2023年廣州市海珠區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年3月2日在廣州市海珠區(qū)第十七屆人民代表大會第三次會議上
區(qū)長 毛松柏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表海珠區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大召開之年，是極不平凡、殊為不易的一年，是守正創(chuàng)新、繼往開來的一年。一年來，面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力以赴做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，新一屆政府實現(xiàn)良好開局。重點做了以下工作：
?。ㄒ唬┛钙鸷Ｖ閾敚瑠^力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。堅持以高質量發(fā)展為牽引，有效應對超預期因素沖擊，凝心聚力謀發(fā)展，保持經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。
書寫不凡抗疫答卷。堅持人民至上、生命至上，以防控戰(zhàn)略的穩(wěn)定性、防控措施的靈活性，科學精準處置多起本土疫情。特別是面對三年來最嚴峻、最復雜、最艱巨的“10·22”疫情，在49天的苦戰(zhàn)鏖戰(zhàn)中，我們堅持以快制快、與時間賽跑，籌集挖掘一切可用資源，有序疏解、轉運近80萬人，始終把疫情牢牢控制在局部區(qū)域。我們堅持群防群控、同病毒較量，醫(yī)務人員、社區(qū)工作者、公安干警、志愿者迅速集結，6.07萬名黨員干部及志愿者、39.2萬人次醫(yī)護力量、30萬人次安保力量投身防控一線，生死較量不畏懼、千難萬險不退縮，全區(qū)200多萬人民群眾心往一處想、勁往一處使，構筑起疫情防控的堅實防線。在這期間，省委、省政府堅強領導，市委、市政府統(tǒng)籌調度，兄弟區(qū)、市屬國企、社會各界傾力相助，全區(qū)干部群眾團結一致，經(jīng)受了一場艱苦卓絕的歷史考驗，譜寫了一曲蕩氣回腸的英雄贊歌。全區(qū)應急醫(yī)療救治體系逐步完善，有效保障了人民群眾生命安全和身體健康，為全市乃至全省的疫情防控和社會穩(wěn)定大局，贏得了戰(zhàn)略主動、作出了海珠貢獻！
經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。著力補短板、強弱項、搶進度、抓落實，以最大努力爭取最好結果。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2502.52億元、同比（下同）增長1.4%。固定資產(chǎn)投資478.02億元、增長14.8%，增速全市第一。60個市“攻城拔寨”項目超額完成年度投資計劃。新落地重點招商項目152個、增長9.4%，其中百億級投資項目3個、世界500強和中國500強投資項目22個。中交南方總部（C區(qū)）、騰訊廣州總部等13個重點產(chǎn)業(yè)項目封頂、竣工。新增“四上”企業(yè)466家，新增入庫率連續(xù)3年全市第一。6家企業(yè)入選市質量品牌百強榜，質量工作連續(xù)3年獲評優(yōu)秀。
社會運行平穩(wěn)安全。以“時時放心不下”的責任感統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圓滿完成治安打擊整治“百日行動”、黨的二十大等重大節(jié)點安保工作?，F(xiàn)發(fā)命案、重大傷害案、“兩搶”案件破案率均為100%，盜竊案件破案率全市第一。瑞寶、后滘村“智感安防+圍合管理”試點有力推進。區(qū)群眾信訪訴求綜合服務中心建成。成立2個行政調解委員會，矛盾糾紛化解率達99.97%。市圖批創(chuàng)新中心獲評全國“掃黃打非”進基層示范點。食品安全工作連續(xù)5年獲評優(yōu)秀。成功防御多輪強降雨和臺風。全面推進8.4萬棟自建房安全排查，對存在安全隱患的房屋進行安全鑒定和隱患整治。生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降11.8%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)專項整治三年行動順利收官，全區(qū)安全形勢平穩(wěn)向好。
?。ǘ┧茉旌Ｖ樘厣?，蹄疾步穩(wěn)厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。堅持實體經(jīng)濟為本，做優(yōu)做強數(shù)字經(jīng)濟，加速布局都市工業(yè)，全力釋放消費潛力，高質量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基不斷夯實。
數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。新引入超30家數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，貢獻超90億元營收增量，帶動新一代信息技術服務業(yè)營收571.23億元、增長22.5%，連續(xù)8年保持兩位數(shù)高速增長。舉辦首屆琶洲算法應用國際大賽，吸引全球262個團隊參賽、8家企業(yè)落戶，認定首批3個算法產(chǎn)業(yè)基地，百度飛槳人工智能產(chǎn)業(yè)賦能中心落地，引入國電華研等一批優(yōu)質算法項目。組建琶洲產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟、算法產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，遴選、推廣十大算法應用場景、59個產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用場景，與清華大學合作夯實算力底座，選址建設區(qū)域領先的智能算力中心，數(shù)字經(jīng)濟“朋友圈”不斷擴大。率先開展數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，數(shù)據(jù)經(jīng)紀人制度入選中國改革年度典型案例。
都市工業(yè)初見成效。在全市率先實施工業(yè)回城，海珠特色都市工業(yè)體系加速形成。力促載體擴容，72萬平方米工業(yè)載體建設全面推進，時代方洲、華新科創(chuàng)島等5大都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成投用，中心城區(qū)最大的都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)園——珠江科創(chuàng)園建設全速推進，小洲智造產(chǎn)業(yè)園納入市村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新試點。力促產(chǎn)業(yè)提檔升級，聚焦智能制造、紡織美妝時尚、醫(yī)藥大健康三大產(chǎn)業(yè)方向，助推超境汽車開拓個性化定制汽車新賽道，服務唯品會小單快反制造工廠投產(chǎn)達產(chǎn)，15家工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉型，12個技改項目落地。精準繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，赴滬、深開展專題招商5場，引入都市工業(yè)項目20余個，新增規(guī)模以上都市工業(yè)企業(yè)10家。工業(yè)增加值增長8.8%，增速排名全市第一。
