政府工作報告
——2017年2月22日在縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
縣長海建才
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、攻堅克難，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就
過去四年是羅平發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的四年。在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，主動適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就，全面建成小康社會邁出堅實步伐。
四年來，我們奮力推動跨越發(fā)展，綜合實力大幅提升?？h內(nèi)生產(chǎn)總值從116億元增加到153.8億元，年均增長9.5%;固定資產(chǎn)投資從52.98億元增加到106億元，年均增長25.4%;社會消費品零售總額從32億元增加到46.65億元，年均增長13.4%;一般公共預(yù)算收入從5.08億元增加到7.2億元，年均增長9.1%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別由17783元、6682元增加到27803元、12254元，年均增長11.8%、16.3%。入選國家全域旅游示范區(qū)和國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)，榮獲多項國家級和省級殊榮。
四年來，我們著力加快轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。高原特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體167戶，累計流轉(zhuǎn)土地8.2萬畝，改造中低產(chǎn)田地21萬畝，土地開發(fā)整理5.71萬畝;建成畜禽專業(yè)養(yǎng)殖場139個、省級農(nóng)業(yè)科技示范園11個，農(nóng)業(yè)增加值從34.56億元增加到42.31億元，年均增長5.5%。工業(yè)經(jīng)濟頂壓前行，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶，認(rèn)定省級農(nóng)產(chǎn)品精深加工科技型企業(yè)6戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值從19.3億元增加到27.75億元，年均增長9.5%。累計完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資9.77億元，園區(qū)開發(fā)總面積達(dá)10平方公里，被省政府確定為全省50個重點省級園區(qū)之一，長青片區(qū)被省政府認(rèn)定為省級生物資源加工示范基地和省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得實效，淘汰關(guān)閉煤礦11對，改造升級礦井18對，化解煤炭過剩產(chǎn)能60萬噸。服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值從46.5億元增加到65.3億元、年均增長8.5%。旅游綜合收入從17.16億元增加到27.05億元、年均增長7.3%。民營經(jīng)濟增加值從55.64億元增加到77.16億元，占GDP比重達(dá)50.2%。
四年來，我們盡力改善發(fā)展條件，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。路網(wǎng)建設(shè)累計完成投資44.1億元，新建改建農(nóng)村公路1662公里，江召高速公路羅平段建設(shè)加快推進(jìn)，曲百高速公路阿崗至八大河段建設(shè)前期工作基本完成，昆明至興義城際列車項目納入云南省中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。羅平通用機場開展場址論證，水上飛機完成驗證飛行。水網(wǎng)建設(shè)累計完成投資14.59億元，阿崗水庫、牛街河水庫開工建設(shè)，建成各類水利工程10474件，新增飲水供水能力396萬立方米，解決11.76萬人農(nóng)村飲水安全問題，新增有效灌溉面積6.9萬畝，農(nóng)業(yè)水利化程度由27%提高到31%。能源網(wǎng)建設(shè)累計完成投資62.8億元，魯西背靠背直流異步聯(lián)網(wǎng)工程一期建成投運，新建改建電力線路506.64公里，敷設(shè)城鎮(zhèn)天然氣管道20公里。信息網(wǎng)建設(shè)累計完成投資4.49億元，實現(xiàn)行政村光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
四年來，我們致力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善?？h城建成區(qū)面積從19平方公里發(fā)展到21平方公里，城鎮(zhèn)化率從40%提高到47%。投資600萬元修編完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，累計投入19.2億元，新建改建市政道路14條21公里，綠化亮化城市主次干道14條，完成2個國家級傳統(tǒng)村落保護(hù)、57個省級重點村、4個市級重點小城鎮(zhèn)、22個美麗家園示范點、70個美麗宜居鄉(xiāng)村和3個鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)，創(chuàng)建民族團結(jié)進(jìn)步示范點11個。生態(tài)文明建設(shè)成效明顯，完成人工造林15.72萬畝、封山育林11.59萬畝、石漠化治理13.5萬畝、生態(tài)小流域治理55平方公里，森林覆蓋率由42.5%提高到46%。創(chuàng)建省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)規(guī)劃通過評審。
