2023年湖北省神農(nóng)架林區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政 府?工?作?報(bào)?告
——2022年12月31日在林區(qū)十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
神農(nóng)架林區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)??劉啟俊
各位代表:
現(xiàn)在,我代表林區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2022年,在新起點(diǎn)上奮力開創(chuàng)了新局面
2022年,是新一屆政府建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、推動(dòng)神農(nóng)架高水平保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展的開局之年。一年來,我們迎來了黨的二十大勝利召開,頂住了新冠肺炎疫情反復(fù)沖擊,經(jīng)受了經(jīng)濟(jì)下行壓力、夏季高溫干旱的嚴(yán)峻考驗(yàn),在省委、省政府和林區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在林區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民,化壓力為動(dòng)力,同心協(xié)力、迎難而上,基本實(shí)現(xiàn)了年度目標(biāo)。
全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(預(yù)計(jì),下同)36.1億元,增長(zhǎng)2.1%。完成地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入5.3億元,增長(zhǎng)1.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速2%。固定資產(chǎn)投資下降15%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.5%。接待游客1900萬人次,增長(zhǎng)6.5%;實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入72億元,增長(zhǎng)7.8%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為36145元、13576元,分別增長(zhǎng)6.3%、8.2%。
這一年,承載著林區(qū)人民夢(mèng)想的“鄭渝”高鐵開通運(yùn)營(yíng)。單日43列次高鐵直達(dá)北上廣等10余個(gè)中心城市,拉近了神農(nóng)架同武漢都市圈、雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角等區(qū)域的空間距離,以洲際皇冠假日酒店為代表的高端供給、以生態(tài)旅游為代表的靚麗名片搭載高鐵承夢(mèng)遠(yuǎn)航、走向全國(guó),暑期重點(diǎn)旅游景區(qū)接待游客、實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)綜合收入較2019年分別增長(zhǎng)60%以上,這讓身處“行業(yè)寒冬”的旅游市場(chǎng)主體和廣大人民群眾獲得了經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、增強(qiáng)了發(fā)展信心,神農(nóng)架又圓了一個(gè)含金量滿滿的“高鐵夢(mèng)”。
這一年,決定著林區(qū)未來財(cái)源的醬酒項(xiàng)目落地實(shí)施。搶抓勁酒集團(tuán)調(diào)整布局的歷史機(jī)遇,全區(qū)上下齊心協(xié)力,總投資20億、預(yù)期營(yíng)收近百億的萬噸醬酒優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地實(shí)施,建成后產(chǎn)能達(dá)11500噸,是現(xiàn)有的11.5倍,預(yù)計(jì)貢獻(xiàn)稅收6億元,帶動(dòng)就業(yè)2000人,這將是神農(nóng)架培優(yōu)財(cái)源的核心工程、帶動(dòng)群眾增收致富的關(guān)鍵項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)高端產(chǎn)品供給的“頭號(hào)品牌”,必將成為建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的強(qiáng)勁動(dòng)力、引擎支撐。
這一年,代表著林區(qū)旅游形象的城鄉(xiāng)面貌展煥新顏。聚力向旅游環(huán)境頑疾宣戰(zhàn),集中人力、物力、財(cái)力,以城鄉(xiāng)環(huán)境、路域風(fēng)景、街邊綠化、城中花園等為重點(diǎn)開展“兩城一區(qū)”聯(lián)合創(chuàng)建,旅游交通主干道沿線百余個(gè)小景盡顯特色,濱河大道“美麗街區(qū)”華麗換裝,老舊小區(qū)成為“美好家園”,一批“臟亂差”問題清倉(cāng)見底,干凈整潔、亮麗清新的城鄉(xiāng)旅游環(huán)境加快打造。
這一年,影響著林區(qū)未來發(fā)展的國(guó)企改革全面完成。歷時(shí)三年的國(guó)企改革圓滿收官,神旅集團(tuán)與湖北文旅集團(tuán)完成戰(zhàn)略性重組,6家區(qū)屬國(guó)企專業(yè)化整合為神農(nóng)架國(guó)投集團(tuán),新成立神農(nóng)架林投集團(tuán),市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)邁出關(guān)鍵步伐,同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)等問題得到有效緩解,生態(tài)資源資產(chǎn)化實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)營(yíng)管理,國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
這一年,體現(xiàn)著林區(qū)生態(tài)特色的農(nóng)林產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)聚能。以“酒水蜜茶藥菌”為代表的林下經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,神農(nóng)架天蕈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司、道地藥材等一批產(chǎn)業(yè)鏈條完整、帶動(dòng)作用明顯、品牌效應(yīng)初顯的農(nóng)林企業(yè)加快布局,神農(nóng)架天麻、珍稀食用菌、淫羊藿等特色農(nóng)林產(chǎn)品品牌加快培育,神農(nóng)架茶葉、中藥材被納入全省十大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,乘勢(shì)發(fā)展、助推發(fā)展的新動(dòng)能加快蓄積。
一年來,我們主要做了六個(gè)方面工作:
(一)牢牢守住底線,全域安全穩(wěn)定和諧
堅(jiān)決保持疫情防控定力。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整防控措施,接續(xù)在常態(tài)化防控與應(yīng)急處置中提升疫情防控時(shí)效性、科學(xué)性、精準(zhǔn)性。堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控、群防群控,廣大黨員干部群眾聞令而動(dòng)、晝夜奮戰(zhàn)、共克時(shí)艱,以最短時(shí)間、最小代價(jià)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康,最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故。打贏“3·20”百年一遇雨雪冰凍自然災(zāi)害突擊戰(zhàn),科學(xué)應(yīng)對(duì)火情、旱情,地質(zhì)災(zāi)害、礦山安全等應(yīng)急處置能力得到有效提升。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),整改安全隱患1446處,銷號(hào)率97%。持續(xù)健全“1+12”安全生產(chǎn)專委會(huì)工作體系,保持安全監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì),守住了“零”特重大安全事故底線。
堅(jiān)決壓實(shí)社會(huì)安全基石。圓滿完成黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)安保維穩(wěn)任務(wù)?！叭?jí)聯(lián)調(diào)、四網(wǎng)聯(lián)防”模式在全省平安建設(shè)中創(chuàng)先進(jìn),在全國(guó)基層治理中作示范。訴前調(diào)解等解紛模式獲群眾好評(píng),解決群眾合法訴求617批次、1210人次。平安建設(shè)“十大專項(xiàng)行動(dòng)”和掃黑除惡斗爭(zhēng)扎實(shí)推進(jìn),人民群眾安全感滿意度連續(xù)14年保持全省第一。
(二)注重系統(tǒng)保護(hù),生態(tài)成效不斷彰顯
