2023年上饒市德興市政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年2月8日在德興市第八屆人民代表大會(huì)
第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 陳 武 軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年，全市上下以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線(xiàn)，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作取得新成效。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值202億元，同比增長(zhǎng)4.8%；完成財(cái)政總收入45.2億元，增長(zhǎng)11.4%，其中一般公共預(yù)算收入25.6億元，增長(zhǎng)8.1%，總量均列上饒第2；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.1%，上饒第3。
一年來(lái)，我們完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：
（一）突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展質(zhì)效持續(xù)向好。堅(jiān)持主攻工業(yè)，工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成482.4億元，增長(zhǎng)24.8%，其中有色金屬產(chǎn)業(yè)突破300億元。中科化能、華飛醫(yī)藥等17個(gè)億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)。工業(yè)固投增長(zhǎng)25.2%，上饒第2。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)29家。堅(jiān)持科技創(chuàng)新，新增省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)6家、省級(jí)專(zhuān)業(yè)化小巨人企業(yè)2家，培育高新技術(shù)企業(yè)14家，省科技型中小企業(yè)入庫(kù)98家。中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院（德興）試訓(xùn)基地獲評(píng)上饒唯一的省級(jí)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)。德樂(lè)科技生產(chǎn)線(xiàn)列入省首臺(tái)（套）指導(dǎo)目錄，填補(bǔ)了上饒空白。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，數(shù)字產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成96.7億元，增長(zhǎng)39.7%。深入推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，認(rèn)定省級(jí)兩化融合示范企業(yè)19家，上饒第1。高新區(qū)獲評(píng)全省兩化融合示范園區(qū)。
（二）突出改革開(kāi)放，動(dòng)能轉(zhuǎn)換持續(xù)提速。著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面落實(shí)幫代辦服務(wù)和容缺受理機(jī)制，審批時(shí)限平均壓縮80.3%，工程項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓縮60%。在全省率先推行個(gè)體工商戶(hù)“全域辦”、辦事指南“一碼清”。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷提升，各項(xiàng)貸款余額增長(zhǎng)19.9%，上饒第3。著力推進(jìn)改革攻堅(jiān)，融資平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，德投集團(tuán)資產(chǎn)總額超500億元，增長(zhǎng)25%。二次供水改造、愛(ài)心急救驛站等首批18項(xiàng)“微改革”基本完成，贏得群眾點(diǎn)贊。著力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，緊盯長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)招商，引進(jìn)項(xiàng)目37個(gè)，總投資423.9億元，其中100億元以上項(xiàng)目2個(gè)、其他“5020”項(xiàng)目5個(gè)。進(jìn)出口額增長(zhǎng)330.4%，上饒第1。
（三）突出協(xié)同融合，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。著力提升城市功能與品質(zhì)，總投資115.2億元實(shí)施了42個(gè)中心城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，新改建城市道路10.4公里，新建停車(chē)位4100個(gè)、口袋公園4個(gè)。寶龍廣場(chǎng)建成開(kāi)業(yè)，成為城市消費(fèi)新地標(biāo)。創(chuàng)新打造“紅色物業(yè)聯(lián)盟”，實(shí)現(xiàn)小區(qū)黨組織和物業(yè)服務(wù)“兩個(gè)100%”覆蓋。持續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，糧食播種面積、總產(chǎn)量穩(wěn)定在29.77萬(wàn)畝、11.24萬(wàn)噸。投資1.2億元實(shí)施“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”項(xiàng)目，6個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入超百萬(wàn)元、18個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入超50萬(wàn)元，列上饒第一方陣。不斷提速鄉(xiāng)村建設(shè)，接續(xù)實(shí)施美麗集鎮(zhèn)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，新崗山、李宅等6個(gè)美麗集鎮(zhèn)完成建設(shè)。改造提升國(guó)省道54.6公里、農(nóng)村公路62.6公里、危橋21座，城鄉(xiāng)公交總站建成投用，城鄉(xiāng)交通一體化體系更為完善。
（四）突出綠色發(fā)展，生態(tài)底色持續(xù)擦亮。深入推進(jìn)污染防治和生態(tài)修復(fù)，358個(gè)歷史遺留老窿硐和48個(gè)廢棄礦山治理有序?qū)嵤?，整改完成率達(dá)99.8%。完成生態(tài)修復(fù)2865畝，增長(zhǎng)228.8%。主要河流斷面水質(zhì)優(yōu)良率、集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良率均達(dá)100%，城區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)361天，全省第5。獲評(píng)省級(jí)生態(tài)縣。積極落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署，成功創(chuàng)建全國(guó)自然資源節(jié)約集約示范縣、國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣，高新區(qū)獲評(píng)省級(jí)節(jié)水標(biāo)桿園區(qū)。綠色金融改革試點(diǎn)成效顯著，綠色貸款增長(zhǎng)134.6%，上饒第2。中國(guó)氣候宜居城市、中國(guó)天然氧吧等品牌效益逐步顯現(xiàn)，大茅山景區(qū)成功創(chuàng)建全省首個(gè)國(guó)家級(jí)避暑旅游目的地；隱居·三清源一期建成開(kāi)園，獲評(píng)國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)；康養(yǎng)百里風(fēng)光帶入選省鄉(xiāng)村旅游風(fēng)光帶，全省5家、上饒唯一。
