100%；實(shí)施災(zāi)后重建項(xiàng)目573個(gè)，全部實(shí)現(xiàn)如期竣工、質(zhì)量達(dá)標(biāo)；實(shí)施縣城主次干道、背街小巷、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造提升等項(xiàng)目42個(gè)，助推了城市更新。報(bào)批建設(shè)用地4316畝，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這一年，我們聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)招引、建平臺(tái)、延鏈條，集群效應(yīng)加速顯現(xiàn)。堅(jiān)持圍繞壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力招商引資，先后赴廣州、江蘇、浙江等地開展招商活動(dòng)18次，新簽約項(xiàng)目27個(gè)，合同總投資236.9億元，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新活力。圍繞建設(shè)“中原菜都”，實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)項(xiàng)目15個(gè)，新增設(shè)施蔬菜面積8000畝。投入資金7660萬元，實(shí)施西南灌區(qū)、蔬菜園區(qū)水系治理工程和節(jié)水灌溉工程，完善路、橋、井、渠、電等設(shè)施；扎實(shí)推進(jìn)國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)縣、省級(jí)綠色種養(yǎng)循環(huán)試點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，建成冷藏庫2萬立方米，新增糞肥施用面積10萬畝，蔬菜產(chǎn)業(yè)的配套設(shè)施得到進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，蔬菜園區(qū)的承載力、吸納力明顯提升。成功申報(bào)汴崗鎮(zhèn)辣椒、呂潭鄉(xiāng)西蘭花等4個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，4個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、5個(gè)市級(jí)食品安全科普示范基地。汴崗鎮(zhèn)于營村被認(rèn)定為全國“一村一品”示范村，“南北綠久”被評(píng)為國家級(jí)知名品牌，“扶溝辣椒”“扶溝西瓜”“扶溝葡萄”被評(píng)為國家級(jí)名優(yōu)特新產(chǎn)品，為蔬菜產(chǎn)業(yè)集群化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、品牌化發(fā)展提供了示范引領(lǐng)。全市蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。圍繞做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，投入資金15億元，建成中原汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，入駐企業(yè)22家；中垣環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園、綠元鑄造產(chǎn)業(yè)園正加快建設(shè)，為汽車零部件加工業(yè)集群化、紡織印染業(yè)高端化發(fā)展提供了新平臺(tái)。投入資金9.4億元，實(shí)施企業(yè)“三大改造”34家。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。建成市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心115家。成功申報(bào)科技型中小企業(yè)31家，新增高新技術(shù)企業(yè)4家、專精特新企業(yè)3家，創(chuàng)新氛圍更加濃厚，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加扎實(shí)，集群效應(yīng)更加明顯。
這一年，我們傾力鄉(xiāng)村振興，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，“三農(nóng)”工作取得實(shí)效。落實(shí)藏糧于地戰(zhàn)略，投入資金8.2億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝，修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田38萬畝，在建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)7.5萬畝。投入資金1476萬元，實(shí)施小麥病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治99.2萬畝。發(fā)放農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金1975萬元，深松整地24萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有效改善，全年糧食總產(chǎn)13.87億斤，再創(chuàng)歷史新高。完成1.1萬畝征地任務(wù)，保障總投資20億元的賈魯河扶溝段綜合治理工程順利實(shí)施，堤防填筑和河道疏浚全部完成，北關(guān)閘、高集閘已封頂，賈魯河防汛能力和綜合利用水平極大提升。扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作，投入資金2.28億元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)等項(xiàng)目30個(gè)。建立健全防返貧監(jiān)測機(jī)制，新增金融扶貧小額信貸1241戶、5155.6萬元，發(fā)放各類資助補(bǔ)助資金1.28億元，風(fēng)險(xiǎn)消除監(jiān)測對(duì)象138戶、437人，切實(shí)守穩(wěn)了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。鄉(xiāng)村建設(shè)有效推進(jìn)，完成實(shí)用性村莊規(guī)劃編制67個(gè)。完成省道102（桐丘街道李堂至呂潭方莊段）、省道222（大李莊至江村段）、省道320（扶亭街道至大新段）改造提升工程，為153個(gè)村莊修建道路311.8公里，農(nóng)村通達(dá)能力顯著提升。建立覆蓋全縣的農(nóng)村供水運(yùn)營調(diào)度指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水全程數(shù)字化“監(jiān)管+服務(wù)”，走在了全市前列。成功申報(bào)省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了信息支撐。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)，農(nóng)村生活垃圾治理社會(huì)化服務(wù)水平持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清。改造、整改戶廁2.46萬戶。新增造林面積1.2萬畝。正在朝著農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富闊步前行。