保護(hù)舉措進(jìn)一步落實(shí)。完成神農(nóng)架國(guó)家公園試點(diǎn)總體規(guī)劃修編,設(shè)立工作穩(wěn)步推進(jìn)。深化“兩長(zhǎng)三員”聯(lián)動(dòng)資源管護(hù),網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。生物多樣性保護(hù)與水生態(tài)綜合治理項(xiàng)目開工建設(shè),天然林保護(hù)等生態(tài)工程加快實(shí)施,完成退化林修復(fù)3萬畝、封山育林6萬畝、植樹24.3萬余株。完善鄂西渝東毗鄰自然保護(hù)地聯(lián)盟機(jī)制,與保康、興山、房縣簽訂流域補(bǔ)償協(xié)議。常態(tài)開展森林防火應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練,實(shí)現(xiàn)連續(xù)42年“三無”目標(biāo)。
環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。完成長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案編制,中央、省環(huán)保督察整改任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。小水電完成年度整改任務(wù)。森林覆蓋率保持在91.1%以上,森林蓄積量穩(wěn)定在3300萬立方米以上。斷面水質(zhì)和飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例全省第一,生態(tài)省建設(shè)考核全省第一。
保護(hù)成果進(jìn)一步彰顯?！半p碳”戰(zhàn)略加快實(shí)施,成功簽訂全區(qū)首個(gè)林業(yè)碳匯開發(fā)合作協(xié)議。川金絲猴湖北亞種保護(hù)技術(shù)研究與應(yīng)用項(xiàng)目獲“湖北省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步三等獎(jiǎng)”。首次發(fā)現(xiàn)3個(gè)全球范圍內(nèi)未被描述的魚類新物種、2種中國(guó)新記錄昆蟲、9種神農(nóng)架新紀(jì)錄鳥類。神農(nóng)架國(guó)家公園試點(diǎn)成功入選“世界自然保護(hù)聯(lián)盟綠色名錄”,被認(rèn)定為“第一批全國(guó)科普教育基地”。
(三)突出關(guān)鍵引領(lǐng),發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)
重點(diǎn)項(xiàng)目提質(zhì)增效。謀劃重點(diǎn)支撐項(xiàng)目74個(gè),9個(gè)納入省“十四五”規(guī)劃。52個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè),陽(yáng)觀線、高鐵站綜合客運(yùn)樞紐、松柏客運(yùn)站等項(xiàng)目建成投運(yùn)。南河流域生態(tài)示范PPP項(xiàng)目全面完成。玉泉河流域引水工程、和元康養(yǎng)、慢城酒店、大九湖國(guó)際大酒店等項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)。
市場(chǎng)主體迸發(fā)活力。創(chuàng)新“三清單”督辦整改模式,“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革提質(zhì)增效。持續(xù)深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,個(gè)體工商戶“秒批”登記基本實(shí)現(xiàn),新登記市場(chǎng)主體1446戶。建立“三位一體”稅收征管體系,實(shí)現(xiàn)稅收收入6.2億元,增長(zhǎng)9.6%。嚴(yán)格落實(shí)金融貸款、減稅降費(fèi)等稅惠減免政策,累計(jì)為125家企業(yè)發(fā)放貸款8.76億元;留抵退稅1.03億元,惠及企業(yè)73家。
(四)堅(jiān)持旅游主導(dǎo),綠色經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展
全域旅游加快布局。加快破解區(qū)域、季節(jié)、供給不平衡難題,神農(nóng)藥王谷開門迎客,《秘境神農(nóng)架》《鹽道往事》等演出受到游客廣泛贊譽(yù)。成功上榜中國(guó)縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng),獲中國(guó)體育旅游精品十佳目的地、最佳冰雪旅游示范區(qū)。木魚鎮(zhèn)創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)”,大九湖鎮(zhèn)創(chuàng)建“省級(jí)旅游度假區(qū)”,下谷鄉(xiāng)獲“湖北省旅游名鎮(zhèn)”稱號(hào)。神農(nóng)架國(guó)際滑雪場(chǎng)、“野人五項(xiàng)”戶外體驗(yàn)線路分別獲中國(guó)體育旅游精品景區(qū)、十佳線路,“景域融合、多極帶動(dòng)”全域旅游格局加快形成。
產(chǎn)業(yè)鏈條加快延伸?！八眽K狀經(jīng)濟(jì)加快打造,神農(nóng)架金醬獲“湖北白酒酒體設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”、銀醬獲“白酒感官質(zhì)量獎(jiǎng)”。神農(nóng)架富鍶水頻頻亮相《濕地公約》締約方大會(huì)等國(guó)際盛會(huì)。天麻全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)加快推進(jìn),完成林下種植29萬棒。中國(guó)珍稀菌(神農(nóng)架)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施,42個(gè)標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚完成主體建設(shè)。神農(nóng)架香菇走出國(guó)門,淫羊藿、珠芽蓼等中藥材基地初具規(guī)模。大九湖鎮(zhèn)成功申報(bào)“全國(guó)森林康養(yǎng)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,紅坪鎮(zhèn)溫水村、官封村成功申報(bào)“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”。
旅游品牌加快提升。旅游環(huán)境和市場(chǎng)秩序持續(xù)優(yōu)化,神農(nóng)架知曉度、游客滿意度明顯提升。成功舉辦“鄭渝”高鐵神農(nóng)架站開通文藝匯演、第十七屆冰雪節(jié)、第八屆全國(guó)大眾冰雪季神農(nóng)架分會(huì)場(chǎng)等節(jié)慶賽事,滑雪季接待賞雪滑雪游客50萬余人次,增長(zhǎng)30%。木瓜園民宿集群加快打造,香溪水榭獲“中國(guó)最佳口碑民宿”,枝子民宿、田園棲舍等精品民宿旺季入住率達(dá)93%?！按竺郎褶r(nóng)架”在央視等主流媒體播出23次,深受廣大游客神往。
(五)強(qiáng)化創(chuàng)建提升,城鄉(xiāng)環(huán)境提質(zhì)增效
規(guī)劃引領(lǐng)高位推動(dòng)。完成新一輪國(guó)土空間規(guī)劃初步成果編制。流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃編制有序推進(jìn),“一帶三點(diǎn)三片”空間布局加快形成。完成“三區(qū)三線”劃定報(bào)批,松柏、木魚、陽(yáng)日、紅坪四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)全面啟動(dòng),21個(gè)行政村實(shí)用性村莊規(guī)劃成果進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)個(gè)人建房管理暫行辦法、民居設(shè)計(jì)圖集等措施,城鄉(xiāng)房屋建設(shè)控高、減量、聚居、留白加快實(shí)現(xiàn)。
“兩城一區(qū)”深入創(chuàng)建。建立“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包保23個(gè)片區(qū)工作機(jī)制,深入開展“兩城一區(qū)”聯(lián)合創(chuàng)建。陽(yáng)日至松柏公路沿線景觀提升工程加快實(shí)施,栽種常綠灌木2萬余株,綠化面積達(dá)1.7萬平方米。美麗街區(qū)形成示范帶動(dòng),城區(qū)雨污分流工程完成年度任務(wù)。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)深入推進(jìn),發(fā)動(dòng)群眾11680余人次,整治衛(wèi)生死角2460余處,拆除亂搭亂建280余處,清理各類垃圾910余噸。大九湖獲評(píng)“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”稱號(hào)。
美麗鄉(xiāng)村全面實(shí)施。分類推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì),古水野趣休閑體驗(yàn)區(qū)、廻龍坪等鄉(xiāng)村旅游形成示范帶動(dòng)。5000萬彩票公益金支持鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目落地實(shí)施。石屋頭美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)、溫水村避暑休閑體驗(yàn)、板橋河流域治理等建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。三里荒、盤水等生態(tài)移民搬遷集中安置區(qū)加快建設(shè)。
