2023年韶關(guān)市武江區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月9日在韶關(guān)市武江區(qū)第十屆人民代表大會第三次會議上
韶關(guān)市武江區(qū)人民政府區(qū)長 黃藝坤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2022年工作回顧
過去一年，面對復雜多變的經(jīng)濟發(fā)展形勢和疫情汛情旱情等各種超預期風險挑戰(zhàn)，在市委、市政府及區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及黨的二十大精神，按照省“1+1+9”工作部署，緊緊圍繞市委、市政府確定的“六新”目標〔1〕、“六化”舉措〔2〕及賦予武江建設(shè)韶關(guān)“雙化雙融”〔3〕先行示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展率先突破區(qū)的使命任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力穩(wěn)增長促回升、防風險保安全，推動全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。政府質(zhì)量工作考核、新型城鎮(zhèn)化、年度市重大項目土地要素保障等19項工作獲省市表揚。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達306.87億元，同比（下同）下降0.3%，基本穩(wěn)住了經(jīng)濟大盤，完成了市下達的內(nèi)控目標任務。一年來，我們主要做好了以下工作：
一、主動作為應變克難，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。面對需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，我們?nèi)Υ蚝梅€(wěn)增長組合拳，常態(tài)化開展暖企助企活動，推動各項助企紓困政策免申即享，為各類市場主體新增減稅降費及退稅緩稅6.8億元。全年新增“四上企業(yè)”40家；全區(qū)市場主體累計達2.8萬家，全年新增4416家、增長17.35%。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值88.85億元、增長1.0%，本區(qū)（不含新區(qū)）完成工業(yè)投資6.77億元。新增高新技術(shù)企業(yè)22家。整區(qū)分布式光伏開發(fā)工作成效初顯，完成投資1.47億元，備案容量達7.65萬千瓦。武江科創(chuàng)園青創(chuàng)中心建成運營，吸引45家企業(yè)入駐辦公；園區(qū)全年創(chuàng)造稅收2.1億元。武江區(qū)城鄉(xiāng)融合產(chǎn)業(yè)園主干道全線通車，廠房片區(qū)基礎(chǔ)工程二期基本完成，成功推出工業(yè)項目用地450畝，引進年產(chǎn)值超億元項目2個。農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進。農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值15.34億元、增長2.7%。完成撂荒地復耕面積6494畝，土地流轉(zhuǎn)2764.5畝。試點推廣良種良法種植巨型稻、多年生水稻取得初步成效，糧食生產(chǎn)面積和總產(chǎn)量實現(xiàn)雙增長，糧食安全得到有效保障。武江區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進，成功創(chuàng)建蔬菜省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造千畝蔬菜種植基地3個。新增11家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、2個全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品?，F(xiàn)代服務業(yè)持續(xù)發(fā)展。全年社會消費品零售總額增長3.7%，位居全市第一。區(qū)財政安排200萬元開展消費券發(fā)放活動；引導大型商超持續(xù)拓展線上業(yè)務，舉辦汽車展銷、家電以舊換新等促消費系列活動，沐溪大道吸引落戶汽車銷售企業(yè)8家。群康路、沙洲尾片區(qū)等街區(qū)夜間經(jīng)濟持續(xù)活躍，成功打造孟洲壩“網(wǎng)紅夜市”。建成粵北首個國際標準飛盤場，組織舉辦“草地音樂會”等多場大型文化文藝活動，“端午龍舟文化旅游節(jié)”活動盛況被中央、省級媒體報道；全年接待游客69.6萬人次，旅游收入達12.14億元。
二、扎實推進城鄉(xiāng)建設(shè)，人居環(huán)境持續(xù)改善。韶州體育中心完成建設(shè)；教育西路建成通車，改造提升芙蓉東路、工業(yè)路、新華南路等7條主次干道。有序推進80個老舊小區(qū)改造項目，已完工31個。完成7個背街小巷改造提升和5個“五小”項目〔4〕建設(shè)。大力推進韶州文創(chuàng)園項目建設(shè)，盤活閑置資產(chǎn)打造成武江科普基地，建成“詩歌步道”，增設(shè)張九齡雕塑，推動韶州公園文化內(nèi)涵和商業(yè)價值有機融合。強力推進精準拆違攻堅行動，全年拆除違法建筑13.73萬平方米。積極推進智慧城市建設(shè)，完善信息共享機制，提高執(zhí)法效率和城市管理水平。深入開展文明城市創(chuàng)建工作，大力整治“三線”“六亂”；持續(xù)做好垃圾分類，武江區(qū)餐廚垃圾資源化處理站建成運行。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治“打擂比武”〔5〕，28個村獲得“區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村莊”稱號、14個村獲得“區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治優(yōu)秀村莊”稱號；創(chuàng)建美麗庭院、“四小園”小生態(tài)板塊〔6〕50個。扎實推進重陽鎮(zhèn)“青林水岸·紅色印記”、西河鎮(zhèn)“什石園-糖寮”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，“西河-重陽”“龍歸-江灣”精品線路新增黃塱沿河步道、灣仔古樹公園等一批網(wǎng)紅打卡點。完善鎮(zhèn)村生活垃圾收運處理及農(nóng)村長效保潔機制，農(nóng)村生活垃圾收運體系100%全覆蓋。完成24.25公里“四好農(nóng)村路”、30.8公里美麗農(nóng)村路建設(shè)，重陽水、新街水河道整治加固取得初步成效。