這一年，我們始終心系群眾，辦實(shí)事、解難題、增福祉，民生保障更有溫度。堅(jiān)持把就業(yè)作為最大民生，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6450人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4116人，新增技能人才1.4萬人。建成扶溝縣農(nóng)貿(mào)城、昌茂紡織產(chǎn)業(yè)園2個(gè)省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1230人，發(fā)放免息創(chuàng)業(yè)貸款9365萬元。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障政策，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6493.3萬元、特困供養(yǎng)金1624.4萬元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼1246.1萬元、優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助款4998.9萬元、高齡津貼1166.1萬元。完成0-6歲殘疾兒童康復(fù)救助140人。完成“兩篩”“兩癌”2.65萬人次。投入資金805萬元，改建縣級(jí)中心敬老院，新建街道（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施7所，實(shí)現(xiàn)全縣街道（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。深入開展“保交樓”專項(xiàng)行動(dòng)，妥善化解問題樓盤5個(gè)，交付住房256套。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)重視和加強(qiáng)高中教育，5名學(xué)生考入北大清華，全縣本科升學(xué)率達(dá)69%，同比提升5個(gè)百分點(diǎn)。投入資金1.3億元，新建幼兒園3所、改擴(kuò)建中小學(xué)18所。補(bǔ)充中小學(xué)教師327名。被列為全市唯一義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建先行縣?？h職教中心被評(píng)為“省級(jí)中職標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范?！薄？h疾控中心災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目、縣人民醫(yī)院突發(fā)性公共衛(wèi)生事件可轉(zhuǎn)換醫(yī)技樓項(xiàng)目、縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級(jí)改造項(xiàng)目有序?qū)嵤o密型縣域醫(yī)共體建設(shè)取得實(shí)效，基層醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升。成功創(chuàng)建“全國科普示范縣”“河南省雙擁模范縣”，榮獲“河南省第七次全國人口普查先進(jìn)縣”。
這一年，我們注重效能提升，抓改革、破堵點(diǎn)、優(yōu)服務(wù)，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。扎實(shí)開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，堅(jiān)持向前看、嚴(yán)要求、務(wù)實(shí)干，政府效能顯著提高，凝聚了知重負(fù)重、愿為敢為的強(qiáng)大合力。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案216件。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，依法審減政府投資項(xiàng)目資金5342.1萬元。深化“放管服效”改革，基本實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”目標(biāo)，新登記市場主體7925戶，同比增長76%。把落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策與“萬人助萬企”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，高效解決涉企問題130多件，累計(jì)為企業(yè)退稅減稅降費(fèi)1.6億元，撥付滿產(chǎn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金220萬元，助企招工6000余人，企業(yè)和群眾獲得感顯著提升。在全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)中，扶溝縣項(xiàng)目保障指標(biāo)位居全省第一位。婦女兒童、殘疾人、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、民族宗教、氣象、工會(huì)、郵政、檔案、史志、人防、保密、外事僑務(wù)、公積金等各項(xiàng)工作均取得新成績。
各位代表!
一路爬坡過坎，困難超乎想象，結(jié)果好于預(yù)期。這些成績的取得，是我們在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引下，全面落實(shí)上級(jí)黨委、政府決策部署的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全縣上下同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果！在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干群，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)，向離退休老同志、退役軍人、扶溝籍在外人士，向政法干警、武警官兵、消防救援人員，向所有關(guān)心支持扶溝建設(shè)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
成績催人奮進(jìn)，問題不容忽視，我們清醒地認(rèn)識(shí)到：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)不牢，缺少龍頭企業(yè)、尤其是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)占比較低，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展仍需埋頭苦干。縣城基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施欠賬較多，個(gè)別項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，承載力、吸納力、帶動(dòng)力和影響力亟需提高。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)繁重，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期待還有差距。少數(shù)干部能力作風(fēng)與時(shí)代要求不相適應(yīng)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、斗爭精神、法治思維、專業(yè)素養(yǎng)亟待增強(qiáng)。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2023年主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作安排
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，更是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。做好今年政府工作意義重大，必須在錨定目標(biāo)中擔(dān)當(dāng)作為，在拉升標(biāo)桿中爭先晉位，在加壓奮進(jìn)中開創(chuàng)新局。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，落實(shí)省市黨委政府和縣委十四屆四次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，錨定“兩個(gè)確保”目標(biāo)，深入實(shí)施“十大戰(zhàn)略”三年行動(dòng)計(jì)劃，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步貢獻(xiàn)扶溝力量。
