2023年廣東省東莞市政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年2月3日在橫瀝鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會第五次會議上
橫瀝鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 何日亮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會報告政府工作，請各位代表審議，并請各位列席人員提出意見。
2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是黨的二十大勝利召開之年，是橫瀝跨越生產(chǎn)總值“200億”大關(guān)、加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是極具挑戰(zhàn)、極為重要的一年。在市委、市政府和鎮(zhèn)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政協(xié)小組的監(jiān)督支持下，全鎮(zhèn)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)市委、市政府和鎮(zhèn)委各項(xiàng)工作部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市品質(zhì)提升、改善民生福祉、創(chuàng)新基層治理、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、狠抓基層執(zhí)行等方面取得了新的成效，為加快高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。順利通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審、成功創(chuàng)建廣東省健康縣（市、區(qū)），“益企啡吧”入選2022年全國社會治理創(chuàng)新案例，“橫瀝·百年牛鎮(zhèn)鄉(xiāng)村休閑游”成功入選廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路。
一年來，我們不折不扣做好疫情防控工作，全力筑牢人民群眾健康防線。從“二十條”“新十條”再到目前的“乙類乙管”，我們始終堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和省、市指揮部的部署要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，因時因勢調(diào)整防控措施，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。嚴(yán)緊細(xì)實(shí)做好常態(tài)化疫情防控工作?？茖W(xué)有序開展核酸篩查，全年共采樣檢測2168萬人次，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療”。保障隔離房間儲備充足，千方百計(jì)完成隔離房間儲備任務(wù)，配足配強(qiáng)隔離服務(wù)隊(duì)伍，多次完成省、市分派的隔離任務(wù)，累計(jì)服務(wù)隔離人員4368人次。組建“四支力量”隊(duì)伍共計(jì)4257人，夯實(shí)基層網(wǎng)格化精準(zhǔn)防疫基礎(chǔ)，筑牢疫情防控前沿防線?？茖W(xué)高效精準(zhǔn)處置多起本土疫情。堅(jiān)持主動防、早發(fā)現(xiàn)、優(yōu)服務(wù)、真落實(shí)，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線。在“3·15”“11·17”等多起本土疫情中，鎮(zhèn)指揮部及各專班高效完成隔離轉(zhuǎn)運(yùn)救治工作，廣大群眾積極配合防疫工作開展，企業(yè)主體全力支持抗疫大局，全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。分類分級抓實(shí)新冠重點(diǎn)人群健康服務(wù)工作。全力推進(jìn)新冠疫苗接種，累計(jì)接種疫苗104萬針次，60歲以上人群疫苗接種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其中第一劑次加強(qiáng)免疫率達(dá)99.27%，全市排名第五。對低風(fēng)險人群實(shí)行以宣促防，全年發(fā)布疫情防控信息1700條，提高群眾健康素養(yǎng)水平。為中高風(fēng)險人群暢通轉(zhuǎn)診渠道，提供用藥指導(dǎo)、健康監(jiān)測、抗原檢測等必要服務(wù)。全面加強(qiáng)醫(yī)療救治體系建設(shè)，科學(xué)安排分配醫(yī)療資源，實(shí)現(xiàn)疫情防控轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。
一年來，我們堅(jiān)決落實(shí)“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住”，以超常規(guī)力度穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值207.45億元，同比增長2.0%，增速排名全市第6。固定資產(chǎn)投資總額60.56億元，增長19.4%；社會消費(fèi)品零售總額46.60億元，增長2.1%；一般公共預(yù)算財力16.03億元，同比增長6.3%。全力以赴助企紓困。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，投入涉企扶持資金4406.68萬元，深入落實(shí)市“紓困27條”，配套出臺我鎮(zhèn)紓困解難政策，組合式減稅降費(fèi)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力、擴(kuò)大內(nèi)需等政策紅利加速釋放，共減免租金1009萬元。千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資。全年累計(jì)推動重大項(xiàng)目開工9個；24個重大建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資12.89億元，超額完成年度投資目標(biāo)任務(wù)，目標(biāo)完成率117.12%。積極爭取專項(xiàng)債券，成功獲批專項(xiàng)債券資金1.01億元，加快推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多措并舉促進(jìn)消費(fèi)。發(fā)放約1150萬元電子消費(fèi)券，開展“樂購東莞 繽紛橫瀝”促消費(fèi)、嘉年華等活動，推動鎮(zhèn)內(nèi)32家成品企業(yè)強(qiáng)化市場營銷，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)知名度。引進(jìn)橫瀝第一家新能源汽車銷售及服務(wù)商——潤達(dá)·東莞東部新能源汽車城。想方設(shè)法穩(wěn)住外貿(mào)。全年外貿(mào)進(jìn)出口173.92億元，同比增長1.7%，其中出口147.85億元，同比增長13.4%。出臺《橫瀝鎮(zhèn)扶持市場采購發(fā)展有關(guān)措施》，安排200萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)鼓勵企業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大市場采購業(yè)務(wù)，全年完成市場采購已結(jié)關(guān)出口額20.93億元，目標(biāo)完成率418.6%，在全市排名前列。抓住電商發(fā)展機(jī)遇，鼓勵企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，完成跨境電商出口額2億元。
一年來，我們堅(jiān)決落實(shí)“發(fā)展要安全”，全力維護(hù)社會大局安全穩(wěn)定。加大安全治理攻堅(jiān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家“15條”、省“65條”、市“78條”，大力推進(jìn)自建房、村級工業(yè)園、燃?xì)?、廢品回收站、魚塘經(jīng)營等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全鎮(zhèn)共排查自建房5.25萬棟，完成排查率100%，關(guān)停廢品回收站252家，查處違規(guī)釣魚場22個，開展“黑氣”打擊行動37次，查處“黑氣”窩點(diǎn)37個，暫扣“黑瓶”943個，完成87.19萬平方米違建治理任務(wù)，全年各類生產(chǎn)安全事故數(shù)、亡人數(shù)分別下降37.5%和25%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，獲評系統(tǒng)攻堅(jiān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動先進(jìn)配合鎮(zhèn)街。強(qiáng)化風(fēng)險隱患防范。統(tǒng)籌抓實(shí)三防安全、消防安全、食品藥品安全、交通安全等工作，健全基層應(yīng)急體系，防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力不斷增強(qiáng)。進(jìn)一步完善“智網(wǎng)工程”基層治理體系，今年以來累計(jì)發(fā)現(xiàn)隱患68374件，已整改67938件，整改率達(dá)99.36%。深化平安橫瀝建設(shè)。持續(xù)開展掃黑除惡、打擊整治養(yǎng)老詐騙、全民反詐、禁毒、團(tuán)圓護(hù)苗、“雙反”等專項(xiàng)行動，大力發(fā)展義警，不斷夯實(shí)群防群治基礎(chǔ)，推動一般道路交通事故數(shù)同比下降25%，違法犯罪原始警情同比下降26.82%。深入推進(jìn)矛盾糾紛排查化解，化解不穩(wěn)定因素62宗，辦結(jié)信訪案件406宗。圓滿完成元旦春節(jié)、“七一”、黨的二十大等重大活動和重要節(jié)點(diǎn)的維穩(wěn)安保工作，社會大局總體保持安全穩(wěn)定。