（五）突出共建共享，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。民生保障力度進(jìn)一步加大，民生支出占一般公共預(yù)算支出保持80%以上。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，8122名脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象年人均增收1960元，增長(zhǎng)14%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3889人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力4356人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.59億元，城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速。公共服務(wù)能力進(jìn)一步優(yōu)化，張潛職業(yè)高中、河西小學(xué)等17所學(xué)校建成投用，新增學(xué)位9160個(gè)。中醫(yī)院二部及香屯、潭埠等4所衛(wèi)生院基本建成，新增床位940張，成功創(chuàng)建國(guó)家健康促進(jìn)縣。養(yǎng)老、托幼事業(yè)健康發(fā)展，創(chuàng)建全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)2個(gè)，“出生第一件事”辦理率居上饒前列。江西礦冶博物館獲評(píng)中國(guó)華僑國(guó)際文化交流基地。青舍里獲評(píng)全國(guó)氣象科普教育基地。群眾性體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀健走示范區(qū)。社會(huì)治理水平進(jìn)一步提升，獲評(píng)全省無(wú)非法集資示范縣；全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，硫化工園區(qū)獲評(píng)D級(jí)化工園區(qū)；在上饒率先建成運(yùn)行社會(huì)治理中心，公眾安全感列全省第13、上饒第1。
去年年初確定的10件民生實(shí)事中：（1）香屯大橋擴(kuò)建工程建成通車(chē)。（2）南門(mén)橋完成改造提升并通車(chē)。（3）城南、大茅山鎮(zhèn)幼兒園建成投用。（4）河西防洪堤、電排站全面建成。（5）水毀水利工程全面完成修復(fù)。（6）城鄉(xiāng)一體化“農(nóng)飲最后一公里”供水工程基本建成。（7）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施基本建成。（8）瑞港至盤(pán)石山等5條道路建成通車(chē)，雙古線(xiàn)等5條道路有序推進(jìn)。（9）基層公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)能力提升項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。（10）銅礦中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以“五型”政府建設(shè)為引領(lǐng)，堅(jiān)決整治“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理代表建議101件、委員提案74件。認(rèn)真接受群眾監(jiān)督，辦結(jié)群眾訴求9350余件。有效加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完成項(xiàng)目審計(jì)85個(gè)，節(jié)約財(cái)政資金1.52億元。與此同時(shí)，人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、雙擁、對(duì)臺(tái)、人防、保密、供銷(xiāo)、檔案、地方志、消防、水文、供電、工會(huì)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字、老干部、婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代等各方面工作都取得了新成效。
各位代表！面對(duì)三年來(lái)的復(fù)雜疫情，我們眾志成城，打贏了疫情防控保衛(wèi)戰(zhàn)，取得了“無(wú)疫德興”的階段性成果；面對(duì)百年一遇的洪水，我們聞“汛”而動(dòng)，打贏了防洪搶險(xiǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)，捍衛(wèi)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；面對(duì)歷史極值的干旱，我們科學(xué)施策，打贏了抗旱救災(zāi)保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了大旱無(wú)大災(zāi)，向全市人民交上了一份迎難而上、共克時(shí)艱的年度答卷！
這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位代表、各位委員，向駐德武警官兵和駐市單位、企業(yè)，向所有關(guān)心、支持和參與德興建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)總量不大仍是我市發(fā)展最大的短板；創(chuàng)新能力不足，要素保障結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然突出；城區(qū)集聚度不高，公共配套服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；一些干部思想不夠解放、實(shí)干精神不足等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施切實(shí)加以改進(jìn)。
二、2023年工作安排
各位代表！今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。今年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，堅(jiān)決落實(shí)省、上饒市決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，緊扣“六個(gè)堅(jiān)持”，堅(jiān)決打好打贏“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，持續(xù)打造綠色崛起示范區(qū)，建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美、治理優(yōu)”的現(xiàn)代化魅力山城，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化德興精彩篇章。
綜合考慮各方面因素，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，財(cái)政總收入增長(zhǎng)9%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%左右，主要污染排放物等指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)做好“六個(gè)著力”：
（一）著力提速轉(zhuǎn)型升級(jí)，在工業(yè)掛帥上展現(xiàn)更大作為
堅(jiān)持主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)，聚焦強(qiáng)鏈條、扶企業(yè)、拓平臺(tái)、優(yōu)環(huán)境，加快打造新型工業(yè)化強(qiáng)市，工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入力爭(zhēng)突破600億元，增長(zhǎng)24.5%。
