2023年商丘市柘城縣政府工作報告—全文
政府工作報告
2023年2月1日在縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
柘城縣人民政府縣長 余化敏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是柘城發(fā)展進程中極不平凡、極為不易的一年。全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)監(jiān)督支持下，深入貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，全力應(yīng)對疫情反復(fù)沖擊，經(jīng)受住了多重風(fēng)險考驗，“五個柘城”建設(shè)邁出堅實步伐。全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)304億元，增長3.7%，高于全省0.6個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.1%；固定資產(chǎn)投資增長8.3%，高于全省1.6個百分點；全社會消費品零售總額增長1.6%，高于全省1.5個百分點；一般公共預(yù)算收入完成11.1億元，增長6.6%；居民人均可支配收入增長6.5%。一般公共預(yù)算支出、稅收、全社會用電量、工業(yè)用電量、存款余額增速均居全市前3位。
（一）穩(wěn)存量、拓增量，轉(zhuǎn)型升級勢頭更足?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，累計建成98萬畝，糧食總產(chǎn)突破100萬噸，實現(xiàn)“十九連豐”?！拌铣抢苯贰边B續(xù)四年榮登全國地理標(biāo)志品牌百強榜，品牌價值突破60億元，獲批籌建柘城辣椒河南省地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)、河南省辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展強縣。建成國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用項目，被評為全國綠色食品原料（小麥、辣椒）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、國務(wù)院“推進質(zhì)量強國建設(shè)工作突出地方”培育單位。連續(xù)5年獲評“國家生豬調(diào)出大縣”。全縣肉牛存欄8萬頭，被評為河南省養(yǎng)牛大縣培育縣?！拌铣侨馀！薄拌铣蔷虏恕北辉u為全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品。培育合作社2044家、家庭農(nóng)場562家，其中國家級示范社1家、省級示范社6家、省級示范家庭農(nóng)場3家，金平安面業(yè)被評為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟提速擴量。堅持產(chǎn)業(yè)倍增，實施工業(yè)“發(fā)動機”計劃，新增“四上”企業(yè)89家，總數(shù)達440家。天晶高科、寶晟制造、金剛石產(chǎn)業(yè)園等19個項目落地建設(shè)，寶晶新材料、金鉆新材料、力量鉆石二期等14個項目建成投產(chǎn)，超硬材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)值、利稅均創(chuàng)歷史新高。繼力量鉆石在深交所上市之后，7月18日惠豐鉆石在北交所成功上市，成為“北交所金剛石微粉第一股”，企業(yè)上市工作領(lǐng)跑商丘、閃耀河南。積極推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)全覆蓋，投資13億元實施技改項目29個，培育高新技術(shù)企業(yè)32家、省級工程技術(shù)研究中心16家、院士工作站2家、國家級科技型中小企業(yè)28家，專利總量達1320件，商標(biāo)總量6718件，技術(shù)合同登記額1.01億元?；葚S鉆石、厚德鉆石被評為國家專精特新“小巨人”企業(yè)，美蘭生物獲批國家級企業(yè)技術(shù)中心，力量鉆石成功創(chuàng)建河南省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，海樂電子獲批河南省中試基地。2名企業(yè)家獲評國家科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，全省僅三人。力量鉆石、中牛集團被評為河南省優(yōu)秀民營企業(yè)。縣高新區(qū)被評為河南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。第三產(chǎn)業(yè)提檔升級。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)12家、限額以上商貿(mào)企業(yè)46家。萬邦農(nóng)產(chǎn)品物流城即將開業(yè)，旭陽、北科、紅日子等11個辣椒精深加工項目基本建成。大力開拓農(nóng)村商貿(mào)物流市場，建成多業(yè)態(tài)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，被評為河南省首批縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣。發(fā)放消費券1600萬元。郵政業(yè)務(wù)收入1.65億元，居全省第14位。全縣以商貿(mào)物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)等為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系基本形成，成為全縣經(jīng)濟增長的重要拉動力量。
