2023年上饒市婺源縣政府工作報(bào)告—全文
2023年政府工作報(bào)告
——2023年2月22日在婺源縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長 ?周華兵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見建議。
2022年工作回顧
2022年極具考驗(yàn)、極不容易、極其難忘。面對(duì)百年變局和經(jīng)濟(jì)下行疊加沖擊，多輪疫情和嚴(yán)重旱情相互交織等一系列前所未有的大戰(zhàn)大考，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“疫情沒有失控、發(fā)展沒有失速、安全穩(wěn)定沒有失守”，全縣社會(huì)發(fā)展大局繼續(xù)保持和諧有序。全年GDP增長4.5%；財(cái)政總收入首次突破20億元；一般公共預(yù)算收入增長4.7％；固定資產(chǎn)投資增長8.1%；社零增長5.6%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.3%、6.2%。
一年來，我們?nèi)f眾一心，眾志成城，堅(jiān)決筑牢了戰(zhàn)疫防洪抗旱的“防線”
戰(zhàn)疫、防洪、抗旱，硬仗一場接著一場。以最短時(shí)間、最小代價(jià)果斷處置三輪突發(fā)疫情，科學(xué)應(yīng)對(duì)“6.20”洪災(zāi)，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)沒有發(fā)生”（1）。面對(duì)百年不遇的持續(xù)高溫干旱和澇旱急轉(zhuǎn)，我們不等不靠，主動(dòng)作為，實(shí)現(xiàn)了“大旱之年無大災(zāi)”。
一年來，我們識(shí)變應(yīng)變，精準(zhǔn)施策，緊緊把住了穩(wěn)增長的“主線”
（一）項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提速。成立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)專班，創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“戰(zhàn)役化”推進(jìn)機(jī)制，開展“奮戰(zhàn)630、決戰(zhàn)930、決勝1230”行動(dòng)（2），新開工項(xiàng)目63個(gè)，實(shí)際完成投資120億元，較上年增長17%。招引省外2000萬元以上項(xiàng)目33個(gè)，其中“20”項(xiàng)目1個(gè)，實(shí)際進(jìn)資68.13億元。專債項(xiàng)目入國家?guī)?6個(gè)，全市第一，額度29.26億元；爭取無償資金1.1億元、基金項(xiàng)目資金9700萬元。
（二）助企紓困有力有效。出臺(tái)了助企紓困“47條”（3），制定了惠企政策“一本清”（4），惠及企業(yè)1309家。加大金融助企紓困力度，幫助中小微企業(yè)融資3.6億元。在全市率先開發(fā)茶葉價(jià)格指數(shù)特色保險(xiǎn)，設(shè)立1億元旅游企業(yè)紓困基金，首創(chuàng)“鄉(xiāng)宿貸”（5）等“供應(yīng)鏈金融”（6）特色產(chǎn)品, 為民營旅游企業(yè)融資 1.2 億元。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破突圍。一是旅游產(chǎn)業(yè)逐步復(fù)蘇。承載了幾代婺源人情懷的弦高古城保護(hù)性開發(fā)項(xiàng)目正式落地開工；婺女洲度假區(qū)對(duì)外營業(yè)，填補(bǔ)了婺源城區(qū)度假旅游產(chǎn)品的空白，單日最高游客過3萬人次；篁嶺景區(qū)“鄉(xiāng)村奇妙夜”夜游項(xiàng)目建成開業(yè)，游客日均逗留時(shí)間增加4小時(shí)，游客的體驗(yàn)感明顯增強(qiáng)；實(shí)施“微改造、精提升”工程，培育了江灣梨子巷、云上江嶺露營、嚴(yán)田小火車等一批新業(yè)態(tài)；先后承辦全國青少年乒乓球賽、中國排球超級(jí)聯(lián)賽等重大賽事44次，吸引外來參賽運(yùn)動(dòng)員20余萬人、帶動(dòng)游客100萬人次，助推旅游市場逆勢復(fù)蘇，旅游接待人次恢復(fù)到2019年的近九成。以全省旅游誠信退賠會(huì)議在婺源召開為契機(jī)，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（景區(qū)）誠信退賠工作站（點(diǎn)），做到小額資金快速先行理賠，持續(xù)擦亮“旅游110”和誠信退賠金字招牌。夢里老家景區(qū)獲評(píng)國家級(jí)夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū)（全市唯一）；篁嶺景區(qū)獲評(píng)省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)；江灣景區(qū)入選全國旅游設(shè)施建設(shè)與管理優(yōu)選案例；溪頭鄉(xiāng)龍尾村獲評(píng)省級(jí)4A鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，江灣鎮(zhèn)荷田村、思口鎮(zhèn)金竹村、沱川鄉(xiāng)查平坦村、溪頭鄉(xiāng)龍池汰村、珍珠山鄉(xiāng)蓮子灘村獲評(píng)3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，總數(shù)65家，繼續(xù)保持全省縣級(jí)第一。二是生態(tài)工業(yè)數(shù)字賦能。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房6.4萬平方米，完成思溪路、虹關(guān)路“白改黑”。建成數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，阿里巴巴、京東、信通院等頭部企業(yè)均有項(xiàng)目落戶。納入全市“工業(yè)項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”的17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，宇辰兒童用品等6個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，旭通機(jī)械等8個(gè)項(xiàng)目主體工程完工。剔除再生資源、有色金屬企業(yè)政策性減產(chǎn)因素，園區(qū)企業(yè)營業(yè)收入實(shí)際增長18%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16戶，省級(jí)“專精特新”（7）企業(yè)6戶，兩化融合（8）管理體系貫標(biāo)企業(yè)5戶；文旅商品產(chǎn)業(yè)集群入選2022年新增省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色彰顯。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4200畝?！版木G1號(hào)”獲評(píng)國家級(jí)茶樹新品種；婺源綠茶制作技藝被列入聯(lián)合國《人類非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作名錄》。