(六)緊扣民生需求,生活品質(zhì)持續(xù)提高
全力鞏固脫貧成果。統(tǒng)籌2.37億元用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。順利完成省級(jí)后評(píng)估考核。開展種植養(yǎng)殖、電商直播、旅游服務(wù)等鄉(xiāng)村振興技能提升培訓(xùn)1644人。常態(tài)加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和針對(duì)性幫扶,資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生6230人次,發(fā)放助學(xué)金512萬余元。投入244.7萬元專項(xiàng)用于監(jiān)測(cè)戶解圍解困,百姓幸福感、獲得感持續(xù)提升。
全力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)收入。新增就業(yè)、失業(yè)再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)分別完成年度任務(wù)165%、198%、267%。嚴(yán)格落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策,支持158家服務(wù)類中小微企業(yè)穩(wěn)崗資金178萬元,為64家企業(yè)發(fā)放一次性留工補(bǔ)助272萬元。農(nóng)民工工資支付保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋,為353名農(nóng)民工追討工資784萬元。
全力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。學(xué)前教育加快發(fā)展,義務(wù)教育均衡發(fā)展,高考本科上線率與全省平均水平持平。持續(xù)推進(jìn)托管辦醫(yī)和醫(yī)共體建設(shè),醫(yī)療保障經(jīng)辦管理服務(wù)體系和“一中心三基地”應(yīng)急救治體系加快完善。人民醫(yī)院綜合住院樓建成投運(yùn),醫(yī)療服務(wù)智能監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。落實(shí)重大疫情醫(yī)療救治、醫(yī)保支付等政策,群眾“先救治、后結(jié)算”得到有效保障。全民閱讀、全民健身等公共服務(wù)惠民活動(dòng)走實(shí)走深。
全力兜牢民生底線。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率持續(xù)提高,低收入人口參保率達(dá)100%。完成農(nóng)村危房改造年度任務(wù)。新辟10處水源點(diǎn),維修改造266處集中供水點(diǎn),農(nóng)村飲水安全得到有效保障。食品安全縣創(chuàng)建通過初驗(yàn)。強(qiáng)化生活必需品保供調(diào)度,“米袋子、菜籃子、油瓶子”供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。
與此同時(shí),我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè),始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),迅速掀起深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的熱潮,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提升。深入開展黨員干部“一下三民”實(shí)踐活動(dòng),解決了1596件事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、人民關(guān)切的民生實(shí)事。深入推進(jìn)依法行政,自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,累計(jì)辦結(jié)人大建議和政協(xié)提案183件,按時(shí)辦復(fù)率、回執(zhí)率、滿意率均達(dá)100%。深入開展作風(fēng)建設(shè)提升年活動(dòng),縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),持續(xù)整治形式主義、官僚主義,嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮,干部實(shí)干作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。政府帶頭過“緊日子”,“三公”經(jīng)費(fèi)壓減32.2%。扎實(shí)做好審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政資金監(jiān)管,嚴(yán)格防控政府廉政風(fēng)險(xiǎn)。
全區(qū)各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域奮力拼搏、爭(zhēng)先進(jìn)位,國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、消防救援、民兵預(yù)備役、退役軍人、雙擁等工作不斷加強(qiáng),工會(huì)、青年、慈善、工商聯(lián)、紅十字、婦女兒童、老齡老干、殘聯(lián)、文聯(lián)等事業(yè)全面發(fā)展,保密、檔案、氣象、科普、煙草、機(jī)關(guān)事務(wù)、郵政通信、廣播電視、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等工作進(jìn)步明顯,統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)等工作取得新成績(jī)。
各位代表,即將過去的一年,我們克難攻堅(jiān)、頂壓前行,戰(zhàn)勝了諸多困難,經(jīng)受了各種考驗(yàn),取得了令人鼓舞的成績(jī)。成績(jī)的取得,來源于省委、省政府和林區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),離不開林區(qū)人大、林區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持,得益于各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的關(guān)心和幫助,凝聚著全區(qū)廣大干部群眾的心血與汗水、理解與支持。在此,我代表林區(qū)人民政府,向全區(qū)人民,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員,向各人民團(tuán)體、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士,向駐林區(qū)部隊(duì)全體官兵,向所有參與支持林區(qū)保護(hù)與發(fā)展事業(yè)的同志們、朋友們,表示衷心感謝并致以崇高敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,前進(jìn)的道路上還面臨一些困難和挑戰(zhàn):建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)任務(wù)艱巨,高水平保護(hù)能力還不夠完善;綠色產(chǎn)業(yè)體系不夠健全,高品質(zhì)多樣化產(chǎn)品供給不夠豐富;民生領(lǐng)域存在一些短板,城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理和功能配套與群眾對(duì)美好生活的新期盼還有差距;少數(shù)黨員干部作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不夠、懶政怠政,等等。針對(duì)這些問題,我們將以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感,直面問題,采取更加精準(zhǔn)、更加務(wù)實(shí)、更加有效的措施認(rèn)真予以解決。
二、深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,全面做好2023年工作