（二）提質(zhì)感、增美感，城鄉(xiāng)融合風(fēng)貌更優(yōu)。城市功能更加完備。完成國土空間總體規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定。按照“大生態(tài)、低密度、強服務(wù)”理念，啟動5.4平方公里的“兩河”新城建設(shè)。打通上海路、淮海路等4條“斷頭路”，改造民主大街、正大旺街、浦東路等11條城區(qū)道路，完成廣州路、春水路等10處積水點改造。第二污水處理廠完成升級改造，鋪設(shè)雨污水管網(wǎng)58公里，實施余河坡、小沙河、古黃河綜合治理14公里，徹底解決了余河坡黑臭水體問題。整治完成窨井設(shè)施2052套，確保了市民腳下的安全，整治覆蓋率全市第一。全面整改縣垃圾處理廠，購置大型垃圾壓縮一體設(shè)備20臺，投入1000多萬元新建、改造公廁52處，切實解決群眾入廁難題。深化國家園林縣城創(chuàng)建成果，提升6條主干道兩側(cè)綠化，建成區(qū)綠化覆蓋率41%。建設(shè)毛王、西關(guān)等9個社區(qū)棚改項目，建設(shè)安置房6553套，交付使用1544套，完成鑫城花園等5個老舊小區(qū)改造。打造背街小巷200余條。規(guī)范管理華景路等6條夜色經(jīng)濟示范街，增設(shè)停車位1萬余個，拆除違建6400平方米，城市管理更加有序。全國文明城市通過實地復(fù)核測評。鄉(xiāng)村建設(shè)更加有力。建成77.4公里農(nóng)村公路，商柘快速通道全線通車，濮新高速建設(shè)順利。鋪設(shè)城鄉(xiāng)燃氣管網(wǎng)60公里，68個行政村（社區(qū)）用上清潔天然氣。引江濟淮主體工程建成試水，配套工程進展較快，趙口引黃灌區(qū)、李灘灌區(qū)節(jié)水配套工程全面建成。建成5G基站137個，110千伏秋地變電站二期擴建工程、35千伏張橋變電技改工程建成投用，110千伏馬集輸變電工程即將完工，完成10千伏及以下電網(wǎng)投資7000余萬元，供電能力大幅提升。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，改廁2.3萬戶，新建6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，打造3個“美麗小鎮(zhèn)”、35個“四美鄉(xiāng)村”、6450戶“五美庭院”。大仵、老王集完成撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。易周村、榮堂村被評為省級基礎(chǔ)黨建示范村，韋堤口村、后王村分別被評為全省首批鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村和全省首批一村一品示范村。生態(tài)文明更加和諧。持續(xù)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)同推進減污降碳，PM10平均濃度同比下降9.3%，全縣優(yōu)良天數(shù)253天，超出省定任務(wù)30天。磚橋斷面、王口斷面達到三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，市政府獎勵400萬元。農(nóng)村飲水安全改造項目全部完工，飲用水水源地達標(biāo)率100%，被評為國家級縣域節(jié)水型建設(shè)達標(biāo)縣。土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，重點重金屬污染物排放量實現(xiàn)零增長。新增造林4970畝，總量位居全市第2位。
（三）激活力、增動力，發(fā)展態(tài)勢動能更強。重點改革持續(xù)發(fā)力。成立柘城縣第一高級中學(xué)，在全市率先實行高中校長職級制改革。積極推進高新區(qū)“三化三制”改革，完成國有公司改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，縣直事業(yè)單位重塑性改革取得階段性成效。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。圍繞“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好”的標(biāo)準(zhǔn)，投入2000余萬元，打造一體化政務(wù)服務(wù)平臺，全面升級政務(wù)服務(wù)大廳，2081項政務(wù)服務(wù)事項全部實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。開展“尋標(biāo)、對標(biāo)、達標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”“新官理舊賬”“萬人助萬企”“企業(yè)服務(wù)日”等活動，努力打通堵點、解決難點、消除痛點?；葚S鉆石上市用時71天，刷新了北交所上市企業(yè)全國最快紀(jì)錄，創(chuàng)造了“柘城速度”。建立“四?！卑酌麊?59家，投放企業(yè)貸款23億元，解決用工7000余人，減免緩?fù)烁鞣N稅費4.1億元，全縣新增市場主體1.3萬戶，總數(shù)達到7.25萬戶?；A(chǔ)能力持續(xù)增強。101個重點項目完成投資392億元，占年度目標(biāo)計劃的127%，前六期81個“三個一批”項目，簽約20個，開工34個，投產(chǎn)達效27個。新航科技、金鉆新材料等項目當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年達效?？偼顿Y100億元的金剛石產(chǎn)業(yè)園、總投資120億元的惠豐產(chǎn)業(yè)園先后落地建設(shè)，實現(xiàn)了百億級重大工業(yè)項目“零”的突破。著力招大引強，對接洽談項目128個，利用省外資金226億元，明銳創(chuàng)新材料等34個項目簽約落地。在全市重大項目兩次觀摩活動中分別奪取第1名、第2名優(yōu)異成績。