（四）城鄉(xiāng)環(huán)境做精做美。在城區(qū)，深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、文明程度明顯提升。完成了婺西高速連接線、婺北高速連接線、高鐵站立體交通樞紐三個(gè)城市門戶區(qū)改造提升的前期設(shè)計(jì)；旅游綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)村振興數(shù)字經(jīng)濟(jì)中心、火車風(fēng)情小鎮(zhèn)等高鐵商務(wù)區(qū)組團(tuán)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；中環(huán)大橋開工建設(shè)，文公北路、東門大橋改造提升竣工通車；茶鄉(xiāng)商城、文公商城、書鄉(xiāng)商城和源頭、城南、西門等農(nóng)貿(mào)市場提升改造全面完成；鋪設(shè)雨污管網(wǎng)22.35公里，改造背街小巷37條、老舊小區(qū)2個(gè)；新增停車位3480個(gè)。在鄉(xiāng)村，美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)全面推進(jìn)，清淤疏浚河道36.7公里。深入開展了農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量全面提升。溪頭鄉(xiāng)上溪、下溪村列入第六批中國傳統(tǒng)村落。在全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和垃圾分類考評(píng)中，分列第八、第三。
（五）重點(diǎn)改革做深做實(shí)。婺源國家鄉(xiāng)村旅游度假實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)實(shí)體化運(yùn)作邁出堅(jiān)實(shí)步伐，建立行政管理、事業(yè)賦能、企業(yè)運(yùn)行相互促進(jìn)的專班管理體制，實(shí)現(xiàn)專人專班、專業(yè)專心干旅游。組建了文旅集團(tuán)和鄉(xiāng)村文旅公司。成立了國有民宿供應(yīng)鏈公司“宿小二”（9），縣財(cái)政設(shè)立了500萬元專項(xiàng)資金，為全縣民宿統(tǒng)一提供人力、金融、營銷等10大服務(wù)?！八扌《蹦Ｊ匠晒θ脒x《江西改革》，并在全市推廣。深入推進(jìn)“一區(qū)多園”改革（10）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，國資國企改革重組優(yōu)化升級(jí)，形成了國資國企“1+5+1”體系（11）。婺投集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)到300億元，國有資本經(jīng)營收益達(dá)3000萬元，負(fù)債率由2020年的42.6%下降至31.8%，主體信用評(píng)級(jí)達(dá)AA。
（六）營商環(huán)境有破有立。聚焦聚力“一號(hào)改革工程”（12）。全面開展“千名干部進(jìn)萬企”活動(dòng)，下沉一線幫助市場主體紓困解難，在經(jīng)濟(jì)下行和疫情影響背景下，全年市場主體還凈增1589戶。改造提升了政務(wù)服務(wù)大廳，增加服務(wù)面積3000㎡，推進(jìn)了以“出生第一件事”為引領(lǐng)的“人生十件事”聯(lián)辦改革（13）和法人全生命周期“一件事”集成改革（14），實(shí)現(xiàn)涉企事項(xiàng)集成化服務(wù)。對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的人和事堅(jiān)決實(shí)行“零容忍”，全年查處69起。
（七）生態(tài)文明出新出彩。中央、省環(huán)保督察整改工作扎實(shí)推進(jìn)。拆除珍珠山“共庫”圍汊壩35座，空氣質(zhì)量、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率繼續(xù)保持全省前列。組建了“兩山”轉(zhuǎn)化中心，創(chuàng)新了古建全球招募認(rèn)領(lǐng)（15）、森林贖買工作機(jī)制，榮獲全省首批縣級(jí)GEP核算試點(diǎn)，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估突破1000億，位居全國縣級(jí)前列，在第五屆國家生態(tài)文明實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)論壇上作典型經(jīng)驗(yàn)介紹。婺源藍(lán)冠噪鹛生物多樣性保護(hù)全球范例，在聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）上隆重推出。
一年來，我們同心同向，善作善成，牢牢守住了社會(huì)大局穩(wěn)定的“底線”
（一）用情用力改善民生。年初承諾的“十個(gè)方面民生實(shí)事”基本完成，群眾的獲得感更加充實(shí)。防貧上，不斷完善“三線預(yù)警”機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行全覆蓋結(jié)對(duì)幫扶，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。就業(yè)上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3617人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5006人。交通上，祁婺高速建成通車，浙源嶺腳至浙源段全面完工，“四好農(nóng)村路”縣道升級(jí)改造竣工182公里，三級(jí)以上農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”。教育上，文公中學(xué)全面投入使用，城區(qū)四幼、五幼和鄉(xiāng)村振興職業(yè)學(xué)院項(xiàng)目（一期）全面開工，江灣、中云、清華3所中心小學(xué)整體搬遷有序推進(jìn)。“雙減”（16）工作深入推進(jìn)，全縣學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成壓減清零。高考二本以上考生比、萬人比連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)增長，中考總分平均分及各科平均分繼續(xù)位居全市第一。文化上，婺源圖書館獲評(píng)“全省最美圖書館”（縣級(jí)唯一），17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，建成了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和城市書房，秋口鎮(zhèn)長徑村儺舞展示館、江灣鎮(zhèn)大畈村歙硯博物館建成投入使用。醫(yī)療上，縣人民醫(yī)院“三甲”標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)建加快推進(jìn)，縣中醫(yī)院康復(fù)養(yǎng)生樓主體完工，相當(dāng)于擴(kuò)建了一個(gè)新中醫(yī)院。創(chuàng)建醫(yī)療保障暖心助力站39個(gè)。
（二）從嚴(yán)從緊防范風(fēng)險(xiǎn)。全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。創(chuàng)新組建了“五老”志愿者巡防隊(duì)，防溺水工作扎實(shí)開展。加大防范非法集資的宣傳教育和打擊力度，快速處置金融機(jī)構(gòu)非正常集中取款事件，“906”案件處置依法有序開展，確保了政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。
