2023年株洲市蘆淞區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
——在2023年2月21日株洲市蘆淞區(qū)第六屆人民代表大會第三次會議上
王 強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年是極不尋常、極不容易的一年。面對百年大變局的復(fù)雜世情、全球大流行的世紀(jì)疫情、六十年不遇的高溫旱情，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，有力應(yīng)對多重挑戰(zhàn)，有效實現(xiàn)多重目標(biāo)，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。
這一年，我們?nèi)?zhàn)疫情穩(wěn)增長，經(jīng)濟大盤穩(wěn)健運行。深入貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，面對三年來最嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情，在省、市工作隊及各地援蘆人員的大力支持下，全區(qū)人民風(fēng)雨同舟、守望相助、眾志成城，經(jīng)受了組織動員、資源調(diào)配等極限挑戰(zhàn)，最快速度實現(xiàn)全面清零，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.3%，規(guī)模工業(yè)增加值增長5.1%，社會消費品零售總額增長2%，居民人均可支配收入增長4.6%，地方一般公共預(yù)算收入、地方稅收收入均增長22.6%，債務(wù)風(fēng)險總體可控。軍民融合、促進(jìn)就業(yè)和社會保障兩項工作獲省政府真抓實干表揚激勵。
這一年，我們奮力抓項目興產(chǎn)業(yè)，制造強區(qū)加速蝶變。新開工項目34個、竣工28個，高精傳動擴能一期等7個征拆項目實現(xiàn)清零掃尾，608所科研仿真中心、意法時尚中心、歐睿服飾產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)項目建成投用。制造業(yè)占GDP比重提高2.8個百分點、達(dá)23.5%，新增國省專精特新“小巨人”企業(yè)11家。中小航空發(fā)動機集群創(chuàng)成國家先進(jìn)制造業(yè)集群，納入世界級集群重點培育對象。推動出臺全市低空短途運輸航線運營補貼方案，全國首款油電混動通用飛機成功首飛。服飾產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)成省級中小工業(yè)企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，蟬聯(lián)中國服裝商貿(mào)名城、中國女褲名城。全省僅有的2家抖音服飾運營商落戶蘆淞，素白獲評全國首個國風(fēng)原創(chuàng)女裝產(chǎn)品開發(fā)基地。推動出臺全市服飾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“十條措施”，簽約標(biāo)廠6.4萬平米。新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，中錸新材獲評“中國造隱形冠軍”，華銳精密上榜省上市公司經(jīng)營效益五強。
這一年，我們大力促創(chuàng)新優(yōu)環(huán)境，改革開放縱深推進(jìn)。建成全省首個商圈“一件事一次辦”專區(qū)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+醫(yī)療”蘆淞模式入選國家基層衛(wèi)生綜合改革典型案例。完成平臺公司整合重組，清查處置盤活國有資產(chǎn)工作獲全省先進(jìn)。組建珠三角、長三角招商小分隊，引進(jìn)億元以上項目30個、湘商回歸項目55個。高質(zhì)量舉辦國際通航產(chǎn)業(yè)博覽會動態(tài)飛行表演。入選省四大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目1個、省十大技術(shù)攻關(guān)項目2個，航空發(fā)動機異形構(gòu)件精密鑄造技術(shù)取得重大突破。新增國家級博士后科研工作站2家，高新技術(shù)企業(yè)突破100家。大力開展“市場主體培育年”活動，扎實推進(jìn)服飾城從業(yè)人員二次創(chuàng)業(yè)，凈增市場主體12735戶，總量突破7萬戶。舉辦政企早餐會、經(jīng)濟貢獻(xiàn)表彰、銀企對接等活動，為企業(yè)退減緩稅費5.83億元、爭取銀行授信50億元，6家企業(yè)躋身全市“畝均英雄榜”50強。