三、強化生態(tài)環(huán)境治理，綠色發(fā)展成色更足。嚴查快處露天焚燒、道路揚塵等大氣污染問題，完成裸露土地整治5.2萬平方米，市政道路、國省道周邊連接線硬化約5.38萬平方米?？諝猸h(huán)境指標優(yōu)良達標率達94.2%，空氣質(zhì)量保持市轄三區(qū)最優(yōu)。完成龍歸水（二期）、南水河（二期）、北江（市區(qū)段）碧道建設(shè)16.2公里。完成北江流域、東沖河、沐溪河35個入河排污口整治。全區(qū)飲用水水源和地表水斷面水質(zhì)達標率均保持100%。深入開展土壤、固體廢物污染防治，受污染耕地安全利用率達95.79%。大力推進山水林田湖草生態(tài)修復工程，完成生態(tài)修復項目4個，治理水土流失1.2平方公里。全面實施林長制，完成332畝高質(zhì)量水源林和1100畝省級碳匯林撫育，全區(qū)森林火災受害率控制在0.5‰以內(nèi)。整改土地衛(wèi)片違法圖斑364畝。完善農(nóng)村住房建設(shè)管理長效機制，“零容忍”查處亂占耕地建房行為。
四、深化改革規(guī)范治理，創(chuàng)新發(fā)展活力增強。深化土地征收管理機制改革，高質(zhì)量完成征收領(lǐng)域巡察整改，完成芙蓉園等11個地塊征拆，全年共交地1255.7畝。深化“重點項目全生命周期管理”改革，組建重大項目并聯(lián)審批工作專班，政府投資項目審批由120個工作日壓縮到53個工作日內(nèi)。創(chuàng)新試行政府投資非經(jīng)營性項目代建制，爭取到位各類債券資金7.96億元，實施區(qū)重點建設(shè)項目77個，完成投資31.42億元，推動全年完成固定資產(chǎn)投資（不含高新區(qū)）40.19億元。扎實開展營商環(huán)境專項整治，營商環(huán)境便利度保持全市前列，招商引資成果逐步顯現(xiàn)，新簽約項目34個，投資額37.45億元，其中超億元項目8個。深化政務服務“一門式、一網(wǎng)式”改革，1271項依申請和公共服務事項進駐政務大廳，進駐率達96%；“粵智助”自助終端設(shè)備實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，重陽鎮(zhèn)政務服務大廳被評為全市“鎮(zhèn)級標桿大廳”。深化商事制度改革，開辦企業(yè)事項環(huán)節(jié)整合至1個，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一窗通取”。大力實施預算績效管理改革，全面啟用“數(shù)字財政”系統(tǒng)，財政預算實現(xiàn)全鏈條線上管理。規(guī)范區(qū)屬國資國企經(jīng)營管理，盤活中核錦原大廈等閑置資產(chǎn)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點扎實推進，完成西聯(lián)鎮(zhèn)赤水村、西河鎮(zhèn)紅星村“村改居”試點建設(shè)。
五、全力保障改善民生，社會大局平安穩(wěn)定。全面完成區(qū)10件民生實事。武江第一小學、東崗保利小學、新區(qū)第二幼兒園建成開學，新增學位2520個；完成第九中學天子嶺校區(qū)一期改造并投入使用，有效解決突增且超出招生計劃約600名學生就讀難題。選聘305名教師充實教師隊伍。區(qū)中醫(yī)院基本建成并將啟動運營，區(qū)兒童醫(yī)院完成主體工程建設(shè)；3個鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心，以及17個衛(wèi)生站完成改造提升。堅持“人民至上、生命至上”，科學高效、眾志成城戰(zhàn)勝“0315”“1004”“1111”等多輪本土疫情，區(qū)財政直接投入資金超億元，有力守護人民群眾生命安全和身體健康；扎實開展新冠疫苗接種攻堅行動，疫苗全程接種率提高至92.65%。完成50個基層綜合性文化服務中心改造升級，區(qū)圖書館二期、文武閣塔保護修繕工程基本完成。深化駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，成立5家強鎮(zhèn)富村公司，建成4間鄉(xiāng)村振興生產(chǎn)車間。扎實推進“粵菜師傅”“南粵家政”“廣東技工”三項工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3651人。提前完成征地社保留存資金分配落實任務。持續(xù)開展安全隱患大排查大整治，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。壓緊壓實食品安全“兩個責任”〔7〕，全年食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定。成功應對百年一遇“龍舟水”強降雨洪澇災害。有效處置保交樓、項目欠薪、勞資糾紛等問題，全民禁毒、反邪教、掃黑除惡、打擊電詐和非法集資、社會信用體系建設(shè)、平安創(chuàng)建等工作成效明顯，社會大局保持平安穩(wěn)定。此外，民族宗教、國防動員、雙擁優(yōu)撫、工會、共青團、婦女兒童、紅十字、殘疾人保障、金融、外事等工作均取得新發(fā)展新成效。