（四）重民生、解民憂，人民生活品質(zhì)更高。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民生支出33.7億元，高質(zhì)量完成10件民生實事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10134人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)5859人?！叭巳顺肿C，技能河南”建設(shè)扎實推進，新增技能人才14519人、高技能人才6382人。投資1.08億元，新建、改擴建中小學(xué)、幼兒園51所；招聘教師599人。圓滿完成民辦義務(wù)教育學(xué)校壓減任務(wù)；被確定為“國培計劃”項目縣、省義務(wù)教育教學(xué)改革示范區(qū)。開展文化惠民活動6000余場次。堅持人民至上、生命至上，全力應(yīng)對疫情沖擊，最大程度守護群眾生命安全；被定為國家首批無結(jié)核社區(qū)項目縣?？h人民醫(yī)院被評為三級綜合醫(yī)院，中央媒體專題報道了縣人民醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、婦幼保健院3個緊密型醫(yī)共體提升基層診療能力的經(jīng)驗做法。社會保障更有溫度。統(tǒng)籌財政涉農(nóng)資金4.15億元，實施24個拓展銜接項目，產(chǎn)業(yè)資金比重提高到63%；有效發(fā)揮5億元鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金作用，績效評估獲省市獎勵2400萬元；在全省率先推行防返貧保險機制，確保群眾遇困、遇病、遇災(zāi)不返貧；順利通過省和國家鞏固脫貧成果后評估，《辣椒全產(chǎn)業(yè)鏈聚集促進產(chǎn)業(yè)振興》，成為河南省唯一獲評第三屆全球減貧最佳案例；被定為首批全國鄉(xiāng)村振興傳播基地。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等資金1.8億元，改造提升伯崗等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，建成1個縣級特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施、4個街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和35個日間照料中心，實現(xiàn)街道綜合養(yǎng)老和社區(qū)日間照料全覆蓋。社會治理務(wù)實高效。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全縣安全形勢總體穩(wěn)定。政府債務(wù)有序化解，妥善處理金融風(fēng)險及非法集資歷史遺留問題，10個問題樓盤全部化解。深入開展“三零”創(chuàng)建，化解矛盾糾紛5000余起，“萬人成訟率”大幅下降。在全市率先開展村級社會治理技防平臺建設(shè)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級平臺統(tǒng)一調(diào)度、互聯(lián)互通。常態(tài)化開展掃黑除惡，組建百名巡警隊伍，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟、金融和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，公眾安全感指數(shù)和政法機關(guān)滿意度持續(xù)位居全省前列。
（五）轉(zhuǎn)作風(fēng)、強作為，政府建設(shè)成效更好。堅持黨建引領(lǐng)，貫徹落實黨的二十大精神，深入開展學(xué)習(xí)教育活動。自覺接受縣人大及其常委會工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督，165件人大代表建議、166件政協(xié)委員提案高質(zhì)量辦結(jié)。堅持“13710”工作制度，全面推行“五賬”工作法，辦結(jié)事項159件，建立縣政府常務(wù)會議急事、難事、要事、常事定期匯報機制，解決問題900余件，工作效能大幅提升；在全市能力作風(fēng)建設(shè)年活動總結(jié)大會上作典型發(fā)言；求真務(wù)實、清正廉潔的新風(fēng)正氣更加充盈，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍越來越濃。
持續(xù)加強國防教育、人民防空和國防后備力量建設(shè)，扎實做好退役軍人服務(wù)保障工作，奪取全省“雙擁”模范縣三連冠。工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計檔案、史志氣象等工作都取得長足進步。
各位代表，過去一年，我們凝心聚力，負重拼搏，應(yīng)對一個又一個挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝一個又一個困難，“五個柘城”煥發(fā)出勃勃生機與活力。成績有目共睹，發(fā)展振奮人心。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，是全縣人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的！在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持柘城發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表！在看到成績的同時，我們也清醒地認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題：經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能力不足，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，財政收支矛盾突出，資源環(huán)境約束趨緊，個別干部服務(wù)意識不強，工作成效同人民群眾的期盼還有差距。對此，我們一定正視問題不遮掩，較真碰硬不回避，在發(fā)現(xiàn)問題中直面矛盾，在解決問題中勇毅前行。只要我們奮發(fā)向上、敢闖敢干，就沒有攀不上的山，沒有干不成的事。