這一年，我們著力強基礎(chǔ)提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。高質(zhì)量完成國土空間規(guī)劃編制，新增城鎮(zhèn)開發(fā)邊界17平方公里。提質(zhì)改造資源產(chǎn)業(yè)路9.8公里，楓溪大道下穿改造工程、新華橋、火車站改擴建、鐵東路南段竣工通車。改造老舊小區(qū)3002戶，加裝既有住宅電梯37臺，無物業(yè)小區(qū)業(yè)主自治全覆蓋。重點區(qū)域經(jīng)營性自建房管控率、鑒定率100%，拆除違法建筑11.3萬平米。建設(shè)南路創(chuàng)成城市管理精細(xì)化示范街，新增垃圾分類示范片5個。完成全國文明城市復(fù)評迎檢。白關(guān)絲瓜節(jié)入選全國100個豐收節(jié)慶特色活動，白關(guān)絲瓜種子搭乘神舟十五號“飛天”。集體經(jīng)濟“薄弱村”實現(xiàn)清零。新改建農(nóng)村戶廁1830戶，建成幸福屋場4個，白關(guān)鎮(zhèn)獲評省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。全面推行“田長制”，恢復(fù)耕地838畝。疏通大京灌區(qū)主渠45公里，修建抗旱水井70口，實現(xiàn)大旱之年無大災(zāi)。中央、省環(huán)保督察交辦問題全部整改銷號，智慧河湖經(jīng)驗在全省推介。
這一年，我們致力辦實事兜底線，民生福祉有效增進(jìn)。民生實事票決制項目全部完成。打造“輕淞就業(yè)”品牌，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)清零。居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金實現(xiàn)“七連增”，低保實現(xiàn)“九連提”，407種帶量采購藥品平均降價70%。新增義務(wù)教育學(xué)位4000余個，市二中楓溪學(xué)校、遠(yuǎn)恒佳景炎高中順利開學(xué)，圓滿完成“民轉(zhuǎn)公”任務(wù)，獲評全省幼小科學(xué)銜接優(yōu)秀實驗區(qū)，教育督導(dǎo)經(jīng)驗入選全國典型案例。獲評全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)，姚家壩衛(wèi)生院晉升國家二級中醫(yī)骨傷?？漆t(yī)院。鐘鼓嶺步行街創(chuàng)成省級旅游休閑街區(qū)，航空小鎮(zhèn)入選省級工業(yè)旅游示范點。扎實推進(jìn)社會治理風(fēng)險防控“N合一”機制，成功化解信訪積案23件，連續(xù)16年保持全省平安縣市區(qū)稱號。爭取保交樓專項資金1.08億元，為1101戶業(yè)主解決辦證難題。在全市率先啟動退役軍人建檔立卡工作，優(yōu)待證發(fā)放率全市第一。區(qū)人武部獲評全省軍事訓(xùn)練先進(jìn)單位。安全生產(chǎn)和消防工作獲評全省先進(jìn)。
這一年，我們努力增本領(lǐng)提效能，自身建設(shè)不斷加強。大力開展“干部能力提升年”活動，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全區(qū)上下奮進(jìn)新征程的熱情和干勁充分激發(fā)。扎實推進(jìn)“八五”普法，公布重大行政決策事項目錄，完成規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”。堅決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理區(qū)人大代表建議51件、政協(xié)委員提案53件，辦復(fù)率100%。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅決糾治“四風(fēng)”。堅持過“緊日子”，“三公”經(jīng)費實現(xiàn)“十連降”。同時，機關(guān)事務(wù)、檔案、老齡、老干、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字、臺僑、民族宗教等工作都取得新成效。
各位代表，回顧過去的一年，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，是全區(qū)人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐區(qū)部隊官兵，向關(guān)心支持蘆淞發(fā)展的各界人士，向全區(qū)人民，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
與此同時，我們也清醒地看到發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：受疫情、旱情等超預(yù)期因素影響，GDP、固投、社零指標(biāo)增速與預(yù)期目標(biāo)有較大差距，市場主體特別是中小微企業(yè)困難較多；發(fā)展質(zhì)效還不高，航空產(chǎn)業(yè)“強而不大”，服飾產(chǎn)業(yè)“大而不強”，園區(qū)畝均效益偏低，引進(jìn)的大項目好項目不多，項目建設(shè)前期弱、推進(jìn)慢、管理虛問題較為突出；“三保”壓力持續(xù)增大，債務(wù)負(fù)擔(dān)重，財政收支矛盾加??；民生保障仍需加強，群眾在醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面還面臨不少難題，安全生產(chǎn)、基層治理等領(lǐng)域存在薄弱環(huán)節(jié)；少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神不夠，干事本領(lǐng)不強，工作作風(fēng)還需改進(jìn)，工作效能有待提升。對這些問題，我們將高度重視，切實加以解決。