六、切實加強自身建設(shè)，政府效能穩(wěn)步提升。堅持改進作風、提升效能，全面加強服務型政府建設(shè)，政府工作提質(zhì)增效。強化政治建設(shè)，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深化法治政府、法治社會一體建設(shè)，扎實推進“八五”普法、村居法律顧問、法律援助和人民調(diào)解工作。堅持依法行政，深化綜合行政執(zhí)法改革，加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善行政復議體制改革，高效完成行政復議案件辦理50宗，行政應訴案件辦理54宗，政府班子成員帶頭出庭應訴33件，行政負責人出庭應訴率100%。嚴格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策機制，全面落實合法性審查制度，審查重大行政決策11件、各類重要合同及文件328件。自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的民主監(jiān)督，全年辦理區(qū)人大議案和建議17件、區(qū)政協(xié)提案151件，滿意率和基本滿意率達100%。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，倡導踐行“一線工作法”，政府帶頭“過緊日子”，財政資源配置效率和財政資金使用效益不斷提高。支持紀委監(jiān)委和審計委開展工作，堅定不移推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
各位代表，過去的2022年是極不尋常、極不平凡的一年，我們經(jīng)歷了多輪疫情沖擊、歷史性洪災侵襲等重大考驗，成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和東莞鳳崗鎮(zhèn)、高埗鎮(zhèn)傾力幫助的結(jié)果，是全區(qū)上下眾志成城、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)干部群眾，向各級人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持武江發(fā)展的各界人士及駐區(qū)部隊官兵，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時，我們也要清醒認識到，當前國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢依然嚴峻復雜，武江在高質(zhì)量發(fā)展征程上還存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入等主要經(jīng)濟指標未實現(xiàn)預期目標，財政收支矛盾加??；產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)處在起步階段且發(fā)展腹地有限，營商環(huán)境有待優(yōu)化，招商引資項目落地難，產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)發(fā)展新動能不足；鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展薄弱，自主謀劃發(fā)展項目能力有待提高；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等民生領(lǐng)域還有不少短板，城鄉(xiāng)之間公共服務供給差距仍然較大；干部作風建設(shè)、破解難題能力有待提升，等等。這些問題要在今后工作中認真加以解決。
2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好今年的工作任務艱巨、責任重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照中央決策部署和省、市及區(qū)委工作要求，緊緊圍繞市委賦予武江建設(shè)韶關(guān)“雙化雙融”先行示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展率先突破區(qū)的使命任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實施市委、市政府提出的“三大戰(zhàn)略”“六大行動”“三大提升”〔8〕，以更大力度推進穩(wěn)增長、強產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、美城鄉(xiāng)、促改革、謀創(chuàng)新、惠民生、保穩(wěn)定等工作，奮力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，社會民生事業(yè)持續(xù)改善，全區(qū)各項工作取得新進步。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.0%以上，力爭達到5.5%；固定資產(chǎn)投資增長5.0%，工業(yè)增加值增長5.0%以上，地方一般公共預算收入增長20%左右，社會消費品零售總額增長5.0%，城鄉(xiāng)居民可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，完成市下達的節(jié)能減排任務，力爭在實際工作中取得更好成績。為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下七個方面工作：
一、全力以赴抓好項目建設(shè)，夯實產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)
（一）強化重點項目牽引帶動。堅持“項目為王”，搶抓政策機遇，加強重大項目謀劃包裝，做實做細項目前期工作，提升項目成熟度，推動全區(qū)滾動儲備一批重點項目。加強專項債項目前期工作和建設(shè)，全力爭取專項債券發(fā)行額度。全年初步安排區(qū)重點項目74個，計劃完成投資56.6億元。持續(xù)開展重點項目“紅黃旗”評比活動，發(fā)揮區(qū)重大項目指揮部和并聯(lián)審批服務專班作用，加強項目全生命周期管理和全要素保障，優(yōu)化政府投資非經(jīng)營性項目代建制，進一步規(guī)范項目謀劃、審批、建設(shè)和管理流程。積極配合做好市區(qū)兩級征拆體制改革，充實調(diào)整區(qū)鎮(zhèn)村三級征拆力量，健全征拆工作機制，力爭全年完成土地收儲3600畝以上，全力保障市區(qū)重點項目用地需求。