四年來，我們竭力補齊貧困短板，脫貧攻堅成效顯著?！笆濉逼陂g，累計投入9.23億元，實施整鄉(xiāng)推進(jìn)4個、行政村整村推進(jìn)22個、自然村整村推進(jìn)213個，累計脫貧44655人，脫貧率63.15%。2016年，圍繞在全省率先脫貧摘帽目標(biāo)，投入41.9億元，實施易地扶貧搬遷集中安置2787戶、分散安置6488戶，改造農(nóng)村D級危房9000戶;實施產(chǎn)業(yè)脫貧5124戶，轉(zhuǎn)移就業(yè)2173人;對9461名貧困學(xué)生進(jìn)行全程資助扶持，“全面改薄”34.84萬平方米;對符合條件的8059人納入低保予以保障，將所有貧困對象納入新農(nóng)合和大病醫(yī)療保險;實施通村水泥路硬化394.21公里、庭院硬化4321戶、飲水安全保障3516戶;新建改造村級衛(wèi)生室48個、文化活動場所62個，免費安裝廣播電視衛(wèi)星信號接收器3932戶。脫貧攻堅順利通過省市第三方評估和市級驗收。
四年來，我們聚力增進(jìn)人民福祉，社會事業(yè)發(fā)展加快。民生支出累計達(dá)89.23億元，占一般公共預(yù)算支出的79.2%。就業(yè)保持總體穩(wěn)定，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6.24億元，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力19.2萬人次。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，累計投資9.9億元，新建改建校舍46.64萬平方米，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過省級評估驗收。醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，基本實現(xiàn)“小病不出村，大病不出縣”目標(biāo)。為22882名婦女免費開展“兩癌”篩查。啟動創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和國際高原體育縣，縣檔案館建成投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)檔案館在全省率先實現(xiàn)全覆蓋。社會保障水平不斷提高，累計發(fā)放各類社會保障資金6.14億元，建成保障性安居房4823套，改造棚戶區(qū)2721戶、農(nóng)村危房1.55萬戶。老齡事業(yè)健康發(fā)展。承諾為人民群眾辦理的實事全面完成。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定?！捌桨擦_平”建設(shè)深入開展，人民群眾安全感明顯增強。
四年來，我們?nèi)ι罨母镩_放，發(fā)展活力不斷增強。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、集體林權(quán)制度改革全面深化。全面開展永久基本農(nóng)田劃定和土地利用總體規(guī)劃中期調(diào)整完善工作，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系初步建立。商事制度改革全面推進(jìn)，市場主體總數(shù)達(dá)2.58萬戶，注冊資金131.85億元。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作不斷深化，累計減免醫(yī)療費7.85億元，醫(yī)改紅利惠及廣大人民群眾?！盃I改增”試點全面推開，建立綜合治稅新機制。殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)，縣殯儀館建成投入使用。對內(nèi)對外開放不斷擴大，累計完成外貿(mào)進(jìn)出口總額9905萬美元，年均增長15%;累計引進(jìn)到位縣外國內(nèi)資金264億元，年均增長12%。
四年來，我們努力加強自身建設(shè)，行政效能穩(wěn)步提高。扎實開展黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實”“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，整治“不作為、亂作為”突出問題200個，問責(zé)干部152人，政紀(jì)處分136人。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議411件、政協(xié)委員提案439件。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，建立政府系統(tǒng)法律顧問制度。精簡縣級行政審批項目72項，非行政許可審批項目全面取消。政務(wù)服務(wù)和公共資源交易平臺規(guī)范運行。全面推進(jìn)“法治羅平”建設(shè)，圓滿完成“六五”普法工作。黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革走在全市前列。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，樹立為民務(wù)實清廉的良好形象。
人事、統(tǒng)計、調(diào)查、供銷、移民、氣象、地震、消防、史志、民族宗教、應(yīng)急管理、救災(zāi)救助、愛國衛(wèi)生、外事僑務(wù)、國防動員、民兵預(yù)備役、雙擁共建等工作取得新成績，工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等事業(yè)取得新進(jìn)步，中央省市駐羅單位、駐羅部隊為地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
各位代表!四年的發(fā)展歷程充滿艱辛，四年的發(fā)展成就令人振奮。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐羅部隊、武警官兵、公安民警，向中央、省、市駐羅單位及所有關(guān)心支持羅平經(jīng)濟社會發(fā)展的各界朋友們，表示衷心的感謝!