2023年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好政府工作責(zé)任重大、使命光榮。當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料成為常態(tài)。但我們要看到，黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖，國省市重大戰(zhàn)略、重要政策、重點改革正在發(fā)力見效。我們還要看到，蘆淞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、科創(chuàng)實力強、發(fā)展韌性足，加之基數(shù)回踩、市場回暖、預(yù)期回升，將有力支撐我區(qū)經(jīng)濟走出向上向好勢頭。因此，我們要更加堅定信心，以咬定青山不放松的執(zhí)著，以時不我待的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力打好“發(fā)展六仗”，不斷奪取社會主義現(xiàn)代化新蘆淞建設(shè)的更大勝利！
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，對標(biāo)“培育制造名城、建設(shè)幸福株洲”，堅持“聚焦、裂變、創(chuàng)新、升級、品牌”工作思路，以“項目攻堅年”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動為抓手，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風(fēng)險，在經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場上更加集中力量，擔(dān)當(dāng)實干、爭創(chuàng)一流，爭當(dāng)株洲全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)的先鋒隊，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新蘆淞開好局起好步。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長8%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，進(jìn)出口總額增長20%以上，居民收入增長高于經(jīng)濟增長，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于全市平均水平，完成上級下達(dá)的糧食產(chǎn)量和節(jié)能減排任務(wù)。
做好全年工作，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，務(wù)必做到“四個堅持”。
一是堅持把全面貫徹落實黨的二十大精神作為根本遵循。牢牢把握黨的二十大精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，把一切力量凝聚到落實黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)上來，奮發(fā)有為、只爭朝夕，讓中國式現(xiàn)代化在蘆淞大地充分展現(xiàn)可觀可感的現(xiàn)實圖景。
二是堅持把打造“培育制造名城、建設(shè)幸福株洲”先行區(qū)作為實力定位。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，全力拼經(jīng)濟，以項目攻堅的踴躍爭先、改革開放的敢為人先、科技創(chuàng)新的一馬當(dāng)先，跑出快于全市、好于周邊的加速度，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，將蘆淞打造為引領(lǐng)河?xùn)|發(fā)展、支撐全市增長的重要城區(qū)板塊。
三是堅持把加強全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作為發(fā)展策略。牢牢把握“六個更好統(tǒng)籌”，強化系統(tǒng)思維，加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，做好應(yīng)對不確定性不穩(wěn)定性的充分準(zhǔn)備，有效防范化解各類風(fēng)險，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
四是堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，著力解決群眾急難愁盼問題，心連心為民造福，實打?qū)崬槊褶k事，努力創(chuàng)造不負(fù)時代、不負(fù)人民的新業(yè)績。
重點抓好五個方面工作：
?。ㄒ唬┚劢箶U大內(nèi)需，全力推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、消費的基礎(chǔ)作用，落實省“穩(wěn)增長二十條”，讓社會預(yù)期加快好起來、發(fā)展信心真正強起來。