全力壯大產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“1+2+N”產(chǎn)業(yè)體系，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”升級(jí)版。深化與中金、江銅合作，推動(dòng)黃金產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組等項(xiàng)目簽約落地，加快銀山礦露轉(zhuǎn)井等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)有色金屬產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破380億元。加快鋰釔電池智能制造、浙大生命科學(xué)院成果轉(zhuǎn)化基地、德泰智能裝備制造等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)德佑生物、眾鼎二期、德邦二期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)科興藥業(yè)、中科化能等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)機(jī)械電子、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入雙雙突破80億元。統(tǒng)籌推進(jìn)東部石材產(chǎn)業(yè)園“五區(qū)三線(xiàn)”建設(shè)，推動(dòng)鈣粉產(chǎn)業(yè)向精深加工邁進(jìn)，力爭(zhēng)石材產(chǎn)業(yè)、鈣粉產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別突破50億元、20億元。瞄準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)芯片、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字文創(chuàng)3條賽道，大力招引和精心培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，力爭(zhēng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破130億元，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。
大力培育企業(yè)主體。積極實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”升級(jí)工程，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。支持德美精煉成為首個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億企業(yè)，新增超30億元企業(yè)1家、超10億元企業(yè)3家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家以上。引導(dǎo)企業(yè)梯次發(fā)展，通過(guò)要素、資源集聚傾斜，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)、細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)，力爭(zhēng)培育潛在獨(dú)角獸企業(yè)1家、瞪羚企業(yè)2家，認(rèn)定省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)5家、小巨人企業(yè)1家。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，探索新技術(shù)、運(yùn)用新工藝、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)突破80家、科技型中小企業(yè)突破100家，新建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心1個(gè)。推動(dòng)企業(yè)數(shù)字賦能，支持德辰科技、聚遠(yuǎn)光學(xué)等企業(yè)數(shù)字化改造，力爭(zhēng)新增深度上云企業(yè)45家、兩化融合示范企業(yè)10家。
優(yōu)化提升平臺(tái)載體。全面完成調(diào)園擴(kuò)區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化“一園四區(qū)”發(fā)展布局。穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)“九通一平”建設(shè)，完成供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套、化工園區(qū)雙電源改造等功能配套建設(shè)。建成園區(qū)產(chǎn)城融合項(xiàng)目，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)質(zhì)化運(yùn)營(yíng)。新建標(biāo)準(zhǔn)廠房60萬(wàn)平方米、人才公寓和職工宿舍1500套。大力推行“小管委會(huì)+大公司”模式，完善園區(qū)“三辦”服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事、園區(qū)辦”。進(jìn)一步整合應(yīng)急管理、環(huán)保監(jiān)測(cè)等園區(qū)數(shù)字化平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)全省首批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿示范園區(qū)。以數(shù)字化平臺(tái)為載體，促進(jìn)園區(qū)設(shè)計(jì)研發(fā)、人力資源、金融支持、法律服務(wù)等資源集聚，構(gòu)建“線(xiàn)上點(diǎn)單、線(xiàn)下解憂(yōu)”的配套服務(wù)體系。持續(xù)深化“畝均效益綜合評(píng)價(jià)”改革，積極探索“零增地”技改等集約用地模式，實(shí)現(xiàn)100%標(biāo)準(zhǔn)地供地。
（二）著力擴(kuò)大有效投資，在項(xiàng)目建設(shè)上展現(xiàn)更大作為
堅(jiān)持項(xiàng)目為王、招商為先、落地為要，接續(xù)推進(jìn)“六大領(lǐng)域”項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)，確保省重點(diǎn)、省大中型、上饒市重大項(xiàng)目年度投資序時(shí)進(jìn)度保持上饒第一方陣。
進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資。堅(jiān)持大中小并舉、新舊產(chǎn)業(yè)同步，力爭(zhēng)招引項(xiàng)目60個(gè)，其中“5020”項(xiàng)目5個(gè)。做好前期謀劃，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，準(zhǔn)確、及時(shí)了解重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息，完善招商引資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，科學(xué)謀劃一批質(zhì)量高、效益好、后勁足的招商項(xiàng)目。做實(shí)產(chǎn)業(yè)招商，重點(diǎn)圍繞“1+2+N”產(chǎn)業(yè)，抓住新能源、新儲(chǔ)能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，開(kāi)展靶向招商、駐點(diǎn)招商、清單招商，力爭(zhēng)在世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、“國(guó)字號(hào)”“央字頭”直投項(xiàng)目上取得突破。做優(yōu)招商實(shí)效，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”招商機(jī)制，完善“周碰頭、月調(diào)度、季通報(bào)、年考評(píng)”等工作機(jī)制，對(duì)招商意向、項(xiàng)目對(duì)接、項(xiàng)目簽約等情況進(jìn)行全流程跟蹤調(diào)度。