一年來，我們堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)定位，打造高質(zhì)量發(fā)展新增長極。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提質(zhì)。31家規(guī)上工業(yè)倍增試點(diǎn)企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值147.61億元，增長10.0%，占全鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)比重27.9%，比重同比提高2.7個百分點(diǎn)。規(guī)上內(nèi)資型經(jīng)濟(jì)完成工業(yè)增加值87.79億元，占規(guī)上工業(yè)增加值比重67.8%，占比同比提高0.9個百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高。全鎮(zhèn)規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)完成工業(yè)增加值73.98億元、高技術(shù)制造業(yè)完成工業(yè)增加值28.47億元，分別占規(guī)上工業(yè)增加值比重的57.2%和22.3%。積極培育新動能。聚焦“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”，高規(guī)格舉辦“2022橫瀝鎮(zhèn)招商大會”，推動15個項(xiàng)目集中簽約。高度重視內(nèi)外資招引工作，2022年內(nèi)資協(xié)議投資額71.17億元，同比增長102.4%；內(nèi)資實(shí)際投資額32.00億元，同比增長41.1%；實(shí)際外資1.21億元，同比增長58.9%。成立東莞科創(chuàng)橫瀝專精與特新創(chuàng)業(yè)投資基金，成功投資廣東擎洲光電科技股份有限公司1500萬元。新增東莞市上市后備企業(yè)3家，總量達(dá)到11家；推動工業(yè)企業(yè)升規(guī)入庫84家、完成“分轉(zhuǎn)子”2家。加快創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。2021年度R&D投入達(dá)8.18億元，占全鎮(zhèn)GDP的4.12%，占比全市排名第4。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)53.3%，超全市平均水平。全鎮(zhèn)國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到398家，擁有省級工程技術(shù)研究中心12家，市工程技術(shù)研究中心18家，市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家。新增國家專精特新“小巨人”1家；瞪羚企業(yè)7家，認(rèn)定數(shù)量在全市排名第2。指導(dǎo)兩家企業(yè)設(shè)立“省博士工作站”、市“技能大師工作室”。不斷加強(qiáng)對外交往。舉辦粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才交流活動、內(nèi)聯(lián)會青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)座談會等，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、法律咨詢、資本對接等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助港澳臺青年走好來粵發(fā)展的第一里路。以仙津大廈為載體，探索打造橫瀝與港澳臺青年深化交流合作的創(chuàng)新平臺，以青年力量加速科技、資金、人才等要素在橫瀝聚集轉(zhuǎn)化。精心組織助企惠企政策宣講會港澳臺資企業(yè)專場，幫助港澳臺資企業(yè)用好用足用細(xì)政策，進(jìn)一步穩(wěn)固港澳臺資企業(yè)扎根橫瀝發(fā)展的信心。
一年來，我們不斷提升城市品質(zhì)，鎮(zhèn)域綜合競爭力不斷增強(qiáng)。城市品質(zhì)蝶變躍升。高標(biāo)準(zhǔn)啟動三河六岸總體城市設(shè)計(jì)，整合優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，投資近千萬元打造東引運(yùn)河5公里碧道，親水特色愈加彰顯。全面完成舊區(qū)道路升級改造，推動金龍路、和平路、振興路等道路燈光亮化提升。穩(wěn)步推進(jìn)禾田路、東引河?xùn)|路和駿馬東路連接線、X195橫瀝下沙至神山大橋路段大修工程，交通路網(wǎng)更加通暢。大力推進(jìn)1303畝的“頭雁計(jì)劃”項(xiàng)目，超額完成年內(nèi)拆除平整350畝目標(biāo)。精細(xì)化管理提質(zhì)增效。全面下放環(huán)衛(wèi)保潔權(quán)責(zé)，劃定13個片區(qū)推行片長制，建成8座“城市服務(wù)驛站”，將執(zhí)法力量與服務(wù)體系向村（社區(qū)）一線延伸。改革鎮(zhèn)屬工業(yè)園區(qū)管理模式，將16個鎮(zhèn)屬工業(yè)園區(qū)納入村（社區(qū)）管理，推動從“企業(yè)統(tǒng)管”向“屬地管理”轉(zhuǎn)變。生態(tài)環(huán)境治理成效顯著。鎮(zhèn)村投入1.3億元，推進(jìn)100個地塊源頭雨污分流，新建污水管網(wǎng)105.5公里。配合市加快推進(jìn)橫瀝東坑合建污水處理廠二期擴(kuò)建工程，總投資約5.3億元，擴(kuò)建后污水處理能力可達(dá)15萬噸/日。全鎮(zhèn)河涌已消除黑臭，且水質(zhì)不斷提升。深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，排查“散亂污”企業(yè)1139家，全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.71，同比提升14.2%，全市排名第3。鄉(xiāng)村振興成果紛呈。承辦全市農(nóng)村人居環(huán)境“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提品質(zhì)”攻堅(jiān)行動動員大會，設(shè)立1000萬元專項(xiàng)資金持續(xù)提升人居環(huán)境。出臺新一輪2.5億元鄉(xiāng)村振興獎補(bǔ)方案，舉辦鄉(xiāng)村振興“斗牛大會”，開展十大最美“四小園”評選活動，建成三角湖市級濕地公園、隔坑、新四、村尾、半仙山4個特色精品村，成功創(chuàng)建恒泉社區(qū)為2022年東莞市綠色社區(qū)。出臺《橫瀝鎮(zhèn)農(nóng)村穩(wěn)定耕地與耕地保護(hù)集聚區(qū)財政扶持方案》，促進(jìn)各村均衡發(fā)展。村組兩級總資產(chǎn)37.74億元，同比增長7.9%；總收入5.63億元，同比增長15.3%；純收入4.35億元，同比增長18.7%。
一年來，我們上下聚力拓展城市空間，向“土地存量”要“發(fā)展增量”。高位統(tǒng)籌主動作為，實(shí)現(xiàn)“拓空間”工作全鎮(zhèn)一盤棋。堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面、以面連片、同步規(guī)劃、分步推進(jìn)”總思路，成立“拓空間”指揮部，組建“工改工”專班，著力打通項(xiàng)目落地各個環(huán)節(jié)。牽線東莞農(nóng)商行達(dá)成戰(zhàn)略合作，成立“產(chǎn)業(yè)升級和空間拓展基金”，已獲得授信200億元，為“工改工”項(xiàng)目提供充足金融支持。全力攻下“征拆”這一城。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立處理歷史遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組，探索破解土地統(tǒng)籌難題，聚焦連片產(chǎn)業(yè)空間，全年完成土地收儲152.4畝。全力做好環(huán)莞快速路三期工程橫瀝段征地拆遷，已交地面積240.5畝，交地率達(dá)94%，征地補(bǔ)償款按期完成撥付，推進(jìn)環(huán)莞快速路三期加快建成通車。全力拔下“村改”這一寨。研究梳理出46個有意愿改造的“工改工”項(xiàng)目共5882畝，重點(diǎn)推動7個項(xiàng)目實(shí)施改造，其中資產(chǎn)公司、村頭第一工業(yè)區(qū)、冠彩工業(yè)園、鏗鏘廠已經(jīng)完成拆除工作并開始動工建設(shè)，共計(jì)367.96畝。以連片統(tǒng)籌的形式，加快打造1768畝“橫瀝國家專精特新產(chǎn)業(yè)園”，為招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提供高質(zhì)量大空間。鐵腕推進(jìn)治違攻堅(jiān)。圍繞“新增違建零增長、歷史違建減存量”目標(biāo)，敢于動真碰硬，保持查違治違高壓態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)新增違建14天內(nèi)快速拆除，416宗問題農(nóng)房全部控停，拆除治理違法建設(shè)87.19萬平方米，超額完成年度目標(biāo)，違法用地、違法建設(shè)行為得到有效遏制。