各位代表！一年來，我們堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，狠抓政府自身建設(shè)，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦理滿意率100%。著力加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，群眾滿意度調(diào)查評(píng)價(jià)全省前列，秋口鎮(zhèn)李坑村入選“全國民主法治示范村（社區(qū)）”。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、征兵、雙擁、司法、退役軍人事務(wù)、人民防空、應(yīng)急救援等工作展現(xiàn)了新作為；氣象、水文、檔案、民族宗教、婦女兒童、慈善、紅十字、殘疾人、關(guān)工委、老體協(xié)、老年大學(xué)、老科協(xié)、老年藝術(shù)團(tuán)等事業(yè)取得了新成績；通信、郵政、金融、保險(xiǎn)等服務(wù)行業(yè)作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表！過去一年，形勢比預(yù)料的嚴(yán)峻，困難比想象的復(fù)雜，大事要事疊加，急事難事交織，既有高質(zhì)量發(fā)展的“必答題”，又有抗擊疫情災(zāi)情的“加試題”，還有改革創(chuàng)新的“自選題”，更有社會(huì)治理的“新課題”。但問題再多，總有解決的辦法；困難再大，總有突破的路徑。有道是“自助者天助之”，面對(duì)非常時(shí)期、非常任務(wù)，全縣人民眾志成城、共克時(shí)艱，盡最大努力，爭取最好結(jié)果，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序。獲評(píng)首批江西省“風(fēng)景獨(dú)好”旅游名縣（第一名）、第三批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、全國圍棋之鄉(xiāng)、全國青少年校園足球試點(diǎn)縣；圓滿完成“第五次經(jīng)濟(jì)普查”國家專項(xiàng)試點(diǎn)；成功入選首批全國自然資源節(jié)約集約示范縣、首批國家“深化鄉(xiāng)村地名服務(wù)、點(diǎn)亮美好家園”試點(diǎn)（全省4個(gè)縣，全市唯一）、2022年度國家水土保持示范縣、首屆江西省生態(tài)文明教學(xué)實(shí)踐創(chuàng)新基地、江西省首批林權(quán)收儲(chǔ)改革經(jīng)驗(yàn)推廣試點(diǎn)縣；婺源綠茶獲評(píng)2022世界地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展示范品牌（全省僅4個(gè)）。成績來之不易！這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向?yàn)殒脑窗l(fā)展付出辛勞的廣大干群、駐婺部隊(duì)、人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有為婺源發(fā)展付出心血的拼搏者、奮斗者與支持者，表示衷心的感謝！致以崇高的敬意！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，龍頭企業(yè)偏少，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，特別是受疫情影響，部分中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)營困難；全社會(huì)創(chuàng)新活力不足，研發(fā)投入較少，成果轉(zhuǎn)化水平不高；財(cái)政收支壓力較大，民生改善和公共服務(wù)還有差距；干部能力作風(fēng)與高質(zhì)量發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。對(duì)此，我們一定會(huì)高度重視，直面問題，切實(shí)加以解決，努力把政府工作做得更好。
2023年工作任務(wù)
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”承上啟下之年。做好今年的政府工作，既要看數(shù)據(jù)升降之“形”、市場變化之“態(tài)”，又要看百姓獲得之“實(shí)”，更要把握長期發(fā)展之“勢”。按照縣委十四屆五次全會(huì)的戰(zhàn)略部署，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,大力弘揚(yáng)偉大建黨精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,奮力邁出“建設(shè)中國最美鄉(xiāng)村、勇當(dāng)綠色崛起先鋒”的堅(jiān)實(shí)步伐。
主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.0%以上，財(cái)政總收入增長6.5%，一般公共預(yù)算收入增長7.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.0%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.0%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.0%、8.5%以上，節(jié)能減排降碳完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
????一、聚焦項(xiàng)目建設(shè)“謀全局”，奮力夯實(shí)“中國最美鄉(xiāng)村”的“底氣”
????堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，樹立大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的鮮明導(dǎo)向，做大做實(shí)項(xiàng)目盤子，確?！爸\劃有精度、投資有強(qiáng)度、推進(jìn)有力度、形象有進(jìn)度”。
（一）精細(xì)精準(zhǔn)爭項(xiàng)目。搶抓國家加大政府投資規(guī)模、適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的窗口期，圍繞新基建、城市更新、民生補(bǔ)短板等重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)中央預(yù)算內(nèi)、專債、政策性融資工具，謀劃儲(chǔ)備一批利長遠(yuǎn)、惠民生、補(bǔ)短板的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭取更多重大項(xiàng)目，擠進(jìn)國家和省市年度計(jì)劃“盤子”?！?span style="display:none">大牛工程師
（二）高速高效建項(xiàng)目。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目112個(gè)，總投資312億元，年內(nèi)完成投資138億元。努力破解用地瓶頸，大力清理盤活閑置用地，實(shí)施生態(tài)修復(fù)1000畝，儲(chǔ)備土地2000畝，爭取建設(shè)用地計(jì)劃1100畝。努力破解資金瓶頸，爭取上級(jí)債券資金10億元以上。全面推行項(xiàng)目容缺審批，實(shí)現(xiàn)“交地即發(fā)證、拿地即開工”，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)大提速。
（三）善始善終成項(xiàng)目。項(xiàng)目不落地等于沒項(xiàng)目，項(xiàng)目不開工等于一場空。牢固樹立“服務(wù)好現(xiàn)有項(xiàng)目就是最好的招商”理念，盤活存量項(xiàng)目，對(duì)已簽約項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，開工條件成熟的立即啟動(dòng)，存在瓶頸的積極協(xié)調(diào)，全力扶持項(xiàng)目建成投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，加快釋放項(xiàng)目的潛力和驅(qū)動(dòng)力。
二、聚焦產(chǎn)業(yè)提振“脫困局”，奮力做旺“中國最美鄉(xiāng)村”的“人氣”
產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)活，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則婺源強(qiáng)。我們一定抓住疫后重新洗牌的歷史機(jī)遇，以“錯(cuò)過一次機(jī)遇，就有可能落后一個(gè)時(shí)代”的自我警醒，鍛長補(bǔ)短、揚(yáng)優(yōu)成勢，千方百計(jì)提振市場信心，把旅游的“C位”扛起來、把工業(yè)的“脊梁”挺起來、把農(nóng)業(yè)的特色亮起來！