進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，靠前保障資金、用地、人才等各類(lèi)要素，推動(dòng)項(xiàng)目形成更多實(shí)物工作量。統(tǒng)籌解決用地問(wèn)題，高質(zhì)量完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，積極向上爭(zhēng)取土地要素指標(biāo)。通過(guò)增減掛鉤等方式爭(zhēng)取擴(kuò)大土地增量1000畝。通過(guò)督促開(kāi)工、調(diào)劑使用、收回處置等方式，盤(pán)活現(xiàn)有存量建設(shè)用地和存量閑置土地，力爭(zhēng)消化批而未供土地3000畝、批而未用土地2000畝。統(tǒng)籌解決資金問(wèn)題，及時(shí)梳理對(duì)接國(guó)家、省、上饒市出臺(tái)的各項(xiàng)政策，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目包裝申報(bào)，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省、上饒市“盤(pán)子”，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債10億元以上，爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)資金1.5億元以上。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，用好“財(cái)園信貸通”“科貸通”等支持工具，確保各項(xiàng)貸款增速不低于15%。統(tǒng)籌解決人才問(wèn)題，分級(jí)分類(lèi)建立企業(yè)人才“需求庫(kù)”，完成銀鹿園區(qū)人才公寓項(xiàng)目建設(shè)，完善職稱(chēng)評(píng)定、配偶就業(yè)、子女就學(xué)等政策待遇，力爭(zhēng)引進(jìn)培養(yǎng)高端人才30名以上、工程技術(shù)關(guān)鍵人才50名以上、技能人才和大學(xué)生300名以上。
進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)。統(tǒng)籌完善“三項(xiàng)機(jī)制”，促落地、促建設(shè)、促投產(chǎn)，力爭(zhēng)利用省外資金85億元以上、利用外資1600萬(wàn)美元以上。完善前期審批機(jī)制，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度“一窗進(jìn)”“一碼清”“一把抓”改革，組織開(kāi)展項(xiàng)目手續(xù)全程“路演”，實(shí)現(xiàn)流程再造。完善跟蹤服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、層級(jí)調(diào)度、統(tǒng)籌推進(jìn)”，深化項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)項(xiàng)目投資積極性。完善督導(dǎo)考核機(jī)制，聚焦投資、開(kāi)工、竣工、征遷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，設(shè)立“每旬對(duì)比圖”“每月紅黑榜”，定期曬指標(biāo)、亮進(jìn)度、比服務(wù)。組織開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目“大比武”活動(dòng)，倒逼重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)。
（三）著力做強(qiáng)中心城區(qū)，在城市經(jīng)營(yíng)上展現(xiàn)更大作為
堅(jiān)持既定的城市發(fā)展目標(biāo)和空間規(guī)劃布局，聚焦聚人氣、提品質(zhì)、優(yōu)管理，加快建設(shè)現(xiàn)代化江南園林城市，力爭(zhēng)中心城區(qū)常住人口突破11萬(wàn)人。
做旺城市人氣。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)城融合，持續(xù)做強(qiáng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)汽車(chē)城、建材商貿(mào)城等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，確保興農(nóng)冷鏈物流園年內(nèi)建成投用。持續(xù)推進(jìn)電商直播基地三期建設(shè)，力爭(zhēng)招引企業(yè)32家以上，回遷直播間130個(gè)以上。助力消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，補(bǔ)齊星級(jí)酒店等消費(fèi)短板，力爭(zhēng)引進(jìn)五星級(jí)酒店1家。提升福泰廣場(chǎng)、宋家巷等夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)，支持寶龍廣場(chǎng)、銅都青春SHOW等新商圈集聚發(fā)展。不斷優(yōu)化教育資源，加快銅礦中學(xué)二部、德興七中、張潛小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，新增學(xué)位7080個(gè)，推動(dòng)上饒市高級(jí)技工學(xué)校春季開(kāi)班辦學(xué)。持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)，抓好人民醫(yī)院綜合服務(wù)能力提升、第二人民醫(yī)院、安定醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，新增床位620張。
做精城市更新。深入實(shí)施城市功能與品質(zhì)再提升行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)道路系統(tǒng)優(yōu)化，啟動(dòng)南外環(huán)、北外環(huán)建設(shè)，完善靜住路、銅城路等支路建設(shè)，加快紅山大橋改造建設(shè)，提升城市道路通達(dá)率。穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)改造提升，規(guī)劃建設(shè)朱家坪城市街區(qū)，推動(dòng)朱潭埠片區(qū)安置房一期等項(xiàng)目建成投用，新建中心城區(qū)鄰里中心6個(gè)，打造高品質(zhì)“城市驛站”9個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)森林濕地、城市綠地、城市公園等生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)串聯(lián)，構(gòu)建“自然公園—郊野公園—城市公園—社區(qū)公園—口袋公園”五級(jí)公園體系，力爭(zhēng)新增和改造城市綠地5萬(wàn)平方米以上、口袋公園5個(gè)以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)園林城市。
做優(yōu)城市管理。積極推進(jìn)省級(jí)文明城市創(chuàng)建，確保高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)評(píng)，不斷提升城市“常態(tài)化”“智慧化”“網(wǎng)格化”管理水平。大力實(shí)施城市“潔凈工程”，持續(xù)開(kāi)展中心城區(qū)“美化、亮化、綠化、凈化”行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展亂堆亂放、占道經(jīng)營(yíng)、道路揚(yáng)塵等專(zhuān)項(xiàng)整治。扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類(lèi)改革，建設(shè)生活垃圾綜合處理體系。加快推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)，整合智慧城管、智慧政務(wù)、智慧安防等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。鞏固提升“紅色物業(yè)聯(lián)盟”治理機(jī)制，推動(dòng)“人在格中走、事在網(wǎng)上辦”“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”“居民點(diǎn)單、政府買(mǎi)單”“干部進(jìn)小區(qū)、考核進(jìn)小區(qū)”等落實(shí)落地，擦亮城市基層治理名片。