積極擴大有效投資。深入開展“項目攻堅年”活動，實施重點項目50個，開工項目32個、竣工17個，完成投資103億元以上，以項目之“進(jìn)”支撐經(jīng)濟之“穩(wěn)”。重點抓好大兆瓦級風(fēng)電齒輪箱產(chǎn)能提升、后浪總部基地等十大產(chǎn)業(yè)項目，機場改擴建、航空大道新建工程等十大基礎(chǔ)設(shè)施項目。實施項目全生命周期管理，出臺重點項目管理辦法，堅持項目包裝策劃市場化運作，完善項目服務(wù)會商、幫代辦工作機制。推動資源要素向優(yōu)質(zhì)項目集聚，拓寬籌資“九條渠道”，完成集體土地征拆1770畝、國有土地上房屋征收3600平米以上，促進(jìn)項目拿地即開工、竣工即交證、投產(chǎn)即培育，盡快形成更多投資量、實物量。
激發(fā)商貿(mào)消費活力。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，推動中心商圈資源整合，加快市場群提質(zhì)改造，著力打造市域消費中心。鼓勵株百、王府·星Mall等企業(yè)發(fā)展線上銷售，支持本土連鎖品牌拓展域外市場，壯大商貿(mào)領(lǐng)軍企業(yè)。全面落實消費惠民政策，支持企業(yè)聯(lián)合金融機構(gòu)發(fā)放消費券，推動新能源汽車、綠色智能家電下鄉(xiāng)，提振衣食住行等基本消費。大力發(fā)展直播電商，積極培育院子經(jīng)濟、小店經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等新消費場景，挖掘更多消費熱點。擦亮大漢·悅中心JOJO街、華億莊園等網(wǎng)紅打卡地品牌，提升鐘鼓嶺步行街、賀家土夜市等“夜間經(jīng)濟”地標(biāo)熱度，爭創(chuàng)夜間消費聚集示范區(qū)。
培育壯大市場主體。開展“紓困增效”專項行動，全面落實減稅降費、社保緩繳等政策，切實解決企業(yè)融資、用能、用工等問題，穩(wěn)住市場主體、留住發(fā)展“青山”。實施市場主體倍增工程，推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，凈增市場主體10917家，新增“四上”企業(yè)65家、高新技術(shù)企業(yè)22家以上，讓中小企業(yè)“鋪天蓋地”覆蓋更廣。重點支持行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干稅源企業(yè)發(fā)展，推動南方宇航、山河科技等企業(yè)加快上市步伐，力爭新增國省專精特新“小巨人”企業(yè)10家、百億級企業(yè)1家，讓大企業(yè)“頂天立地”頂?shù)酶摺?br/> ?。ǘ┚劢瓜冗M(jìn)制造，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，在打造重要先進(jìn)制造業(yè)高地上勇攀高峰。
做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。航空產(chǎn)業(yè)，緊盯打造世界級中小航空發(fā)動機產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集群首位度、集聚度、標(biāo)識度。依托“一廠一所”，推動“兩機”重大專項全面投產(chǎn)達(dá)效，力促民機APU、林巴赫活塞發(fā)動機項目落地。加速壯大集群規(guī)模，推進(jìn)企業(yè)孵化、項目裂變，力爭引進(jìn)整機制造企業(yè)1家、主機配套企業(yè)10家以上。常態(tài)化運營低空短途航線，拓展農(nóng)林植保、應(yīng)急救援、飛行培訓(xùn)等通航業(yè)務(wù)。服飾產(chǎn)業(yè)，著力樹品牌、促轉(zhuǎn)型、強制造、優(yōu)生態(tài)，爭創(chuàng)國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。支持本土原創(chuàng)品牌參加國內(nèi)一線展會，參與國潮女裝、家居童裝等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定，擴大“蘆淞服飾”區(qū)域品牌影響力。搭建服飾電商供應(yīng)鏈平臺，推動“產(chǎn)供銷”“人貨場”實現(xiàn)線上線下信息共享、資源互通，創(chuàng)成國家電子商務(wù)示范基地。鼓勵企業(yè)加強智能化技術(shù)改造，提升個性化定制、柔性化生產(chǎn)能力。加大面輔料、洗水等環(huán)節(jié)補短板力度，加速推進(jìn)龍泉片區(qū)服飾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善白關(guān)服飾產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)生活配套。新材料產(chǎn)業(yè)，堅持專精特新方向，主動融入全市先進(jìn)硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域，提升數(shù)控刀具、金屬材料、環(huán)保建材等優(yōu)勢產(chǎn)品的市場份額，推動華銳三期、誠超二期等擴能項目投產(chǎn)，打造更多行業(yè)單項冠軍、隱形冠軍。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實“智賦萬企”行動，培育一批數(shù)字化示范應(yīng)用場景和標(biāo)桿，推動數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)增長。加強5G基站、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成智能車間、智能生產(chǎn)線、智能工廠3個以上。緊盯產(chǎn)業(yè)升級方向，積極培育研發(fā)設(shè)計、基礎(chǔ)檢測、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。強化企業(yè)跨鏈協(xié)作，鼓勵啟承華路、易力達(dá)等企業(yè)立足產(chǎn)品優(yōu)勢，主動匹配軌道交通、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)需要，提高供應(yīng)鏈嵌入度。