（二）加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與引優(yōu)培強并重，開展產(chǎn)業(yè)攻堅行動，推動工作力量和資金資源向產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚。引導建材企業(yè)大力實施技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)鏈融合，推進煙廠制絲車間和綠色智能制造等技改項目建設(shè)，扶持利民制藥廠新藥黃體酮在2023年下半年獲批上市，力爭全年實現(xiàn)工業(yè)投資8億元、增長18%。加快推進新型工業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展先進智能裝備、電子信息和新能源新材料產(chǎn)業(yè)，推動錦勝裝配、富增泡棉等項目落地建設(shè)。盤活利用好轄區(qū)低效閑置用地、存量工業(yè)用地，積極探索以嵌入式植入高質(zhì)量制造業(yè)項目。實施潛力企業(yè)培育行動，力爭全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家。
（三）更大力度開展招商引資。深入實施招商引資“一把手”工程，優(yōu)化招商引資考核獎懲機制，堅持盡銳出戰(zhàn)大招商、招大商。優(yōu)化招商引資項目簽約、開工、建設(shè)、投產(chǎn)全生命周期管理服務，創(chuàng)新區(qū)鎮(zhèn)（街）招商利益共享機制，力促招引項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。搶抓全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機遇，整合匯編產(chǎn)業(yè)政策、平臺載體等信息資源，深化與深圳科技工業(yè)園等專業(yè)投資促進機構(gòu)的合作，發(fā)揮鳳崗幫扶優(yōu)勢，大力開展招商引資宣傳推介。聚焦智能裝備、電子信息、新能源新材料、生態(tài)農(nóng)林文旅等重點產(chǎn)業(yè)，精準開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、以商招商、協(xié)會招商，力爭全年新簽約項目25個以上，其中超億元項目10個以上，投資總額40億元以上。
（四）加快重大產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。成立武江區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)管理運營團隊，制定完善園區(qū)運營管理辦法，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營管理、項目招引、企業(yè)服務等工作，推動園區(qū)規(guī)范化管理。堅持以“一號工程”力度推進武江區(qū)城鄉(xiāng)融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成園區(qū)廠房片區(qū)基礎(chǔ)工程、道路工程及污水處理廠建設(shè)；謀劃啟動園區(qū)中心水系、鳳武商業(yè)城等一批生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力；全力推動工業(yè)地塊“帶方案出讓”〔9〕，實現(xiàn)“土地等項目、拿地即開工”。拓展武江科創(chuàng)園發(fā)展空間，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)維護機制，積極推進“工改工”，推動工業(yè)大廈開工建設(shè)；以“雙變”〔10〕改革試點為契機，加快推動園區(qū)周邊地塊控規(guī)修編，盤活長者公寓等資產(chǎn)，積極謀劃推進周邊105畝低效用地開發(fā)建設(shè)；大力引進“專精特新”企業(yè)，力爭園區(qū)企業(yè)入駐率達到100%，財政稅收貢獻度提高10%。積極謀劃推動紅尾坑片區(qū)新型建材產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)。加快推進武江區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施二期建設(shè)，力爭引進2個以上優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐。推動蔬菜省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園順利通過省中期評審，完成蔬菜冷鏈物流配送中心含2萬立方冷庫、預制菜車間、科研樓等項目的主體工程建設(shè)，力爭全區(qū)優(yōu)質(zhì)蔬菜種植面積達5.8萬畝，產(chǎn)量超過9.8萬噸。
二、加大城鎮(zhèn)建設(shè)管理力度，提升承載支撐發(fā)展能力
?。ㄒ唬┨嵘行某菂^(qū)功能品質(zhì)。加快啟動武江大道北（朝陽四路至丹霞大橋段）、南嶺路、清泉路等一批主次干道建設(shè)。加快補齊城區(qū)防洪排澇短板，全力配合市級部門實施芙蓉新城內(nèi)澇整治和城區(qū)污水管網(wǎng)工程，力爭完成天子嶺、林橋坑排水渠等市政內(nèi)河整治。完成建行大院宿舍、向陽西住宅區(qū)等49個老舊小區(qū)改造項目建設(shè)，新增開工海文花園、韶亮新村住宅區(qū)等44個老舊小區(qū)改造項目。扎實有序推進城市更新，全力促進食品機械廠、第二拖拉機廠等“三舊”改造項目啟動建設(shè)。加快韶州文創(chuàng)園項目建設(shè)，提升韶州公園生態(tài)文旅科普價值，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富韶州公園文化內(nèi)涵。強化智慧城市建設(shè)，用好智慧應急信息化平臺、智慧城管等信息化系統(tǒng)，提升城市綜合管理水平。以全國文明城市創(chuàng)建工作為抓手，加大背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域管理力度，整治“臟亂差”現(xiàn)象，改造提升一批背街小巷和“五小”場所。新建擴建一批公共智慧停車場，新增停車位1200個、充電樁200個以上。積極推進芙蓉新城開發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)引進，提升城市宜居宜業(yè)水平。綜合施策、鐵拳整治“兩違”，鞏固“零新增”良好局面。