2023年是深入貫徹黨的二十大精神的開局之年,全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神的關(guān)鍵之年,做好2023年的政府工作意義重大。當(dāng)前,我們既要看到國(guó)家把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置,大力實(shí)施美麗中國(guó)建設(shè),推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,促進(jìn)人與自然和諧共生的“大氣候”;又要看到湖北統(tǒng)籌流域綜合治理和四化同步發(fā)展、大力發(fā)展都市圈經(jīng)濟(jì)、實(shí)施城市更新行動(dòng)、推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化升級(jí)等疊加發(fā)展機(jī)遇;還要看到后疫情時(shí)代和“兩高”時(shí)代帶來的蓬勃生機(jī),神農(nóng)架獨(dú)一無二的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)、長(zhǎng)期積累的品牌優(yōu)勢(shì)正加速轉(zhuǎn)化;更要看到林區(qū)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)上下共建示范區(qū)的堅(jiān)定信心和決心。我們要應(yīng)勢(shì)而謀、因勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為,精心呵護(hù)來之不易的發(fā)展形勢(shì),精心維護(hù)平穩(wěn)健康的發(fā)展環(huán)境,精心謀劃建設(shè)國(guó)家公園和世界著名生態(tài)旅游目的地的工作目標(biāo),保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力,接續(xù)推動(dòng)新時(shí)代神農(nóng)架高水平保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌。
2023年政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)決扛起“建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”的政治責(zé)任,緊緊圍繞保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高群眾收入兩大任務(wù),毫不動(dòng)搖統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌好保護(hù)與發(fā)展、統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,加快建設(shè)國(guó)家公園和世界著名生態(tài)旅游目的地,打造“三基地三區(qū)”,全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作,有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),努力在全省生態(tài)文明建設(shè)中當(dāng)先鋒、打頭陣、作示范,為湖北建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)貢獻(xiàn)神農(nóng)架力量。
綜合考慮,建議2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%,地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.8%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%,接待游客2100萬人次,增長(zhǎng)10.5%,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入80億元,增長(zhǎng)11%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入均增長(zhǎng)10%。單位GDP能耗、主要污染物排放總量控制在省下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo),重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作:
(一)強(qiáng)化源頭綜合治理,堅(jiān)決守住流域安全底線。作為漢江丹庫(kù)以上片區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)、漢江中游片區(qū)的綠色屏障和水源涵養(yǎng)地,要有源頭上游“主人翁”的歷史使命、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
切實(shí)落實(shí)規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持上下游統(tǒng)籌、左右岸協(xié)同,抓好流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃落地實(shí)施。編制全區(qū)現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃、流域中小河流治理方案和中小河流治理總體方案(2023-2035年)。嚴(yán)格河湖水域岸線管控,做到監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、過程全記錄、數(shù)據(jù)可共享。抓好水資源利用,加強(qiáng)對(duì)景區(qū)道路沿線瀑布、溪流等天然景觀的保護(hù)與開發(fā),打造一批旅游公路沿線水體景觀。
切實(shí)加強(qiáng)底線管控。加強(qiáng)3個(gè)二級(jí)片區(qū)、4個(gè)三級(jí)片區(qū)、11個(gè)四級(jí)片區(qū)綜合治理和規(guī)范管控。推進(jìn)堵河、南河、香溪河、沿渡河流域環(huán)境綜合治理和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù),實(shí)施陶家溝水庫(kù)、南水北調(diào)水土保持、香溪河流域(新華段)系統(tǒng)治理等水利設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)河湖全過程監(jiān)管,重拳懲治非法采砂等破壞生態(tài)環(huán)境行為。狠抓集中式飲用水水源地保護(hù)、入河排污口整治,加快城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)配套建設(shè),確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
切實(shí)增強(qiáng)源頭意識(shí)。堅(jiān)決樹牢上游意識(shí)、源頭意識(shí),持續(xù)加強(qiáng)漢江丹庫(kù)以上片區(qū)等重點(diǎn)水源涵養(yǎng)地水污染防治和生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌調(diào)度,建立健全“一河(湖)一檔”科學(xué)管護(hù)機(jī)制,推進(jìn)“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“河湖長(zhǎng)+警長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制。嚴(yán)格保護(hù)流域水源地,開展河湖“清四亂”回頭看,鞏固整改成效。
(二)強(qiáng)化生態(tài)質(zhì)效提升,推進(jìn)分區(qū)分級(jí)分類保護(hù)。樹牢并忠實(shí)踐行“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”理念,分區(qū)分級(jí)分類推進(jìn)高水平保護(hù),著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
持續(xù)健全保護(hù)體系。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,建立以國(guó)家公園試點(diǎn)區(qū)為主體、國(guó)家森林自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。加強(qiáng)“三區(qū)三線”管控,合理劃定建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。對(duì)4個(gè)國(guó)際自然保護(hù)地、5個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)地、3個(gè)省級(jí)保護(hù)區(qū)、10個(gè)保護(hù)小區(qū)分級(jí)實(shí)施主動(dòng)保護(hù)、科學(xué)保護(hù)、系統(tǒng)保護(hù)。抓好規(guī)劃制度確權(quán)賦能,推動(dòng)機(jī)構(gòu)管理和治理效能達(dá)到國(guó)家公園設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)資源網(wǎng)格化扁平化管理,實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源“一張圖”、資源管護(hù)“一張網(wǎng)”。深化“兩長(zhǎng)三員”資源管護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,開展常規(guī)巡護(hù)和遠(yuǎn)程管護(hù)。加強(qiáng)鄂西渝東毗鄰保護(hù)地聯(lián)盟建設(shè),構(gòu)建泛神農(nóng)架地區(qū)“共抓大保護(hù)”格局。