強化科技創(chuàng)新驅(qū)動。加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵企業(yè)參與“揭榜掛帥”，承擔(dān)國省重大科技專項，推動航空發(fā)動機冰風(fēng)洞二期開工建設(shè)、SA750樣機實現(xiàn)首飛。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，支持企業(yè)與高校合作，建立以人才技術(shù)輸送、科技成果轉(zhuǎn)化為紐帶的創(chuàng)新聯(lián)合體，新增市級以上創(chuàng)新平臺3個、科技成果轉(zhuǎn)化12項、登記技術(shù)合同成交額57億元以上，爭創(chuàng)全省創(chuàng)新型縣市區(qū)。落實市“新人才30條”，加大企業(yè)柔性引才用才支持力度，促成更多人才與蘆淞“雙向奔赴”。
提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)效。加快創(chuàng)建“五好”園區(qū)，推進(jìn)“三生融合”“三態(tài)協(xié)同”。深化園區(qū)管理體制、人事薪酬等改革，推動園區(qū)向“泛投資機構(gòu)”轉(zhuǎn)型。搶抓株洲高新區(qū)“一區(qū)三園”管理體制改革契機，爭取政策共享、激勵分成。積極推進(jìn)調(diào)區(qū)擴區(qū)工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間。強化“鏈園協(xié)同”，加快航空小鎮(zhèn)、服飾小鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套園區(qū)化，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營收占比達(dá)到70%。深入開展畝均效益評價，嚴(yán)格入園企業(yè)履約管理，精準(zhǔn)配置政策、融資、土地等資源，加強“三類用地”、閑置標(biāo)廠盤活處置，確保園區(qū)畝均稅收增長15%以上。
?。ㄈ┚劢垢母镩_放，不斷積蓄強勁發(fā)展動能。持續(xù)激活改革之力、擴大開放之門、清澈市場之水，為高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。
深化重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，加快電子證照應(yīng)用，推動更多高頻政務(wù)服務(wù)事項跨?。ㄓ颍┩ㄞk，打造“一件事一次辦”升級版。深化國資國企改革，加快平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，實施一批優(yōu)質(zhì)經(jīng)營性項目，降低融資運營成本，提升盈利能力。強化政府債券管理，妥善處置化解債務(wù)存量，牢牢守住債務(wù)風(fēng)險底線。深化財政體制改革，加強財會監(jiān)督，推進(jìn)稅費共治，提升財源建設(shè)質(zhì)效。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好村社分賬和農(nóng)村集體“三資”管理，不斷壯大村集體經(jīng)濟。深化統(tǒng)計管理體制改革，做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。
推進(jìn)更高水平開放。用好“招商引資28條”，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭、“三類500強”、專精特新等優(yōu)質(zhì)企業(yè)以及新能源、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，全力招大引強。實行全員招商，持續(xù)開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”行動，推進(jìn)小分隊招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、中介招商、基金招商，引進(jìn)億元以上項目32個、湘商回歸項目6個以上。高質(zhì)量辦好國際通航產(chǎn)業(yè)博覽會動態(tài)飛行表演、湖南服飾博覽會。主動融入湖南自貿(mào)區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展市場采購貿(mào)易，引進(jìn)跨境電商服務(wù)平臺，開辟外貿(mào)出口新渠道。組織企業(yè)參加進(jìn)博會、中非經(jīng)貿(mào)博覽會等展會，幫助企業(yè)搶訂單、拓市場，全面完成“破零倍增”任務(wù)。