（二）促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。持續(xù)開展消費券發(fā)放活動，力爭培育限上批零住餐企業(yè)10家以上。支持保利廣場、君臨新天地、摩爾城、碧城廣場、富康廣場等商業(yè)綜合體提高商家入駐率，持續(xù)壯大楓合匯、華宇廣場等商務樓宇經(jīng)濟。積極推動近水樓臺園林食府和主題酒店、希爾頓（惠庭）酒店、韶州皇冠酒店等項目開工建設(shè)。加快沐溪大道片區(qū)車企聚集發(fā)展，鼓勵新能源、中高端汽車網(wǎng)點進駐布點，全力打造武江汽車城。加強群康路、沙洲尾、孟州壩“網(wǎng)紅夜市”等消費環(huán)境規(guī)范管理，接續(xù)打造夜間經(jīng)濟示范街區(qū)“升級版”。落實好房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展新周期增量政策，推動房地產(chǎn)市場筑底回暖。加快推動龍舟文化、知青文化、溫泉、紅色革命遺址、非遺文物等特色文旅資源開發(fā)利用，因地制宜打造生態(tài)游、研學游等特色旅游路線。全力創(chuàng)建3A景區(qū)、多功能型運動場地，爭取承辦全國柔術(shù)公開賽、粵北地區(qū)體育舞蹈公開賽、龍舟賽等大型文體活動賽事，實現(xiàn)旅游收入13.5億元以上。
?。ㄈ┘涌煨滦统擎?zhèn)化建設(shè)。大力實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟，優(yōu)化完善區(qū)鎮(zhèn)（街）利益共享機制，加強鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。完成江灣、重陽鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃和全區(qū)村莊規(guī)劃編制工作。大力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點建設(shè)，進一步加強圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建筑風貌管控，優(yōu)化教育、醫(yī)療、文化等公共資源配置，提升龍歸鎮(zhèn)作為武江區(qū)高質(zhì)量發(fā)展副中心承載能力。加快推動農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，積極推進“三權(quán)促三變”〔11〕改革，建立健全進城落戶農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口依法自愿有償退出農(nóng)村“三權(quán)”的制度機制。選取西河鎮(zhèn)、西聯(lián)鎮(zhèn)較為成熟的村開展新一輪“村改居”試點推廣工作，適度擴大“村改居”范圍。
三、扎實做好三農(nóng)重點工作，奮力推進鄉(xiāng)村全面振興
?。ㄒ唬┌l(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，抓住耕地和種子兩個要害，持續(xù)推進撂荒地整治，完成高標準農(nóng)田建設(shè)2600畝、撂荒地整治2000畝；保障糧食安全，在增產(chǎn)和減損兩端同時發(fā)力；加快龍歸鎮(zhèn)、西河鎮(zhèn)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推廣良種良法，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在2.47萬噸、生豬出欄量18萬頭以上，蔬菜省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園初見成效。加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，全力支持龍歸、重陽特色農(nóng)業(yè)發(fā)展推廣項目建設(shè)，培育種植貢柑、淮山、絲茅姜等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1個以上，打造“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌2個以上。持續(xù)壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育家庭農(nóng)場8家，新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地2個以上、市級以上龍頭企業(yè)1家以上。做好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，發(fā)揮經(jīng)濟聯(lián)合社作用，通過流轉(zhuǎn)土地和引進新品種，大力發(fā)展規(guī)?；?、設(shè)施化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
?。ǘ嵤┼l(xiāng)村建設(shè)行動。拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治“打擂比武”廣度，創(chuàng)建“四小園”50個以上，美麗庭院30個以上，力爭每個鎮(zhèn)建成1條美麗鄉(xiāng)村示范帶。大力推進江灣、重陽、西河水系治理，提高防洪抗旱能力。推進農(nóng)村集中供水改造提升，完善管維機制，確保農(nóng)村自來水普及率在95%以上。持續(xù)推進農(nóng)村生活污水治理，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為。全面完成村內(nèi)道路硬底化，完成7公里“四好農(nóng)村路”和15公里美麗農(nóng)村路建設(shè)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長效管護機制，健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效運營機制，實行“門前三包”制度，推動農(nóng)村由“一時美”向“時時美”轉(zhuǎn)變。