加快提升保護(hù)能力。實(shí)施天然林保護(hù)、國(guó)家儲(chǔ)備林、退化林修復(fù)等生態(tài)工程,提升生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)效和碳匯能力。完善護(hù)林防火監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置體系,加快推進(jìn)護(hù)林防火四期項(xiàng)目建設(shè),提升護(hù)林防火實(shí)戰(zhàn)能力。加大公路沿線裸露山體生態(tài)修復(fù)力度,加快建設(shè)生物多樣性保護(hù)與水生態(tài)綜合治理項(xiàng)目。全面實(shí)施生物資源本底調(diào)查,加強(qiáng)病蟲害防治、外來入侵物種清理和種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)。實(shí)施野生動(dòng)植物遷地保護(hù)、瀕危物種拯救、生物多樣性保護(hù)工程,對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種、珍稀瀕危物種、地方特有物種、極小種群、國(guó)際貿(mào)易公約物種、國(guó)際保護(hù)紅色名錄物種等類型,開展針對(duì)性分類保護(hù)。深入推進(jìn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,扎實(shí)抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察交辦問題整改銷號(hào)。嚴(yán)格落實(shí)“十年禁漁”和野生動(dòng)物禁捕禁售措施,嚴(yán)厲打擊林業(yè)“四亂”行為,實(shí)現(xiàn)連續(xù)43年“三無”目標(biāo)。
全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。認(rèn)真履行國(guó)際公約,持續(xù)深化國(guó)際交流,進(jìn)一步規(guī)范遺產(chǎn)資源、地質(zhì)資源、生物資源管理。持續(xù)實(shí)施生態(tài)移民搬遷工程,力爭(zhēng)在全國(guó)全省生態(tài)保護(hù)中作示范。做好生態(tài)資源確權(quán)登記、擔(dān)保信貸、產(chǎn)品交易管理,建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化評(píng)估體系。爭(zhēng)創(chuàng)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。深化科研科普、游憩展示、社會(huì)公眾參與,建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明教育基地。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式,辦好世界濕地日、國(guó)際生物多樣性、世界環(huán)境日等環(huán)保宣教活動(dòng),推進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用。
(三)強(qiáng)化旅游主導(dǎo)地位,深度發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定旅游強(qiáng)區(qū)、旅游富民的信心,樹牢“旅游+、+旅游”鏈?zhǔn)剿季S,聚力練內(nèi)功、提品質(zhì)、樹品牌,推動(dòng)旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)林特色產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。
突出旅游主導(dǎo)。以核心吸引物打造為重點(diǎn),實(shí)施5A級(jí)景區(qū)提檔升級(jí)工程,全域按5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌謀劃,提檔升級(jí)“西南一線”,加快建設(shè)“東北一片”,做強(qiáng)中部“戶外運(yùn)動(dòng)”品牌支撐。以游客體驗(yàn)感為抓手,實(shí)施旅游產(chǎn)品供給工程,加快推進(jìn)陽(yáng)日—松柏—紅坪—木魚公路沿線景觀打造,培育研學(xué)游、體育游、康養(yǎng)游、冰雪游等旅游新業(yè)態(tài),豐富精品民宿、戶外運(yùn)動(dòng)、露天宿營(yíng)、觀星觀鳥、研學(xué)科普、夜間經(jīng)濟(jì)等高品質(zhì)旅游市場(chǎng)供給,提升二次消費(fèi)收入。把滑雪運(yùn)動(dòng)和民宿集群作為突破性工程謀劃建設(shè),打造華中滑雪第一品牌、湖北民宿頭部品牌。以核心要素完善為突破,實(shí)施旅游管理服務(wù)水平提升工程,開展專業(yè)技能人才培訓(xùn),培養(yǎng)一批美食工匠、最美導(dǎo)游、最美民宿主人、最美經(jīng)紀(jì)人。擴(kuò)大旅游度假酒店供給,松柏床位數(shù)達(dá)5000張。推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向休閑觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,建設(shè)廻龍坪農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)。精準(zhǔn)開展市場(chǎng)營(yíng)銷,辦好露營(yíng)越野體驗(yàn)賽、冰雪節(jié)等系列節(jié)慶賽事。挖掘神農(nóng)傳說、野人文化,講好神農(nóng)嘗百草、神農(nóng)架與熊、與金絲猴的精品故事,打造神農(nóng)架文旅新IP。推動(dòng)旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)與周邊市州聯(lián)動(dòng),發(fā)揮神農(nóng)架高鐵“四站”優(yōu)勢(shì),攜手宜昌、十堰打造“一江兩山”精品旅游線路。支持以新神旅集團(tuán)為代表的旅游企業(yè)加快發(fā)展、融合發(fā)展。
做強(qiáng)“水”鏈支撐。支持萬噸醬酒技改擴(kuò)能項(xiàng)目加快建設(shè),推動(dòng)“神農(nóng)架醬酒”走出湖北、走向全國(guó)。加強(qiáng)主動(dòng)溝通對(duì)接,推進(jìn)青麥啤酒深加工項(xiàng)目開工建設(shè)。加大“富鍶水”推介力度,神農(nóng)架天然礦泉水產(chǎn)能擴(kuò)大到150萬箱,鍛造湖北礦泉水品牌。加快全域溫泉勘測(cè)開發(fā)力度,豐富滑雪季高附加值、高品質(zhì)供給。
做足林下文章。探索“基地+能人+農(nóng)戶+公司”產(chǎn)業(yè)鏈模式,大力發(fā)展珍稀菌深加工產(chǎn)業(yè),完成林下人工菌棒種植500萬棒。注重單品突破,推動(dòng)天麻全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn),推廣應(yīng)用菌棒天麻種植技術(shù)。推進(jìn)神農(nóng)百花蜜溯源體系建設(shè),加大蜂產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。挖掘“神農(nóng)飲茶”文化,做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)鏈條,完成500畝生態(tài)茶園核心示范園建設(shè),帶動(dòng)10000畝生態(tài)茶園發(fā)展。加大農(nóng)林企業(yè)和平臺(tái)建設(shè),扶持壯大區(qū)級(jí)龍頭企業(yè),申創(chuàng)省級(jí)以上示范社4家。建立長(zhǎng)坊錢魚種質(zhì)資源保護(hù)中心,申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品。加快推進(jìn)長(zhǎng)坊“深山漁村”、青天袍有機(jī)茶等專業(yè)村建設(shè)。實(shí)施“神農(nóng)架?”品牌引領(lǐng)工程,鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體開展“兩品一標(biāo)”創(chuàng)建。
做優(yōu)康養(yǎng)特色。以“森”養(yǎng)為統(tǒng)籌,開發(fā)森林浴、森林睡眠等森林康養(yǎng)服務(wù),推進(jìn)和元康養(yǎng)中心、徐家莊森林康養(yǎng)基地等項(xiàng)目建設(shè),不斷豐富候鳥式、居家式、組團(tuán)式康養(yǎng)模式新內(nèi)涵。以“食”養(yǎng)為推動(dòng),發(fā)揚(yáng)神農(nóng)中醫(yī)藥文化,堅(jiān)持食材本土化,加快打造“神農(nóng)藥膳”餐飲品牌。以“藥”養(yǎng)為抓手,拓展淫羊藿、珠芽蓼基地建設(shè)規(guī)模,建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)中藥材種子種苗繁育基地。發(fā)掘中醫(yī)藥康養(yǎng)文化,系統(tǒng)推進(jìn)藥酒、藥茶等特色產(chǎn)品開發(fā),加快打造神農(nóng)架康養(yǎng)品牌。
(四)強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目突破,切實(shí)增強(qiáng)保護(hù)發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持以項(xiàng)目論英雄,通過全員努力、全年用力、全域發(fā)力,推動(dòng)項(xiàng)目落地、投資見效,以高水平項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展。