打造一流營商環(huán)境。堅持“坦誠相待、換位思考、真心支持、合作共贏”理念，深入開展政企早餐會、“一把手”走流程、企業(yè)辦事不求人等暖企活動，心甘情愿、心急如焚為企服務(wù)。設(shè)立惠企專員，打通企業(yè)辦事、政策兌現(xiàn)最后一米，讓企業(yè)從“一件事跑一次”到“一個電話辦成事”。堅持“兩個毫不動搖”，鼓勵和保護(hù)公平競爭，促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，實施跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推行“首違不罰”等柔性執(zhí)法，營造重商、親商、安商濃厚氛圍，讓企業(yè)家心里更踏實、信心更堅定、舞臺更廣闊。
?。ㄋ模┚劢谷蚪y(tǒng)籌，一體推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快建設(shè)宜居智慧韌性城市、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，提高區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性和整體性。
持續(xù)增強城市功能。推動城區(qū)控制性詳規(guī)修訂，優(yōu)化城市發(fā)展空間布局。加強海綿城市建設(shè)，實施楓溪濕地公園、楓溪綠道等項目，新改建雨污水管網(wǎng)7.4公里，全面整治城區(qū)易澇點。完成老舊小區(qū)改造4374戶、既有住宅電梯加裝20臺，推進(jìn)人防工程提質(zhì)和綜合利用。加快鳳凰航空城、楓溪生態(tài)新城開發(fā)，推進(jìn)331片區(qū)城市更新，拉通湘江東岸沿江路、天池路、建寧大橋東匝道等道路，完善片區(qū)路網(wǎng)、提升片區(qū)價值。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，恢復(fù)耕地500畝、穩(wěn)定糧食播種面積4.8萬畝以上。引進(jìn)白關(guān)絲瓜品牌運營商，打造東山、卦石兩個核心種植示范區(qū)，辦好白關(guān)絲瓜節(jié)，將“小絲瓜”打造成“大產(chǎn)業(yè)”。深化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，啟動民宿度假基地建設(shè)，打造絲瓜文化長廊和農(nóng)耕文化研學(xué)基地。推進(jìn)強村富民，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品4個。統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、幸福屋場、秀美庭院創(chuàng)建，基本消除農(nóng)村黑臭水體。鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓(xùn)，支持鄉(xiāng)村振興學(xué)院建設(shè)。推動脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實防返貧動態(tài)監(jiān)測。
提升城鄉(xiāng)治理效能。加強城市精細(xì)化管理，新建示范“微公園”2個，實現(xiàn)生活垃圾分類示范片區(qū)全覆蓋。加強鄉(xiāng)村法治教育和法律服務(wù)，深入開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建。全面推行黨建引領(lǐng)網(wǎng)格微治理，打造基層組織全覆蓋、社會治理精細(xì)化、服務(wù)群眾全方位的工作新格局。推進(jìn)智慧城市、智慧社區(qū)建設(shè)，推動各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，提升信息化治理水平。加強應(yīng)急管理力量建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，做好防汛抗旱、森林防滅火等工作。全力迎接全國文明城市、國家衛(wèi)生城市復(fù)審。
加快建設(shè)美麗蘆淞。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，打好“藍(lán)天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好生態(tài)環(huán)境問題整改。強化大氣污染防治“五控”舉措，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到83%以上。深化河長制、林長制，加強飲用水水源地保護(hù)，確保湘江蘆淞段水質(zhì)保持Ⅱ類以上。做好第三次全國土壤普查，提升土壤保護(hù)和利用水平。有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，鼓勵應(yīng)用光伏屋頂、幕墻等綠色建材，加快形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。