主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長8%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)左右，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1%以上，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%左右，一般公共預(yù)算收入增長7.5%左右，外貿(mào)進(jìn)出口保持穩(wěn)定增長，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.1%以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢牢把握和堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。必須高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，確保上級(jí)黨委政府和縣委各項(xiàng)決策部署條條落實(shí)、件件落地、事事見效。二是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握主動(dòng)。必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！敝袏^勇爭先，在實(shí)施“十大戰(zhàn)略”中積極作為，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，繼續(xù)夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、更多激發(fā)“進(jìn)”的動(dòng)能，在構(gòu)建新發(fā)展格局中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。三是堅(jiān)持盡責(zé)擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)重干。必須保持昂揚(yáng)向上、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干、守正創(chuàng)新的工作勁頭，直面困難挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，遵循發(fā)展規(guī)律，善于主動(dòng)作為，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列。四是堅(jiān)持人民至上、為民惠民。必須始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，堅(jiān)持為民做事，用心用情用力解決群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等實(shí)際問題，努力讓群眾看到更大變化、得到更多實(shí)惠。五是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、底線思維。必須加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，把握時(shí)度效、統(tǒng)籌點(diǎn)線面，正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、發(fā)展與安全的關(guān)系，在動(dòng)態(tài)平衡中達(dá)到集成優(yōu)化。堅(jiān)持以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，以舉措的確定性應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境的不確定性，推動(dòng)全縣高質(zhì)量發(fā)展速效齊升、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
圍繞完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)持把穩(wěn)中求進(jìn)作為總基調(diào)，著力保持經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢。把穩(wěn)增長放在更加突出位置，在擴(kuò)投資、促消費(fèi)、強(qiáng)實(shí)體上精準(zhǔn)發(fā)力，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)。
狠抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。樹牢“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向，繼續(xù)開展穩(wěn)經(jīng)濟(jì)重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)?？茖W(xué)謀劃、儲(chǔ)備一批。堅(jiān)持前瞻思維，緊扣發(fā)展需要，圍繞“十大戰(zhàn)略”，聚焦做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、打造“中原菜都”、增進(jìn)民生福祉，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，用好地方政府專項(xiàng)債券、各類金融工具，持續(xù)落實(shí)“三?！惫ぷ鞣?，科學(xué)謀劃一批解難題、惠民生和打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的項(xiàng)目，做到對(duì)內(nèi)可實(shí)施、對(duì)外可招商、對(duì)上可申報(bào)。搶抓機(jī)遇、爭取一批。把握國家政策導(dǎo)向、資金投向和行業(yè)發(fā)展方向，緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興銜接資金，加強(qiáng)向上對(duì)接匯報(bào)，提高項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化效率，爭取更多項(xiàng)目納入國家和省大盤子。強(qiáng)力招引，落地一批。堅(jiān)持招龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群的工作思路，發(fā)揮扶溝產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)儲(chǔ)備、區(qū)位優(yōu)勢等有利條件，聚焦“一都兩業(yè)”，利用政策利好、依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、挖掘人脈資源，大力推行領(lǐng)導(dǎo)招商、股權(quán)招商、以商招商、駐點(diǎn)招商等模式，力促一批汽車零部件加工和印染紡織以及蔬菜加工企業(yè)入駐扶溝。特別是要抓住比亞迪建設(shè)鄭州新能源汽車基地機(jī)遇，加快招引一批配套企業(yè)，在新一輪產(chǎn)業(yè)競爭中搶占先機(jī)。同時(shí)，摒棄“剜到籃里就是菜”的急功近利招商思想，堅(jiān)持“五有”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，避免出現(xiàn)爛尾或停產(chǎn)等問題。強(qiáng)化保障、建成一批。落實(shí)“三個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，對(duì)在建項(xiàng)目實(shí)行“三單化”動(dòng)態(tài)管理，全力保障用地、用能、用資等要素資源。突出抓好金泰金屬、盛瑞紡織等27個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成148.3億元年度投資任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)綠元鑄造、東辰紡織等181個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目，形成“儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、達(dá)產(chǎn)一批”的梯次推進(jìn)格局，發(fā)揮項(xiàng)目擴(kuò)投資、穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。