謀劃爭(zhēng)取一批。搶抓全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、全面加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通等政策機(jī)遇,謀劃入庫(kù)一批含新量、含金量、含綠量高的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)研究國(guó)家投資政策,開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商,對(duì)接健康管理公司、體育俱樂部、溫泉開發(fā)運(yùn)營(yíng)公司等行業(yè)頭部企業(yè)開展精準(zhǔn)招商、針對(duì)性招商,力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目5個(gè)、引資總額30億元以上。圍繞民生類重大項(xiàng)目建設(shè),加大對(duì)接爭(zhēng)取力度,力爭(zhēng)年度新增一般債券7000萬元以上、專項(xiàng)債券1.5億元以上。
加快建設(shè)一批。圍繞完成38個(gè)億元以上重大項(xiàng)目、投資56億元、新開工重大項(xiàng)目投資體量增長(zhǎng)1.6倍的年度目標(biāo),精準(zhǔn)調(diào)度、加力提速,盡快形成實(shí)物工程量、綠色含金量。加快推進(jìn)生態(tài)酒業(yè)技改擴(kuò)能、生態(tài)環(huán)保PPP、慢城中心花園廣場(chǎng)、神農(nóng)架物流園、大九湖國(guó)際大酒店、聚龍灣商業(yè)配套綜合體、生態(tài)搬遷一期等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。新開工建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”神農(nóng)架示范基地、環(huán)天燕生態(tài)旅游區(qū)、送郎山文旅綜合體、神農(nóng)架體育館、木魚城市停車場(chǎng)及基礎(chǔ)配套、G347坪阡水庫(kù)大橋等15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,“房五”高速神農(nóng)架段力爭(zhēng)盡早開工建設(shè)。
建成達(dá)效一批。追求高標(biāo)準(zhǔn),保持快節(jié)奏,全力搶時(shí)間、搶機(jī)遇、搶要素,做到能開則開、能快則快。實(shí)施“重大項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)年”行動(dòng),推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目清單管理。發(fā)揮重大項(xiàng)目服務(wù)專班作用,壓實(shí)項(xiàng)目所在地主體責(zé)任,加強(qiáng)項(xiàng)目“三庫(kù)”建設(shè)和梯級(jí)調(diào)度,儲(chǔ)備庫(kù)轉(zhuǎn)建設(shè)庫(kù)、建設(shè)庫(kù)轉(zhuǎn)達(dá)效庫(kù)轉(zhuǎn)化率分別達(dá)50%、40%以上。攻堅(jiān)拔寨推進(jìn)木魚旅游集散中心、神農(nóng)壹號(hào)院、百花景苑、祥安家園二期棚戶區(qū)改造、分布式光伏開發(fā)、S448機(jī)場(chǎng)路路面大中修等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)早日落地見效,造福全區(qū)人民。
(五)強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育,著力打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持以控制成本為核心,聚力用改革的辦法推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)破題開篇,把“店小二”精神轉(zhuǎn)變成“店小二”行動(dòng)。
做實(shí)一個(gè)窗口。圍繞“高效辦成一件事”,深化“放管服”改革,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、跨省通辦”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、便民化服務(wù),區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)實(shí)現(xiàn)綜合窗口無差別受理。堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)賦能,加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用,探索“數(shù)字化+網(wǎng)格化”治理模式。完善跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制。建強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái),構(gòu)建“24小時(shí)不打烊”和“就近辦”基礎(chǔ)政務(wù)服務(wù)體系。
促進(jìn)高效協(xié)同。開展“清減降”專項(xiàng)行動(dòng),落實(shí)容缺受理制、告知承諾制,提升政務(wù)服務(wù)能力。加強(qiáng)跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)、跨部門協(xié)同、跨事權(quán)整合,堅(jiān)決治理涉企服務(wù)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)審慎包容監(jiān)管,落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋,依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。加強(qiáng)政府信用體系建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)履約審計(jì),對(duì)重合同、守信用的企業(yè)加大支持力度。堅(jiān)持訴求辦理閉環(huán)管理,開展電視問政、政務(wù)曝光,發(fā)揮12345熱線作用。
激發(fā)市場(chǎng)活力。接續(xù)開展“解難題、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動(dòng),推動(dòng)企業(yè)良性健康發(fā)展。健全政銀企對(duì)接機(jī)制,推動(dòng)擔(dān)保公司平臺(tái)支持中小企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)市場(chǎng)主體數(shù)量質(zhì)量雙提升,各類市場(chǎng)主體總量年均增長(zhǎng)15%。實(shí)施企業(yè)信用培植工程,提高企業(yè)首貸率、信貸占比、融資可獲得性。鞏固國(guó)企改革三年行動(dòng)成果,支持神農(nóng)架國(guó)投集團(tuán)、神農(nóng)架林投集團(tuán)加快發(fā)展。弘揚(yáng)企業(yè)家精神,加強(qiáng)企業(yè)家培育,營(yíng)造親商、愛商、護(hù)商濃厚氛圍。
(六)強(qiáng)化共同締造引領(lǐng),鍛造宜居宜旅城鄉(xiāng)格局。堅(jiān)持人人參與、美美與共,在動(dòng)員全民共建中提升居民素質(zhì),在優(yōu)化城鎮(zhèn)治理中提升城鎮(zhèn)品質(zhì),在人居環(huán)境共創(chuàng)中建設(shè)和美鄉(xiāng)村。
突出試點(diǎn)引領(lǐng)。堅(jiān)持美好環(huán)境與幸福生活共同締造,深入推進(jìn)“兩城一區(qū)”聯(lián)合創(chuàng)建,傾情傾力建設(shè)“共建共治共享”示范點(diǎn)。全力打造松柏鎮(zhèn)白蓮村鄉(xiāng)村振興、木魚鎮(zhèn)紅花坪村基層社會(huì)治理、新華鎮(zhèn)龍口村聚龍灣小區(qū)生態(tài)搬遷宜居、下谷鄉(xiāng)馬夫阡美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、老糕點(diǎn)廠片區(qū)老舊小區(qū)改造等5個(gè)省級(jí)范點(diǎn)。加快建設(shè)后山坪、國(guó)公坪、錢家灣、羅圍小區(qū)、湘江河小區(qū)、大坪村、宋洛集鎮(zhèn)、衛(wèi)生局家屬院、農(nóng)機(jī)公司對(duì)面小區(qū)、松柏村、榆樹灣、松柏村變電站、白果樹溝路13個(gè)區(qū)級(jí)試點(diǎn)。
打造精品軸線。堅(jiān)持以四化同步為引領(lǐng),加快構(gòu)建“一帶三點(diǎn)三片”城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。推進(jìn)松柏“城市客廳”功能締造,鞏固木魚“國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)”建設(shè)成果,擦亮大九湖生態(tài)特色旅游城鎮(zhèn)品牌。實(shí)施城市更新提升行動(dòng),打造高品質(zhì)城市迎賓大道。接續(xù)實(shí)施陽(yáng)日至松柏公路沿線環(huán)境整治和景觀提升工程。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)市政設(shè)施管護(hù)、園林綠化管養(yǎng)提升行動(dòng),開展亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建等專項(xiàng)整治。嚴(yán)控公路沿線自建房和用地審批,以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事小事為切入點(diǎn),打造“神農(nóng)天路”自駕品牌。