（四）著力鞏固脫貧成果，在鄉(xiāng)村振興上展現(xiàn)更大作為
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、移風(fēng)易俗，推動(dòng)“三農(nóng)”工作提質(zhì)增效，力爭(zhēng)鄉(xiāng)村振興先行示范縣建設(shè)進(jìn)入全省第一方陣。
力促農(nóng)業(yè)更強(qiáng)。按照“一大、二保、三優(yōu)、四特”的思路，用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。抓好保糧、保供，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全主體責(zé)任，遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，完成1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食播種面積不低于29.77萬(wàn)畝。擴(kuò)大設(shè)施蔬菜種植規(guī)模，力爭(zhēng)蔬菜自給率達(dá)50%，提高10個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)生豬產(chǎn)能調(diào)控，確保生豬出欄不低于16萬(wàn)頭。抓好產(chǎn)業(yè)培育，持續(xù)做優(yōu)油茶生產(chǎn)、果蔬山珍水產(chǎn)、農(nóng)文旅融合等三種業(yè)態(tài)，加快花橋中醫(yī)藥小鎮(zhèn)、張村果蔬小鎮(zhèn)、新崗山油茶小鎮(zhèn)、萬(wàn)村溫泉小鎮(zhèn)等四個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省首批有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)盒馬村數(shù)字化農(nóng)業(yè)示范區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，建成全省首個(gè)盒馬村。積極對(duì)接“百果園”品牌，推進(jìn)“百果園”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐德興。抓好服務(wù)創(chuàng)新，加快糧食生產(chǎn)“全流程一體化”項(xiàng)目建設(shè)，完成2個(gè)農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)。積極推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)育秧中心及托管服務(wù)全覆蓋。
力促農(nóng)村更美。統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境整治、鄉(xiāng)村建設(shè)、移風(fēng)易俗三項(xiàng)行動(dòng)，加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，鞏固提升垃圾清運(yùn)屬地管理成效，深化農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，引導(dǎo)村民常態(tài)化參與人居環(huán)境整治，由外而內(nèi)推動(dòng)村內(nèi)整治、庭院整理、屋內(nèi)整齊，爭(zhēng)創(chuàng)全省人居環(huán)境整治示范縣。扎實(shí)推進(jìn)美麗集鎮(zhèn)建設(shè)三年提升行動(dòng)，建立美麗集鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)新崗山體泉、花橋昭林等9個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)有特色、村莊有顏值、發(fā)展有活力的鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，完成農(nóng)村戶(hù)廁無(wú)害化改造3000戶(hù)。改造提升國(guó)省干道43公里、農(nóng)村公路166公里、危橋48座，鞏固城鄉(xiāng)公交一體化成果，打造“客貨郵”農(nóng)村物流名片。扎實(shí)推進(jìn)移風(fēng)易俗鄉(xiāng)風(fēng)文明三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐陣地作用和紅白理事會(huì)自治作用，有力糾治高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等不良風(fēng)氣。
力促農(nóng)民更富。聚力強(qiáng)村富民，推動(dòng)村集體收入、村民收入雙提升。完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，將香屯汪家、銀城天門(mén)山等地連點(diǎn)成線(xiàn)，打造鄉(xiāng)村振興示范帶，通過(guò)入股、務(wù)工等形式帶動(dòng)農(nóng)民增收。深入實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育等工程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民合作社示范社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建，力爭(zhēng)新增農(nóng)民合作社96家、家庭農(nóng)場(chǎng)55家。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易覆蓋率達(dá)100%，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入進(jìn)入上饒第一方陣。完善農(nóng)業(yè)金融服務(wù)機(jī)制，用好“財(cái)農(nóng)信貸通”等支持工具，確保涉農(nóng)貸款凈增15億元以上。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新擴(kuò)面，確保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)增長(zhǎng)20%以上。
（五）著力釋放生態(tài)紅利，在綠色崛起上展現(xiàn)更大作為
堅(jiān)決貫徹“兩山”理念，聚焦降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
深化生態(tài)防治。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入實(shí)施新“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役、30個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。聚焦各級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題，高質(zhì)量抓好整改落實(shí)。打好藍(lán)天提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)強(qiáng)化“四塵三煙三氣”污染防治，推進(jìn)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在98%以上。打好碧水提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，科學(xué)推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，大力開(kāi)展排污口整治、飲用水安全保障提升、污水收集處理提升等行動(dòng)，建成85個(gè)自然村污水處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來(lái)水普及率超90%，確保主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。打好凈土提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，有序開(kāi)展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，重點(diǎn)抓好重金屬和土壤污染綜合治理，確保受污染耕地嚴(yán)格管控和安全利用。