（三）持續(xù)推進農(nóng)民增收。完善落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，全面落實針對性幫扶措施和兜底性保障政策，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。推進扶持壯大村集體經(jīng)濟試點建設(shè)，鼓勵沖下、續(xù)源、大夫前等村設(shè)立農(nóng)業(yè)公司進行土地開發(fā)、經(jīng)貿(mào)服務、資產(chǎn)出租等實體運作，確保村民資產(chǎn)收入穩(wěn)定增長。建立完善利益聯(lián)結(jié)機制，推廣“訂單收購+保底分紅”“土地流轉(zhuǎn)+務工收入”合作模式。盤活農(nóng)村閑置資源，推動鄉(xiāng)村振興車間建設(shè)，因地制宜地引進中小企業(yè)、發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，帶動村民增收致富。健全完善人才入鄉(xiāng)激勵機制，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)；依托武江鄉(xiāng)村振興培訓實踐中心，加大職業(yè)農(nóng)民培訓力度。
四、全面加強生態(tài)環(huán)境保護，加快推進綠色低碳發(fā)展
（一）持續(xù)推進污染防治攻堅。深入開展揚塵、油煙、揮發(fā)性有機化合物等大氣污染整治，加強污染天氣聯(lián)防聯(lián)控，確?？諝赓|(zhì)量六項監(jiān)測指標全面達標，空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率達到94.5%以上。加快推進新老城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)；加強中小河流治理與保護，持續(xù)推進東沖河、沐溪河入河排污口排查整治，有序推進小水電分類整改和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展；開展水土流失綜合治理，保持水源地水質(zhì)和4個地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)100%達標。啟動“無廢城市”〔12〕建設(shè)，推進固體廢物源頭減量和資源化利用，提升建筑垃圾利用處置能力。加強土壤污染管控和修復，嚴格建設(shè)用地準入管理，確保建設(shè)用地安全利用率達100%，受污染耕地安全利用率91%以上。
（二）做好生態(tài)資源保護利用。加快資源資產(chǎn)變現(xiàn)，推動墾造水田、拆舊復墾形成交易指標，推進龍歸鎮(zhèn)紅尾坑熔劑礦上半年順利出讓，加快完成三棵松建筑石料采礦權(quán)出讓項目前期工作。加強轄區(qū)涉礦工程監(jiān)督管理，依法依規(guī)對工程開采礦產(chǎn)資源進行處置。積極做好煤矸石綜合利用改革，推動煤矸石資源價值化。壓實林長制責任，深入推進綠美武江生態(tài)建設(shè)，加強松材線蟲、紅火蟻等有害生物防治；加強森林撫育和封山育林，嚴格執(zhí)行年度森林采伐限額，完成600畝高質(zhì)量水源林建設(shè)及832畝新造林撫育；扎實做好森林防滅火工作，森林火災受害率控制在0.9‰以內(nèi)。深化國有林場改革，推動林下經(jīng)濟發(fā)展。
?。ㄈ┰鷮嵧七M綠色低碳發(fā)展。嚴格落實節(jié)能審查制度，加強重點用能企業(yè)能源消費情況監(jiān)測，適時對高耗能項目開展節(jié)能監(jiān)察。加快綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動分布式光伏開發(fā)建設(shè)，力爭全年完成投資3億元；謀劃實施江灣大東山風電項目。大力倡導綠色低碳生活方式，繼續(xù)做好新能源汽車充電樁、換電站等配套設(shè)施建設(shè)。進一步提高垃圾分類水平，基本實現(xiàn)公共區(qū)域垃圾分類全覆蓋。持續(xù)開展節(jié)約型機關(guān)、綠色學校、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。充分利用車八嶺世界生物圈保護區(qū)武江科普基地等平臺，加強生態(tài)文明理念宣傳。
五、深化重點領(lǐng)域改革攻堅，營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境
?。ㄒ唬娀萍紕?chuàng)新引領(lǐng)。全力支持韶關(guān)高新區(qū)創(chuàng)建為國家級高新區(qū)。推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上、工程技術(shù)研發(fā)中心2家以上。持續(xù)實施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，力爭全年新增“專精特新”企業(yè)2家以上。深入實施“百團千才萬匠”工程，推動校企、科研院所建立產(chǎn)學研基地，培養(yǎng)引進創(chuàng)新型人才。推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，促進知識經(jīng)濟發(fā)展。
?。ǘ┥罨攸c領(lǐng)域改革。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，探索建立武江區(qū)農(nóng)村宅基地管理系統(tǒng)，完善宅基地流轉(zhuǎn)、退出、抵押方法路徑。深化預算管理制度改革，將重大政策和項目納入預算績效管理閉環(huán)，提高政策和項目財政資金使用效率。深化稅收征管改革，提升稅源精準監(jiān)管和協(xié)稅護稅能力。持續(xù)深化國資國企改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，推動區(qū)屬低效閑置資產(chǎn)納入國企運營管理，引導國企參與自然資源開發(fā)利用，提升國企融資、運營能力。全面梳理重點領(lǐng)域資源資產(chǎn)底數(shù)，持續(xù)探索資源資產(chǎn)價值轉(zhuǎn)化實現(xiàn)路徑，努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。