建設(shè)宜居城鎮(zhèn)。聚焦宜居、韌性、智慧城鎮(zhèn)打造,堅(jiān)持山城一體、水景相融、渾然天成,構(gòu)建“八面玲瓏、宜居宜旅”特色城鎮(zhèn)新格局。加強(qiáng)規(guī)劃底線管控,做強(qiáng)松柏、木魚、大九湖“三點(diǎn)支撐”,推動(dòng)松柏、陽(yáng)日、宋洛片區(qū)一體化發(fā)展。支持松柏鎮(zhèn)科學(xué)制定沿河城鎮(zhèn)規(guī)劃,管控建筑體量、高度和密度,打造特色山水城鎮(zhèn)。支持木魚鎮(zhèn)對(duì)標(biāo)國(guó)際旅游度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn),著力提升旅游城鎮(zhèn)品質(zhì)。支持紅坪冰雪與戶外基地、宋洛度假休閑勝地、下谷土家特色村寨建設(shè)。打造新華高鐵門戶和陽(yáng)日高速門戶亮點(diǎn)區(qū)域,提升城市“窗口”顏值和氣質(zhì)。加強(qiáng)物業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè),推進(jìn)物業(yè)精細(xì)化管理。提升公交和出租車運(yùn)營(yíng)水平,推動(dòng)15分鐘便民生活圈和10分鐘公共活動(dòng)圈建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)志愿服務(wù),厚植神農(nóng)精神,彰顯城市氣質(zhì)。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。聚焦解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切、農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的實(shí)際問題,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制,抓好返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和針對(duì)性幫扶,穩(wěn)步推進(jìn)共同富裕。持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧,大力發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè),扶強(qiáng)龍頭企業(yè),培優(yōu)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶,共同做好“土特產(chǎn)”文章。支持農(nóng)民經(jīng)營(yíng)發(fā)展鄉(xiāng)村民宿,創(chuàng)建“神農(nóng)山居”民宿品牌。引導(dǎo)農(nóng)民深度融入生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈,做大“神農(nóng)四寶”購(gòu)物品牌。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境提升行動(dòng),加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套,建設(shè)宜居宜旅宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
(七)強(qiáng)化人民至上理念,接續(xù)提高人民生活品質(zhì)。緊盯人民群眾“急難愁盼”問題,一件接著一件辦,積小勝為大勝,以看得見、摸得著的變化回應(yīng)群眾期盼、提升幸福指數(shù)。
傾情傾力擴(kuò)就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶,新增就業(yè)1000人以上,城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)800人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。搭建就業(yè)供需平臺(tái),建立“零工驛站”,吸納更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業(yè)。
傾情傾力強(qiáng)教育。實(shí)施教育質(zhì)量提升工程,加強(qiáng)學(xué)前教育公益性普惠性,促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展,提高普通高中教育質(zhì)量,扎實(shí)推進(jìn)薄弱學(xué)科建設(shè)和師生外派交流學(xué)習(xí)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向推進(jìn)中職產(chǎn)教融合、校企合作。落實(shí)“雙減”政策,大力發(fā)展素質(zhì)教育。加快推進(jìn)高中教學(xué)綜合樓、紅坪中心學(xué)校整體遷建、林區(qū)第三幼兒園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。從嚴(yán)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),從緊提升教師專業(yè)技能和水平,增強(qiáng)教師榮譽(yù)感、獲得感。
傾情傾力優(yōu)健康。持續(xù)優(yōu)化疫情防控措施,加強(qiáng)治療藥物準(zhǔn)備和醫(yī)療資源建設(shè),守好保健康、防重癥防線,最大程度保護(hù)人民健康。深化托管辦醫(yī)和醫(yī)共體建設(shè),著力提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。健全完善醫(yī)療急救體系,全面提升醫(yī)療急救能力。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。接續(xù)實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程,打造全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。實(shí)施“一村一名”大學(xué)生村醫(yī)培養(yǎng)工程,大學(xué)生村醫(yī)覆蓋率達(dá)50%以上。
傾情傾力穩(wěn)住房。加快實(shí)施工行至扶貧辦片區(qū)、中行小區(qū)等老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。完善政府購(gòu)買公租房服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制,擴(kuò)大住房保障覆蓋面。多渠道籌集公租房房源,建設(shè)145套公共服務(wù)人員保障性租賃住房。發(fā)揮住房公積金互動(dòng)性、保障性功能,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
傾情傾力兜底線。健全社會(huì)保障體系,擴(kuò)面征繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn),確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上,困難群體基本醫(yī)療參保率100%。大力發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救助、慈善事業(yè),加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)對(duì)象、孤兒棄嬰等困難群體的關(guān)愛幫扶,著力提高基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力。
傾情傾力保平安。深入貫徹總體國(guó)家安全觀,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全。深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,推進(jìn)“三治融合”走實(shí)走深。推動(dòng)黨員干部下沉社區(qū)常態(tài)化制度化,構(gòu)建共建共治共享的城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理格局。健全掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制,加快推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安校園、平安醫(yī)院、平安景區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)糧食安全和食品藥品安全監(jiān)管。開展應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,著力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。
(八)強(qiáng)化政府效能提升,提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),把執(zhí)政為民的價(jià)值追求貫穿到政府工作全過程,不斷提升政府治理能力和水平。