各位代表，四年的實踐使我們深刻體會到，要推動羅平經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，必須堅持發(fā)展要務(wù)不動搖，把發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵，立足縣情實際，創(chuàng)造性開展工作，走符合羅平實際的發(fā)展路子;必須堅持解放思想不停歇，破除消極畏難、因循守舊、墨守成規(guī)的落后觀念，用寬闊的視野、發(fā)展的眼光和辯證的思維來謀劃發(fā)展;必須堅持改革創(chuàng)新不停步，用改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的力量驅(qū)動發(fā)展，持續(xù)增強發(fā)展動力活力;必須堅持造福人民不懈怠，高度重視保障和改善民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓發(fā)展成果更好地惠及全縣人民;必須堅持真抓實干不松勁，守紀(jì)律、講規(guī)矩，勇?lián)?dāng)、敢負(fù)責(zé)，切實提高政府的執(zhí)行力、落實力和公信力。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足，主要是：經(jīng)濟總量小，同步小康任務(wù)艱巨;產(chǎn)業(yè)水平低，轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn);支撐財源少，財政收支矛盾突出;民生問題多，改善民生任務(wù)繁重;基礎(chǔ)設(shè)施差，不適應(yīng)跨越發(fā)展需求;少數(shù)干部懶政怠政，干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
二、不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，奮力開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面
今后五年是羅平全面建成小康社會的決勝期、全面深化改革的攻堅期、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵期、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的加速期，也是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話及省第十次、市第五次、縣第十三次黨代會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和落實“五大發(fā)展理念”，以全域旅游統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，深入實施基礎(chǔ)強縣、產(chǎn)業(yè)富縣、生態(tài)立縣、科教興縣“四大戰(zhàn)略”，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、旅游品牌化、城鄉(xiāng)一體化、全域信息化“五化聯(lián)動”，全力打造“生態(tài)活力宜居宜業(yè)健康幸?！毙铝_平，全面建成小康社會，譜寫好中國夢·羅平新篇章。
今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：縣內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長6%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上，社會消費品零售總額年均增長13%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長8%、9%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
重點抓好8個方面的工作：
(一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。培育壯大高原特色農(nóng)業(yè)和生物資源加工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色化、特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒁?guī)模農(nóng)業(yè)品牌化、品牌農(nóng)業(yè)工業(yè)化，打造云南高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣和云南重要的生物資源加工出口示范基地，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)55億元、生物資源加工產(chǎn)值達(dá)60億元以上。培育壯大有色金屬加工產(chǎn)業(yè)，打造云南重要的現(xiàn)代鉛鋅產(chǎn)業(yè)示范基地，有色金屬加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破30億元。培育壯大新型建材產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值達(dá)30億元以上。培育壯大旅游文化與健康產(chǎn)業(yè)，全面建成國家全域旅游示范區(qū)，打造國內(nèi)外知名的高原生態(tài)假日公園、國內(nèi)有名的生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老基地，旅游綜合收入達(dá)80億元以上，健康產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破15億元。培育壯大現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，打造滇桂黔三省(區(qū))結(jié)合部商貿(mào)物流中心，社會消費品零售總額達(dá)90億元、電子商務(wù)交易額達(dá)5.5億元、現(xiàn)代物流業(yè)增加值達(dá)25億元以上。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，園區(qū)開發(fā)總面積達(dá)到20平方公里，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)130億元、增加值達(dá)30億元以上。支持民營經(jīng)濟做大做強，民營經(jīng)濟增加值達(dá)140億元以上。