多措并舉促消費(fèi)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、商家讓利、群眾參與的工作方式，因地制宜、積極作為，全面促進(jìn)消費(fèi)回升。推進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)，落實(shí)補(bǔ)貼政策，推動(dòng)新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)和以舊換新。依托一峰城市廣場等現(xiàn)有商圈，大力繁榮“夜經(jīng)濟(jì)”。促進(jìn)新型消費(fèi)擴(kuò)容，鼓勵(lì)發(fā)展直播電商、視頻營銷、私人訂制等消費(fèi)新模式，引導(dǎo)發(fā)展智慧超市、智慧商店等新零售業(yè)態(tài)，培育更多新的消費(fèi)增長點(diǎn)。完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，堅(jiān)持控新治舊，加強(qiáng)監(jiān)管，持續(xù)開展“保交樓”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)新的問題樓盤，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
壯大實(shí)體育增量。充分發(fā)揮有效市場和有為政府作用，推動(dòng)市場主體平穩(wěn)健康增長。堅(jiān)持簡流程、優(yōu)服務(wù)，推行企業(yè)開辦事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、一次辦妥、一日辦結(jié)”，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，便利市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營。堅(jiān)持降成本、增信心，深化“萬人助萬企”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)和社保費(fèi)緩繳政策，“真金白銀”推動(dòng)涉企政策直達(dá)快享、免審即享，增強(qiáng)市場主體信心。堅(jiān)持抓培育、提質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，實(shí)現(xiàn)全年新增“四上”企業(yè)50家以上，培育更多“專精特新”企業(yè)。特別是，要大力支持寶樂奶業(yè)實(shí)施萬頭奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)和加工車間擴(kuò)產(chǎn)能項(xiàng)目，打造優(yōu)質(zhì)奶源基地，助力周口叫響“中原牧場”品牌。
（二）堅(jiān)持把“一都兩業(yè)”作為硬支撐，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。始終聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，既抓量的擴(kuò)張，更重質(zhì)的提升，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基。
加快建設(shè)“中原菜都”。堅(jiān)持“提質(zhì)效、擴(kuò)規(guī)模、創(chuàng)品牌、延鏈條、建平臺(tái)、強(qiáng)體系”的總體思路，全力推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。以園區(qū)化發(fā)展為引領(lǐng)，不斷提高質(zhì)量效益。堅(jiān)持“一園三區(qū)十小鎮(zhèn)”的產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)提升蔬菜研究院、南北綠久、德利爾農(nóng)業(yè)、豫煌高端番茄等一批特色化園區(qū)，加快建設(shè)智慧蔬菜產(chǎn)業(yè)園、仟禧食用菌產(chǎn)業(yè)園以及綠色無公害基地等一批標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、智能化種植園區(qū)，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，持續(xù)提升蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。以群眾參與為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大種植規(guī)模。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、科技支撐、群眾參與”的原則，繼續(xù)落實(shí)好支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的以獎(jiǎng)代補(bǔ)等8項(xiàng)扶持政策，聚焦省道102線、站前路、蔬菜路與安羅高速、鹽洛高速形成的大三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾積極參與，梯次推進(jìn)，填補(bǔ)空檔，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)蔬菜種植規(guī)模。以創(chuàng)建創(chuàng)優(yōu)為抓手，不斷提升品牌效益。立足省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極創(chuàng)建以蔬菜產(chǎn)供銷、科工貿(mào)為業(yè)態(tài)的國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，并把園區(qū)化發(fā)展成效體現(xiàn)在市級(jí)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建和“扶溝韭菜”“扶溝西蘭花”申報(bào)國家級(jí)名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品等方面。同時(shí)，優(yōu)化土地供給和其他要素保障，支持呂潭鄉(xiāng)構(gòu)建集西蘭花育苗、種植、冷藏、銷售于一體的單品蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)。另外，利用好“中原菜都”品牌，積極與省廳對(duì)接，全力以赴辦好中原蔬菜博覽會(huì)，多渠道宣傳推介扶溝蔬菜，不斷擴(kuò)大品牌優(yōu)勢。以精深加工為補(bǔ)充，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條。立足扶溝中食央廚產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)與北京六必居食品、壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等企業(yè)合作，實(shí)施一批以生產(chǎn)脫水菜、預(yù)制菜、凍干菜等為重點(diǎn)的蔬菜初加工項(xiàng)目，落地一批以生產(chǎn)番茄醬、胡蘿卜汁等為主導(dǎo)的蔬菜深加工項(xiàng)目，持續(xù)拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)附加值。以平臺(tái)建設(shè)為關(guān)鍵，不斷建強(qiáng)支撐載體。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、蔬菜發(fā)展服務(wù)中心等單位要精準(zhǔn)定位，創(chuàng)新思路，主動(dòng)作為，牽頭建設(shè)種苗研發(fā)中心、質(zhì)量檢測中心、產(chǎn)地溯源系統(tǒng)和電商服務(wù)平臺(tái)，以及中原菜都博覽園等載體，為蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供全方位、多層次支撐。