商貿消費提質擴容。廣州初代商圈煥發(fā)嶄新魅力，高質量完成江南文商旅融合圈一期3個重點項目、23個節(jié)點改造，江南西新地標——時尚之眼和智慧燈桿展露新顏，商圈更智慧化更有韻味、人氣商氣更加集聚，老城市新活力“海珠樣板”初步成型。世界級地標商圈建設提速提效，廣州塔商圈獲評國家旅游科技示范園區(qū)、夜間文旅消費集聚區(qū)，琶醍成為年輕人眼中的潮流地；廣交會展館四期建成投用，成為全球規(guī)模最大的會展綜合體，疫情后復展立即舉辦超20萬平方米的國際車展，全年展覽規(guī)模和場次居全國首位。中冶廣場、廣昊大廈等一批商業(yè)綜合體完工。全市首推千萬級數(shù)字人民幣消費券，舉辦夜間消費、數(shù)字消費、美食購物等十大“海珠之約”系列促消費活動，帶動批發(fā)零售業(yè)增長5.0%。
（三）打造海珠典范，矢志不渝增強發(fā)展內生動能。堅持下好創(chuàng)新棋、打好改革牌，對標世界一流持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓海珠高質量發(fā)展活力更足、勢頭更強、環(huán)境更優(yōu)。
創(chuàng)新動能加速釋放?？苿?chuàng)引擎活力迸發(fā)，廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)琶洲核心片區(qū)（以下簡稱“琶洲試驗區(qū)”）納入省自貿區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)，獲批省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，獲評省數(shù)字服務出口基地、綜合評價成績突出的國家電子商務示范基地，集聚企業(yè)超3.4萬家，實現(xiàn)營收4040.24億元、增長7.1%。產(chǎn)研融合持續(xù)深化，全社會研發(fā)投入強度3.06%，居全市前列。琶洲實驗室部署科研項目50余個、申請專利37項，全力攻關核心算法、類腦智能等方向，戰(zhàn)略科技力量持續(xù)提升。新培育國家級眾創(chuàng)空間2家。與中山大學合辦國際雙創(chuàng)大賽，共建示范園區(qū)1個、試點園區(qū)2個。創(chuàng)新主體不斷涌現(xiàn)，6家企業(yè)獲評廣州市獨角獸，數(shù)量連續(xù)3年全市第一；13家企業(yè)納入未來獨角獸，數(shù)量全市前三；9家企業(yè)入選廣州擬上市高新技術企業(yè)百強；國家級專精特新“小巨人”企業(yè)實現(xiàn)零的突破，新增省級專精特新中小企業(yè)175家、創(chuàng)新型中小企業(yè)310家。
國企改革落地見效。全新組建城發(fā)集團，優(yōu)化布局城發(fā)、產(chǎn)投、資產(chǎn)管理三大國企板塊，區(qū)屬國企資產(chǎn)總額達52.52億元、增長61.3%，盤活物業(yè)近12萬平方米。緊抓招投聯(lián)動、產(chǎn)城融合兩條發(fā)展“生命線”，成立數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)投基金，以投代補、以投促招，股權投資多家高成長性初創(chuàng)企業(yè)，增強企業(yè)植根海珠的黏性、應對風險的韌性。謀劃推動海珠區(qū)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等17個產(chǎn)業(yè)項目建設。聯(lián)合市屬國企攻堅，實現(xiàn)土地開發(fā)項目零的突破。實施32項區(qū)屬國企監(jiān)管制度，“1+N”國資監(jiān)管制度體系更加健全。
營商環(huán)境日臻優(yōu)化。推動營商環(huán)境5.0改革，全區(qū)保持企業(yè)遷移凈流入。精準出臺扶持樓宇經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“10+1”政策體系，做實企業(yè)培育，新增商事主體1.8萬家。實施“黨建引領、賦能穩(wěn)企”行動，落實“暖企八條”，安商暖企1.07萬次，召開專題座談會、咨詢會、宣講會36場次，解決企業(yè)發(fā)展問題超2000個，協(xié)調對接應用場景超百項，累計提供人才安居房4620套。辦理增值稅留抵退稅近109億元，為小微企業(yè)和個體工商戶減租1.15億元。打造“用心辦”企業(yè)服務平臺，在全市率先實現(xiàn)定制服務和線上一鍵辦理。出臺全國首個區(qū)級版權產(chǎn)業(yè)扶持政策，中國（廣州）超高清視頻創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園獲評全國版權示范區(qū)。工美港國際數(shù)字創(chuàng)新中心成為市營商環(huán)境創(chuàng)新試點園區(qū)。實施數(shù)字經(jīng)濟人才十條，舉辦琶洲數(shù)智人才節(jié)，全國首創(chuàng)“琶洲論劍”獵頭大賽，我區(qū)連續(xù)4年獲評全國最佳引才地區(qū)。
?。ㄋ模┱蔑@海珠魅力，精益求精優(yōu)化中心城區(qū)品質。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提升城區(qū)規(guī)劃、建設、治理現(xiàn)代化水平，創(chuàng)造宜居宜業(yè)、生態(tài)美好的城市家園。
功能品質持續(xù)提升。完成“三區(qū)三線”劃定、琶洲南區(qū)規(guī)劃編制。深化環(huán)中央濕地價值圈、珠江沿岸地區(qū)高質量發(fā)展等片區(qū)規(guī)劃，推進琶洲東區(qū)城市設計國際競賽。以區(qū)為主體出讓7宗地塊、收儲5宗地塊。新市頭村項目進入復建房全面施工階段，瀝滘村64萬平方米建筑物完成拆除、7個地塊開工建設、2棟復建房封頂，龍武里（三期）等6個老舊小區(qū)微改造項目完工，高質高效完成龍導尾集市綜合整治，打通二龍片區(qū)消防通道，城市更新取得實效。推動3條地鐵線、5條過江隧道建設，優(yōu)化琶洲西區(qū)50條道路路網(wǎng)，環(huán)島路大干圍涌、石溪涌、新漁涌、瀝滘涌等4座跨涌橋全面進場施工，車陂路—新滘東路隧道（一期）建成通車，治理6個交通擁堵點，完善、改造33.6公里非機動車道，城區(qū)交通持續(xù)改善。
城區(qū)管理精細長效。深入實施文明創(chuàng)建行動，開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治，推進23個“文明創(chuàng)建微實事”項目落地見效。上線全省首個人口大數(shù)據(jù)平臺，打造數(shù)字海珠一張圖。建設廣州塔景區(qū)、會展片區(qū)、海珠濕地等一批高品質精細化窗口示范區(qū)域。推進6個社區(qū)容貌品質提升，建成6個口袋公園。治理違法建設211.45萬平方米。節(jié)能降耗成效明顯，社會用電量下降3.37%，降幅居全市第二。建造星級投放點258個，垃圾源頭減量6.41萬噸，資源化利用率超85%。城市管理工作年度考評成績位居全市前列，獲全市進步最明顯區(qū)。
生態(tài)優(yōu)勢日益彰顯。大氣環(huán)境質量有效改善，空氣質量優(yōu)良率80.3%，PM2.5、PM10平均濃度分別下降8%、14.6%。河涌水質不斷優(yōu)化，落實三級河湖長制、共巡河2萬余次，東朗、獵德斷面水質穩(wěn)定達標。累計完成合流渠箱清污分流改造62條、排水單元達標1766個。建成碧道20.6公里。全區(qū)污染地塊安全利用率達100%。海珠濕地成功納入華南國家植物園整體框架體系，入選國際重要濕地名錄、世界自然保護聯(lián)盟綠色名錄。
?。ㄎ澹┨嵘Ｖ闇囟?，用心用情增進社會民生福祉。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，加大民生事業(yè)投入，重點民生領域支出占一般公共預算總支出82%，基層“三?！薄⒁咔榉揽氐缺Ｕ系轿弧?span style="display:none">文庫_工程資料_規(guī)劃綱要