(二)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)保障水平新提高。堅定不移打好“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年大會戰(zhàn)，加快形成支撐跨越發(fā)展的綜合基礎(chǔ)設(shè)施體系。配合做好江召高速公路羅平段、曲百高速公路阿崗至八大河段、昆明至興義城際列車項目建設(shè)，積極爭取阿崗至羅平段納入高速公路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)旅游路網(wǎng)二級公路148.3公里，新建改建農(nóng)村公路1597公里、橋梁30座，實施農(nóng)村公路生命防護(hù)工程279公里，完善水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通的綜合路網(wǎng)。力爭羅平通用機場建成營運。推進(jìn)阿崗水庫建設(shè)，建成牛街河水庫、灑谷水庫、花紅水庫、第二自來水廠，實施好“五小”水利、水資源保護(hù)、節(jié)水灌溉、防洪減災(zāi)、人飲安全等工程建設(shè)，構(gòu)建安全可靠的水保障網(wǎng)，農(nóng)業(yè)水利化程度達(dá)36%以上。推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，深入實施“氣化羅平”行動計劃，構(gòu)建清潔低碳的能源網(wǎng)。落實“云上云”行動計劃，打造“智慧羅平”“寬帶鄉(xiāng)村”，構(gòu)建高效共享的現(xiàn)代信息網(wǎng)。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)建設(shè)新品質(zhì)。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，推進(jìn)“多規(guī)合一”，強化規(guī)劃執(zhí)行，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。完成國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作。加強綠色、智慧、創(chuàng)新、人文城市建設(shè)，打造生態(tài)宜居宜業(yè)宜游的山水旅游城市，力爭縣城建成區(qū)面積突破26平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)52%、城市綠化覆蓋率達(dá)43%以上，爭取創(chuàng)建國家生態(tài)園林縣城，力爭實現(xiàn)撤縣設(shè)市目標(biāo)。挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，堅持“產(chǎn)、城、人、文”四位一體，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)定位“特而強”、功能疊加“聚而合”、建設(shè)形態(tài)“精而美”、制度供給“活而新”的特色小鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)常住人口突破10萬人。穩(wěn)步推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實開展城鎮(zhèn)“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”環(huán)境綜合整治行動，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
(四)堅持全民共建共享，推動民生福祉新提升。認(rèn)真落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，確保城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，確保15355名貧困人口穩(wěn)定脫貧。實施“云嶺全民創(chuàng)業(yè)”計劃，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，打造現(xiàn)代教育強縣。建設(shè)“健康羅平”，鞏固提升國家衛(wèi)生縣城，爭創(chuàng)國家健康縣城。健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)分級診療制度實施，打造30分鐘醫(yī)療服務(wù)圈。推進(jìn)全民參保計劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險全覆蓋。完善公共文化服務(wù)體系，提高公共文化服務(wù)效能。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善社會福利和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)救助體系。落實優(yōu)撫政策，鞏固“雙擁”創(chuàng)建成果。切實保障殘疾人、婦女和未成年人權(quán)益。堅持不懈抓好安全生產(chǎn)，堅決杜絕重特大安全事故。深入開展“七五”普法教育，全面推進(jìn)“平安羅平”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。