以強(qiáng)化服務(wù)為保障，不斷增強(qiáng)發(fā)展信心。建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)蔬菜協(xié)會(huì)，啟動(dòng)扶溝縣大型蔬菜交易物流園建設(shè)，加強(qiáng)與北京新發(fā)地、鄭州萬邦等省內(nèi)外大型農(nóng)貿(mào)市場對(duì)接，建好用好蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)智服務(wù)平臺(tái)，拓展線上線下交易渠道，建立一頭連著市場、一頭連著群眾的透明銷售體系；深化與河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)科院等大專院校和科研院所合作，積極構(gòu)建品種選育、栽培管理、冷藏保鮮等技術(shù)服務(wù)體系，培養(yǎng)一批懂蔬菜、愛蔬菜的干部隊(duì)伍和想種菜、會(huì)種菜的群眾隊(duì)伍，確保栽培管理有技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)品銷售能暢通渠道，從而增強(qiáng)群眾種植蔬菜的信心，為擴(kuò)規(guī)模、創(chuàng)品牌打牢基礎(chǔ)。
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)工業(yè)項(xiàng)目“5個(gè)5”推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)綠元鑄造產(chǎn)業(yè)園、中垣環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園等一批工業(yè)項(xiàng)目，助推汽車零部件加工業(yè)集群化發(fā)展、紡織印染產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn)。深化技術(shù)改造和科技賦能，實(shí)施世通機(jī)械、昌茂紡織新型紡紗等30個(gè)技術(shù)改造、智能改造項(xiàng)目，加快企業(yè)提檔升級(jí)步伐。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增和科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，力爭培育6家高新技術(shù)企業(yè)，入庫備案30家科技型企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到85%以上。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)“5G+互聯(lián)網(wǎng)”平臺(tái)、“5G+智能制造”示范應(yīng)用場景，推進(jìn)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，打造省級(jí)智能工廠(車間)2家，智能制造示范企業(yè)2家。
加快發(fā)展新興業(yè)態(tài)。持續(xù)聚焦“六新”要求，在發(fā)展新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品的同時(shí)，瞄準(zhǔn)新基建、新材料、新業(yè)態(tài)精準(zhǔn)發(fā)力。新建5G基站150座，實(shí)現(xiàn)縣域5G信號(hào)全覆蓋。加快推進(jìn)隆科威特種合金制造項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，填補(bǔ)先進(jìn)有色金屬等前沿新材料領(lǐng)域空白。全力推動(dòng)唯一網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)載備中心、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目加快實(shí)施，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。搶抓省市實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略機(jī)遇，啟動(dòng)賈魯河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，完成吉鴻昌紀(jì)念館4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建整體提升任務(wù)，做好大程書院、文廟的保護(hù)和建設(shè)，推動(dòng)文旅文創(chuàng)融合發(fā)展，擦亮“鴻昌故里”“理學(xué)圣地”文化名片。
（三）堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為先手棋，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。牢牢守住保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，循序漸進(jìn)，注重實(shí)效，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。
扛牢糧食安全重任。以長牙齒的硬措施，堅(jiān)決遏制亂占耕地建房行為，防止“大棚房”問題死灰復(fù)燃，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。嚴(yán)格按照“六化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成7.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步改善糧食生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)“五增”目標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施日常管護(hù)，建立專門隊(duì)伍，健全工作機(jī)制，確保水利設(shè)施正常使用。全面啟動(dòng)綠業(yè)元河南省提質(zhì)增產(chǎn)研究院建設(shè)，深化與周口農(nóng)業(yè)科學(xué)院、河南省種子站合作，繼續(xù)開展小麥、玉米、花生等新品種生產(chǎn)試驗(yàn)，加大良種良法示范推廣，不斷提高單產(chǎn)水平，把“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略落到實(shí)處。
鞏固拓展脫貧成果。堅(jiān)持“六看六問”和“算細(xì)賬、找差距、查原因、定措施”四步工作法，落實(shí)好鞏固拓展脫貧成果“四個(gè)機(jī)制”，持續(xù)開展“十個(gè)清零”行動(dòng)，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫，堅(jiān)決守穩(wěn)不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。整合資金2.39億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等三大類108個(gè)項(xiàng)目，讓鞏固脫貧成果更有支撐、更可持續(xù)。投入資金580萬元，實(shí)施“雨露計(jì)劃”和脫貧人口技能培訓(xùn)項(xiàng)目。投入資金200萬元，實(shí)施脫貧人口跨省務(wù)工交通補(bǔ)貼項(xiàng)目，鼓勵(lì)就業(yè)務(wù)工，推動(dòng)脫貧人口和監(jiān)測對(duì)象持續(xù)增收。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完成鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃和120個(gè)村莊實(shí)用性規(guī)劃編制。加強(qiáng)農(nóng)村自建房管理，嚴(yán)格審批和監(jiān)管程序，落實(shí)位置到場核查、放線到場測繪、竣工到場驗(yàn)收“三到場”要求，提高房屋建設(shè)質(zhì)量，提升村莊建設(shè)風(fēng)貌。