民生保障堅實有力。圓滿完成十件民生實事。全面落實低保低收、特困人員、困難家庭等認定提標，累計救助181.75萬人次，解決8501宗住房保障問題。改造修繕直管公房5.67萬平方米。以更大力度實施就業(yè)優(yōu)先政策，分級幫扶就業(yè)困難群體1.64萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.21萬人，海幢街道杏壇社區(qū)獲評國家級充分就業(yè)社區(qū)。優(yōu)化“一老一小”服務體系，實現(xiàn)全區(qū)養(yǎng)老機構與基層醫(yī)療機構簽約服務全覆蓋，建成社區(qū)頤康服務站134個、家庭養(yǎng)老床位2900張，發(fā)展普惠性托育試點單位5家，掛牌未成年人保護工作站18個。素社街道基立新村社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。60歲及以上人群新冠疫苗首針接種率82.7%，在中心城區(qū)率先達標。推動53家農(nóng)貿市場升級改造，培育區(qū)內首家省級“放心肉菜超市”。建成全國示范型退役軍人服務中心（站）29個。扎實做好對口幫扶、東西部協(xié)作、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村等工作，助力高質量建設美麗鄉(xiāng)村。
社會事業(yè)全面發(fā)展。教育事業(yè)成果豐碩，完成中海名都配套學校、海珠外國語實驗中學等9個校園新建和改擴建項目，實現(xiàn)5所“公參民”學校規(guī)范治理，新增公辦基礎教育學位1.16萬個。新組建九十七中、四十一中教育集團，拓展五中、南武、同福中一小教育集團輻射面?！半p減”工作取得實效，初高中畢業(yè)班教育綜合質量連續(xù)多年保持全市前列。醫(yī)療資源布局更趨均衡，市紅會醫(yī)院住院綜合樓建成投用。組建?？坡?lián)盟14個、家庭醫(yī)生團隊94支，提供個性化定制服務156種。創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)民族手工藝術中心，鑄牢中華民族共同體意識示范城市創(chuàng)建工作走在全市前列。壯大公共文體服務網(wǎng)絡，市文化館新館試運營，建成圖書館、文化館分館78個。新建修繕社區(qū)體育健身設施49處，莊頭智能體育公園建成。舉辦“閱見·海珠”、中國（廣州）潮流文化周等文化活動630余場。詠聲動畫科技館獲評國家3A級旅游景區(qū)。
基層治理效能提升。堅持黨建引領城中村綜合治理，推動集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級，集體經(jīng)濟組織重點項目完成率166.8%。琶洲聯(lián)社留用地項目通過收儲，創(chuàng)新集體資產(chǎn)開發(fā)模式。發(fā)揮社區(qū)議事廳作用，累計議事1.2萬次，決議落實率達99.3%。琶洲速調快裁服務站獲評全國突出基層勞動爭議調解組織。267個社區(qū)全部完成居民公約修訂?！吧鐓^(qū)隨約服務網(wǎng)上驛站”試點建設順利推進，服務覆蓋10萬居民。啟動區(qū)社會組織公益創(chuàng)投，組建社區(qū)志愿服務團隊341支，公益慈善事業(yè)健康發(fā)展。
?。淞⒑Ｖ闃藯U，馳而不息提升政府治理能力。堅持把政治建設擺在首位，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。法治政府建設加快推進，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理各級人大代表建議153件、政協(xié)提案144件。成立區(qū)行政復議咨詢委員會，辦理行政復議212宗。持續(xù)打造高效政府，深化122個“一件事”主題服務，審批材料壓縮率達34.2%，承諾時限壓縮率達23.7%。區(qū)12345政府熱線服務群眾43萬余次。琶洲政務服務大廳獲評全國2022市級標桿大廳。區(qū)人社局獲評全國人社系統(tǒng)先進集體。南華西派出所獲評全國公安機關愛民模范集體。區(qū)經(jīng)濟大數(shù)據(jù)平臺、“珠事通”小程序等改革創(chuàng)新做法，入選數(shù)字政府特色評選“全國50強”。深化廉潔政府建設，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，切實加強行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督，政府作風持續(xù)轉變。國防動員、雙擁共建、人民武裝、供銷、統(tǒng)計、保密、婦女兒童、對臺、僑務、外事、人防、殘疾人、檔案、地方志、機關事務管理等工作取得新進步。
各位代表，過去的一年，我們堅持把抓好大規(guī)模遷移砍伐城市樹木問題整改作為重要政治任務，堅決從政治、思想、作風、制度、能力五個方面，糾建并舉、標本兼治。168項整改任務達標，19條道路及1508株樹木整改通過驗收，潘家祠等7處歷史建筑完成修繕，建立健全城市規(guī)劃建設管理等制度37項，科學決策、民主決策、依法決策的水平全面提高。回首2022年，一點一滴彌足珍貴，奮斗歷程難以忘懷。我們經(jīng)受住了新冠疫情沖擊、經(jīng)濟下行壓力加大等多重考驗，實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，根本在于習近平總書記的領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，這是我們最大的信心所在、底氣所在、力量所在！這些成績的取得，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委正確領導的結果，是人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，更是全區(qū)人民共同奮斗的結果。在這里，我謹代表海珠區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、駐區(qū)部隊官兵，各民主黨派、人民團體以及社會各界人士，表示衷心的感謝！向在抗擊疫情中給予我們大力支持的中央和省、市單位、各兄弟區(qū)，向廣大醫(yī)務人員、社區(qū)工作者、公安干警、志愿者等一線工作人員，向顧全大局的廣大群眾，致以崇高的敬意！
我們也清醒地認識到，前進道路上還存在不少困難和挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)結構有待優(yōu)化，都市工業(yè)體量較小，高端專業(yè)服務業(yè)發(fā)展能級不足；二是轉型升級步伐需要加快，新舊動能轉換任重道遠，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合不夠到位，創(chuàng)新成果轉化渠道仍不暢通，集體經(jīng)濟資產(chǎn)低效利用的情況較為廣泛；三是城市治理能力仍需強化，城市規(guī)劃建設管理標準化、精細化和智慧化程度對標先進城市還有較大差距，特別是城中村頑疾亟待整治；四是干勁闖勁有待提振，政府部門作風建設還需加強，部分政府工作人員識變的自覺性和求變的主動性不夠強。對此，我們要直面問題、攻堅克難，采取更加有力措施加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。做好政府工作責任重大、使命光榮。同時也要看到當前發(fā)展形勢錯綜復雜，經(jīng)濟下行壓力層層疊加，各類矛盾風險仍較突出，給今年工作增加了不確定性。非常之時，必行非常之舉，成就非凡之功。我們要篤定信心、穩(wěn)中求進，堅定不移走好中國式現(xiàn)代化之路，切實把高質量發(fā)展作為現(xiàn)代化建設的首要任務和總抓手，把聚焦高質量發(fā)展作為強烈共識和重要方法論，堅持科技引領未來、創(chuàng)新驅動發(fā)展、文商旅深度融合，大抓經(jīng)濟、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓投資、大抓招商，全面加強工作統(tǒng)籌，全力競標爭先、比學趕超，奮力朝著高質量發(fā)展的目標闊步前行，確保在全面貫徹黨的二十大精神開局之年干出新氣象！
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東、廣州系列重要講話和重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，努力爭取最大最好的發(fā)展成果，加快建設廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”的海上明珠，以新氣象新作為推動高質量發(fā)展取得新成效，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中勇當先鋒。