（三）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展企業(yè)用地、用電、用水、用氣、用能和環(huán)評、資金等要素保障行動，開辟重點項目服務“綠色通道”，確保大項目、好項目順利落地建設(shè)。全面落實國家減稅降費政策，推動各項惠企政策免申即享、直達快享。持續(xù)深化“放管服”改革，完成武江區(qū)營商服務和大數(shù)據(jù)運營管理中心建設(shè)，推進跨省通辦、省內(nèi)通辦。深化“馬上辦”服務模式改革，推動行政許可事項即辦率達87%以上。推動工程建設(shè)項目審批進一步精簡環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、降低成本；持續(xù)深化商事制度改革，提升開辦企業(yè)便利度。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，構(gòu)建和完善武江公共數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)庫、主題庫和專題庫，建設(shè)我區(qū)數(shù)據(jù)中臺和數(shù)據(jù)AI分析平臺。嚴格落實市場準入負面清單，嚴厲打擊破壞市場秩序和營商環(huán)境的違法違規(guī)行為，堅決整治不擔當、不作為、亂作為現(xiàn)象，暢通政企溝通渠道，進一步營造親商安商重商富商的濃厚氛圍。
六、持續(xù)強化創(chuàng)新社會治理，推動民生事業(yè)均衡發(fā)展
?。ㄒ唬┚哿υ鲞M民生福祉。推動西河中心幼兒園建成開學、市九中天子嶺校區(qū)完成改造，增加公辦學位1650個；完成區(qū)教師發(fā)展中心主體工程、龍歸中學宿舍樓改擴建項目建設(shè)；力促育才路小學（暫名）、東崗小學高年級部、市九中本部改擴建項目啟動建設(shè)，全面落實立德樹人基本任務，弘揚尊師重教社會風尚，提高教學質(zhì)量，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。鞏固“雙減”工作成果，加強校外培訓監(jiān)管，優(yōu)化校內(nèi)課后服務。加快區(qū)中醫(yī)院啟動運營并完善管理模式；推動區(qū)兒童醫(yī)院建成運營；啟動惠民社區(qū)衛(wèi)生服務中心項目規(guī)劃建設(shè)；加大醫(yī)療衛(wèi)生人才招聘引進力度。認真做好新階段疫情防控工作，落實乙類乙管要求，加強發(fā)熱門診和醫(yī)療救治能力建設(shè)，強化分級治療，做好全人群疫苗接種工作。加大對公共文化服務設(shè)施的投入，力爭基層綜合性文化服務中心提質(zhì)增效達標率實現(xiàn)65%以上；加快解決區(qū)體育館歷史遺留問題，廣泛開展全民健身活動，不斷提高文化體育服務水平。
（二）全力落實兜底保障。實施就業(yè)服務質(zhì)量提升工程，持續(xù)推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，解決好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點人群就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)3600人以上。推動全民參保計劃擴面提質(zhì)，成立區(qū)醫(yī)保中心，加強社保、醫(yī)?；鸨O(jiān)管。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。強化“一老一小”服務保障，完成4個以上鎮(zhèn)（街）居家養(yǎng)老服務中心建設(shè)。
?。ㄈ┤婕訌娚鐣卫?。深入推進平安武江建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)開展全民禁毒工作。充分發(fā)揮“雪亮工程”等平臺作用，大力推廣應用“粵居碼”平臺，持續(xù)完善社會治安防控體系。加強武江區(qū)綜合應急救援大隊建設(shè)，建立區(qū)應急物資綜合管理信息化平臺，積極推進區(qū)應急物資儲備倉庫建設(shè)，全力抓好森林防滅火、防汛抗旱、地質(zhì)災害防治等工作，提升防災減災救災能力。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展全行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治工作，鞏固安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果。加大市場監(jiān)管力度，筑牢食品藥品安全防線。嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資和金融詐騙，嚴格落實重大矛盾糾紛領(lǐng)導包案和多元化解工作機制，積極推進各類社會矛盾和信訪突出問題化解。
同時，認真做好國防動員、擁軍優(yōu)屬、統(tǒng)計、史志檔案、民族宗教、意識形態(tài)、紅十字、外事、金融、保密等各項工作，支持工青婦、老干部、老促會、關(guān)心下一代、殘疾人保障、志愿服務等工作上新臺階。
七、更加注重政府自身建設(shè)，全面提升政府服務效能
（一）強化政治引領(lǐng)。始終把政治建設(shè)擺在首位，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實黨的二十大精神，忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作全過程，用對黨忠誠的實際行動做好各項工作，不折不扣落實中央決策部署和省、市及區(qū)委各項工作安排，確保黨的路線方針和上級決策部署在武江落地生根。