一年來，我們以人為本、一心為民，人民福祉實(shí)現(xiàn)節(jié)節(jié)攀升。牢記執(zhí)政為民，著力解決人民群眾急難愁盼問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。公共服務(wù)更有“溫度”。教育事業(yè)欣欣向榮，2022年教育經(jīng)費(fèi)支出增長2.6%達(dá)3.27億元。大力推進(jìn)教育擴(kuò)容提質(zhì)，第一幼兒園順利建成開學(xué)，辦學(xué)規(guī)模564人，加快推動第二幼兒園建設(shè)，啟動中心小學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提升，建成新社衛(wèi)中心大樓，全年投入超9000萬元加快推進(jìn)橫瀝醫(yī)院改建工程，病床位數(shù)將增加至580張。“停車難”問題有效緩解，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、“三舊”改造，充分盤活利用閑置空地資源，今年新增停車位2668個。推進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等技能培訓(xùn)共覆蓋2015人次，各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)崗擴(kuò)崗補(bǔ)貼共發(fā)放7981.75萬元，實(shí)現(xiàn)登記失業(yè)人員跟蹤服務(wù)率達(dá)99%，推動應(yīng)屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)95%，應(yīng)屆困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)100%。社會治理更有“力度”。把全鎮(zhèn)人口底數(shù)精準(zhǔn)劃分到75個網(wǎng)格，對房屋、人口、服務(wù)、資源配置等方面進(jìn)行網(wǎng)格化管理，壓緊壓實(shí)網(wǎng)格長工作職責(zé)，成立網(wǎng)格黨組織，建強(qiáng)基層治理堡壘。著力打造“多員合一、一員多用”的基層社會治理平臺，加快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。建立健全“星級出租屋”評價，對石涌、半仙山、村尾、六甲4個試點(diǎn)村轄區(qū)內(nèi)所有出租屋初步完成星級評定，共評選三星以上出租屋300間，出租屋樓棟管家隊(duì)伍初步組建完成，4個試點(diǎn)村登記樓棟管家共1855人。打造出租屋門禁視頻試點(diǎn)，不斷提升基層精細(xì)化管理水平。完善共建共治共享的社會治理格局，“舒心花園”“公益導(dǎo)師”等品牌項(xiàng)目深受好評。建立完善全鎮(zhèn)志愿服務(wù)激勵機(jī)制，注冊志愿者達(dá)2.35萬人，三星級以上志愿者110人，全年累計(jì)開展志愿服務(wù)活動2546場次，參與志愿者2.36萬人次，全年志愿服務(wù)總時長達(dá)12.3萬小時。文化氛圍更有“厚度”。聚焦文化強(qiáng)鎮(zhèn)，持續(xù)推進(jìn)“七大文化”“四張名片”建設(shè)，“模具名鎮(zhèn)”“百年牛墟”“小城大愛”“乒乓強(qiáng)鎮(zhèn)”城市文化品牌更響更亮；深入實(shí)施鄉(xiāng)村“一村一品”工程，形成村頭“葵香園”、新四“678藝時代”等10多個鄉(xiāng)村文旅品牌，文旅發(fā)展取得新成效。深入推進(jìn)文聯(lián)換屆和改革工作，建成6個鄉(xiāng)村文聯(lián)文藝志愿服務(wù)站賦能鄉(xiāng)村文化振興。新埠正街老街展館、軟陶泥藝術(shù)工坊（文化能人工作室）建成投入使用，推動村（社區(qū)）文化服務(wù)中心提質(zhì)增效，大力提升一批在家門口的文化空間。體育事業(yè)喜訊連連，橫瀝乒乓球隊(duì)在省第十六屆運(yùn)動會上勇奪金牌。舉辦“火柴盒”東莞城市藝術(shù)time系列演出、美術(shù)書法作品聯(lián)展、戲曲進(jìn)校園等各類文藝活動300多場次。在全市率先探索建成市鎮(zhèn)兩級媒體共建融媒體中心，i橫瀝APP作為全市首個鎮(zhèn)街官方APP上線運(yùn)行，打造省市主流媒體與本地媒體深度融合的宣傳載體。全年省、市媒體采用稿件2900多篇，其中學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺稿件簽發(fā)數(shù)全年位居全市鎮(zhèn)街第一。文明感召更有“強(qiáng)度”。持續(xù)深化拓展新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，形成“1+18+15”工作體系，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）新時代文明實(shí)踐站覆蓋率100%；深入實(shí)施企業(yè)員工文明共享計(jì)劃4大工程8項(xiàng)行動，開展系列活動40多場次，員工歸屬感持續(xù)提升。常態(tài)化開展文明培育選樹活動，全年新增“東莞好人”3個，新增“廣東好人”1個，全鎮(zhèn)好人榜總數(shù)達(dá)51人，位居全市前列。
一年來，我們進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，優(yōu)化行政服務(wù)效能。思想政治建設(shè)進(jìn)一步提高。堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化規(guī)范化，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步提高黨員干部的思想自覺、政治自覺、行動自覺。政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步改善。提升大廳辦事效能，推動辦事窗口增至56個，“千項(xiàng)通辦”業(yè)務(wù)100%納入一體化平臺進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化收件。打造“10分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，106個村級事項(xiàng)（證明）可在村（社區(qū)）受理。便民熱線流程不斷優(yōu)化，推動77個單位、村（社區(qū)）啟動二級平臺，全年共派發(fā)工單13602宗，辦結(jié)率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)群眾合理訴求件件有落實(shí)，事事有回音。執(zhí)行力建設(shè)進(jìn)一步深化。推行通報約談機(jī)制，對照重點(diǎn)工作完成情況清單，定期對緩慢事項(xiàng)進(jìn)行督促提醒，強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，大力整治不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。監(jiān)督實(shí)效進(jìn)一步加強(qiáng)。主動接受人大監(jiān)督和政協(xié)小組民主監(jiān)督，狠抓反饋意見落實(shí)整改，持續(xù)推進(jìn)十件民生實(shí)事項(xiàng)目。強(qiáng)化日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，成立巡察協(xié)作辦，對問題整改情況逐一回頭看。扎實(shí)開展對重大決策、重點(diǎn)資金、重大工程的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)開支，保證財政資金使用安全到位。