今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，社會消費品零售總額增長6%以上，地方一般公共預算收入可比持平，城鎮(zhèn)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
為實現(xiàn)上述目標，將重點抓好以下九個方面工作：
（一）促消費、擴投資，在釋放內需潛力中開創(chuàng)新局面。著眼擴大內需、項目為王，有效發(fā)揮投資關鍵作用，充分發(fā)揮消費基礎作用，構筑高質量發(fā)展優(yōu)勢。
千方百計擴大有效投資。按照“三年工程瞄準兩年干”的要求，全力推進225個總投資億元以上項目建設，完成年度投資535億元、增長12%。聚焦塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動廣商中心等一批項目封頂、竣工，優(yōu)化中國電信、中南鋼鐵南方總部等10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目和35個“攻城拔寨”產(chǎn)業(yè)項目的全流程服務，推動項目順利開工、順利投產(chǎn)、順利達產(chǎn)。以項目建設為抓手，推動建筑企業(yè)集聚，加快建筑行業(yè)數(shù)字化、自動化、智慧化發(fā)展。聚焦完善城市基礎設施，全力攻堅琶洲南區(qū)地下空間、東曉南—廣州南站連接線等項目，力爭基礎設施項目完成投資超90億元。聚焦提升公共服務品質，積極推進國際濕地館建設，力促市美術館投入運營。聚焦完善要素保障機制，采取聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批、承諾制等辦法，用好專項債、政策性開發(fā)性金融工具、土地綜合開發(fā)等手段，豐富投融資渠道。
多措并舉提振消費市場。把擴大和恢復消費擺在突出位置，增強消費繁榮度、商業(yè)活躍度，打造國際消費中心城市標桿區(qū)?；罨鞑坷仙倘?，惠及7個街道、60萬海珠市民。完善江南文商旅融合圈一期管理，推進江南大道、寶業(yè)路、荔福路、江南東路、金沙路沿線改造提升，建設花市博物館，打造太古倉不夜街區(qū)，重塑寶業(yè)路潮流煙火，提升同福路、南華路等騎樓街環(huán)境品質，形成有感召力、有海珠范、有煙火氣的西部文商旅融合圈，建成廣州歷史文化傳承地和品質消費體驗地，展現(xiàn)“老城市新活力”。消費模式再強化，豐富文旅消費，推動廣州塔、珠江航道、黃埔古港等旅游景區(qū)升級，推進廣州塔國際化街區(qū)試點建設，升級改造琶醍文化創(chuàng)意園，優(yōu)化旅游體驗，促進人流聚集；培育新興消費，爭取口岸和市內免稅商店落地，探索培育“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務”消費新模式，推進線上線下消費融合發(fā)展。消費場景再營造，用好用活消費券，通過美食節(jié)、電商節(jié)等方式創(chuàng)造消費場景，推動住宿餐飲、批發(fā)零售、物流交通等行業(yè)加快復蘇。消費載體再擴容，推動廣州塔南廣場、琶洲匯等一批重大商業(yè)項目投入運營，加快建設體驗式電競消費綜合體項目，新開業(yè)商業(yè)載體5個，引入8家品牌首店、旗艦店，打造全球消費資源集聚地。
?。ǘ娖脚_、促發(fā)展，在提高產(chǎn)業(yè)競爭力中邁上新臺階。著眼增強高質量發(fā)展勢能，建設具有海珠特色的四大產(chǎn)業(yè)孵化平臺，以畝均論英雄、以平方核效益，把每個平臺、每塊土地的最大價值發(fā)揮出來，加速培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、孵化新興產(chǎn)業(yè)，高質量建設“1+6+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
高標準建設“三算”產(chǎn)業(yè)平臺，提升數(shù)字經(jīng)濟核心競爭力。聚焦算法、數(shù)據(jù)、算力三大產(chǎn)業(yè)要素，不斷夯實人工智能發(fā)展支柱。提升第二屆琶洲算法應用國際大賽規(guī)格，吸引海外資源參賽，力爭參賽團隊規(guī)模超300支，擴大國際和行業(yè)影響力。發(fā)揮算法產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，不斷挖掘上游硬件、中游軟件、下游運用場景等全產(chǎn)業(yè)鏈資源，落地算法優(yōu)質項目20個。培育數(shù)據(jù)要素市場生態(tài)，發(fā)揮全省唯一的“三試點”創(chuàng)新改革作用，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等載體建設，打造示范園區(qū)，做強數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)標桿，引入30家大數(shù)據(jù)領域企業(yè)。加速智算中心建設，開展預熱招商，提前導入算法算力企業(yè)。引入新一代信息技術企業(yè)50家，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收超1100億元。
高品質建設都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺，推動傳統(tǒng)模式活化升級。實施載體提質，謀劃“一街道一特色園區(qū)”行動，推進小洲智造產(chǎn)業(yè)園項目改造，力爭珠江科創(chuàng)園年底開園運營，推動海尚明珠智慧園等5個都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)園專業(yè)化、特色化運營。實施存量優(yōu)化提升，通過工業(yè)上樓、數(shù)字賦能等方式，加快推進都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，以醫(yī)藥制造工業(yè)技改、增資擴產(chǎn)為抓手，實現(xiàn)工業(yè)投資、技改投資增速超15%。實施產(chǎn)業(yè)挖潛培育，以商帶工加速培育都市消費產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)帶工加快推動紗纖億、阿爾法科技等企業(yè)探索“互聯(lián)網(wǎng)工廠”新發(fā)展模式。力爭全年引入都市工業(yè)企業(yè)10家，新增優(yōu)質載體10萬平方米以上，帶動規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超925億元、增速15%。
高水平建設產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進生產(chǎn)性服務業(yè)數(shù)字轉型。發(fā)揮國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的帶動作用，舉辦產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)峰會，聯(lián)合專業(yè)機構發(fā)布產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)報告、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)榜單，打造系列產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)品牌活動。以園區(qū)、樓宇為載體，發(fā)揮樹根互聯(lián)、致景科技等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)垂直領域頭部企業(yè)作用，合力打造3個億元產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)品牌園區(qū)。在紡織服裝、生物醫(yī)藥、醫(yī)療美容、跨境電商等行業(yè)，形成6家億元級產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)垂直領域平臺企業(yè)，推動20家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉型，打造生產(chǎn)性服務業(yè)數(shù)字化標桿。