（二）堅持依法行政。深入貫徹落實習近平法治思想，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策、合法性審查機制，切實提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。進一步推進法治政府建設(shè)，完善落實行政復議機制，高效辦理行政復議案件。嚴格落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制，推動規(guī)范性文件管理制度化、規(guī)范化。自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，區(qū)政協(xié)和社會各界的民主監(jiān)督，做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，確保權(quán)力在法治軌道上運行。持續(xù)抓好法治教育宣傳，深入開展“八五”普法，扎實開展司法所規(guī)范化建設(shè)三年行動，加快推進全省“智慧矯正中心”示范單位創(chuàng)建工作，優(yōu)化公共法律服務，持續(xù)深化法治武江建設(shè)。
?。ㄈ┖葑斅鋵?。進一步理順部門職責關(guān)系，全面實行權(quán)責清單制度，推動各鎮(zhèn)（街）、各部門高效履職盡責。堅持問題導向和結(jié)果導向，堅持任務項目化、項目清單化、清單責任化，強化工作落實閉環(huán)管理，切實提升工作執(zhí)行力。抓住短板和薄弱環(huán)節(jié)，加強督辦落實，確保各項目標任務按時間表、路線圖保質(zhì)保量完成。進一步完善履職考核體系，用好正向激勵和容錯免責機制，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、鄉(xiāng)村振興、項目建設(shè)、征地拆遷等重點工作“打擂比武”。牢牢把握團結(jié)奮斗的鮮明主題，大力踐行實干為要的一線工作法，推動全區(qū)政府系統(tǒng)埋頭苦干、真抓實干、務求實效。
?。ㄋ模┘訌娏ㄔO(shè)。扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義和官僚主義，著力解決“四風”突出問題。加強對土地房屋征收、工程招投標、國有資產(chǎn)處置、政府采購、資源要素配置等重點領(lǐng)域監(jiān)管，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，精打細算過政府的“緊日子”“苦日子”，實干篤行謀百姓的“好日子”。依法強化審計和統(tǒng)計監(jiān)督，著力營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！嶺南處處是春天，武江時時無閑人。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、振奮精神、同心同德、苦干實干，奮力推動武江各項事業(yè)再上新臺階，努力建設(shè)韶關(guān)“雙化雙融”先行示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展率先突破區(qū)！
名 詞 解 釋
1.“六新”目標：建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟跨越發(fā)展、創(chuàng)新活力迸發(fā)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人民生活幸福、治理規(guī)范高效的新韶關(guān)。
2.“六化”舉措：以非凡之舉推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、資源資產(chǎn)價值化、改革攻堅系統(tǒng)化、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
3.“雙化雙融”：新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合。
4.“五小”項目：指小公園、小廣場、小運動場、小停車場、小菜市場等建設(shè)項目。
5.農(nóng)村人居環(huán)境整治“打擂比武”：武江區(qū)通過專班聯(lián)動、資金撬動、擂臺評比的方式，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)新做法。
6.“四小園”小生態(tài)板塊：指利用村頭巷尾、房前屋后的閑置土地以及“三清三拆三整治”后的空閑土地，見縫插綠，種植蔬菜、瓜果、花草、樹木等，而形成小菜園、小果園、小花園、小公園。
7.食品安全“兩個責任”：食品安全屬地管理責任和企業(yè)食品安全主體責任。
8.“三大戰(zhàn)略”“六大行動”“三大提升”：指篤定實施生態(tài)立市、工業(yè)強市、縣域富市“三大戰(zhàn)略”，開展綠美韶關(guān)、產(chǎn)業(yè)攻堅、科教人才、營商環(huán)境優(yōu)化、要素保障、資源盤活“六大行動”，推動基礎(chǔ)設(shè)施水平、基層治理水平、民生事業(yè)水平“三大提升”。
9.工業(yè)地塊“帶方案出讓”：指工業(yè)和倉儲物流用地在土地出讓前，做好規(guī)劃設(shè)計方案，并將其植入招拍掛網(wǎng)上交易方案中，作為土地出讓條件的一部分。企業(yè)競得土地后，可直接申請核發(fā)《不動產(chǎn)權(quán)證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
10.“雙變”：廠區(qū)變園區(qū) 產(chǎn)區(qū)變城區(qū)。
11.“三權(quán)促三變”：通過對農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)進行確權(quán)、賦權(quán)、易權(quán)，促進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
12.“無廢城市”：指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進的城市管理理念。