二、2023年工作思路和安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是“十四五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵之年。做好今年的工作意義重大，影響深遠。
今年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個確?！保瑢嵤笆髴?zhàn)略”，堅持“講政治、重擔(dān)當(dāng)、作表率、開新局”的基本工作要求，落實“七大行動”“七個高質(zhì)量”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，團結(jié)拼搏、擔(dān)當(dāng)奉獻、善作善成、勇創(chuàng)一流，努力譜寫新時代中原更加出彩的柘城絢麗篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費品零售總額增長8.5%，一般公共預(yù)算收入增長7%，全體居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，萬元生產(chǎn)總值能耗與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年我們將重點抓好六個方面工作：
（一）聚焦轉(zhuǎn)型升級，在推進產(chǎn)業(yè)倍增上實現(xiàn)新突破。堅持以園區(qū)為載體、項目為支撐、企業(yè)為主體，強化要素保障和配套服務(wù)，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。
提檔升級新型工業(yè)。聚焦打造500億級超硬材料、200億級醫(yī)藥制造、200億級農(nóng)產(chǎn)品加工和100億級電子信息四大產(chǎn)業(yè)集群，突出延鏈、補鏈、強鏈，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，強化龍頭帶動，提升發(fā)展品質(zhì)。推進天晶高科、寶晟制造、晶科鉆石、惠豐產(chǎn)業(yè)園、金剛石產(chǎn)業(yè)園等項目建成投產(chǎn)，扶持力量鉆石、厚德鉆石、灝鼎鉆石等企業(yè)擴容提質(zhì)，力爭年內(nèi)全縣壓機數(shù)量提升到3000臺，規(guī)模總量達到全國第一。支持美蘭生物實施生物產(chǎn)業(yè)全鏈條技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新，加快辰鑫藥業(yè)、金華農(nóng)藥業(yè)、益華生物建成投產(chǎn)，培育全省生物醫(yī)藥基地。加快推進美蘭生物、海樂電子、厚德鉆石等省定上市后備企業(yè)盡快完成股改、登陸資本市場，力爭3年內(nèi)再培育2家上市企業(yè)。加大科技投入，新培育國家創(chuàng)新型企業(yè)10家、高新技術(shù)企業(yè)5家，建成省級工程技術(shù)中心、實驗室等創(chuàng)新平臺2家以上。優(yōu)化5G網(wǎng)絡(luò)，加快超硬材料、醫(yī)藥制造、電子信息等領(lǐng)域“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用，新增“上云”企業(yè)100家、省級智能工廠1家，技能改造企業(yè)20家。
繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，發(fā)展線上消費，增強住房改善、教育醫(yī)療、文娛養(yǎng)老等消費。開展特色商品、特色美食、汽車家電等促銷活動，激發(fā)市場活力。加快市場物流園區(qū)建設(shè)，推動萬邦國際農(nóng)產(chǎn)品物流園建成投用，加快電商物流園和醫(yī)藥物流園建設(shè)。用好國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣和省級商業(yè)體系建設(shè)試點縣政策，構(gòu)建縣域商業(yè)體系，引導(dǎo)龍頭連鎖流通企業(yè)，向農(nóng)村下沉，挖掘城鄉(xiāng)消費潛力，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村商業(yè)物流體系全覆蓋。
擴容提質(zhì)園區(qū)平臺。突出高新區(qū)主戰(zhàn)場、主陣地、主引擎作用，按照“擴區(qū)、調(diào)規(guī)、優(yōu)化、提升”的總體部署，完成園區(qū)規(guī)劃修編，加快完善供排水、供電、供熱、供氣、污水處理、服務(wù)中心、人才公寓、標(biāo)準(zhǔn)化廠房提升等基礎(chǔ)設(shè)施及配套功能，不斷提高園區(qū)承載能力。盤活閑置土地、廠房資源，推進“騰籠換鳥”，力爭全年清理盤活低效用地500畝。完善用地、用能等差別化政策，全力保障重點產(chǎn)業(yè)要素供給。開展企業(yè)用工服務(wù)，全年為企業(yè)招聘用工不低于10000人。
（二）擴大有效投資，在項目謀劃建設(shè)上實現(xiàn)新突破。堅持發(fā)展為要、項目為王，統(tǒng)籌謀劃實施重大項目，千方百計擴大有效投資，推動項目數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量、投資總量“三量齊升”。
突出“精度”招項目。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)繪制招商圖譜，突出整產(chǎn)業(yè)鏈、整產(chǎn)業(yè)園區(qū)、整產(chǎn)業(yè)集群引進，每個縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭引進落地1個億元以上項目。重點跟蹤對接華瑞光電科技、東惠光電科技、中南大學(xué)研究院鉆石科技等項目，盡快入駐金剛石產(chǎn)業(yè)園，推進隆鑫金剛石、聚晶超硬材料等26個項目簽約落地。實施“鳳還巢”計劃，推動更多“柘商回歸”，力爭年內(nèi)回歸30000人、回歸企業(yè)60家，實際利用省外境內(nèi)資金300億元。