（五）聚焦群眾關(guān)切，有效提高人民生活品質(zhì)。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，增進(jìn)民生民利，促進(jìn)共同富裕。
織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。堅持就業(yè)優(yōu)先，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，確保“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。深化充分就業(yè)社區(qū)（村）建設(shè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。持續(xù)推進(jìn)全民參保計劃，做到“應(yīng)保盡?！薄ｉ_展特殊困難老年人家庭“適老化”改造，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)。擴大藥品和耗材帶量采購范圍，加強“兩病”門診用藥保障。建立低收入人口數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)低保、五保、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等工作，讓每一位困難群眾都能感受民生溫度、共享發(fā)展成果。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。在做好省、市民生實事的基礎(chǔ)上，全面完成民生實事票決制項目。堅持辦好人民滿意教育，實施新一輪教育質(zhì)量提升工程，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。鞏固拓展“雙減”成果，強化學(xué)生心理關(guān)懷和校園安全管理，減輕中小學(xué)教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)，奮力書寫美好教育蘆淞答卷。推進(jìn)健康蘆淞建設(shè)，深化基層醫(yī)改，大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)白關(guān)中心衛(wèi)生院。堅持以文塑旅、以旅彰文，廣泛開展群眾文體活動，舉辦夏季鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，加快發(fā)展農(nóng)莊休閑游、京水生態(tài)游、通航低空游、工業(yè)研學(xué)游，打造蘆淞特色文旅品牌，推動文旅成為消費的熱點、開放的亮點、鄉(xiāng)村振興的支點。
維護(hù)和諧穩(wěn)定局面。深化平安創(chuàng)建，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊電信詐騙、黃賭毒等違法犯罪活動，推動初信初訪辦理提質(zhì)和信訪積案化解，助力創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。加大防范和處置非法集資力度，維護(hù)金融和社會秩序穩(wěn)定。開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險專項整治行動，推進(jìn)市場群、老舊高層建筑火災(zāi)隱患整改，加強交通問題頑瘴痼疾集中整治，完成經(jīng)營性自建房安全整治任務(wù)，堅決防范遏制較大以上事故發(fā)生。強化食品藥品監(jiān)管，確保群眾“舌尖上的安全”。深入開展全民國防教育，深化國防動員體制改革，扎實做好雙擁共建、兵役征集、退役軍人等工作。
全面加強政府自身建設(shè)
面對新征程、新任務(wù)、新要求，我們將深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，推動形成敢抓落實、能抓落實、快抓落實的工作格局，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
突出政治引領(lǐng)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市決策部署及區(qū)委工作要求，以實際行動彰顯對黨的絕對忠誠。
堅持依法高效。忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅持工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化，大力推進(jìn)預(yù)安銷號制和工作專班制，用好“四象限管理法”“一線工作法”，雷厲風(fēng)行、善作善成，打造執(zhí)行力更強的效能政府。