高規(guī)格建設消費互聯(lián)網(wǎng)聚合平臺，助力產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈擴容提質。深化實施“種子計劃”“育苗工程”，搭建頭部企業(yè)聚合平臺生態(tài)圈，承接頭部平臺企業(yè)流量端口和虹吸效應，孵化更多新業(yè)務、新版塊、新企業(yè)，引進50家生態(tài)圈平臺相關企業(yè)。擴展微信小程序廣度，實現(xiàn)開發(fā)在海珠、扎根在海珠，力爭10個應用企業(yè)化落地。加強平臺企業(yè)游戲板塊接洽，全力推動游戲產(chǎn)業(yè)在琶洲集聚，支持新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。擴展產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，建設“云平臺+消費互聯(lián)+制造互聯(lián)”的服裝數(shù)字化賦能平臺。
?。ㄈ娬猩?、穩(wěn)企業(yè)，在企業(yè)招引培育中創(chuàng)造新優(yōu)勢。著眼企業(yè)引得來、留得住、發(fā)展得好，全員參與、全情投入、全過程服務、全鏈條保障，推動形成大型企業(yè)頂天立地、中型企業(yè)承天啟地、小型企業(yè)鋪天蓋地的良好生態(tài)。
以更大力度開展招商引資。實施招商引資“一把手”工程，建立健全“區(qū)街聯(lián)動、全員招商”工作機制，領導干部親自招、帶頭招，構建全區(qū)“大招商”格局。做好產(chǎn)業(yè)鏈招商，緊盯六大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以鏈招商、以商引商。做優(yōu)上門招商，補齊法律、會計、咨詢等高端服務業(yè)短板，深挖會展集聚優(yōu)勢，在主題展會中開展專題招商，以優(yōu)質服務和最大誠意吸引大項目、好項目。做強用地招商，全面啟動25個產(chǎn)業(yè)用地項目洽談，加快琶洲西區(qū)項目產(chǎn)業(yè)導入，加壓實現(xiàn)琶洲眼片區(qū)項目落地，加速琶洲南區(qū)出讓儲備進度，爭取更多早期產(chǎn)業(yè)導入。做實載體招商，構建“樓宇園區(qū)+產(chǎn)業(yè)+運營”發(fā)展新模式，壓茬推進95萬平方米樓宇空間和10萬平方米優(yōu)質載體精準招商，提高樓宇園區(qū)的入駐率、納統(tǒng)率、納稅率。做深存量挖掘，發(fā)揮頭部企業(yè)、市屬國企的平臺作用，力促已在我區(qū)布局的頭部企業(yè)和市屬國企導入更多新業(yè)務、新業(yè)態(tài)。做精以投代引，發(fā)揮國企投融資平臺優(yōu)勢，加大招投聯(lián)動力度，不斷吸引優(yōu)質成長型企業(yè)落戶。力爭全年落地項目165個，引進一批產(chǎn)值百億級重點項目、世界500強及中國500強企業(yè)投資項目，協(xié)議達產(chǎn)營收規(guī)模超900億元，打造數(shù)字經(jīng)濟等更多千億級產(chǎn)業(yè)。
以更強擔當培育支持企業(yè)。堅持“兩個毫不動搖”、促進“兩個健康”，用心用情服務存量企業(yè)，留住青山、贏得未來，讓企業(yè)信心滿滿扎根海珠，營造國企敢干、民企敢闖、外企敢投的良好氛圍。企業(yè)服務加溫度，健全“常態(tài)、務實、閉環(huán)”的暖企服務機制，改善企業(yè)預期、提振企業(yè)信心，搭建分行業(yè)、分領域供需對接平臺，開放更多應用場景，更及時滿足優(yōu)質企業(yè)用地發(fā)展需求，用暖心服務、務實舉措助力企業(yè)發(fā)展壯大。企業(yè)培育加力度，完善企業(yè)梯度培育體系，力爭新增“個轉企”超4500家、“小升規(guī)”超500家、“規(guī)改股”超20家、“股上市”達到3家、入選上市預備庫超10家。國企發(fā)展加速度，推動國企參與4個村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)項目和琶洲算谷等3個產(chǎn)業(yè)用地項目開發(fā)運營；打造古村新里、濕地數(shù)字經(jīng)濟體驗館等集體物業(yè)升級示范項目，有效盤活集體資產(chǎn)；投資10個以上產(chǎn)業(yè)項目，力爭資產(chǎn)規(guī)模超60億元。
?。ㄋ模娏Ω?、綜合治，在城中村綜合改造提升中彰顯新?lián)?。著眼產(chǎn)業(yè)形態(tài)優(yōu)化、居住功能提升、城市文明躍升，堅持“拆、治、興”并舉，以“一工程三行動”加快推進城中村系統(tǒng)治理、有機更新、產(chǎn)業(yè)升級，持續(xù)拓展高質量發(fā)展空間。
加快推進城中村人居環(huán)境治理提升。持續(xù)強化黨建引領城中村治理，壓實村社組織的治理責任，充分調動黨員干部參與城中村治理和矛盾化解的主動性和積極性，增強基層力量。堅持以安全為導向，堅決大力整治城中村違法建設，全面完成康鷺片區(qū)違法建設拆除工作，推動人居環(huán)境治理提升。全面排查整治城中村市容環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、市場經(jīng)營等管理問題，關停取締一批污染環(huán)境、安全生產(chǎn)不達標的無證經(jīng)營場所，持續(xù)推進綜合治理，改善經(jīng)營環(huán)境。
加快推進城中村更新改造。用好“繡花功夫”，推進“一軸一路”區(qū)域城中村更新改造。推動瀝滘村全面完成村民簽約、房屋拆卸50萬平方米，新市頭村實現(xiàn)復建房封頂，石溪村完成實施方案編制。優(yōu)化康鷺片區(qū)策劃方案和控規(guī)調整方案，加強市、區(qū)聯(lián)動完成項目報批手續(xù)，開展村民安置房啟動區(qū)房屋拆卸。推進廣州新中軸線海珠片區(qū)、新滘路沿線城中村項目前期方案編制，將城中村改造與產(chǎn)業(yè)轉型升級、城市環(huán)境改善、歷史文化保護有機結合。
加快推進中大紡織商圈產(chǎn)業(yè)轉型升級和梯度有序轉移提升。錨定產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，推動商圈轉型，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚從鏈到網(wǎng)、與周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。建立以中大紡織商圈為核心的數(shù)字時尚產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造數(shù)字創(chuàng)意設計中心、品牌孵化總部基地，建設廣州國際時尚之都示范區(qū)。實施“區(qū)內轉移、市內承接、省內遷移”分圈層遷移工作，有序轉移一批小微企業(yè)。開展“廣州總部+清遠基地”“廣州研發(fā)+清遠制造”“廣州孵化+清遠產(chǎn)業(yè)化”合作實踐，打造廣清一體化產(chǎn)業(yè)梯度轉移示范點。
?。ㄎ澹┲\創(chuàng)新、添動能，在增強創(chuàng)新能力中展現(xiàn)新作為。著眼科技引領、布局未來，牢固樹立“謀創(chuàng)新就是謀未來、抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展”理念，統(tǒng)籌做好教育、科技、人才工作，打通“科學發(fā)現(xiàn)、技術發(fā)明、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化”全鏈條，增強高質量發(fā)展創(chuàng)造力。