突出“力度”建項目。滾動實施“三個一批”項目不少于80個，建立專班抓項目、專員跟企業(yè)、專項解難題工作機制，有效保障項目用地、用工、用能，抓好總投資1064億元的122個重大項目，尤其是總投資182億元的力量集團項目、總投資120億元的惠豐產(chǎn)業(yè)園、總投資50億元的高新區(qū)升級改造等21個省市重點項目，加快建設(shè)進度，爭取早投產(chǎn)達效。
突出“廣度”謀項目。搶抓國家專項債券、中長期貸款等政策窗口機遇，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，科學(xué)謀劃儲備一批效益明顯、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型、群眾期盼的大項目好項目，提高項目成熟度，確?！耙簧昙粗小薄巴斗偶撮_工”。加大對接溝通，力爭更多優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局項目進入國家和省“大盤子”，全年爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債、中長期貸款等投資突破50億元。
（三）聚焦三農(nóng)發(fā)展，在推進鄉(xiāng)村振興上實現(xiàn)新突破。圍繞“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大提升”的總目標(biāo)，聚焦創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣，推動鄉(xiāng)村振興工作走在全省前列。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。緊盯重點人群，落實好動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，做到發(fā)現(xiàn)一戶、幫扶一戶、動態(tài)清零一戶。落實產(chǎn)業(yè)補貼不低于1500萬元、就業(yè)補貼不低于2000萬元。管好用好扶貧項目，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，實施村集體經(jīng)濟“十個一”工程，實現(xiàn)每村集體經(jīng)濟收入不低于5萬元。高標(biāo)準(zhǔn)提升全國脫貧攻堅交流基地，向海外講好柘城脫貧故事?？阜€(wěn)糧食安全責(zé)任，堅持藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升項目8萬畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上，主要農(nóng)作物耕種收機械化率達到97%以上。
培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)亮點。實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)行動，推進綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈同構(gòu)”。加快建設(shè)國際辣椒交易中心，積極申報國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進干辣椒期貨上市，引進帝獅威等辣椒精深加工企業(yè)，完善辣椒全產(chǎn)業(yè)鏈條；繼續(xù)辦好全國性辣椒產(chǎn)業(yè)大會，讓“中國辣椒之都”品牌越擦越亮。爭創(chuàng)國家級養(yǎng)牛大縣，落實獎補政策，以蓮?fù)翗I(yè)、萬犇牧業(yè)、柘牛農(nóng)牧為龍頭，以500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，探索“公司+金融+保險+擔(dān)保+農(nóng)戶”等模式，年內(nèi)全縣存出欄突破15萬頭；實施補鏈強鏈，推進美蘭生物、嘉豫食品、恒都食品、中原生態(tài)皮革產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。實施省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目，建設(shè)蛋鴨養(yǎng)殖基地，蛋鴨存欄突破350萬羽。新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品2個、農(nóng)民合作社100家、家庭農(nóng)場50家。
打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加強“雙違”和農(nóng)村亂占耕地建房問題整治。推動牛城、惠濟完成撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。以商柘快速通道為主線，牛城、胡襄、馬集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點區(qū)域，積極探索產(chǎn)業(yè)示范、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)重塑、文旅聯(lián)動、鄉(xiāng)村善治鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。新增4個“美麗小鎮(zhèn)”、21個“四美鄉(xiāng)村”、8600戶“五美庭院”、6個省級示范村，完成改廁任務(wù)，爭創(chuàng)全國人居環(huán)境整治先進縣。強化農(nóng)村人才支撐，培育鄉(xiāng)村工匠、鄉(xiāng)土人才。推進移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