堅(jiān)持忠誠(chéng)為政。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,自覺把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的各領(lǐng)域各方面,堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決維護(hù)黨委權(quán)威,堅(jiān)決貫徹落實(shí)林區(qū)黨委決策部署,樹牢保護(hù)意識(shí),強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)頭腦”,善用市場(chǎng)思維,把對(duì)黨的忠誠(chéng)落實(shí)到抓發(fā)展上,體現(xiàn)到為人民群眾謀幸福上,做到思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步。
堅(jiān)持依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想,忠實(shí)履行憲法、法律賦予的職責(zé),加快推進(jìn)“八五”普法。嚴(yán)格依法辦事,推進(jìn)政府法律顧問規(guī)范化管理,落實(shí)重大行政決策程序,提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督,不斷在凝聚共識(shí)中奮發(fā),在團(tuán)結(jié)力量中奮進(jìn),讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)持實(shí)干勤政。開展“能力提升年”活動(dòng),加強(qiáng)新形勢(shì)下新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)相關(guān)知識(shí)的更新儲(chǔ)備,增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”,提高“七種能力”,主動(dòng)在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,當(dāng)好干事創(chuàng)業(yè)的行家里手、關(guān)鍵少數(shù)。嚴(yán)格閉環(huán)管理,把抓落實(shí)作為政府工作的生命線和主旋律,構(gòu)建定責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、追責(zé)一體化責(zé)任鏈條,真正做到“定一件干一件、干一件成一件”。主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn),提升工作標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位。定下的工作立說立行、一抓到底,以高效率贏得高質(zhì)量、以快節(jié)奏換來快發(fā)展。運(yùn)用專項(xiàng)督查、延伸督查、網(wǎng)上督查,加強(qiáng)跟蹤問效,構(gòu)建多層次、全方位、高頻率“大督查”格局。加大考評(píng)結(jié)果運(yùn)用,對(duì)不作為、慢作為,懶政怠政的干部公開曝光、嚴(yán)格問責(zé),切實(shí)提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力、公信力,打通政策落實(shí)“最后一公里”。
堅(jiān)持廉潔從政。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。自覺抵住金錢誘惑,守好工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)、土地出讓、民生資金等重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力邊界。大力發(fā)揚(yáng)自我革命和斗爭(zhēng)精神,跳出人情羈絆,知敬畏、存戒懼。持續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi),用政府“緊日子”換取群眾“好日子”。嚴(yán)厲查處群眾身邊“微腐敗”問題,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)力度,營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表,時(shí)代賦予重任,奮斗成就夢(mèng)想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和林區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在林區(qū)人大、林區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,以實(shí)干者的底色、拓荒者的勇氣、奔跑者的姿態(tài),踔厲奮發(fā)、勇毅前行,努力為建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)而團(tuán)結(jié)奮斗、努力為推動(dòng)新時(shí)代神農(nóng)架高水平保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展而團(tuán)結(jié)奮斗!
名詞解釋:
1.“兩城一區(qū)”:全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。
2.“三級(jí)聯(lián)調(diào)、四網(wǎng)聯(lián)防”模式:鎮(zhèn)、村、組“三級(jí)聯(lián)調(diào)”,村級(jí)聯(lián)防網(wǎng)、城區(qū)警民聯(lián)防網(wǎng)、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)防網(wǎng)、邊界聯(lián)防網(wǎng)“四網(wǎng)聯(lián)防”。
3.“兩長(zhǎng)三員”:林長(zhǎng)、河湖長(zhǎng),景區(qū)管理員、道路巡護(hù)員、線路巡檢員。
4.“三無”目標(biāo):無較大森林火災(zāi)、森林病蟲害、人為破壞資源案件。
5.“雙碳”戰(zhàn)略:碳達(dá)峰和碳中和。
6.“三清單”:問題清單、整改清單、效果清單。
7.“雙隨機(jī)、一公開”:隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、及時(shí)向社會(huì)公開。
8.“三位一體”:納稅服務(wù)、稅源管理、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。
9.“一帶三點(diǎn)三片”空間布局:生態(tài)綜合發(fā)展帶;松柏鎮(zhèn)、木魚鎮(zhèn)、大九湖鎮(zhèn);高山生態(tài)維育片、森林休閑康養(yǎng)片、河谷延綿發(fā)展片。
10.“三區(qū)三線”:城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間,城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線。
11.“一中心三基地”:人民醫(yī)院救治中心,陽(yáng)日鎮(zhèn)救治基地,木魚鎮(zhèn)救治基地、大九湖鎮(zhèn)救治基地。
12.“兩個(gè)確立”:黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
13.“一下三民”:黨員干部下基層、察民情、解民憂、暖民心實(shí)踐活動(dòng)。
14.“四風(fēng)”:形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
15.“三基地三區(qū)”:國(guó)家生態(tài)文明教育基地、國(guó)家森林康養(yǎng)基地、國(guó)家冰雪與戶外運(yùn)動(dòng)基地,全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)區(qū)、全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、全省綠色發(fā)展特色區(qū)。
16.“四亂”:亂砍濫伐、亂采濫挖、亂捕濫獵、亂征濫占。
17.“一江兩山”:長(zhǎng)江三峽,神農(nóng)架、武當(dāng)山。
18.神農(nóng)架高鐵“四站”:高鐵東站(神農(nóng)架站)、南站(興山站)、西站(巴東站)、北站(?？嫡?。
19.“兩品一標(biāo)”:綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
20.“清減降”專項(xiàng)行動(dòng):清文件、減審批、降收費(fèi)。
21.“雙減”政策:減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
22.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”:浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾,堅(jiān)持矛盾不上交,就地解決,實(shí)現(xiàn)捕人少,治安好”的經(jīng)驗(yàn)。
23.“三治融合”:自治、法治、德治融合。
24.“八項(xiàng)本領(lǐng)”:學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
25.“七種能力”:政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