加大投入力度，持續(xù)改善非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施。新建改造農(nóng)村道路156公里，積極創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。改造農(nóng)村危房85戶。完成農(nóng)村改廁1300戶。加快省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣建設(shè)，與蔬菜特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，深化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的應(yīng)用。鞏固農(nóng)村人居環(huán)境集中整治成果，持續(xù)開展“六清”、治理“六亂”，不斷完善農(nóng)村生活垃圾治理體系，推廣“一宅變四園”，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。發(fā)揮賈魯河、尉扶河、大狼溝貫穿扶溝，11條溝渠縱橫全縣，80條支渠覆蓋全境的水系優(yōu)勢，實(shí)施一批中小河流治理項(xiàng)目和水系連通工程，形成“常年有水、四季能用”的灌排水系網(wǎng)絡(luò)，打造地表水灌溉的“扶溝樣板”。完善現(xiàn)代物流體系，加快推進(jìn)“縣園、鄉(xiāng)站、村點(diǎn)”物流體系建設(shè)，加速“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通。深入開展產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)供銷、郵政、快遞、物流等各類主體采取合作聯(lián)營、共建共享等方式，科學(xué)合理建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施，加快完善配套設(shè)施，構(gòu)建“以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村莊為基礎(chǔ)”的三級(jí)農(nóng)村冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)體系。
培育新型經(jīng)營主體。不斷發(fā)揮蔬菜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)和托管服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、種植大戶等新型經(jīng)營主體發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，繼續(xù)實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目，建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把小農(nóng)戶服務(wù)好、帶動(dòng)好，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
（四）堅(jiān)持把建設(shè)管理作為重頭戲，著力提升城市品質(zhì)形象。突出規(guī)劃引領(lǐng)，完善城市功能，強(qiáng)化綜合治理，深入實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)城市承載力和帶動(dòng)力。
完善城市規(guī)劃。按照“前瞻30年、編細(xì)15年、做實(shí)十四五”的戰(zhàn)略思維，加快編制全域國土空間規(guī)劃，有序編制全域生態(tài)水系、城鄉(xiāng)綜合交通等6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，完善高質(zhì)量的全域規(guī)劃體系，形成規(guī)劃“一張圖”。
推進(jìn)城市更新。堅(jiān)持國有企業(yè)融資、建設(shè)，職能部門服務(wù)、監(jiān)管的模式，圍繞完善城市功能，提升承載力，扎實(shí)開展城市建設(shè)攻堅(jiān)年行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施六項(xiàng)工程。一是實(shí)施道路暢通工程，加快推進(jìn)花園南路、文化西路、迎賓大道（李堂段）、扶亭路、吉祥路等一批道路改造工程，全面啟動(dòng)桐丘南路、濱河路、工業(yè)大道、荷花路、鴻昌大道、金海大道和開發(fā)區(qū)三路、四路、銀河路、鐵東路等一批道路提升工程，打通洧水路、雕亭路、立雪路等一批斷頭路，實(shí)施國道311、省道320繞城段改建工程，不斷完善城市路網(wǎng)。二是實(shí)施住房改善工程，完成煙草局小區(qū)、信訪局小區(qū)等22個(gè)老舊小區(qū)改造提升項(xiàng)目；推進(jìn)丁莊和馬村干渠棚戶區(qū)、城中村改造，完成1770套目標(biāo)任務(wù)，不斷改善城區(qū)群眾居住條件。三是實(shí)施生態(tài)提升工程，加快推進(jìn)城區(qū)6條溝渠水系景觀工程，新建賈魯河省級(jí)濕地公園，五干渠尾水濕地公園，提升人民公園、吉鴻昌紀(jì)念館公園，以及21個(gè)街頭游園，為群眾提供更多綠色休閑空間。四是實(shí)施污水處理工程，完成第一污水處理廠、開發(fā)區(qū)污水處理廠改擴(kuò)建以及尾水濕地建設(shè)項(xiàng)目，全面提升污水處理能力。五是實(shí)施停建項(xiàng)目盤活工程，采取更換施工主體、平臺(tái)公司回購、改變用途等多種方式，加快推進(jìn)全民健身中心項(xiàng)目、新中匯酒店、萬鶴賚商貿(mào)城、黑豹科技大廈等停工項(xiàng)目的復(fù)建工作，消除隱患，盤活資源，活躍經(jīng)濟(jì)，提升形象。六是實(shí)施智慧泊車工程，全面啟動(dòng)公共停車場、電動(dòng)公共汽車充電站（樁）等項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建布局合理、智能高效的城市停車管理體系。
加強(qiáng)城市管理。持續(xù)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，依法加強(qiáng)“兩違”治理，嚴(yán)厲打擊私搭亂建行為，遏制增量、消化存量。嚴(yán)管亂停亂放，狠抓三輪車整治。繼續(xù)堅(jiān)持職能部門是主體、公司運(yùn)作是支撐、“門前三包”是關(guān)鍵、群眾參與是基礎(chǔ)的工作思路，加強(qiáng)城市衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維護(hù)等精細(xì)化管理。整合城區(qū)廣告牌、停車位等公共資源，實(shí)行公司化運(yùn)作、規(guī)范化管理。加強(qiáng)商品房小區(qū)物業(yè)管理，推動(dòng)優(yōu)服務(wù)、降收費(fèi)，讓城市更加宜業(yè)宜居。
（五）堅(jiān)持把改革開放作為主引擎，著力釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)持以改革促發(fā)展、以開放促合作，抓住關(guān)鍵，找準(zhǔn)定位，不斷激發(fā)市場和社會(huì)活力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以“放管服效”改革為牽引，加快實(shí)施全面深化改革戰(zhàn)略。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)用地、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地和宅基地改革，推動(dòng)村集體、農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。深化國資國企改革，建立健全內(nèi)部監(jiān)督體系，支持國有企業(yè)參股、控股民營企業(yè)，提升市場化經(jīng)營效能。加快投融資體制改革，加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革，深化“五醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，持續(xù)抓好教育、文化、價(jià)格等領(lǐng)域改革，不斷激發(fā)各領(lǐng)域的發(fā)展活力。