激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展“新活力”。加強與區(qū)內科研單位合作，以產(chǎn)學研融合激發(fā)科技策源能力。發(fā)揮琶洲實驗室在人工智能芯片、算法等領域的支撐帶動作用，把琶洲試驗區(qū)打造為全市科技創(chuàng)新走廊的中部關鍵支撐節(jié)點。推進中大國際創(chuàng)新生態(tài)谷建設，全面加強與中山大學、電子七所等大院大所合作，支持打造華南智能產(chǎn)業(yè)園，培育科技硬核企業(yè)，推進更多成果在海珠誕生、在海珠落地。遴選8個以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)勝項目在地發(fā)展，高水平打造環(huán)中大科技成果轉化基地。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持生物醫(yī)藥、紡織時尚、智能制造等方向企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，通過“研發(fā)總部+制造分部”模式，開展原創(chuàng)技術的研發(fā)和儲備，力爭全年新培育高新技術企業(yè)超110家、專精特新企業(yè)超40家、獨角獸和未來獨角獸企業(yè)超5家。
搶占未來產(chǎn)業(yè)“新賽道”。強化前瞻布局，加快謀劃發(fā)展元宇宙、腦機智能、智能機器人、合成生物等未來產(chǎn)業(yè)。瞄準元宇宙產(chǎn)業(yè)，舉辦線上大會，打造游戲動漫、文旅娛樂等領域元宇宙產(chǎn)業(yè)基地，形成示范應用。瞄準腦機智能產(chǎn)業(yè)，推動在地科研院所與人工智能、游戲企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展聯(lián)合技術攻關，促進成果轉化應用。瞄準智能機器人產(chǎn)業(yè)，結合區(qū)內優(yōu)質三甲醫(yī)院資源，攻關醫(yī)療領域智能機器人，推動全流程、全廣角開放共建技術應用場景，加速培育產(chǎn)業(yè)集群。瞄準合成生物產(chǎn)業(yè)，孵化培育相關企業(yè)，推動成立合成生物學專家委員會和產(chǎn)業(yè)基金。舉辦首屆中國綠色生物制造峰會，引導龍頭企業(yè)成立大灣區(qū)技術實驗室，打造技術研發(fā)高地。瞄準未來網(wǎng)絡（6G）產(chǎn)業(yè)，提供戰(zhàn)術通信、移動通信核心產(chǎn)品及其系統(tǒng)解決方案，打造科研創(chuàng)新基地。
建設教育人才“新體系”。全面加強與區(qū)內高等院校合作，健全校地協(xié)同創(chuàng)新機制，鼓勵企業(yè)與高校、職校聯(lián)合培養(yǎng)人才。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，完成2個校園新建工程，全面推進幼小銜接，提升學前教育保教質量，深化培育省優(yōu)質基礎教育集團，擴大優(yōu)質公辦學位供給。打造“海納百川、珠聯(lián)璧合”特色人才品牌，用心關愛服務科技工作者，建設人才服務驛站，定期舉辦人才交流活動，整合教育、醫(yī)療、安居等資源推出“海珠群賢碼”，提升對人才的吸引力和集聚力。
?。┳ジ母?、促開放，在深化改革開放中譜寫新篇章。著眼改革不停頓、開放不止步，以深化改革破解發(fā)展瓶頸，以擴大開放打開高質量發(fā)展格局。
深化營商環(huán)境改革。落實市建設國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市工作，全面深化營商環(huán)境5.0改革。加強數(shù)字政府2.0建設，推動政務服務從“可以約”向“智能約”轉變，深化“云端”辦事服務模式，持續(xù)提升企業(yè)投資和建設便利度。推動社會信用體系建設高質量發(fā)展，打造信用建設工程品牌。加快法律服務集聚區(qū)建設，強化版權創(chuàng)造、運用、保護、管理，打造知識產(chǎn)權保護和運用高地。實施包容審慎新模式，呵護培育好新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟。深化“首席服務官”機制，采用專班制服務，做好產(chǎn)業(yè)扶持政策兌現(xiàn)，提供針對性、多樣化的要素供給。深化“用心辦”服務平臺應用，拓展惠企服務資源庫。做好第五次全國經(jīng)濟普查，開展經(jīng)濟運行監(jiān)測服務。圍繞企業(yè)、樓宇、園區(qū)，落實稅源定點聯(lián)絡機制，進一步加大稅源培植力度。
深度融入大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展。聚焦中央要求、灣區(qū)所向、港澳所需、南沙所期、海珠所能，深入對接《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，主動承接南沙的輻射帶動作用和人才、資本、信息、技術等創(chuàng)新資源要素溢出效應。依托廣交會等會展業(yè)資源，深化與港澳會展產(chǎn)業(yè)合作，探索“一展兩地”辦展模式，引育品牌展覽和高端會議，協(xié)同南沙辦好國際重要論壇。升級壯大珠影粵港澳大灣區(qū)電影港等平臺載體。出臺港澳數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)人才發(fā)放住房補貼工作方案，落實大灣區(qū)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼，搭建港澳人士就業(yè)供需對接平臺。用好琶洲速調快裁服務站，加快打造省市共建大灣區(qū)和諧勞動關系多元治理試驗區(qū)。
深入發(fā)展外向型經(jīng)濟。打好外貿、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”組合拳，完善內外貿一體化發(fā)展體系，落實市促進外資高質量發(fā)展20條。擦亮廣交會品牌，加速構建“買全球、賣全球”國際展會體系，打造外貿和投資結合的雙平臺，促進更多參展企業(yè)投資落戶，將參展采購商轉化為投資商。推動琶洲港澳客運口岸碼頭開通運營，拓展國際商貿和對外交往功能。提升外商投資便利化程度，全流程服務外資企業(yè)引進、落地、達產(chǎn)、運營等環(huán)節(jié)。培育跨境電商、市場采購等新業(yè)態(tài)新模式，推動國內國際雙循環(huán)相互促進。
?。ㄆ撸﹥?yōu)環(huán)境、創(chuàng)品質，在提升城區(qū)功能中取得新成績。著眼綠色發(fā)展，全面提高規(guī)劃、建設、治理水平，把城區(qū)功能做強、內涵做深、品質做優(yōu)，為綠美廣州貢獻海珠力量。
讓空間布局更加優(yōu)化。立足“一區(qū)一谷一圈”發(fā)展空間布局，完成海珠區(qū)國土空間規(guī)劃。在東部，高標準推進琶洲東區(qū)規(guī)劃，打造面向未來的超級總部集聚區(qū)；在中部，加快“一軸一路”區(qū)域城中村更新改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升區(qū)域面貌；在西部，升級打造江南文商旅融合圈，讓老商圈煥發(fā)新活力。高質量推動珠江前后航道沿岸地區(qū)建設，打造世界一流濱水活力區(qū)。高標準謀劃環(huán)中央濕地價值圈發(fā)展，激活生態(tài)價值，打造世界一流的環(huán)中央濕地價值圈。推進14宗地塊儲備，實現(xiàn)18宗土地出讓。
讓基礎設施更加完善。加快推動雙塔路等16個道路項目、魚珠隧道等7個隧道、地鐵10號線等5個軌道交通項目施工。完成寶崗大道—南田路輔路交叉口等10個交通擁堵點治理。加大環(huán)島路建設力度，建成環(huán)島路大干圍涌、石溪涌、新漁涌、瀝滘涌等4座跨涌橋，貫通石崗路—大干圍段、大干圍—南洲路段，實現(xiàn)海珠灣段全線通車。重點做好軌道交通、海珠灣隧道、城市快速路二期（東沙—石崗隧道海珠段）、車陂路—新滘東路隧道二期等項目征地拆遷，保障項目進度。持續(xù)推進琶洲西區(qū)路網(wǎng)建設，完成華洲路、侖頭路等道路升級改造，新建、改造10公里非機動車專用通道，不斷改善城區(qū)交通出行環(huán)境。