(五)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強經(jīng)濟發(fā)展新動能。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，增強科技對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。推動產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)一批國家級、省級重點實驗室、院士(專家)工作站和特色產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))、科技企業(yè)孵化器、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園，加快科技成果轉(zhuǎn)化。強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)良種化、機械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，增強創(chuàng)新動力、創(chuàng)新能力。加大高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“兩個10萬元”微型企業(yè)培育力度。實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、市知名商標(biāo)。
(六)深化重點領(lǐng)域改革，釋放經(jīng)濟發(fā)展新活力。深化“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升政府效能。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，釋放新需求，創(chuàng)造新供給。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，增添農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。深化財稅金融體制改革，積極培育、涵養(yǎng)稅源。深化投融資體制改革，放寬放活社會投資，激發(fā)民間投資潛力。深化國有企業(yè)改革改制，激發(fā)國有經(jīng)濟活力。深化商事制度改革，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。深化戶籍制度改革，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制。深化教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、供銷、水利、電力、殯葬等領(lǐng)域改革，不斷釋放改革紅利。
(七)擴大對內(nèi)對外開放，打造開放合作新高地。把招商引資工作作為推動跨越發(fā)展的重要抓手，主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、珠江—西江經(jīng)濟帶、面向南亞東南亞輻射中心、云南滇中新區(qū)建設(shè)等國家和省發(fā)展戰(zhàn)略，加強與長三角、珠三角、環(huán)渤海等地區(qū)交流合作，著力引進(jìn)一批科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)項目，實際引進(jìn)利用縣外資金年均增長10%以上。做大做強出口加工貿(mào)易，力爭外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長12%以上。加強與周邊縣(市、區(qū))的聯(lián)動協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互融互補、生態(tài)環(huán)境同育同治、公共服務(wù)共建共享，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補、互利互惠、共贏發(fā)展。
(八)加強生態(tài)文明建設(shè)，厚置綠色發(fā)展新優(yōu)勢。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入推進(jìn)“森林羅平”建設(shè)，大力開展植樹造林、天然林保護(hù)、退耕還林、石漠化治理等重點生態(tài)工程，新增森林蓄積量80萬立方米、造林面積32萬畝，森林覆蓋率達(dá)51%，鞏固國家園林縣城創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)國家級生態(tài)縣和國家森林城市。加強水資源管理，嚴(yán)格管控地下水開采，全面限制25萬千瓦以下中小水電開發(fā)。嚴(yán)控工業(yè)污染，全面實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。實施環(huán)境保護(hù)“河長制”，嚴(yán)格飲用水源地保護(hù)，加強河湖治理，完善水治理體系。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，減少化學(xué)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜使用，推進(jìn)重金屬污染防治。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，節(jié)約集約利用土地資源。
三、勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)
今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：堅持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)為抓手，堅持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓落實，全力推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：縣內(nèi)生產(chǎn)總值增長9.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上，一般公共預(yù)算收入增長8.3%以上，固定資產(chǎn)投資增長28%以上，社會消費品零售總額增長13%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、10.5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點抓好8項工作：
(一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟
大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，播種糧食90 萬畝、發(fā)展特色經(jīng)作50萬畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖 6.5萬畝以上，新建“百千萬”畜禽養(yǎng)殖示范場4個。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，種植油菜100萬畝，示范種植向日葵6000畝、金花葵1000畝。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個，投入600萬元扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體40戶、農(nóng)業(yè)“小巨人”5戶。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，規(guī)范有序流轉(zhuǎn)土地2.71萬畝。實施好國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，改造中低產(chǎn)田地1.2萬畝。深化供銷合作社綜合改革。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值83.3億元、農(nóng)業(yè)增加值42億元，分別增長5.5%以上。
穩(wěn)增并舉發(fā)展新型工業(yè)。深入推進(jìn)“三去一降一補”，落實減稅降費和擴產(chǎn)促銷等政策。穩(wěn)步推進(jìn)煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建工作。著力發(fā)展生物資源加工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)萬興隆姜辣素、金花油脂、甜園蜜語蜂產(chǎn)品、創(chuàng)盛果蔬、民康肉食品、龍?zhí)┗ㄉ偷仁称芳庸ろ椖拷ㄔO(shè)，力爭實現(xiàn)生物資源加工業(yè)總產(chǎn)值25億元以上。著力發(fā)展有色金屬加工產(chǎn)業(yè)，支持鋅電股份創(chuàng)新發(fā)展，力爭實現(xiàn)有色金屬加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值20億元以上。著力發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)煜山石材加工項目建設(shè)，支持爨玉石材穩(wěn)定發(fā)展，力爭實現(xiàn)新型建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值15億元以上。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)具有競爭力的旅游商品，提升工業(yè)旅游產(chǎn)品品質(zhì)。加快園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，完成長青大道建設(shè)，推進(jìn)長青片區(qū)金雞路、望城路、玉林路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園，力爭完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2億元，實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值88億元、工業(yè)增加值21億元，分別增長13%以上。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，新增市場主體12%以上，力爭實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值80億元。
加快國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)。堅持產(chǎn)業(yè)圍繞旅游做、項目圍繞旅游爭、設(shè)施圍繞旅游配、城鎮(zhèn)圍繞旅游建、“三農(nóng)”圍繞旅游抓、資金圍繞旅游投，堅持力量向旅游集中、要素向旅游集中、精力向旅游集中，推動從“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃及“三湖一河環(huán)一山”城市休閑旅游區(qū)、十萬大山景區(qū)、那色峰海景區(qū)、牛街螺絲田景區(qū)等專項規(guī)劃。按照國家4A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)羅平國際高原花海假日公園、金雞峰叢和花海露營地游客服務(wù)中心、森林公園旅游度假區(qū)、羅平生物群國家地質(zhì)公園，改造提升魯布革三峽、多依河景區(qū)為國家4A級景區(qū)，爭取九龍瀑布群景區(qū)提升為國家5A級景區(qū)，啟動萬峰湖景區(qū)、那色峰海觀景點和“三湖一河環(huán)一山”城市休閑旅游區(qū)前期開發(fā)工作，完成“國家農(nóng)業(yè)公園”申報。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，投入1000萬元建成鄉(xiāng)村旅游示范村5個、鄉(xiāng)村旅游示范戶100戶、精品民俗客棧21個。加強旅游市場綜合整治。力爭完成旅游投資10.5億元，接待國內(nèi)外游客402萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入41億元以上。
推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。堅持“旅游+文化”融合，深度挖掘布依文化、酒文化、石文化等地域資源，大力發(fā)展文化旅游。投入100萬元扶持發(fā)展農(nóng)村文化演藝隊20支，完成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。堅持“旅游+生態(tài)”融合，大力發(fā)展生態(tài)旅游。堅持“旅游+商貿(mào)物流”融合，加快電商產(chǎn)業(yè)園、白龍?zhí)毒C合物流園區(qū)、萬峰湖水產(chǎn)品交易市場、鄉(xiāng)村集貿(mào)市場建設(shè)，新增電商企業(yè)5戶、農(nóng)村網(wǎng)店32個，扶持獎勵電商銷售大戶，力爭實現(xiàn)社會消費品零售總額52.7億元、外貿(mào)進(jìn)出口總額3700萬美元、電子商務(wù)交易額2億元、現(xiàn)代物流業(yè)增加值15億元以上。堅持“旅游+體育”融合，加快國際高原體育縣建設(shè)步伐。堅持“旅游+健康”融合，加快發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生、健康醫(yī)療、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入7億元以上。