各位代表！過去一年，我們?nèi)?zhèn)上下風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)奮斗，以實(shí)際行動踐行“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，取得了來之不易的成績。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府和鎮(zhèn)委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民齊心合力、埋頭苦干的成果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在推進(jìn)各項(xiàng)工作的過程中，我們也清醒認(rèn)識到橫瀝下來發(fā)展面臨的諸多挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)預(yù)期仍未轉(zhuǎn)強(qiáng)，2022年工業(yè)投資、技改投資下滑較大，說明工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、購買設(shè)備和技術(shù)改造意愿不足，同時年初企業(yè)訂單摸排情況不太理想，如果不盡快扭轉(zhuǎn)這種狀況，未來發(fā)展將陷入被動局面?？臻g資源不足問題突出，土地開發(fā)強(qiáng)度大，建成區(qū)高達(dá)67.39%，新一輪國土空間規(guī)劃給予我鎮(zhèn)未來15年的增量空間規(guī)模只有54公頃，在這種情況下，如何推動存量資源轉(zhuǎn)化為增量優(yōu)勢，是橫瀝高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。城市品質(zhì)仍有較大提升空間，空間布局較為混亂，形成城鄉(xiāng)住宅、大小工廠穿插而立，商住用地、工業(yè)用地混合不清，農(nóng)田、荒草地、山坡地夾雜其中，架空線路盤根錯節(jié)的“大雜燴”式格局狀態(tài)，極大影響城市面貌。產(chǎn)業(yè)質(zhì)量有待提升，我鎮(zhèn)市場主體已突破3.5萬家，但產(chǎn)值超10億元的企業(yè)僅4家，缺少鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次偏低，綜合效益不高，“繁星滿天、獨(dú)缺明月”的情況依然存在。公共服務(wù)供給相對緊缺，養(yǎng)老床位、醫(yī)療資源、停車位等方面，與人民群眾美好生活需求還有不少差距，比如，教育擴(kuò)容提質(zhì)承壓，近五年，幼兒園階段學(xué)位缺口約2000個，小學(xué)階段學(xué)位缺口約1000個，初中階段學(xué)位缺口約1000個。又如我鎮(zhèn)機(jī)動車保有量約為8.66萬輛，而全鎮(zhèn)機(jī)動車泊位供應(yīng)總量僅僅約4.7萬個，停車泊位缺口大、供需矛盾突出。政府末端執(zhí)行力有待提升，惠企惠民政策措施的落實(shí)力度需要繼續(xù)強(qiáng)化，職能部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動需要進(jìn)一步緊密，主動作為的銳氣、攻堅(jiān)克難的魄力需要進(jìn)一步提振。對于這些問題，我們將高度重視，積極采取有力措施加以解決。
2023年工作安排
元旦一回來，省委便立即召開經(jīng)濟(jì)工作會議，春節(jié)假期后的第一天，又召開高質(zhì)量發(fā)展大會，近期省、市的系列會議都向我們釋放出推動經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)烈信號，這正是橫瀝發(fā)揮工業(yè)立鎮(zhèn)優(yōu)勢的大好時機(jī)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真對照省第十三次黨代會、省委十三屆二次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和省“兩會”，市第十五次黨代會、市委十五屆五次全會的部署安排，緊緊圍繞東莞“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”城市特色，堅(jiān)決貫徹鎮(zhèn)委“一靶定心 六箭齊發(fā)”總體工作思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以等不起、坐不住的責(zé)任感緊迫感，做到開局即決戰(zhàn)、起步即沖刺，奮力推動橫瀝加快跑出高質(zhì)量發(fā)展新速度。
綜合考慮各方面因素，2023年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，在實(shí)際工作中爭取更好成績；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資總額增長15%，工業(yè)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%。重點(diǎn)做好以下十方面工作：
一、穩(wěn)預(yù)期、提信心，逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)生活軌跡
推動社會全面復(fù)蘇。因時因勢優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策，不折不扣落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”措施，大力倡導(dǎo)每個人做好自己健康的第一責(zé)任人理念，繼續(xù)做好健康監(jiān)測與個人防護(hù)，平穩(wěn)有序度過防疫政策調(diào)整期。通過大力舉辦各類文藝演出、展覽、文藝培訓(xùn)、藝術(shù)體驗(yàn)沙龍等活動，舉辦賽事，引來人氣、招來商機(jī)、帶活產(chǎn)業(yè)。
大力提振內(nèi)需。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，圍繞增強(qiáng)消費(fèi)能力、改善消費(fèi)條件、創(chuàng)新消費(fèi)場景等方面想方設(shè)法刺激消費(fèi)增長。安排300萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化“樂購東莞·繽紛橫瀝”促消費(fèi)活動，探索推動娛樂場所、酒店民宿、餐飲等行業(yè)開展聯(lián)合促銷，進(jìn)一步釋放消費(fèi)新活力。加快發(fā)展新型消費(fèi)，充分用好新四“678”藝時代、村頭葵花園、山廈彩虹村等休閑旅游資源，大力推介“橫瀝·百年牛鎮(zhèn)鄉(xiāng)村休閑游”精品路線，促進(jìn)商文旅體融合發(fā)展。順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，大力盤活雙龍舫、振興西路商業(yè)資源，打造“L”字形宵夜一條街，大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”，打造具有橫瀝特色的消費(fèi)新場景。
助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)研走訪，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)后用工保障，主動服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，提供返崗專列、大巴專車等暖心服務(wù)促進(jìn)企業(yè)員工返崗，推動企業(yè)加快生產(chǎn)進(jìn)度。定期舉辦企業(yè)家座談會，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、投資計(jì)劃、存在困難和問題訴求，及時快速解決營商環(huán)境、空間保障、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、融資等方面問題，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。
二、穩(wěn)實(shí)體、興實(shí)業(yè)，大力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立新柱、強(qiáng)支柱。突出制造業(yè)當(dāng)家，高水平謀劃推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。立足模具、電子信息、智慧光電三大支柱產(chǎn)業(yè)，著力開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新枝”。鼓勵怡合達(dá)、華越半導(dǎo)體等本土優(yōu)勢企業(yè)積極拓展高端裝備、5G、新能源等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)往高端化、智能化、綠色化、品牌化等方向轉(zhuǎn)型升級。協(xié)助加速擎洲光電、中泰模具、華莊電子等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，利用多層次資本市場掛牌上市。做大做強(qiáng)傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)，充分利用短視頻、公眾號等媒體平臺，用足用好稻香展覽專區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大橫瀝食品制造品牌影響力。
全面提升招商引資質(zhì)效。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管產(chǎn)業(yè)，管產(chǎn)業(yè)必須管招商”，樹立“大抓招商”的鮮明導(dǎo)向，圍繞我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品鏈發(fā)展、擴(kuò)張的重點(diǎn)和補(bǔ)缺方向，加快編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜。建立健全資源整合機(jī)制，全面統(tǒng)籌鎮(zhèn)村物業(yè)、“工改工”資源，創(chuàng)新多方參與改造模式。堅(jiān)持科技賦能，探索建立信息共享、資源對接與交易平臺，滾動更新全鎮(zhèn)工業(yè)用地和廠房臺賬，逐步導(dǎo)入空地、現(xiàn)狀已建和規(guī)劃擬建廠房等基礎(chǔ)信息，為供需雙方牽橋搭線，努力為企業(yè)提供定制化服務(wù)。健全“鎮(zhèn)村聯(lián)動”共享機(jī)制，通過稅收分成的方式，充分調(diào)動各村（社區(qū)）招商積極性。