讓生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)質。強化涉氣污染源源頭控制和末端治理，推動PM2.5、PM10、NO2全面達標。扎實推進排水管網(wǎng)建設，力爭實現(xiàn)排水單元達標比例87%。推進14個老舊小區(qū)微改造?？茖W謀劃區(qū)域園林綠化建設，打造更多小而精的口袋公園。高質量推動內河涌、珠江后航道碧道建設。完成北降涌、廣紙片區(qū)海綿城市示范片區(qū)建設，建成區(qū)海綿城市達標比例40%以上。持續(xù)深化海珠濕地保護建設，全面融入華南國家植物園體系，打造粵港澳大灣區(qū)植物科研高地，提升濕地圈層發(fā)展能級。持續(xù)保持“零容忍”的高壓嚴打態(tài)勢，提升違建治理成效。優(yōu)化垃圾分類管理模式，構建“全鏈條提升、全方位覆蓋、全社會參與”生活垃圾分類工作格局。
?。ò耍┺k實事、暖民心，在增進民生福祉中實現(xiàn)新提升。著眼為民造福、安全穩(wěn)定，下大力氣解決群眾急難愁盼問題，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
織密織牢民生保障網(wǎng)。加強重點群體就業(yè)幫扶針對性，試點建設“就業(yè)驛站”，促進就業(yè)服務提質增效。完善困難群眾社會救助兜底保障，強化“社工+志愿服務+公益慈善”聯(lián)動機制，鼓勵建立社區(qū)慈善基金。加快發(fā)展保障性租賃住房，解決好新市民、青年人等群體住房問題。完善街道頤康中心服務功能，加快推廣家庭養(yǎng)老床位服務，引入智能健康監(jiān)測設備，建立“互聯(lián)網(wǎng)+健康養(yǎng)老”智慧康養(yǎng)模式。完善三孩生育政策配套措施，實現(xiàn)普惠性托育機構街道全覆蓋。深化公共法律服務實體平臺建設，打造智能樣板公共法律服務工作站。強化退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，落實第九次創(chuàng)建省“雙擁模范區(qū)”工作。開展鄉(xiāng)村振興示范點建設，廣泛發(fā)動社會力量參與，助力協(xié)作幫扶地區(qū)全面推進鄉(xiāng)村振興。
用心用情建設健康海珠。健全公共衛(wèi)生體系，聚焦保健康、防重癥，落實新冠病毒感染“乙類乙管”各項措施。加快建設中山大學孫逸仙紀念醫(yī)院，完成區(qū)婦女兒童醫(yī)院主體結構施工。提升社區(qū)衛(wèi)生服務能力，實施公共醫(yī)療救治能力倍增計劃。探索抱團式緊密型醫(yī)聯(lián)體發(fā)展，啟動區(qū)域心電中心、影像中心、檢驗中心等重點項目建設與運營管理，推進區(qū)屬醫(yī)療資源的深度整合。發(fā)揮中醫(yī)、婦兒等專科優(yōu)勢，打造醫(yī)療集團?？破放啤Ｉ钊腴_展愛國衛(wèi)生運動，倡導文明健康生活方式。
用智用功提升文化實力。堅持文化自信自強，推動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破。深化不可移動文物保護與活化利用，建立全區(qū)文物技防監(jiān)測體系。建設古琴藝術體驗館、龍舟文化體驗館、龍?zhí)洞迨逢惲叙^，探索文物活化利用“海珠模式”。扎實推進海珠體育中心二期圖書館新館、游泳館建設，為居民提供優(yōu)質便利的公共體育服務。舉辦“嶺南書畫藝術節(jié)”“古琴音樂會”等品牌活動，開展“文明在身邊”等實踐活動，繼續(xù)做好文明城市創(chuàng)建工作。推動廣州塔與珠江航道連片創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，加快黃埔古港國家3A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，打造文旅路線新熱點。大力培育發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，舉辦第二屆文商旅融合發(fā)展大會，設立文化產(chǎn)投基金，深化文化產(chǎn)業(yè)聚能計劃，支持動漫、電競、體育等朝陽產(chǎn)業(yè)集聚健康發(fā)展。
守牢守穩(wěn)安全穩(wěn)定底線。深化平安海珠建設，深入推進黨建引領城中村社會治理，夯實基層基礎和實有人口管理。組織開展基層矛盾糾紛大排查大化解專項行動，加大重點領域信訪突出問題治理，大力推進司警聯(lián)調工作，打造矛盾糾紛多元化解“海珠經(jīng)驗”。完善立體化、信息化社會治安防控體系建設，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、欠薪等違法犯罪行為，維護安全穩(wěn)定社會環(huán)境。加大安全風險隱患排查整治力度，完善突發(fā)事件應急管理體制，加強食品藥品安全監(jiān)管，切實保障人民生命財產(chǎn)安全和城市安全運行。
?。ň牛┺D作風、提效能，在打造人民滿意政府中取得新進步。旗幟鮮明講政治，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，進一步增強堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。深入推進依法行政，嚴格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議、決定，辦好人大代表建議、政協(xié)提案，認真傾聽社會各界的意見建議。強化重大行政決策目錄、規(guī)范性文件管理。發(fā)揮“1+N”經(jīng)濟工作專班作用，凝聚抓經(jīng)濟、促發(fā)展的強大合力，開展現(xiàn)場會點評、比武打擂述職等“競標爭先”活動，形成比學趕超、賽龍奪錦的大抓經(jīng)濟氛圍。持之以恒改進作風，認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，牢固樹立“過緊日子”思想，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出，有效降低政府治理成本、提高政府服務效率。深化財政、民生、經(jīng)濟和環(huán)境等領域跟蹤審計監(jiān)督，促進權力規(guī)范運行。
各位代表，時代的使命神圣光榮，人民的期盼殷切厚重。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、團結進取，以務實、高效、擔當、作為的工作作風，努力把黨的二十大擘畫的宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，加快建設廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”的海上明珠，奮力打造廣州高質量發(fā)展新高地！
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名詞解釋
1. “四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；資質等級以上建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)企業(yè)；限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)企業(yè)；規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)。
2. “兩搶”：搶奪和搶劫。
3. “智感安防+圍合管理”：以村（社區(qū)）、片區(qū)或物業(yè)小區(qū)為單位進行圍閉，保留必要的人員、車輛通行卡口實行圍院式管理，并通過布建各類智能化感知設備，全量采集掌握社區(qū)治理的基礎要素，智慧賦能基層社會治理工作。
4. 算法：一系列解決問題的清晰指令，代表用系統(tǒng)的方法描述解決問題的策略機制。
5. 智能算力中心：基于最新人工智能理論，采用領先的人工智能計算架構，提供人工智能應用所需算力服務、數(shù)據(jù)服務和算法服務的公共算力新型基礎設施。