強化擔(dān)當(dāng)實干。大力弘揚擔(dān)當(dāng)精神、斗爭精神，勇于直面矛盾，敢于迎難而上，錘煉“當(dāng)事不推責(zé)、遇事不避難”的過硬作風(fēng)。健全目標(biāo)責(zé)任和考核體系，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查，樹立獎優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向，推動工作落地見效。進(jìn)一步精文減會，少開會、開短會、開解決問題的會，少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)管用的文，讓廣大干部有更多時間和精力抓落實。健全激勵機制和容錯糾錯機制，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。落實全面從嚴(yán)治黨要求，開展“鏡鑒”以案促改專項行動，永葆“趕考”的清醒和堅定。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。堅持過“緊日子”，把有限的資源和財力用在推動發(fā)展、改善民生上。深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，打造廉潔政府，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。各位代表，路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新蘆淞而團結(jié)奮斗！
名詞解釋：
1.四大科技基礎(chǔ)設(shè)施（P3）：國家超級計算長沙中心、大飛機地面動力學(xué)試驗平臺、力能實驗裝置、航空發(fā)動機冰風(fēng)洞實驗裝置。
2.“N合一”（P4）：整合維穩(wěn)、信訪、退役軍人、涉眾金融、涉恐等部門力量，按照黨委主導(dǎo)、政府主責(zé)、部門齊抓共管的原則，形成幾塊牌子，一套人馬，一抓到底的全新機制，對全市社會治理風(fēng)險防控工作進(jìn)行全流程指揮調(diào)度和全方位統(tǒng)籌管理。
3.“三統(tǒng)一”（P4）:統(tǒng)一制定、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號。
4.“發(fā)展六仗”（P6）：經(jīng)濟增長主動仗、科技創(chuàng)新攻堅仗、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗、防范化解風(fēng)險阻擊仗、安全生產(chǎn)翻身仗、重點民生保障仗。
5.“六個更好統(tǒng)籌”（P7）：更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長、更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需、更好統(tǒng)籌經(jīng)濟政策和其他政策、更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)、更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)。
6.十大產(chǎn)業(yè)項目（P8）：大兆瓦級風(fēng)電齒輪箱產(chǎn)能提升、后浪總部基地、民用渦軸渦槳發(fā)動機研制、航空動力重大專項、中航零部件二期、SA750多用途運輸飛機研發(fā)、泛航智能制造、華銳硬質(zhì)合金、誠超特種材料二期、陽雀湖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。
7.十大基礎(chǔ)設(shè)施項目（P8）：機場改擴建、航空大道新建工程、董家塅片區(qū)城市更新、5G基站建設(shè)、市疾控中心一期、楓溪濕地修復(fù)、楓溪港排漬站建設(shè)、千億大道延伸段、建寧大橋東匝道及南北輔路、鑫盛路—早禾路。
8.籌資“九條渠道”（P8）：積極向上爭資、用好專項債券、爭取政策性貸款、引導(dǎo)商業(yè)銀行貸款、采取項目融資、盤活存量資產(chǎn)、政府基金引導(dǎo)、激發(fā)民間投資、規(guī)范推進(jìn)PPP。
9.“兩機”重大專項（P9）：國家航空發(fā)動機和燃?xì)廨啓C重大科技專項。
10.民機APU（P9）：輔助動力裝置，是大飛機的重要部件，其本質(zhì)為中小型渦軸發(fā)動機。
11.“五好”園區(qū)（P11）：產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產(chǎn)業(yè)項目好、體制機制好、發(fā)展形象好。
12.“三生融合”“三態(tài)協(xié)同”（P11）：生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，規(guī)劃形態(tài)、園區(qū)業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“三態(tài)協(xié)同”。
13.“一區(qū)三園”（P11）：株洲國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、河西示范園、田心高科園、董家塅高科園。
14.“三類500強”（P12）：世界財富500強、中國企業(yè)500強和民營企業(yè)500強。
15.“兩品一標(biāo)”（P13）：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
16.“五控”（P14）：控塵、控車、控排、控?zé)?、控煤?br/> 17.“雙減”（P15）：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
18.“四象限管理法”（P16）：把工作按重要和緊急程度分為既緊急又重要、重要但不緊急、緊急但不重要、既不緊急也不重要四個象限，提倡把主要的精力和時間集中在處理重要但不緊急的工作上，做到未雨綢繆、防患未然。