加快生態(tài)修復(fù)。強(qiáng)化“山水林田湖草”協(xié)同治理，確保區(qū)域生態(tài)功能穩(wěn)步恢復(fù)。堅(jiān)決落實(shí)“林長(zhǎng)制”，深入開(kāi)展護(hù)綠提質(zhì)、松材線(xiàn)蟲(chóng)病集中除治等行動(dòng)，確保新造林10300畝、退化林修復(fù)9000畝。堅(jiān)決落實(shí)“河長(zhǎng)制”，持續(xù)開(kāi)展“清河行動(dòng)”，系統(tǒng)推進(jìn)樂(lè)安河、洎水河水系保護(hù)，打造洎水“幸福河湖”規(guī)劃樣板工程。堅(jiān)決落實(shí)礦區(qū)修復(fù)，深化綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取延長(zhǎng)獨(dú)立工礦區(qū)國(guó)家政策支持期。加快推進(jìn)綠色礦山及環(huán)境綜合治理、銀山礦業(yè)尾礦庫(kù)生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目，確保完成生態(tài)修復(fù)1000畝以上。
激活生態(tài)價(jià)值。積極拓展“兩山”轉(zhuǎn)換通道，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益最大化。全面落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署，加快高新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、新崗山循環(huán)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)。組織開(kāi)展溫室氣體監(jiān)測(cè)和評(píng)估研究，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和提供數(shù)據(jù)支撐。深化綠色金融改革試點(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)“綠色+普惠”金融產(chǎn)品，確保綠色貸款增長(zhǎng)30%以上。大力實(shí)施“旅游突破年”行動(dòng)，形成旅游產(chǎn)業(yè)“大招商、招大商”氛圍，積極創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。圍繞工礦游、康養(yǎng)游、生態(tài)游等，加快推進(jìn)中國(guó)銅都工礦游、隱居·三清源二期、萬(wàn)村繞二溫泉綜合旅游項(xiàng)目、大茅山景區(qū)及彩虹童話(huà)村基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施、鳳凰湖文旅綜合度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，確保鳳凰湖景區(qū)年內(nèi)成功創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)。
（六）著力回應(yīng)群眾期盼，在為民服務(wù)上展現(xiàn)更大作為
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦惠民生、解民憂(yōu)、暖民心，推動(dòng)全省共同富裕先行示范區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
完善民生保障體系。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注教育保障、醫(yī)療保障、住房安全保障、飲水安全保障，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)3400人以上、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力4000人以上、零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)1800人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.6億元以上。落實(shí)落細(xì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)政策，確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)96%以上，醫(yī)保本地戶(hù)籍人口參保率穩(wěn)定在99%以上。完善自然災(zāi)害保險(xiǎn)賠保制度，為災(zāi)后重建提供有力支持。落實(shí)落細(xì)社會(huì)救助政策，有序推進(jìn)社工站建設(shè)，探索政府救助與慈善幫扶銜接機(jī)制，統(tǒng)籌抓好助殘、救孤等事業(yè)。
完善公共服務(wù)體系。接續(xù)推進(jìn)年度“十件民生實(shí)事”等民生項(xiàng)目，千方百計(jì)發(fā)展好群眾關(guān)注的教育、醫(yī)療、文化、體育等各項(xiàng)事業(yè)。堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)辦教育”，完善教育考核管理制度，推進(jìn)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。大干快上推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊校園文化短板，促進(jìn)教育內(nèi)涵式發(fā)展，確保順利通過(guò)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估。完整準(zhǔn)確全面落實(shí)疫情防控政策。加快醫(yī)療體制改革，推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員管理制度。積極開(kāi)展中醫(yī)院“三級(jí)醫(yī)院”創(chuàng)建，接續(xù)推進(jìn)基層公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)能力提升項(xiàng)目，重點(diǎn)提升花橋熱敏灸特色小鎮(zhèn)品牌價(jià)值，爭(zhēng)創(chuàng)健康江西行動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)縣。大力實(shí)施“同德同興”文化工程，著力打造汪藻文學(xué)獎(jiǎng)、張潛科技獎(jiǎng)等系列品牌，持續(xù)提升地域文化軟實(shí)力和凝聚力。積極培育選樹(shù)道德模范與“身邊好人”，擦亮“中華德文化名城”品牌。加快城鄉(xiāng)體育功能區(qū)建設(shè)，接續(xù)推進(jìn)公共體育設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動(dòng)，建成全民健身站點(diǎn)10個(gè)、社會(huì)足球場(chǎng)2塊、健身步道60公里。高質(zhì)量辦好鐵人三項(xiàng)國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事，發(fā)揮品牌效應(yīng)，大力發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)。
完善社會(huì)治理體系。加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，讓“治理優(yōu)”成效更為凸顯。切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)、金融、地方政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。鞏固提升安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，打造食品藥品安全德興名片。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善網(wǎng)格化機(jī)制，發(fā)展壯大群防群治力量，營(yíng)造見(jiàn)義勇為社會(huì)氛圍。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，重拳打擊“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪，公眾安全感保持上饒領(lǐng)先，打造更高水平的平安德興。