拓展對(duì)外開放空間。樹立開放思維，向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，向先進(jìn)典型看齊，提高對(duì)新思想、新觀念、新舉措的敏感性，不斷增強(qiáng)干部的開放意識(shí)和工作水平。搶抓開放機(jī)遇，以長三角、珠三角等東部沿海地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，圍繞發(fā)展需求，主動(dòng)對(duì)接、積極承接勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力打造現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。打造開放平臺(tái)，立足“一條高鐵、三條高速”穿境而過的交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，挖掘“中原菜都”的特色產(chǎn)業(yè)潛力和鴻昌故里、理學(xué)圣地的文化品牌潛力，全力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)文旅開發(fā)項(xiàng)目，打造全域旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提升對(duì)外開放影響力。依托綠業(yè)元會(huì)展中心，不斷做大會(huì)展經(jīng)濟(jì)，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，積極構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放格局。
不斷優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持“六最”和“三無”標(biāo)準(zhǔn)，以“一次進(jìn)門”“一次辦成”為目標(biāo)，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一窗、一次”改革舉措，大力推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”辦事模式，最大限度精簡審批事項(xiàng)、優(yōu)化職能配置、重塑辦事流程、融通數(shù)據(jù)支撐，讓企業(yè)和群眾更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦，真正做到辦事不求人、審批不見面，為市場主體高效解決實(shí)際問題，不斷推動(dòng)政務(wù)服務(wù)守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效，全力營造尊商、重商、護(hù)商的濃厚氛圍。
加快建設(shè)創(chuàng)新高地。積極營造創(chuàng)新氛圍，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，開展“星級(jí)企業(yè)”評(píng)選表彰，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。加快建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，爭創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)3家以上。依托中原汽車零部件產(chǎn)業(yè)園研發(fā)中心，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園，發(fā)揮其在汽車零部件研發(fā)、質(zhì)量檢測、人才培育、創(chuàng)業(yè)支持、產(chǎn)業(yè)孵化等方面示范引領(lǐng)作用，打造從0到1、從1到N創(chuàng)新鏈條。依托蔬菜研究院，深化與河南農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，積極創(chuàng)建以蔬菜種苗研發(fā)為主要方向的院士工作站和博士后科研工作站。著力吸引創(chuàng)新人才，以實(shí)施“引鳳還巢”工程為抓手，用活人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，吸引高端創(chuàng)新人才集聚。
（六）堅(jiān)持把穩(wěn)定和諧作為壓艙石，著力統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、底線思維，正確處理危與機(jī)、穩(wěn)與進(jìn)、發(fā)展與安全的關(guān)系，把高質(zhì)量發(fā)展建立在本質(zhì)安全的基礎(chǔ)之上。
堅(jiān)決守穩(wěn)安全生產(chǎn)紅線。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)“十五條硬措施”和省“50條”、市“65條”具體措施，縱深開展縣域內(nèi)“九小”場所、“三合一”場所，以及勞動(dòng)密集型企業(yè)、沿街門店和燃?xì)?、?jīng)營性自建房安全隱患專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。推動(dòng)“一委一隊(duì)一中心”實(shí)體化運(yùn)作，統(tǒng)籌社會(huì)應(yīng)急救援力量，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
堅(jiān)決守穩(wěn)生態(tài)環(huán)保底線。打好秸稈禁燒、超標(biāo)重型柴油貨車管控等“組合拳”，實(shí)施工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放行動(dòng)，推動(dòng)PM2.5、PM10濃度不斷下降，優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加。嚴(yán)格落實(shí)河長制，全面消除城區(qū)黑臭水體。加快13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程和農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)，提升污水處理能力。扎實(shí)開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量摸排調(diào)查，建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄。
堅(jiān)決守穩(wěn)社會(huì)穩(wěn)定防線。積極化解政府債務(wù)，堅(jiān)決遏制增量，全力降低存量，確保政府債務(wù)控制在合理區(qū)間。持續(xù)推進(jìn)政府置換農(nóng)信社不良貸款清收工作，堅(jiān)決守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解，改進(jìn)人民信訪工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，切實(shí)保障群眾“舌尖上的安全”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。深化“一村一警”建設(shè)，推動(dòng)警格網(wǎng)格深度融合。不斷完善“智能監(jiān)控”“智慧交通”系統(tǒng)，構(gòu)筑立體化、信息化、多元化平安防線，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，守護(hù)萬家燈火。
（七）堅(jiān)持把保障民生作為落腳點(diǎn)，著力回應(yīng)群眾美好向往。牢記讓人民生活幸福是國之大者，持續(xù)加大投入，辦好民生實(shí)事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