6. 數(shù)據(jù)經(jīng)紀人：開展數(shù)據(jù)要素市場流通中介服務的社會性數(shù)據(jù)經(jīng)紀機構。側重場景化數(shù)據(jù)利用，旨在建立供需信任關系、挖掘數(shù)據(jù)要素價值、維護各方合法權益、活躍數(shù)據(jù)要素市場，促進數(shù)據(jù)可信有序流通和市場化利用。
7.小單快反：針對快消品行業(yè)，先小批量生產(chǎn)不同款式的產(chǎn)品進行市場測試，再通過終端數(shù)據(jù)反饋，對其中的“爆款”進行快速反單，以此實現(xiàn)利潤最大化，同時減少庫存風險。
8. 獨角獸、未來獨角獸：投資行業(yè)尤其是風險投資業(yè)的術語，獨角獸，一般指成立時間不超過10年、估值超過10億美元的未上市創(chuàng)業(yè)公司。未來獨角獸，一般指2—3年內將成長為獨角獸企業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)。
9. 專精特新：專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化。
10. “1+N”國資監(jiān)管制度：“1”指區(qū)國資監(jiān)管機構監(jiān)管清單，包括《海珠區(qū)區(qū)屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理事項權責清單》《海珠區(qū)國資監(jiān)管機構授權放權事項清單》?！癗”指已印發(fā)實施的31項國企監(jiān)管制度，包括人事任免、薪酬管理、產(chǎn)權管理、財務監(jiān)管、業(yè)績考核等方面。
11. 營商環(huán)境5.0改革：2022年1月《廣州市建設國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市實施方案》印發(fā)，總體思路以“激發(fā)活力”為主線，進一步簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展松綁減負，營商環(huán)境5.0改革從10個方面提出40項重點改革任務、223項落實舉措、76項特色舉措。
12. “10+1”政策體系：包括都市工業(yè)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、樓宇園區(qū)經(jīng)濟、專精特新、游戲產(chǎn)業(yè)、算力算法、國際消費、產(chǎn)業(yè)載體項目引入、企業(yè)上市、版權經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟人才等領域在內的產(chǎn)業(yè)扶持政策。
13. “暖企八條”：2022年6月《海珠區(qū)領導暖企工作八條措施（試行）》印發(fā)，包括堅持定期走訪機制、提前約訪減少打擾、做實做細準備工作、嚴格執(zhí)行八項規(guī)定、注重優(yōu)質高效暖企、動態(tài)跟蹤閉環(huán)督查、建立定期報告調度制度、全面營造宜商氛圍等八個方面。
14.版權產(chǎn)業(yè)：生產(chǎn)經(jīng)營具有版權屬性的作品（產(chǎn)品），并依靠版權法和相關法律保護而生存發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，涉及文學、藝術和科學作品的創(chuàng)作、復制、發(fā)行和傳播，涵蓋采集、存儲、提供信息的信息產(chǎn)業(yè)。
15. “三區(qū)三線”：根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對應劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線三條控制線。
16. 數(shù)字海珠一張圖：基于“數(shù)據(jù)治理”向“數(shù)圖治理”提升的理念，打造全省首張以“數(shù)圖融合”為核心的數(shù)字行政區(qū)劃圖。
17. PM2.5：空氣動力學當量直徑小于或等于2.5微米的顆粒物含量。
18. PM10：空氣動力學當量直徑小于或等于10微米的顆粒物含量。
19. 合流渠箱清污分流：合流渠箱是生活生產(chǎn)污水、廢水和雨水共同排入的排水渠箱。合流渠箱清污分流是通過工程手段將生活生產(chǎn)污水、廢水接入新建污水管道轉輸?shù)轿鬯幚韽S處理，還原渠箱原有雨水通道。
20. 普惠性托育試點單位：面向3歲以下嬰幼兒家庭提供質量可靠、方便可及、價格可承受的嬰幼兒照護服務，具有帶動效應、承擔一定指導功能的普惠型托育服務試點機構。
21. “公參民”學校：公辦學校舉辦或參與舉辦民辦義務教育學校。
22. “雙減”：減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
23. “一件事”主題服務：從企業(yè)和群眾實際需求出發(fā)，聚焦企業(yè)和個人全生命周期涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時間相對集中的政務服務事項，實行“一件事一次辦”，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉變，最大程度利企便民。
24. “四個出新出彩”：在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩。
25. “1+6+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：大力發(fā)展總部經(jīng)濟，做大做強新一代信息技術、現(xiàn)代商貿、高端服務、會展文旅、智能建筑、都市工業(yè)等六大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，加緊培育類腦智能、區(qū)塊鏈、納米科技、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
26. “三試點”：數(shù)據(jù)經(jīng)紀人、首席數(shù)據(jù)官、數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計核算創(chuàng)新改革試點。
27. “兩個毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
28. “兩個健康”：非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。
29. “一工程三行動”：加快推進城中村綜合改造提升工程，加快推進城中村人居環(huán)境治理提升行動、加快推進城中村更新改造行動、加快推進中大紡織商圈產(chǎn)業(yè)轉型升級和梯度有序轉移提升行動。
30. “一軸一路”：“一軸”包括東風村、紅衛(wèi)村、三滘村、瀝滘村；“一路”為新滘路沿線，包括五鳳村、鳳和村、瑞寶村、龍?zhí)洞濉⒊嗌炒濉?span style="display:none">模版下載_縣域經(jīng)濟_模版下載
31. 元宇宙：人類運用數(shù)字技術構建的，由現(xiàn)實世界映射或超越現(xiàn)實世界，可與現(xiàn)實世界交互的虛擬世界。
32. “海珠群賢碼”：以區(qū)首席人才服務官機制為基礎，整合全區(qū)涉人才服務資源，引進部分市場服務資源，以落戶、教育、安居、醫(yī)療、交通等服務為核心打造的一站式人才服務平臺。
33. “首席服務官”機制：為每家企業(yè)指定一名聯(lián)絡員，主動聯(lián)系對接企業(yè)，了解企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展情況，摸查企業(yè)服務需求并提供全流程的跟進服務。
34. “一展兩地”辦展模式：同一展會分別在中國境內與港澳地區(qū)聯(lián)動舉辦的跨境合作辦展模式。
35. “一區(qū)一谷一圈”：琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)、中大國際創(chuàng)新生態(tài)谷、海珠新活力文商旅融合圈。
36. 海綿城市：通過加強城市規(guī)劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