同時(shí)，大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。扎實(shí)做好雙擁共建和退役軍人服務(wù)保障工作。有序開(kāi)展好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。持續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、保密、供銷(xiāo)、檔案、地方志、消防、水文、工會(huì)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、文聯(lián)、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字、老干部、青少年、關(guān)心下一代等工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！初心不改，方得始終；艱難困苦，玉汝于成。我們將持續(xù)推進(jìn)新形勢(shì)下“五型”政府建設(shè)，以高質(zhì)量政府自身建設(shè)引領(lǐng)全市高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
堅(jiān)持忠誠(chéng)為魂。把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。善于從政治高度思考和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做到總書(shū)記有號(hào)令、黨中央有部署、上級(jí)有要求，政府系統(tǒng)不折不扣抓落實(shí)、見(jiàn)行動(dòng)、出成效。
堅(jiān)持創(chuàng)新為先。學(xué)習(xí)借鑒沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)做法，營(yíng)造“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。扎實(shí)推進(jìn)“微改革”事項(xiàng)，以小改革推動(dòng)大變革。創(chuàng)新推進(jìn)國(guó)資國(guó)企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，力爭(zhēng)形成一批在全省叫得響的改革品牌和舉措。
堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)為要。突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，全面推行“高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理”的工作模式。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部成為各領(lǐng)域行家里手，擔(dān)起應(yīng)盡之責(zé)，不當(dāng)甩手掌柜，杜絕把責(zé)任頂給上面、推給下面、留給后面。強(qiáng)化以上率下，抓好一線(xiàn)落實(shí)，推動(dòng)人員向一線(xiàn)下沉、問(wèn)題在一線(xiàn)解決、辦法在一線(xiàn)形成。強(qiáng)化督考一體，充分發(fā)揮督查“利劍”和綜合考核“指揮棒”作用，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)全過(guò)程督辦管理。評(píng)選“駿馬獎(jiǎng)”“蝸牛獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)，引領(lǐng)干部干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先進(jìn)位。
堅(jiān)持服務(wù)為本。把事關(guān)群眾、企業(yè)切身利益的事做實(shí)做深做細(xì)。深化“放管服”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)自然人、法人全生命周期“一件事”集成改革，用好贛政通、贛服通等政務(wù)平臺(tái)，最大限度提升政務(wù)服務(wù)效能。完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，倒逼部門(mén)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)、一集中”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。依法依規(guī)實(shí)施市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，實(shí)現(xiàn)低風(fēng)險(xiǎn)“無(wú)事不擾”。發(fā)揮非公企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心作用，實(shí)現(xiàn)“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”。進(jìn)一步完善“惠企通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心“涉企政策兌現(xiàn)+幫代辦”服務(wù)全覆蓋。
堅(jiān)持過(guò)硬為基。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，深入開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)及監(jiān)察、司法、社會(huì)、輿論等各方面監(jiān)督，科學(xué)決策、慎重用權(quán)，讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想，強(qiáng)化政府投資類(lèi)項(xiàng)目規(guī)范管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目超概算，看好政府“錢(qián)袋子”。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，加快“勤廉德興”建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，實(shí)現(xiàn)政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正。
各位代表，欣逢盛世，當(dāng)不負(fù)盛世；使命在肩，當(dāng)不辱使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)尕瀼芈鋵?shí)黨的二十大精神，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，大干快上、進(jìn)位爭(zhēng)先，加快打造綠色崛起示范區(qū)，建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美、治理優(yōu)”的現(xiàn)代化魅力山城，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化展現(xiàn)德興擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)德興力量！
附 件
《政府工作報(bào)告》有關(guān)內(nèi)容名詞注釋
1.“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)：“上云”重點(diǎn)是推行普惠性云服務(wù)支持政策，“用數(shù)”重點(diǎn)是更深層次推進(jìn)大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，“賦智”重點(diǎn)是支持企業(yè)智能化改造。