健全社會(huì)保障體系。深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3500人、技能人才1.45萬人。健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化醫(yī)保支付方式改革，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。適度提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和城鄉(xiāng)低保、特困人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施0-14歲殘疾兒童康復(fù)救助。深入開展“福彩圓夢·孤兒助學(xué)”工程。實(shí)施縣級(jí)中心敬老院新建項(xiàng)目，全面提升養(yǎng)老服務(wù)供給能力。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以創(chuàng)建河南省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣為目標(biāo)，統(tǒng)籌全縣教育資源，優(yōu)化中小學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件。加快立雪路（九年一貫制）學(xué)校、桐丘幼兒園、11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)進(jìn)度。啟動(dòng)第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)、第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、文明路小學(xué)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)改善全縣幼兒教育基本辦園條件。啟動(dòng)中原航空科技職業(yè)學(xué)院項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)全縣職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范民辦義務(wù)教育和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。
提高衛(wèi)生服務(wù)水平。堅(jiān)持“保健康、防重癥、強(qiáng)救治、優(yōu)服務(wù)”思路，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防護(hù)及救治。繼續(xù)完善第一、第二醫(yī)療集團(tuán)組織架構(gòu)，完善內(nèi)部運(yùn)行、人才管理、績效考評(píng)等工作機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加快實(shí)施縣人民醫(yī)院能力提升、縣中醫(yī)院康養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目。支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院。全面開啟縣中醫(yī)院與河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院合作共建模式，加速中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
不斷加強(qiáng)文化供給。加快公共文化體系建設(shè)，完成縣文化館改造升級(jí)，解決文化場所不足問題。完成縣圖書館智慧書房建設(shè)和數(shù)字化借閱系統(tǒng)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)免費(fèi)借閱，助推全民閱讀。全面升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心，定期舉辦綜合性群眾文化活動(dòng)和藝術(shù)培訓(xùn)，豐富群眾文化生活。加快推進(jìn)智慧廣播體系建設(shè)，總結(jié)試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
加強(qiáng)國防動(dòng)員、人民防空和后備力量建設(shè)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。關(guān)心支持駐扶武警部隊(duì)、消防救援工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，積極做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。繼續(xù)做好審計(jì)、史志、保密、檔案、氣象、郵政、外事僑務(wù)、公積金等工作。
三、建設(shè)人民滿意的政府
打鐵必須自身硬。將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)作風(fēng)，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，馳而不息建設(shè)人民滿意政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、領(lǐng)悟力和執(zhí)行力，確保政府工作始終堅(jiān)持正確政治方向。堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)黨委政府和縣委的決策部署，確保做到同頻共振、同向發(fā)力。
加強(qiáng)法治建設(shè)。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，把政府活動(dòng)全面納入法治化軌道。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”事項(xiàng)決策程序。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，重視群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，讓行政權(quán)力在法治軌道上陽光運(yùn)行。
加強(qiáng)能力建設(shè)。切實(shí)增強(qiáng)“本領(lǐng)恐慌”的危機(jī)感和“能力不足”的憂患意識(shí)，對(duì)標(biāo)時(shí)代要求，聚焦工作需要，積極走出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來教、沉下去練，在增強(qiáng)“七種能力”中全面提升識(shí)變之智、應(yīng)變之方、求變之勇，使工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，努力成為解決疑難問題、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行家里手。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)推行“周調(diào)度、周交辦、周問效”工作機(jī)制，大力弘揚(yáng)“說了算、定了干、干必成”的作風(fēng)，秉持為民情懷，說群眾聽懂的話、辦百姓期盼的事，把保障和改善民生作為政府義不容辭的責(zé)任，力求定一件做一件、做一件成一件，堅(jiān)決不搞“大呼隆”，不搞形象工程、政績工程，用政府的“負(fù)重前行”換取群眾的“歲月靜好”。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”問題。帶頭厲行節(jié)約，壓縮日常開支，把有限的資金用到發(fā)展最急需的地方、群眾最期盼的地方。始終心存敬畏，堅(jiān)決守住法律、黨紀(jì)和道德底線，保持忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表！奮斗永無止境，實(shí)干鑄就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“人一之、我十之”的拼搶勁頭，踔厲奮發(fā)，挺膺負(fù)責(zé)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化扶溝團(tuán)結(jié)奮斗！