（四）突出精建細管，在促進城鄉(xiāng)融合上實現(xiàn)新突破。堅持以鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果為引領(lǐng)，以最美城鄉(xiāng)為載體、設(shè)施完善為支撐、良好生態(tài)為底色，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。
提升城市內(nèi)涵品質(zhì)。持續(xù)“兩河”新城建設(shè)，推進古黃河、小沙河生態(tài)治理，實施會展中心、星級酒店、基礎(chǔ)設(shè)施等項目，加快打造高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。打通如意路中段等5條城區(qū)“斷頭路”，改造加固3座橋梁，鋪設(shè)北湖路、長春路等雨污管網(wǎng)67公里，改造積水點3處，實現(xiàn)窨井蓋治理全覆蓋，徹底解決城市內(nèi)澇問題。建成日處理70噸第三凈化水廠。年底實現(xiàn)城區(qū)供暖。建設(shè)三污尾水濕地，打造惠濟河20公里城市綠道。提升29個城區(qū)口袋公園，新建10個街頭綠地，提高城市宜居水平。開工建設(shè)季莊等7個棚改項目，新建安置房5936套，建成毛王等9個棚改項目，交付使用安置房6553套，改造水利局家屬院等4個老舊小區(qū)。堅持“一街一風(fēng)景”“一巷一特色”，提升改造2條老舊街區(qū)。下足“繡花功夫”，做實精細管理，打造“15分鐘便民生活圈”，讓城市舒適度更高、煙火氣更足、生活味更濃。
推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以實施“九個城鄉(xiāng)一體化”為重點，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。規(guī)劃建設(shè)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，加快推進縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃編制，實用性村莊規(guī)劃實現(xiàn)應(yīng)編盡編，加強城鄉(xiāng)設(shè)計和風(fēng)貌管控，做到無規(guī)劃不建設(shè)、無審批不開工，實現(xiàn)融合發(fā)展。交通“路網(wǎng)”一體化，優(yōu)化全縣路網(wǎng)格局，實施全長142公里縣鄉(xiāng)路網(wǎng)改善和通村入組工程，改造危橋20座，配合永靈高速、商周城際高鐵規(guī)劃建設(shè)，濮新高速建成通車，積極爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”示范縣。城鄉(xiāng)“水網(wǎng)”一體化，推進引江濟淮配套工程、城鄉(xiāng)供水一體化等項目建設(shè)，確保今年上半年飲用長江水。加快實現(xiàn)全縣水系連通，打造旱能澆、澇能排的實用性惠民水網(wǎng)。建成李原、皇集等12個污水廠，實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理全覆蓋。優(yōu)化“電網(wǎng)”一體化，建成馬集110千伏輸變電工程，開工建設(shè)起臺110千伏輸變電工程，提升供電能力。升級“光網(wǎng)”一體化，支持廣電網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，推進4G網(wǎng)絡(luò)固強補弱，加快“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)布局，確保光纖入戶95%以上，新建5G基站132個，實現(xiàn)城鄉(xiāng)重點區(qū)域全覆蓋。加密“氣網(wǎng)”一體化，鋪設(shè)城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)燃氣管網(wǎng)81公里，加快9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29個行政村燃氣工程建設(shè)，讓城鄉(xiāng)共享潔凈能源。城鄉(xiāng)“環(huán)衛(wèi)”一體化，提升環(huán)衛(wèi)公司運作能力，打造城鄉(xiāng)智慧環(huán)衛(wèi)平臺，積極探索專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化、數(shù)字化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理模式，徹底改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。公共服務(wù)一體化，統(tǒng)籌教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大財政支持力度，深化教育集團化辦學(xué)、緊密型縣域醫(yī)供體改革，促進基本公共服務(wù)均等化。社會治理一體化，加強數(shù)字政府建設(shè)，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)、城市管理、社會治理智慧應(yīng)用賦能體系，優(yōu)化提升“雪亮工程”，大力推行網(wǎng)絡(luò)化+網(wǎng)格化基層治理模式，推進縣域社會治理現(xiàn)代化。
著力扮靚生態(tài)顏值。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)打好重污染天氣消除等標(biāo)志性戰(zhàn)役，推動PM10、PM2.5持續(xù)下降，優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加；開展河（湖）清理專項行動，全面落實河（湖）長制，加強飲用水水源地保護，確保國、省控出境斷面水質(zhì)達標(biāo)排放；強化農(nóng)業(yè)面源污染防控，保障土壤環(huán)境安全。實施國土綠化戰(zhàn)略，完成植樹造林1200畝，讓藍天白云永駐、碧波清水長流、青山綠地常在。