（一）開辟旅游新篇章。堅(jiān)持“以文塑旅、以旅彰文、文旅融合”，用好國家徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)國字號(hào)品牌，深入挖掘名人文化、非遺文化、民俗文化，打造更多沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式優(yōu)質(zhì)消費(fèi)場景，推動(dòng)文旅在更廣范圍、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)深度融合。一是推動(dòng)旅游國際化。以國際化標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)產(chǎn)品，加快推進(jìn)投資20億元的弦高古城保護(hù)性開發(fā)，加快臥龍谷滑雪避暑小鎮(zhèn)、國際茶旅村、嚴(yán)田國際鄉(xiāng)村度假區(qū)等“1+6+x”（17）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以國際化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范改造旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，推動(dòng)景區(qū)面貌全面升級(jí)，不斷提升境外游客接待水平。以國際化視野開展?fàn)I銷，加強(qiáng)國際旅游組織合作和引進(jìn)，高水平籌辦國際旅游名村村長峰會(huì)、嚴(yán)田國際鄉(xiāng)村旅居論壇、2023江西省首屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等活動(dòng)。深化“旅游+體育”戰(zhàn)略，力爭承辦更多影響力大、覆蓋面廣的國家級(jí)甚至國際性賽事，提升婺源旅游國際知名度，讓婺源旅游更有“國際范”，力爭境外游客人數(shù)占比達(dá)到10%以上，真正實(shí)現(xiàn)婺源旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)國際化、營銷國際化、游客國際化。二是推動(dòng)旅游品質(zhì)化。大力實(shí)施“微改造、精提升”工程，完成4A級(jí)景區(qū)品質(zhì)提檔升級(jí)，確保江灣景區(qū)通過5A復(fù)核，全力支持篁嶺成功創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)并加快上市進(jìn)程，持續(xù)推動(dòng)婺女洲度假區(qū)做火、水墨上河景區(qū)做熱、夢里老家景區(qū)做優(yōu)。緊盯亞歷山大莊園、月亮灣國際旅游度假區(qū)、大江嶺度假區(qū)以及湖林康養(yǎng)度假區(qū)等項(xiàng)目，力爭早日落地見效，為未來婺源旅游的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。組建婺源縣旅游協(xié)會(huì)，優(yōu)化民宿協(xié)會(huì)、特色餐飲協(xié)會(huì)，組織導(dǎo)游、民宿業(yè)主、農(nóng)家樂等專場培訓(xùn)，全方位提升旅游服務(wù)質(zhì)量。探索衢黃南饒四省聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，加大旅游市場綜合監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法力度，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（景區(qū)）旅游誠信工作站（點(diǎn)）全覆蓋，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序，“不讓一位游客在婺源受委屈”。三是推動(dòng)旅游品牌化。強(qiáng)化“中國最美鄉(xiāng)村”主IP，分類塑造“油菜花?！薄皶袂镔p楓”“夢里老家”“古宅民宿”等有品牌影響力的子IP，強(qiáng)化主流媒體宣傳，利用新媒體和景區(qū)營銷渠道，強(qiáng)化“生態(tài)人文、贛風(fēng)徽韻、旅居樂游、夢里老家”的獨(dú)特旅游品牌辨識(shí)度，擴(kuò)大“中國最美鄉(xiāng)村”知名度和美譽(yù)度。
（二）拓展生態(tài)工業(yè)新天地。一是深耕“主陣地”。深化“一區(qū)多園”體制機(jī)制改革，加快生態(tài)工業(yè)園、鎮(zhèn)頭產(chǎn)業(yè)園、太白產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、建筑科技產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，進(jìn)一步拓展園區(qū)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)。全面推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)功能配套，提升園區(qū)承載力。二是主攻“新賽道”。優(yōu)化調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由依賴“再生資源和有色金屬加工產(chǎn)業(yè)”向大力發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色生態(tài)工業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)抓好數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)綠色纖維智慧產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)達(dá)效，啟動(dòng)中草藥深加工、藥材種質(zhì)資源庫、藥谷、中草藥博物館和數(shù)字化交易平臺(tái)建設(shè)，加快大健康產(chǎn)業(yè)園、生物智造基地等項(xiàng)目簽約落地。力爭新增規(guī)上企業(yè)10戶，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入110億元以上。
（三）培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新動(dòng)能。一是強(qiáng)龍頭。發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)示范帶動(dòng)作用，實(shí)施“滿園擴(kuò)園”行動(dòng)，培育一批彰顯婺源地方特色的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（二期）建設(shè)，推動(dòng)香榧、靈芝等林下經(jīng)濟(jì)精深加工及正稀茗茶（二期）等項(xiàng)目年內(nèi)全部建成投產(chǎn)。力爭新引進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。二是強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把茶業(yè)作為婺源農(nóng)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。加快茶產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提升，大力培育智慧茶廠、智慧茶園和直播帶貨基地。推廣種植國家級(jí)良種“婺綠1號(hào)”。鼓勵(lì)發(fā)展高附加值的茶健康飲品飲料。推進(jìn)茶文旅融合發(fā)展，打造一批茶文旅精品線路。力爭茶業(yè)綜合產(chǎn)值、婺源綠茶品牌價(jià)值分別突破60億元、35億元。三是強(qiáng)基礎(chǔ)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.3萬畝，確保糧食播種面積和產(chǎn)量保持穩(wěn)定。實(shí)施糧庫智能化提升改造，確保糧食儲(chǔ)備安全。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，力爭新認(rèn)證“兩品一標(biāo)”（18）產(chǎn)品5個(gè)以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到98%以上。