全力做好對企服務(wù)。把工業(yè)投資作為生命線來抓，健全重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，全力破解重大預(yù)備項(xiàng)目用地指標(biāo)、規(guī)劃調(diào)整、土地征收等制約項(xiàng)目落地因素，爭取全年完成工業(yè)投資22億元。開展“保規(guī)穩(wěn)重助企”系列活動，構(gòu)建以上市企業(yè)為龍頭、專精特新企業(yè)為支撐、規(guī)上企業(yè)為主導(dǎo)、科技型創(chuàng)新成長型小微企業(yè)為扶持重點(diǎn)的“雁陣式”發(fā)展梯隊(duì)。深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)走訪調(diào)研，摸清企業(yè)發(fā)展需求，圍繞降低投資門檻、幫扶中小微企業(yè)、推廣本土產(chǎn)品等制訂相關(guān)優(yōu)惠政策及措施。落實(shí)企業(yè)全生命周期“證照一網(wǎng)通辦”改革，推動不同階段的涉企審批業(yè)務(wù)跨部門融合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、變更至退出的證照業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理。設(shè)立12345熱線營商環(huán)境服務(wù)專線和惠企政策兌現(xiàn)優(yōu)先窗口，為企業(yè)提供錯位、精準(zhǔn)、高效服務(wù)。探索建立鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)“小循環(huán)”，積極為企業(yè)牽線搭橋，支持本地龍頭企業(yè)與中小企業(yè)、代工企業(yè)開展產(chǎn)能訂單對接，鼓勵企業(yè)本地化采購，推動鎮(zhèn)域企業(yè)“組團(tuán)”發(fā)展。2023年，爭取達(dá)到20億元以上產(chǎn)值企業(yè)3家、10億元以上產(chǎn)值企業(yè)7家、省級以上專精特新企業(yè)超90家、上市后備企業(yè)13家，推動超過100家企業(yè)實(shí)現(xiàn)小升規(guī)。
打好重大項(xiàng)目落地攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快建設(shè)總投資101.77億元的32個市重大項(xiàng)目，完善重大項(xiàng)目全鏈條服務(wù)，擊破推進(jìn)梗阻，搶抓政策窗口期、項(xiàng)目機(jī)遇期、施工黃金期，推動全鎮(zhèn)在建重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。以“摘牌即動工”為目標(biāo)，并聯(lián)推進(jìn)項(xiàng)目效益審查、規(guī)劃調(diào)整、征地供地、方案設(shè)計(jì)、施工報建等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動怡合達(dá)二期、橫發(fā)半導(dǎo)體、酷弦總部等重點(diǎn)項(xiàng)目早日動工。加快推動重點(diǎn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)產(chǎn)實(shí)際投資11億元以上。加快推動總投資超32億的45個籌建工程項(xiàng)目，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)的完成時間節(jié)點(diǎn)，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。用足用好專項(xiàng)債政策紅利，促進(jìn)橫瀝醫(yī)院改建工程、中心區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造建設(shè)工程3個重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利落地。
全力拓展產(chǎn)業(yè)空間。抓緊推進(jìn)冠彩工業(yè)園、村頭廠房、鏗鏘廠3個續(xù)建項(xiàng)目，爭取年內(nèi)動工建筑公司、田坑旭揚(yáng)廠、勤上光電、金金碧、蜆金工業(yè)區(qū)、東長水泥廠、村尾合寶廠片區(qū)、新城公司8個項(xiàng)目。續(xù)建、年內(nèi)動工及力爭年內(nèi)動工項(xiàng)目共11個，總用地面積約726畝，預(yù)計(jì)全部項(xiàng)目啟動總投資金額達(dá)39億元，未來可建成約146萬平方米產(chǎn)業(yè)空間。加大連片土地收儲力度，打造1768畝國家“專精特新”產(chǎn)業(yè)園。爭取今年動工建設(shè)100萬平方米工業(yè)空間。積極推動商住用地規(guī)劃調(diào)整為工業(yè)用地，年內(nèi)落實(shí)約330畝居住用地轉(zhuǎn)工業(yè)用地手續(xù)。全力拓展低成本優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，投入19.67億元建設(shè)62萬平方米鎮(zhèn)屬物業(yè)，用足用好廠房資源招引優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)，堅(jiān)持整治工業(yè)廠房“二手房東”壟斷行為。
三、促開放、求共贏，進(jìn)一步提升開放型經(jīng)濟(jì)水平
加快建設(shè)開放型城鎮(zhèn)。搶抓粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙三大平臺等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對外開放，主動承接深圳和臨深大鎮(zhèn)的溢出效應(yīng)，強(qiáng)化規(guī)劃對接、交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共建、政務(wù)通辦、服務(wù)共享、社會共治，在區(qū)域合作中不斷壯大發(fā)展優(yōu)勢。敢于打破鎮(zhèn)街聯(lián)絡(luò)壁壘，積極對接松山湖功能區(qū)外溢資源，以商引商，著力招引四大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。緊盯濱海灣新區(qū)等平臺，探索跨區(qū)域合作，共同發(fā)展境外經(jīng)貿(mào)。
大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)外循環(huán)。鼓勵、支持企業(yè)“走出去”參加境外展會，統(tǒng)籌整合有關(guān)資源，從出境簽證辦理、機(jī)票補(bǔ)助等方面提供全流程的服務(wù)保障，探索以商務(wù)包機(jī)等方式組團(tuán)出海拓市場。加強(qiáng)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大基地知名度，促進(jìn)企業(yè)外貿(mào)發(fā)展。加快推進(jìn)跨境電商、市場采購等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，加強(qiáng)出口信用保險政策宣傳，提供便利化金融服務(wù)，助力外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。抓住市組織企業(yè)參加“粵貿(mào)全球”“粵貿(mào)全國”系列展會活動的機(jī)遇，推動橫瀝本土產(chǎn)品走向海內(nèi)外。
積極開展對外友好交往。做好港澳臺以及海外人員聯(lián)系工作，充分發(fā)揮香港東莞橫瀝同鄉(xiāng)會、橫瀝鎮(zhèn)內(nèi)地港人聯(lián)誼會以及臺商分會的橋梁紐帶作用，對接莞港臺三地交流活動，打造莞港澳臺青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，增強(qiáng)橫瀝與港澳臺經(jīng)貿(mào)文化交流合作，加快形成高水平對外交往新格局。
四、謀創(chuàng)新、求突破，做到教育科創(chuàng)人才協(xié)同推進(jìn)
全力打造品質(zhì)教育。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展，打造人民滿意的品質(zhì)教育。持續(xù)推進(jìn)教育擴(kuò)容提質(zhì)行動計(jì)劃，爭取第二幼兒園盡快啟用，推動中心小學(xué)擴(kuò)建工程加快建設(shè)，探索擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)學(xué)校，探索籌建鎮(zhèn)第一初級中學(xué)，增加優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位供給。深化教育教學(xué)綜合改革，主動融入松山湖片區(qū)教育集團(tuán)化辦學(xué)，完善績效考核評價機(jī)制，推動教育教學(xué)質(zhì)量整體提升。努力打造高質(zhì)量專業(yè)化教師隊(duì)伍，加強(qiáng)內(nèi)培外引，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，落實(shí)教研員全員培訓(xùn)制度，打造品質(zhì)課堂、品質(zhì)學(xué)校。落實(shí)民辦學(xué)校規(guī)范提質(zhì)五年行動計(jì)劃，推動民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升。