（五）深化改革創(chuàng)新，在優(yōu)化營商環(huán)境上實現(xiàn)新突破。堅持用改革的精神、創(chuàng)新的思維、一流的服務(wù)，全力打造親商重商、便民利企的營商環(huán)境。
激發(fā)重點領(lǐng)域改革新活力。深入推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強潤柘、城投、農(nóng)投、高發(fā)等平臺公司。持續(xù)實施農(nóng)村集體建設(shè)用地拆舊復(fù)墾、整村推進，力爭全年拆遷復(fù)墾土地2500畝；加快推進農(nóng)村宅基地制度改革，持續(xù)推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，力爭完成土地供應(yīng)3800畝。深化高新區(qū)“三化三制”改革，完善工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓和全生命周期管理制度。推動供銷社綜合改革，強化服務(wù)“三農(nóng)”職能。深化醫(yī)保改革，持續(xù)推進融媒體改革，做好事業(yè)單位重塑性改革。讓改革成為柘城發(fā)展的不竭動力。
擴大民營經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。落實國家穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，積極主動服務(wù)民營企業(yè)，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，營造重商、親商、安商的良好環(huán)境，讓企業(yè)辦事更方便、創(chuàng)業(yè)更安心。培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，盤活存量、引入增量、做大總量、提高質(zhì)量，形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地格局，新增市場主體1萬戶以上。落實減稅降費政策措施，完善政府性融資擔(dān)保、財政貼息等政策，加大金融對重點領(lǐng)域的支持力度，建立“政銀企”常態(tài)化對接機制，貸款規(guī)?？偭客黄?00億元，更大力度為市場主體紓困解難，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。
營造一流政務(wù)服務(wù)新環(huán)境。深化“放管服效”改革，推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)24小時不打烊政務(wù)服務(wù)專區(qū)，加強鄉(xiāng)村便民服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”“一件事一次辦”。開展“萬人助萬企”“企業(yè)服務(wù)日”活動，當(dāng)好“金牌服務(wù)員”，解決好制約企業(yè)發(fā)展的突出問題。持續(xù)開展“尋標(biāo)、對標(biāo)、達標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”“新官理舊賬”等活動，優(yōu)化完善人大評議制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅查處、公開曝光破壞營商環(huán)境典型案件，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，力爭進入全省第一方陣。
（六）推進共同富裕，在增進民生福祉上實現(xiàn)新突破。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，用于民生的支出只增不減，為群眾辦實事只增不減，讓人民群眾過上更有品質(zhì)的生活。
全力抓好民生保障。集中力量辦好十件民生實事。深入推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，積極申報省級公共實訓(xùn)基地，新增技能人才1.5萬人、高技能人才4400人。以高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力和退役士兵為重點，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6600人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5500人。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險參保率90%以上。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，適老化改造特殊困難老年人家庭900余戶；縣健康養(yǎng)老中心建成使用；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，力爭年底全覆蓋。