2.個(gè)體工商戶(hù)“全域辦”：將市場(chǎng)登記注冊(cè)權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），群眾辦理市場(chǎng)登記注冊(cè)可以自行選擇辦理轄區(qū)，覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
3.紅色物業(yè)聯(lián)盟：以城市社區(qū)黨委為核心，統(tǒng)籌小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及社會(huì)組織等共同參與的“1+3+N”基層管理體系（“1”即社區(qū)黨委，“3”即小區(qū)黨組織、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司，“N”即社區(qū)工作者、網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、社區(qū)結(jié)對(duì)共建單位、社會(huì)志愿者等各方力量）。
4.D級(jí)化工園區(qū)：化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為ABCD四級(jí)，D級(jí)為最低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
5.六個(gè)堅(jiān)持：2023年德興市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出“六個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持“工業(yè)掛帥、項(xiàng)目為王”，堅(jiān)持“做大城區(qū)、做美鄉(xiāng)村”，堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革開(kāi)放”，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，堅(jiān)持“民生優(yōu)先、安全為重”，堅(jiān)持“大干快上、進(jìn)位爭(zhēng)先”。
6.六大攻堅(jiān)戰(zhàn)：2023年德興市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，即產(chǎn)業(yè)升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)、重大項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)、功能提升攻堅(jiān)戰(zhàn)、現(xiàn)代服務(wù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)戰(zhàn)、社會(huì)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
7.獨(dú)角獸企業(yè)：成立時(shí)間不超過(guò)10年、估值超過(guò)10億美元的未上市創(chuàng)業(yè)公司。
8.瞪羚企業(yè)：以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè)，所屬行業(yè)要符合國(guó)家和省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
9.深度上云：企業(yè)上云，指企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行信息化基礎(chǔ)設(shè)施、管理、業(yè)務(wù)等方面應(yīng)用，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算手段連接社會(huì)化資源、共享服務(wù)及能力的過(guò)程。深度上云，指企業(yè)的核心生產(chǎn)設(shè)備和核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云、上平臺(tái)。
10.“三辦”服務(wù)機(jī)制：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每半月進(jìn)園區(qū)辦公，現(xiàn)場(chǎng)解決項(xiàng)目落地、建設(shè)等環(huán)節(jié)存在的重大問(wèn)題。職能部門(mén)派駐一名分管領(lǐng)導(dǎo)、一名業(yè)務(wù)骨干使用“二號(hào)章”，在園區(qū)直接審批辦理、代辦本部門(mén)涉企事宜。對(duì)口鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐一名分管領(lǐng)導(dǎo)、一名工作人員入駐園區(qū)全程服務(wù)企業(yè)。
11.“零增地”技改：以追求土地利用的質(zhì)量和效益為中心，通過(guò)規(guī)范用地標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)盤(pán)活挖潛、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理等方式，引導(dǎo)企業(yè)在原有土地上實(shí)施技術(shù)改造、增資擴(kuò)產(chǎn)、發(fā)展轉(zhuǎn)型。
12.“六大領(lǐng)域”項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)：在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、城建基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)等六大領(lǐng)域開(kāi)展的項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)。
13.增減掛鉤：依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)。通過(guò)建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類(lèi)土地面積平衡的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，城鄉(xiāng)用地布局更合理。
14.鄰里中心：多種生活服務(wù)設(shè)施集合一體的綜合性市場(chǎng)。
15.城市驛站：以“服務(wù)一線(xiàn)工作者、方便市民停歇”為理念，集休息、學(xué)習(xí)、交流、應(yīng)急等多種功能于一體的服務(wù)站點(diǎn)。
16.一大、二保、三優(yōu)、四特：“一大”即中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，“二保”即保糧食、保“菜籃子”供應(yīng)，“三優(yōu)”即油茶、山珍水產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，“四特”即花橋中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)、張村果蔬特色小鎮(zhèn)、新崗山油茶特色小鎮(zhèn)、萬(wàn)村溫泉特色小鎮(zhèn)。
17.客貨郵：即“城鄉(xiāng)客運(yùn)+農(nóng)村物流+郵政快遞”，通過(guò)有效組合區(qū)域客運(yùn)、物流、快遞資源，讓農(nóng)村百姓享受更優(yōu)質(zhì)、更便利的快遞服務(wù)。
18.四塵三煙三氣：四塵”即建筑施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵、工業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵?！叭裏煛奔床惋嬘蜔煛熁ū裣鯚?、秸稈焚燒煙?！叭龤狻奔礄C(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、工業(yè)企業(yè)廢氣、燃燒鍋爐廢氣。
19.雙隨機(jī)、一公開(kāi)、一集中:“雙隨機(jī)”即在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員?！耙还_(kāi)”即把抽查情況和查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)?！耙患小奔疵鞔_“雙隨機(jī)”檢查實(shí)施期為每年6月和9月，其余時(shí)間均為“企業(yè)安靜期”。