激活創(chuàng)新創(chuàng)造引擎。搶抓松山湖科學(xué)城加速發(fā)展的重大機(jī)遇，發(fā)揮與松山湖生態(tài)園板塊緊緊相鄰的優(yōu)勢，引導(dǎo)各類科技創(chuàng)新資源向橫瀝匯聚。更好發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新中心的平臺作用，進(jìn)一步優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，抓好與重點(diǎn)高校院所的合作，建設(shè)“產(chǎn)學(xué)研用”高效結(jié)合的模具產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，結(jié)合模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向拓展與新能源汽車、機(jī)器人之間的合作領(lǐng)域，提升我鎮(zhèn)模具及相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)核心競爭力和協(xié)同創(chuàng)新能力，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進(jìn)。繼續(xù)用好東莞科創(chuàng)橫瀝專精與特新創(chuàng)業(yè)投資基金，大力扶持新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造、新能源等領(lǐng)域的未上市企業(yè)。鼓勵企業(yè)積極建設(shè)創(chuàng)新平臺，營造多主體參與的活力創(chuàng)新生態(tài)。充分發(fā)揮商標(biāo)品牌指導(dǎo)站作用，大力加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)，促進(jìn)我鎮(zhèn)專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升。
加快推進(jìn)人才集聚。樹牢“人才就是核心競爭力”的理念，深化各類人才引培政策，確保人才引得進(jìn)、留得住、用得好。落實(shí)橫瀝鎮(zhèn)新時代人才工作三年行動計(jì)劃，實(shí)施《橫瀝鎮(zhèn)雍景灣人才公寓配租管理辦法》，加大人才在安居、醫(yī)療、教育等方面的保障力度，著力引進(jìn)一批急需緊缺和高層次人才。創(chuàng)新優(yōu)化“訂單培養(yǎng)、校企雙制”培養(yǎng)模式，積極對接?xùn)|莞市職教城、橫瀝鎮(zhèn)模具學(xué)院、東莞市稻香廚藝學(xué)院等育人平臺，深化產(chǎn)教融合，推動開展校企合作和新型學(xué)徒制培訓(xùn)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、人才鏈“四鏈”融合，擦亮“橫瀝技谷”品牌。支持企業(yè)、院校通過建設(shè)博士工作站、技能大師工作室等平臺“筑巢引鳳”，夯實(shí)人才基礎(chǔ)。建立政府、企業(yè)和社會多方參與的職業(yè)技能競賽投入保障機(jī)制，以賽促學(xué)、以比促優(yōu)，營造“比學(xué)趕超”的良好態(tài)勢。
五、辦實(shí)事、惠民生，以“小切口”推動幸福指數(shù)“大提升”
深化健康橫瀝建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療資源統(tǒng)籌調(diào)度，完善分級分類診療體系。提檔升級一批醫(yī)療設(shè)備，在不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生急救應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)臨床重點(diǎn)特色?？婆嘤?，支持橫瀝醫(yī)院建設(shè)更高水平的“二甲醫(yī)院”，推動社衛(wèi)站布局更合理、功能更齊全、基本服務(wù)更完善。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)督溯源管理，讓群眾生活更健康更有保障。常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，大力弘揚(yáng)文明健康的生活方式。
營建全齡友好城鎮(zhèn)。加緊設(shè)計(jì)高品質(zhì)婦女兒童活動中心，深入建設(shè)兒童友好型城鎮(zhèn)。推動新一輪婦女兒童“兩個規(guī)劃”，持續(xù)開展婦女兒童“黨群公益匯”活動，全面落實(shí)婦女兒童權(quán)益維護(hù)“五項(xiàng)機(jī)制”，用心用情做好婦幼關(guān)愛工作。加強(qiáng)青年人才培養(yǎng)，推動青年發(fā)展型城市建設(shè)。做實(shí)做優(yōu)“民生大莞家”“雙百社工”等品牌項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)籌整合最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助、醫(yī)療救助等底線民生政策，提升孤、老、病、殘、弱等困難群體的救助水平。加快推動《橫瀝鎮(zhèn)無障礙環(huán)境建設(shè)五年行動方案》落實(shí)，保障我鎮(zhèn)殘疾人、老年人、傷病患者、孕婦、兒童及其他有需求的社會成員平等參與社會生活的權(quán)利，共享社會發(fā)展成果。
推進(jìn)高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全面落實(shí)3.0版的“促進(jìn)就業(yè)九條”，廣泛推進(jìn)“就莞用”碼，鞏固提升覆蓋全民、便捷高效的公共就業(yè)服務(wù)。完善特色產(chǎn)業(yè)人才扶持、職業(yè)技能培訓(xùn)體系，持續(xù)開展“項(xiàng)目制”培訓(xùn)，增效擴(kuò)容“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等技能人才培訓(xùn)工程，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、異地務(wù)工人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策支持力度，完善創(chuàng)業(yè)貸款貼息、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、場地租金補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)扶持政策。發(fā)揮華科城創(chuàng)業(yè)孵化基地的引領(lǐng)示范作用，大力開展創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)沙龍等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強(qiáng)人力資源市場規(guī)范化建設(shè)，維護(hù)就業(yè)市場秩序，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。
推動幫扶協(xié)作縱深發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村、東西部協(xié)作、對口援疆工作。加強(qiáng)教育和醫(yī)療領(lǐng)域合作，拓展專業(yè)人才支援。進(jìn)一步完善勞務(wù)輸入輸出精準(zhǔn)對接機(jī)制，拓寬就業(yè)渠道。組團(tuán)加強(qiáng)“糧油產(chǎn)業(yè)園”協(xié)作共建，推動企業(yè)到思南縣投資發(fā)展。動員社會力量積極支持思南縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)鎮(zhèn)消費(fèi)終端以工會福利購買、企業(yè)認(rèn)購等方式采購思南縣優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)副產(chǎn)品，推動實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。
六、優(yōu)布局、提品質(zhì)，縱深推進(jìn)城市化進(jìn)程
科學(xué)布局城市空間。充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，著力打造獨(dú)具特色的城市風(fēng)貌、高品質(zhì)的公共產(chǎn)品、便捷舒適的生活圈、四通八達(dá)的交通網(wǎng)。年內(nèi)完成鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制及三河六岸總體城市設(shè)計(jì)，打造高品質(zhì)城市空間。推動寒溪河橫瀝段的水環(huán)境綜合整治及碧道建設(shè)，串聯(lián)東引運(yùn)河、寒溪河、仁和水碧道打造濱水長廊。加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間擴(kuò)容、城市面貌改善、公共配套完善，著力打造“產(chǎn)城人”深度融合15分鐘生活圈。