三、聚焦城鄉(xiāng)融合“開新局”，奮力彰顯“中國最美鄉(xiāng)村”的“名氣”
????相對(duì)于“中國最美鄉(xiāng)村”的美譽(yù)，縣城仍然是我們的短板。我們將秉持“美麗無死角、美麗有內(nèi)涵”理念，以“創(chuàng)國文”為抓手，久久為功，著力打造“最美縣城”。
（一）用“發(fā)展眼光”規(guī)劃。堅(jiān)持徽派風(fēng)貌風(fēng)格，以“百年眼光”審視城市規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。編制《婺源縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與城市建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)全縣規(guī)劃“一張圖”。圍繞“一脈、三環(huán)、五區(qū)”（19），高起點(diǎn)布局，推動(dòng)千年古城區(qū)與城南高鐵商務(wù)區(qū)、城北休閑旅游度假區(qū)、城東教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城西生態(tài)工業(yè)園區(qū)一體發(fā)展。加強(qiáng)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性的統(tǒng)一融合。
（二）用“工匠精神”雕琢。堅(jiān)持“強(qiáng)功能、補(bǔ)短板、顯特色、優(yōu)承載”，打造擔(dān)得起國際旅居目的地的縣城。加快“中環(huán)路”（20）建設(shè)，天佑?xùn)|路建成通車，完善主城區(qū)路網(wǎng)骨架。加快婺北高速連接線、婺西高速--金庸大道、高鐵站立體交通樞紐改造提升，高標(biāo)準(zhǔn)打造城市“會(huì)客廳”。建成一批智能停車場和小微停車場，著力解決“停車難”問題。充分利用“邊角地”，打造一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的“口袋公園”和“郵票綠地”，讓更多群眾能夠開門賞花、推窗見綠。繼續(xù)推進(jìn)雨污分流改造，全面推行生活垃圾分類，積極爭創(chuàng)江西省生態(tài)園林城市。
（三）用“繡花功夫”融合。大力開展“彩化森林”“景化通道”“花化鄉(xiāng)村”“果化庭院”“美化全域”行動(dòng)。全面完成15個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推進(jìn)垃圾、廁所、污水三大治理工程，優(yōu)化提升新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)100個(gè)，創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、美麗宜居村莊13個(gè)、美麗宜居庭院2400戶、星級(jí)休閑鄉(xiāng)村民宿5家以上。加快5G網(wǎng)絡(luò)及通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ，由城區(qū)、景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，逐步向行政村延伸。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目和水美鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施一批山塘整治、水庫維修等補(bǔ)短板工程，提高農(nóng)業(yè)抗旱能力，鞏固拓展“四好農(nóng)村路”全國示范縣建設(shè)成果，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村連線成片，實(shí)現(xiàn)“一戶一處景，一線一風(fēng)景，一村一幅畫”。
四、聚焦改革開放“勇破局”，奮力激發(fā)“中國最美鄉(xiāng)村”的“銳氣”
堅(jiān)持雙招雙引“第一戰(zhàn)場”，突出營商環(huán)境“頭等要事”，釋放改革創(chuàng)新“最強(qiáng)動(dòng)力”，以擴(kuò)開放、深改革、優(yōu)環(huán)境搶抓大機(jī)遇，贏得大發(fā)展。
（一）重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)破題。深化國資國企改革，拓展特許經(jīng)營領(lǐng)域，整合注入優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)，做實(shí)做強(qiáng)投融資平臺(tái)，提升投融資能力，力爭婺投集團(tuán)資產(chǎn)達(dá)到350億元。全面做實(shí)婺源國家鄉(xiāng)村旅游度假實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)體化改革,打響“宿小二”特色品牌，創(chuàng)新創(chuàng)造性搭建旅游產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)流通等領(lǐng)域供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，做大做強(qiáng)文旅集團(tuán)和鄉(xiāng)村文旅公司，確保文旅集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)80億元，力爭100億元。
（二）營商環(huán)境提檔升級(jí)。全面開展?fàn)I商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，加大惠企政策落實(shí)力度，讓政策直達(dá)快享，更大力度支持個(gè)體工商戶和中小微企業(yè)發(fā)展。積極放寬市場準(zhǔn)入，大力推行陽光審批、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，全力打造最優(yōu)營商環(huán)境，更大力度激發(fā)各類市場主體活力，在全省打響“婺實(shí)辦”營商環(huán)境品牌，讓市場主體辦事便捷、成本優(yōu)化，進(jìn)一步增加盈利發(fā)展空間。
（三）全力提升招商實(shí)效。堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，突出長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，開展專業(yè)化精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目。堅(jiān)持“一把手”招商、“小分隊(duì)”招商、以商招商、委托招商、“三請(qǐng)三回”和婺商回歸等方式推動(dòng)項(xiàng)目落地。全年引進(jìn)“20項(xiàng)目”2個(gè)，引進(jìn)省外資金73.5億元。
五、聚焦生態(tài)文明“好棋局”，奮力展現(xiàn)“中國最美鄉(xiāng)村”的“豪氣”
生態(tài)是婺源最大優(yōu)勢！我們一定會(huì)踐行“兩山”理念，以生態(tài)“含綠量”提升發(fā)展“含金量”，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，為打造美麗中國“江西樣板”貢獻(xiàn)“婺源方案”。
（一）鞏固“生態(tài)底”。全面抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。大力推進(jìn)“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”（21），打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實(shí)施河長制林長制，確保全縣地表水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，PM2.5年均值、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例，持續(xù)穩(wěn)居全省前列。嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”（22）劃定成果和“三線一單”（23）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度，開展國土綠化、森林質(zhì)量提升、生物多樣性保護(hù)等行動(dòng)，深入推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。