全力抓好社會事業(yè)。推動義務(wù)教育教學(xué)示范區(qū)建設(shè)，實施農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、普通高中改造等項目。優(yōu)化城鄉(xiāng)幼兒園、中小學(xué)校布局，新建、改建城區(qū)中小學(xué)和農(nóng)村寄宿制小學(xué)6所，破解“城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱”教育難題。持續(xù)推進校長職級制改革，加快縣職教中心職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化商丘第一高級技工學(xué)校辦學(xué)條件，打造一流職教品牌。提高婦女兒童健康保障水平，免費開展“兩癌”篩查，免費開展預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，開展青少年心理健康服務(wù)進村（社區(qū)）行動，實施殘疾兒童康復(fù)救助。實施縣人民醫(yī)院老年養(yǎng)護院、疾控預(yù)防控制提升建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合服務(wù)能力提升等項目，實現(xiàn)行政村衛(wèi)生室基本運行經(jīng)費補助全覆蓋，縣域就診率90%以上。全力做好國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。強化食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。實施文化惠民工程，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，叫響“炎帝朱襄氏故里”文化品牌。
全力抓好社會穩(wěn)定。加大力度防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，積極消除存量、遏制增量，確保政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。堅決防范、打擊非法金融活動，做好非法集資案件化解，堅決守牢不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。依法穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，全力保交樓、保民生、保穩(wěn)定。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實“十五條”硬措施，深入開展道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、危險化學(xué)品、自建房等重點行業(yè)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危嫣嵘h鄉(xiāng)村應(yīng)急管理體系和能力，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。深化矛盾糾紛化解，“萬人成訟率”大幅下降，常態(tài)化推進掃黑除惡，建設(shè)更高質(zhì)量平安柘城。
同時，加強國防動員和后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字、慈善等團體組織更好發(fā)揮作用。做好統(tǒng)計、民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺、氣象、檔案、史志、郵政等工作，做好第五次全國經(jīng)濟普查。
各位代表！風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅，關(guān)山初度路猶長。當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多、社會治理考驗之大都前所未有。我們必須堅持發(fā)揚斗爭精神、磨煉斗爭意志、增強斗爭本領(lǐng)，保持知難而進、逆流而上的氣概，淬煉遇強更強、愈挫愈勇的堅韌，在亂云飛渡中把牢正確方向，在風(fēng)險挑戰(zhàn)中砥礪攻堅膽識，推動現(xiàn)代化柘城事業(yè)劈波斬浪、一往無前。
三、全面加強政府自身建設(shè)
全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，全面加強政府自身建設(shè)，“整體工作爭先進、綜合實力晉位次、特色工作創(chuàng)品牌”，努力打造人民群眾滿意的政府。
（一）始終堅持政治引領(lǐng)。堅定不移以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，自覺做到“兩個維護”，以清醒的政治判斷力、深刻的政治領(lǐng)悟力、堅決的政治執(zhí)行力，堅定不移把黨中央國務(wù)院、省市黨委政府決策部署和縣委工作要求落實到政府工作各領(lǐng)域全過程。
（二）始終堅持依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，全面推行法律顧問制度，深入實施“八五”普法，依法決策、依法行政。堅持重大事項向縣委、人大報告和政協(xié)通報制度，自覺主動接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員及社會各界意見建議，將“好點子”轉(zhuǎn)化為“金鑰匙”。
（三）始終堅持擔(dān)當(dāng)作為。把執(zhí)行力作為作風(fēng)建設(shè)的突破口，深入落實“13710”工作制度，帶頭硬核攻堅、帶頭扛事成事，安排的事立說立行、認準(zhǔn)的事一抓到底、承諾的事堅決兌現(xiàn)，推動工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期，拿成果說話、用實績交卷，推動各項工作爭一流、走前列。
（四）始終堅持清正廉潔。落實全面從嚴(yán)治黨要求，堅持自我革命，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決懲治政府系統(tǒng)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗。大力糾治“四風(fēng)”，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅持過“緊日子”，把有限的資源和財力用在推動發(fā)展、改善民生上，全面建設(shè)清廉政府，讓清正清廉成為政府的鮮明底色。
各位代表！望遠更覺天地闊，實干方能破浪行。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)奮斗，勇毅前行，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興貢獻柘城力量！