促進(jìn)外聯(lián)內(nèi)暢、升級提檔。全力融入全市大交通規(guī)劃，加快對接從莞、番莞、環(huán)莞等高快速路，抓緊推進(jìn)禾田路、從莞高速連接線及桃園路延伸線建設(shè)，優(yōu)化完善職教城片區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。計(jì)劃用3年時間投資8.2億元完成15條重點(diǎn)交通干道綜合提升工程，提檔升級西環(huán)路、康樂路、恒泉路等“外聯(lián)”道路的景觀燈光、標(biāo)識標(biāo)牌、園林綠化，打造靚麗城市出入口。計(jì)劃投資9億元，分片、分步推動架空電纜落地，年內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)城路以內(nèi)片區(qū)。加快電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，積極推動110千伏田頭站地塊調(diào)規(guī)，以及變電站用地預(yù)收儲、500千伏生態(tài)輸變電工程電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)等工作。持續(xù)優(yōu)化供水管網(wǎng)，年內(nèi)更新改造供水管網(wǎng)不少于3400米。
全力以赴提升城市面貌。積極推動連片改造項(xiàng)目前期工作，重點(diǎn)推動勤誠達(dá)項(xiàng)目完成單元劃定方案報批和首開區(qū)拆除平整，突出片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化資源配置，補(bǔ)齊公共設(shè)施短板，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)生活、產(chǎn)業(yè)社區(qū)，打造我鎮(zhèn)“活力新中心”，全力提升城市品質(zhì)。用好新一輪鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，鞏固垃圾污水治理和廁所革命成果，抓好農(nóng)房風(fēng)貌管控提升，持續(xù)推進(jìn)村莊綠化美化亮化，串聯(lián)已完成建設(shè)的7個特色精品（示范）村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，持續(xù)提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效。因地制宜開展微改造，深入推進(jìn)“三邊三地”整治提升行動，打造一批“四小園”、特色古巷等特色景觀，實(shí)施全周期精細(xì)化管理，持續(xù)鞏固全鎮(zhèn)域100%達(dá)到省級“示范圩鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)”的建設(shè)成果。
全面推進(jìn)精細(xì)化管理。鞏固完善網(wǎng)格長制、城管片長制，充分發(fā)揮城市服務(wù)驛站功能。深入實(shí)施基層“一網(wǎng)統(tǒng)管”，全力提升“智網(wǎng)工程”效能，加快實(shí)現(xiàn)“多員合一”“多網(wǎng)合一”，穩(wěn)步推進(jìn)出租屋門禁視頻建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)處置各類問題隱患，有效利用數(shù)字化、信息化等手段提高基層社會治理水平。建立健全農(nóng)貿(mào)市場長效管理機(jī)制，探索信息化智慧監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“管理+硬件”雙提升，努力打造高品質(zhì)的農(nóng)貿(mào)市場。
七、減污、降碳、強(qiáng)生態(tài)，提升生態(tài)文明建設(shè)水平
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。堅(jiān)持一體保護(hù)、系統(tǒng)治理，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)向縱深發(fā)展。持續(xù)提升空氣質(zhì)量，加大臭氧、PM2.5污染防控力度，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)活性炭季度性更換工作。緊盯移動源污染治理，強(qiáng)化機(jī)動車污染防治，加密柴油車路檢抽檢頻次，加強(qiáng)非道路移動機(jī)械管控。持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，完善源頭污水收集體系，大力推行排水許可證制度，有序推進(jìn)雨污分流改造，全面完成剩余76個地塊普通住宅的雨污分流，繼續(xù)推進(jìn)“六類排水戶”污水整治，爭取年內(nèi)基本完成全鎮(zhèn)雨污分流體系建設(shè)。加強(qiáng)河湖岸線排污口排查整治，著力加快第二批零散工業(yè)廢水整治，大力推動污水處理廠二期擴(kuò)建工程建設(shè)，爭取年內(nèi)完成主體工程。持續(xù)加強(qiáng)土壤安全利用，開展重點(diǎn)污染源土壤和地下水環(huán)境狀況調(diào)查，做好地塊土壤污染識別報告?zhèn)浒腹ぷ?，?yán)厲打擊固體廢物環(huán)境污染違法行為，強(qiáng)化固體廢物處置規(guī)范化管理，積極創(chuàng)建“無廢城鎮(zhèn)”。
加快推動綠美東莞生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，持續(xù)完善林長制組織體系，推動國土綠化行動提質(zhì)增效。加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，實(shí)施1000畝薇甘菊防治、303.4畝松材線蟲病防治，切實(shí)遏制林業(yè)有害生物的發(fā)生和蔓延勢頭。連片推進(jìn)特色風(fēng)貌帶建設(shè)，打造3個口袋公園、1條林蔭大道示范路，在東引運(yùn)河及仁和水種植1000棵大葉紫薇和800棵鳳凰木，鞏固提升全鎮(zhèn)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)成果。牢牢守住耕地紅線，落實(shí)最嚴(yán)格保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，實(shí)施農(nóng)田整治完善和提升基礎(chǔ)設(shè)施，加快推動撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種。
全力推動綠色低碳發(fā)展。扎實(shí)有序開展碳達(dá)峰行動，系統(tǒng)推進(jìn)能源減碳、工業(yè)降碳、生態(tài)固碳、生活低碳，做好能耗“雙控”工作，保障合理用能空間。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)。推動企業(yè)設(shè)計(jì)安裝光伏玻璃等太陽能發(fā)電裝置。實(shí)施綠色生活創(chuàng)建行動，打造不少于10.45公里（單邊長度）慢行系統(tǒng)、2條慢行交通品質(zhì)提升示范街道，新增改造不少于13條人行道。完善“四分類”垃圾收運(yùn)處理體系，新建日處理量40噸的廚余垃圾就地處理中心，打造11個生活垃圾分類示范片區(qū)，提升垃圾分類收運(yùn)、處理能力，實(shí)現(xiàn)生活垃圾源頭減量。
八、講文明、樹新風(fēng)，做強(qiáng)文化軟實(shí)力
健全公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，以高標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)新圖書館、文化分館、展覽館等高品質(zhì)公共文化設(shè)施，推動逸頤藝舍博物館融入市博物館聯(lián)盟，建設(shè)人民群眾喜聞樂見的文化活動陣地。開展“社區(qū)藝術(shù)學(xué)堂”系列活動，為18個村（社區(qū)）配送高質(zhì)量文化藝術(shù)沙龍、藝術(shù)培訓(xùn)活動。統(tǒng)籌用好各類文化資源，完善總分館資源配送體系。完善各村（社區(qū)）文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，提升文化設(shè)施服務(wù)效能。抓好大型示范性文化空間建設(shè)，爭取把擎洲光電智慧零碳工場打造成新型公共文化空間。持續(xù)探索文化空間志愿館長服務(wù)，用好軟陶泥藝術(shù)工坊、老街展館等基層文化服務(wù)空間，更好回應(yīng)群眾基本公共文化需求。
發(fā)力精神文明建設(shè)。以“思想引領(lǐng)+文化供給”為主線，深入開展莞邑百姓宣講活動，結(jié)合融媒體平臺，推出多種形式理論宣傳產(chǎn)品，引導(dǎo)全社會提高理論思想水平。推動全鎮(zhèn)34個新時代文明實(shí)踐中心（站點(diǎn)）提質(zhì)增效，構(gòu)建“15分鐘文明實(shí)踐圈”。舉辦文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，開展文明餐桌等專項(xiàng)行動，提升群眾文明素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)文明創(chuàng)建常態(tài)化長效化。積極開展道德講堂活動，舉辦系列專題講座，深挖“百年牛墟”誠信精神，以“東莞好人”等先進(jìn)模范事跡為帶動，擦亮“小城大愛”“友善橫瀝”形象品牌，提升市民家園意識。加快實(shí)現(xiàn)“益企啡吧”在各村（社區(qū)）全面覆蓋，持續(xù)搭建共治協(xié)會公共議事協(xié)商平臺，依托“舒心花園”陣地開展心理健康服務(wù)。進(jìn)一步號召“樓嫂”巾幗志愿服務(wù)隊(duì)“鄰里守望 互助互愛”。充分用好《橫瀝鎮(zhèn)志愿服務(wù)獎勵辦法（試行）》激勵機(jī)制，持續(xù)壯大志愿力量，推進(jìn)全鎮(zhèn)志愿服務(wù)事業(yè)繁榮發(fā)展。