（二）下好“低碳棋”。大力開展“治污”“減排”“降碳”“碳匯”等專項(xiàng)行動(dòng)，支持企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳改造升級(jí)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目落地，完善能耗“雙控”制度，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色含量。堅(jiān)持天然闊葉林長期禁伐，最大限度增加森林碳庫總量。廣泛開展綠色創(chuàng)建行動(dòng)，鼓勵(lì)共享出行、綠色出行。
（三）拓寬“轉(zhuǎn)化路”。聚焦綠水青山可量化、可交易、可持續(xù)，深入推進(jìn)國家生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)和省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)。全力做好GEP精算工作，健全生態(tài)產(chǎn)品市場交易機(jī)制，加快“兩山”轉(zhuǎn)化中心運(yùn)行，推動(dòng)古建筑全球招募認(rèn)購認(rèn)領(lǐng)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、林權(quán)贖買及碳匯交易平臺(tái)建設(shè)，為符合條件的生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)主體提供信貸支持，助力生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。打造全域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工程，不斷拓寬政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場化運(yùn)作的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，探索形成“兩山”轉(zhuǎn)化的婺源模式和品牌。
六、聚焦民生改善“大布局”，奮力提升“中國最美鄉(xiāng)村”的“福氣”
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事”。我們將始終把群眾的“表情包”作為工作的“風(fēng)向標(biāo)”，無論財(cái)政壓力有多大，用于民生的支出只增不減，為群眾辦的實(shí)事只增不減，實(shí)實(shí)在在地解決群眾“急難愁盼”問題。
（一）讓底線民生更有廣度。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4000人。優(yōu)化異地就醫(yī)結(jié)算，全力保障國家集采落地落實(shí)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，新建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。全面建成婺源中學(xué)鄰里中心、金庸公園鄰里中心、工業(yè)園區(qū)鄰里中心和縣老年人活動(dòng)中心。開工建設(shè)棚改安置房332套；新建1000套、改造790套保障性租賃住房；推進(jìn)涼笠山小區(qū)、未名園小區(qū)、集賢小區(qū)等一批老舊小區(qū)改造。加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫安置工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。全力支持“五老”機(jī)構(gòu)（24）開展工作。加快發(fā)展慈善、紅十字、殘疾人、婦女兒童事業(yè)，深入實(shí)施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)保障弱勢群體和婦女、未成年人合法權(quán)益。
（二）讓熱點(diǎn)民生更有溫度。建成縣第四幼兒園、第五幼兒園，穩(wěn)步推進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快江灣、中云、清華、太白等4所中心小學(xué)和鄣公山共大、江西茶業(yè)職業(yè)學(xué)院整體搬遷，確保國家級(jí)信息化教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目通過教育部驗(yàn)收。加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，擦亮千年“書鄉(xiāng)”品牌。深化醫(yī)療保障制度改革，穩(wěn)步推進(jìn) DRG醫(yī)保支付方式和長期護(hù)理保險(xiǎn)制度國家試點(diǎn)，實(shí)施職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)。深入推進(jìn)健康婺源建設(shè)，加快縣人民醫(yī)院“三甲”標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)建、婦女兒童醫(yī)院異地新建，推動(dòng)賦春鎮(zhèn)、江灣鎮(zhèn)、秋口鎮(zhèn)、思口鎮(zhèn)、溪頭鄉(xiāng)、浙源鄉(xiāng)、大鄣山鄉(xiāng)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改（擴(kuò)）建，讓群眾看病更加方便。以4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加快婺源博物館二期項(xiàng)目建設(shè)，全力支持婺源圖書館創(chuàng)評(píng)國家一級(jí)館。做實(shí)徽州文化生態(tài)保護(hù)小區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)“非遺”保護(hù)與傳承，擦亮“徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”品牌。
各位代表！按照“群眾提、代表定、政府辦、人大督”的原則，我們謀劃了十二件民生實(shí)事，提請(qǐng)本次會(huì)議票決?？傊?，我們將直面民生“熱點(diǎn)”，緊抓民生“短板”，持續(xù)用情用力，讓婺源百姓的日子年年都有新變化、一年更比一年好。
????七、聚焦社會(huì)治理“穩(wěn)大局”，奮力開創(chuàng)“中國最美鄉(xiāng)村”的“風(fēng)氣”
????堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安婺源，最大程度守護(hù)好父老鄉(xiāng)親的歲月靜好、幸福安康。
（一）抓實(shí)抓牢安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)“15條”硬措施，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系，強(qiáng)化應(yīng)急救援設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，抓好防汛抗旱、消防安全、森林防火等工作，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。持續(xù)抓好食品藥品監(jiān)管，鞏固提升省級(jí)食品安全治理示范縣創(chuàng)建成果，保障群眾飲食用藥安全。
（二）全面加強(qiáng)社會(huì)治理。抓好“五經(jīng)普”（25）。全面推進(jìn)“平安婺源”建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，打擊養(yǎng)老詐騙、電信詐騙、非法集資等違法犯罪行為，進(jìn)一步提升群眾的安全感和滿意度。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善信訪矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)綜治中心實(shí)體化運(yùn)作，打造信訪受理“大超市”。不斷提升網(wǎng)格化管理水平，確保市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作順利通過驗(yàn)收，加快構(gòu)建聯(lián)動(dòng)融合、觸角靈敏、系統(tǒng)高效的基層治理新格局。強(qiáng)化金融重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測和處置，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的底線。
八、聚焦自身建設(shè)“顯格局”，奮力激揚(yáng)“中國最美鄉(xiāng)村”的“正氣”
????始終把人民作為最大靠山，把民心作為最大政治，把民生作為最大責(zé)任，時(shí)刻保持趕考心態(tài)、奮進(jìn)姿態(tài)、答卷狀態(tài)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力打造人民滿意的實(shí)干政府。
（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)忠誠干。自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，只要是縣委決定的事，只要是對(duì)婺源發(fā)展有利的事，只要是廣大群眾急需的事，政府都將堅(jiān)定不移抓執(zhí)行、抓落實(shí)，決不打折扣、決不做選擇、決不搞變通，用政府“執(zhí)行落實(shí)”的力度，換取縣委“藍(lán)圖成景”的速度和“民生民本”的溫度。
（二）堅(jiān)持為民執(zhí)政加油干。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，把群眾的安危頂在頭上，把群眾的冷暖掛在心頭，堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民，把群眾呼聲作為政府的“第一信號(hào)”，積極順應(yīng)群眾期待，把更多精力傾注到服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾上來，把更多資金投入到公共服務(wù)領(lǐng)域和解決民生問題中去，以干部的“業(yè)績指數(shù)”換取人民的“幸福指數(shù)”。
（三）堅(jiān)持依法執(zhí)政規(guī)范干。堅(jiān)持以法治思維開展工作，將依法行政貫穿政府工作全過程，用制度管人、管權(quán)、管事。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)全方位監(jiān)督。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣人大報(bào)告、與縣政協(xié)協(xié)商。深化政務(wù)公開，加快數(shù)字政府建設(shè)，讓權(quán)力運(yùn)行更陽光、更規(guī)范、更公正。用厲行法治的“責(zé)任感”換取社會(huì)各界的“認(rèn)同感”。
（四）堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)高效干。“定了就干、干就干成，干就干快、干就干好”，一線落實(shí)、現(xiàn)場督辦，做到件件有著落、事事有結(jié)果。不斷健全工作落實(shí)的責(zé)任機(jī)制、獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)的免責(zé)機(jī)制，嚴(yán)厲查處“慢作為、不作為、亂作為”，堅(jiān)決抵制“躺平”思想、堅(jiān)決懲處“內(nèi)卷”行為，用今天的“拼搏勁頭”換取明天的“發(fā)展勢頭”。
（五）堅(jiān)持廉潔從政干凈干。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。實(shí)施財(cái)政零基預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束和績效管理，持續(xù)縮減“三公”經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上。保持懲治腐敗定力，嚴(yán)守紀(jì)律底線，以政府的“清廉度”提升群眾的“信任度”，用政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。
各位代表！回看走過的路、比較別人的路、遠(yuǎn)眺前行的路。今日之婺源，“機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在，壓力與動(dòng)力共生”。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同行，克難奮進(jìn)，用智慧和汗水，鑄就新時(shí)代婺源的夢想與榮光！為“建設(shè)中國最美鄉(xiāng)村、勇當(dāng)綠色崛起先鋒”而努力奮斗！
?婺源縣十七屆人大三次會(huì)議秘書處??????????????????????????印發(fā) ??????????
附件
《政府工作報(bào)告》注釋
（1）“五個(gè)沒有發(fā)生”：即沒有倒一堤、垮一壩、亡一人、城區(qū)長時(shí)間大面積高水位內(nèi)澇、發(fā)生較大影響的負(fù)面輿情。
（2）“奮戰(zhàn)630、決戰(zhàn)930、決勝1230”行動(dòng)：按照6月30日、9月30日、12月30日時(shí)間節(jié)點(diǎn)，舉行項(xiàng)目集中開竣工儀式，全力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（3）助企紓困“47條”：即《婺源縣人民政府印發(fā)關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情幫助中小企業(yè)紓困解難的若干政策措施》（婺府字〔2022〕31號(hào)），簡稱“47”條，為中小企業(yè)落實(shí)稅收優(yōu)惠、穩(wěn)崗減負(fù)、要素保障、融資支持、擴(kuò)大市場等五個(gè)方面的紓困政策。
（4）惠企政策“一本清”：收集整理了全縣19個(gè)部門2022年現(xiàn)行有效惠企政策99條，形成匯編。
（5）“鄉(xiāng)宿貸”：以“1+N”供應(yīng)鏈金融為授信模式，即以婺源縣恒泰民宿有限公司為核心企業(yè)，由合作銀行提供整體授信額度，支持婺源鄉(xiāng)宿品牌旗下的合作民宿經(jīng)營主體。
（6）“供應(yīng)鏈金融”：就是銀行將核心企業(yè)和上下游企業(yè)聯(lián)系在一起，提供靈活運(yùn)用的金融產(chǎn)品和服務(wù)的一種融資模式。
（7）“專精特新”：“專”指專業(yè)化與專項(xiàng)技術(shù)；“精”指產(chǎn)品的精致性、工藝技術(shù)的精深性和企業(yè)的精細(xì)化管理；“特”指產(chǎn)品或服務(wù)的獨(dú)特性與特色化；“新”指自主創(chuàng)新、模式創(chuàng)新與新穎化。
（8）兩化融合：兩化融合是信息化和工業(yè)化的深度結(jié)合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。
（9）“宿小二”：專門成立國有恒泰民宿公司，推出民宿生態(tài)供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，為全縣民宿提供人力資源、金融服務(wù)、集中采購等十大服務(wù)。
（10）“一區(qū)多園”改革：實(shí)行“一區(qū)多園”管理模式，以生態(tài)工業(yè)園為主體，在更大范圍優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、空間布局，更高水平整合發(fā)展資源、集成競爭優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)園（鎮(zhèn)頭產(chǎn)業(yè)園、太白產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、建筑科技產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體系、統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一政策保障、統(tǒng)一招商引資。