促進(jìn)文旅融合發(fā)展。堅(jiān)持全域旅游理念，加強(qiáng)古村古街活化利用，繼續(xù)推動半仙山古建筑群、新埠正街等歷史文化區(qū)、紅色教育基地、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)等景點(diǎn)串珠成鏈，做強(qiáng)打響“橫瀝·百年牛鎮(zhèn)鄉(xiāng)村休閑游”精品線路品牌。推進(jìn)村（社區(qū)）文化品牌建設(shè)，發(fā)揮恒泉社區(qū)“三六九趁墟”等標(biāo)識形象、新四村“678藝時代”等精品參觀點(diǎn)的品牌效應(yīng)。整合利用各村生態(tài)資源，加力建設(shè)連片農(nóng)旅融合項(xiàng)目。完善村規(guī)民約，保住古村遺韻，提升鄉(xiāng)村軟實(shí)力。通過新媒體“活”態(tài)展現(xiàn)非遺文化，讓橫瀝傳統(tǒng)民俗文化走進(jìn)更多群眾的視野。將橫瀝牛墟、舞貔貅、舞草龍、太極拳等非遺資源，轉(zhuǎn)化為具有濃郁地方特色的產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)以文塑旅、以旅彰文，讓非遺成為我鎮(zhèn)的“新名片”。
九、保安全、促善治，著力建設(shè)共建共治共享的平安橫瀝
全方位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任清單，堅(jiān)持“三管三必須”原則，全面壓實(shí)各行業(yè)部門、村（社區(qū)）安全防范責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，建立企業(yè)內(nèi)工廠、車間、班組三級責(zé)任制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，推動工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管全覆蓋。打破安全生產(chǎn)職能界限，健全跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)各部門及時推送共享安全事故隱患信息，及時處置全鎮(zhèn)各領(lǐng)域各類風(fēng)險隱患。進(jìn)一步建設(shè)“智網(wǎng)工程”基層治理體系，做到85%以上問題隱患在村一級得到有效整治。
開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家“15條”、省“65條”和市“78條”硬措施，持續(xù)開展燃?xì)?、自建房、村級工業(yè)園等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動，完成富華苑和物資大廈2號樓老舊小區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)自建房整治銷號率100%，推動安全生產(chǎn)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。做好交通安全、三防安全、消防安全、食品藥品安全等領(lǐng)域整治攻堅(jiān)，加緊解決鎮(zhèn)內(nèi)53處公交站點(diǎn)、站亭安全隱患問題，完成4.5公里道路交通安全綜合整治，降低交通事故傷亡人數(shù)。為17個排站安裝泵站防雷設(shè)施，對全鎮(zhèn)水利設(shè)施進(jìn)行安全鑒定和標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)，對已整治的3個易澇點(diǎn)加強(qiáng)管理，確保安全度汛。穩(wěn)步推動老舊小區(qū)“瓶改管”，完成安娜花園、裕寧花園“瓶改管”升級改造工作，保障用氣安全。
嚴(yán)格執(zhí)法維護(hù)社會安全穩(wěn)定。堅(jiān)決落實(shí)掃黃打非工作，持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)行動，始終保持對嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢，全力打擊盜搶騙等人民群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動，抓好“三非”等重點(diǎn)人群管理，加強(qiáng)對“黃、賭、毒”違法犯罪的打擊懲治。大力發(fā)動群防群治，推進(jìn)“東莞義警”組建工作。加大社會面巡防力度，狠抓風(fēng)險隱患排查，切實(shí)提高人民群眾安全感。用好“莞邑調(diào)解”平臺，強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)處化解。繼續(xù)推進(jìn)“平安細(xì)胞”創(chuàng)建活動，推動年內(nèi)建設(shè)平安企業(yè)60間、平安小區(qū)4個、平安出租屋1300棟。排查打擊邪教等不穩(wěn)定因素，做好重大活動節(jié)點(diǎn)的安保維穩(wěn)工作，保持社會大局和諧穩(wěn)定。
十、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)，著力提高政務(wù)服務(wù)現(xiàn)代化水平
強(qiáng)化思想政治建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，科學(xué)謀劃實(shí)施橫瀝經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作，把黨的二十大提出的目標(biāo)任務(wù)落細(xì)落實(shí)落到位。嚴(yán)格執(zhí)行市委堅(jiān)決落實(shí)“兩個維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制，落實(shí)政治要件閉環(huán)管理和請示報告制度。支持人大及人大代表依法行使職能，積極配合政協(xié)小組工作開展，主動接受人大監(jiān)督和政協(xié)小組民主監(jiān)督。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作。升級辦事大廳，促進(jìn)社保等高頻業(yè)務(wù)順利進(jìn)駐。推廣一體化平臺使用，普及“莞家政務(wù)”自助終端，實(shí)現(xiàn)“千項(xiàng)通辦”業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦。推動全域村級綜窗標(biāo)準(zhǔn)化，深入構(gòu)建“10分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，落實(shí)更多村級事項(xiàng)（證明）就近辦。
提升末端執(zhí)行力。切實(shí)為基層減負(fù)，推動“精文減會”落到實(shí)處，讓基層干部把更多精力聚焦在謀發(fā)展、保安全、惠民生等重點(diǎn)工作上。建立健全省、市、鎮(zhèn)重點(diǎn)工作督查臺賬，持續(xù)完善通報約談機(jī)制，對照工作完成情況清單，定期對緩慢事項(xiàng)進(jìn)行督促提醒，提升基層末端執(zhí)行力。
深入推進(jìn)數(shù)字政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)。大力推進(jìn)數(shù)字政府、“一網(wǎng)統(tǒng)管”整體規(guī)劃建設(shè)工作，持續(xù)推進(jìn)智慧城市運(yùn)營中心（IOC）建設(shè)，連接市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦，建立基層治理綜合調(diào)度平臺，完善公共數(shù)據(jù)底座。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法懂法用法，深入開展“八五”普法，及時公布鎮(zhèn)重大行政決策目錄，規(guī)范辦理執(zhí)法案件，做好各類文件合同合法性審查。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督實(shí)效，抓實(shí)重大決策、重點(diǎn)資金、重大工程的廉政監(jiān)管，嚴(yán)控預(yù)算追加，做到無預(yù)算不開支，確保財政資金使用安全高效到位，用“政府的緊日子”更好保障“群眾的好日子”。
各位代表！奮進(jìn)新征程的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，建功新時代的號角已經(jīng)響起。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與全鎮(zhèn)人民一道，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，把美好藍(lán)圖變成生動現(xiàn)實(shí)，以新氣象新作為推動橫瀝高質(zhì)量發(fā)展取得新的更大成效！