（11）國資國企“1+5+1”體系：即以婺投集團(tuán)為核心，整合重組城投、建工、市政、綠投、產(chǎn)投等5個(gè)子公司，加上文旅集團(tuán)。
（12）“一號(hào)改革工程”：2022年1月30日，中共江西省委、江西省人民政府印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”的意見》，明確一年求突破、兩年大提升、五年樹品牌，全省營商環(huán)境整體進(jìn)入全國一流水平行列。
（13）“人生十件事”聯(lián)辦改革：即出生第一件事、就學(xué)一件事、醫(yī)保一件事、個(gè)人創(chuàng)業(yè)一件事、公積金貸款一件事、二手房辦理不動(dòng)產(chǎn)證及電水氣聯(lián)動(dòng)過戶一件事、軍人退役一件事、低保救助一件事、退休一件事、身后一件事聯(lián)辦改革。
（14）法人全生命周期“一件事”集成改革：即企業(yè)準(zhǔn)入一件事、一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批一件事、用電報(bào)裝一件事、用水報(bào)裝一件事、用氣報(bào)裝一件事、通信報(bào)裝一件事、稅費(fèi)繳納一件事、企業(yè)變更一件事、合同執(zhí)行一件事、惠企政策直通車一件事、破產(chǎn)辦理一件事、員工招聘一件事、跨境貿(mào)易一件事、戶外醫(yī)療廣告審批一件事、不動(dòng)產(chǎn)交易登記一件事、獲得信貸一件事、企業(yè)注銷一件事、企業(yè)準(zhǔn)營一件事集成改革。
（15）古建全球招募認(rèn)領(lǐng)：堅(jiān)持“保護(hù)為主、合理利用”原則，在全球范圍內(nèi)公開招募有經(jīng)濟(jì)實(shí)力且對(duì)古建筑感興趣的個(gè)人或單位組織參與古建筑保護(hù)工作，探索具有婺源特色的古建筑保護(hù)模式。
（16）“雙減”：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
（17）“1+6+x”：1是指弦高古城，6是指大江灣、大江嶺、大月亮灣、大鄣山臥龍谷滑雪避暑小鎮(zhèn)、國際茶旅村、嚴(yán)田國際鄉(xiāng)村旅居度假區(qū)，X是指全縣其他若干個(gè)旅游項(xiàng)目。
（18）“兩品一標(biāo)”：指綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
（19）“一脈、三環(huán)、五區(qū)”：“一脈”：即婺源縣城的母親河--星江河，完成了投資5億元的“一江兩岸”改造提升工程。“三環(huán)”：外環(huán)--目前推進(jìn)三期建設(shè)，外環(huán)閉合后，實(shí)現(xiàn)外環(huán)圈內(nèi)規(guī)劃面積58.6平方公里；中環(huán)--從工業(yè)園“馬踏飛燕”到城南“三鮮樓”，建設(shè)一條城市快速通道，串聯(lián)起工業(yè)園區(qū)、老城區(qū)和高鐵商務(wù)區(qū)等板塊，環(huán)內(nèi)面積17平方公里；內(nèi)環(huán)--圍繞城區(qū)人口密集區(qū)的環(huán)路，環(huán)內(nèi)面積2.7平方公里?！拔鍏^(qū)”：千年古城區(qū)、城南高鐵商務(wù)區(qū)、城北休閑旅游度假區(qū)、城東教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城西生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
（20）“中環(huán)路”：道路全長3.6公里，起點(diǎn)與大鄣山路連接，終點(diǎn)與民德路連接，橫穿星江河。
（21）“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”：八大標(biāo)志性戰(zhàn)役：綠色低碳發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天提升攻堅(jiān)戰(zhàn)、碧水提升攻堅(jiān)戰(zhàn)、凈土提升攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治問題整改攻堅(jiān)戰(zhàn)；30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)：遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)行動(dòng)、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)行動(dòng)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)行動(dòng)、揮發(fā)性有機(jī)物治理專項(xiàng)行動(dòng)、“四塵”深入整治專項(xiàng)行動(dòng)、“三煙”深入整治專項(xiàng)行動(dòng)、“三氣”深入整治專項(xiàng)行動(dòng)、飲用水安全保障提升專項(xiàng)行動(dòng)、工業(yè)園區(qū)污水收集處理提升專項(xiàng)行動(dòng)、城鎮(zhèn)生活污水收集處理提升專項(xiàng)行動(dòng)、城市黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)、受污染耕地安全利用專項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用專項(xiàng)行動(dòng)、生活垃圾收集處理提升專項(xiàng)行動(dòng)、危險(xiǎn)廢物監(jiān)管處置提升專項(xiàng)行動(dòng)、畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)藥化肥減量化專項(xiàng)行動(dòng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)村生活污染防治專項(xiàng)行動(dòng)、礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)、自然保護(hù)區(qū)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)水域禁捕退捕與水生生物保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)、生態(tài)文明示范創(chuàng)建專項(xiàng)行動(dòng)、主要河流總磷污染控制與削減專項(xiàng)行動(dòng)、主要河流入河排污口整治專項(xiàng)行動(dòng)、水上交通運(yùn)輸污染防治專項(xiàng)行動(dòng)、河道采砂整治專項(xiàng)行動(dòng)、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改專項(xiàng)行動(dòng)、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改專項(xiàng)行動(dòng)。
（22）“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間；“三線”分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
（23）“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
（24）“五老”機(jī)構(gòu)：指關(guān)工委、老年體協(xié)、老年大學(xué)、老年科協(xié)、老年藝術(shù)團(tuán)。
（25）“五經(jīng)普”：指第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