(二)狠抓重點項目建設(shè)，持續(xù)增強發(fā)展后勁
全力以赴爭項目。緊盯國家、省、市政策走向，謀劃、包裝、申報、爭取一批產(chǎn)業(yè)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重點項目。樹立“前期就是投資”的理念，籌措前期工作經(jīng)費3000萬元，完成25個重大項目前期工作。落實項目爭取責(zé)任制，爭取上級財政各項補助資金25億元以上。
全面招商引項目。嚴(yán)格落實招商引資責(zé)任，緊扣重點產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障和生態(tài)建設(shè)，主動對接長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)和成渝經(jīng)濟區(qū)，聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，對外包裝推介招商引資億元項目10個，力爭引進(jìn)縣外國內(nèi)資金80億元以上，實際利用外資500萬美元。
聚合要素建項目。強化建設(shè)用地保障，做好土地收儲，盤活存量土地。加大融資力度，推進(jìn)PPP項目儲備和實施。完善銀政企常態(tài)化對接機制，促進(jìn)金融機構(gòu)降低企業(yè)融資成本、服務(wù)實體經(jīng)濟。建立項目工作臺賬制度，強化責(zé)任考核、目標(biāo)倒逼、督查督辦和定期通報。續(xù)建重點項目31個，新開工建設(shè)重點項目70個，加快推進(jìn)14個重點示范項目建設(shè)，抓實10個以上投資上億元的重點產(chǎn)業(yè)項目，完成固定資產(chǎn)投資136億元以上。
(三)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化提升發(fā)展環(huán)境
完善路網(wǎng)建設(shè)。配合完成江召高速公路羅平段建設(shè)，開工建設(shè)曲百高速公路羅平至八大河段，新建改建農(nóng)村公路402公里、橋梁3座，實施農(nóng)村公路生命防護(hù)工程49.5公里，完成魯布革庫區(qū)水運設(shè)施建設(shè)，爭取阿崗至羅平段納入高速公路網(wǎng)規(guī)劃。推進(jìn)旅游路網(wǎng)二級公路項目前期工作，完善城區(qū)景區(qū)道路標(biāo)識、標(biāo)牌。
強化水網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)阿崗水庫、牛街河水庫、灑谷水庫隧道、魯布革鄉(xiāng)和九龍街道高效節(jié)水灌溉工程、灣子水庫至魯布革輸水工程二期建設(shè)及龍王廟水庫飲用水源地綜合治理工作，開工建設(shè)第二自來水廠、舊屋基光伏提水人飲安全工程、阿崗以宜片區(qū)和鐘山以甲克片區(qū)高效節(jié)水項目，完成花紅水庫、灣子水庫除險加固及庫區(qū)防滲工程建設(shè)前期工作，實施“五小”水利工程1332件，新增飲水供水能力10.8萬立方米。
加快信息網(wǎng)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)高起點建設(shè)“智慧羅平”，新增光纜500公里，推進(jìn)光纖寬帶、4G通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋向自然村延伸。加快建設(shè)旅游基礎(chǔ)信息大數(shù)據(jù)平臺，完善智慧旅游公共服務(wù)體系。構(gòu)建跨區(qū)域、跨平臺、跨網(wǎng)絡(luò)的旅游目的地網(wǎng)絡(luò)營銷體系。統(tǒng)籌推進(jìn)智慧政務(wù)、智慧教育、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧工商、智慧公安、智慧煤監(jiān)、智慧環(huán)保等系統(tǒng)建設(shè)，提高政府信息化水平。
推進(jìn)能源網(wǎng)和航空網(wǎng)建設(shè)。完成297項新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程、魯西背靠背直流異步聯(lián)網(wǎng)工程二期建設(shè)。爭取開工建設(shè)羅平通用機場。
(四)加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設(shè)美麗宜居家園
注重品質(zhì)抓建設(shè)。修編完善城市總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和各類專項規(guī)劃。推進(jìn)北過境干道、高速公路入口段、西屏街、明珠路、永康路、白龍路、玉帶路、多依路建設(shè)，完善城市路網(wǎng)。實施華葉大道、花海大道、輕工業(yè)園區(qū)綠化亮化工程，完成太液湖公園提質(zhì)改造，新增建成區(qū)綠化面積15萬平方米。推進(jìn)縣城南北片區(qū)建設(shè)，新增縣城建成區(qū)面積0.5平方公里，城鎮(zhèn)化率提高1個百分點。開工建設(shè)地下綜合管廊工程，爭取列入國家“海綿城市”建設(shè)試點縣。推進(jìn)板橋全國重點鎮(zhèn)、老廠市級重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，啟動鐘山紅色旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。積極創(chuàng)建省級園林城鎮(zhèn)。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村36個，創(chuàng)建民族團結(jié)進(jìn)步示范點5個。
強化管理抓提升。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，強化規(guī)劃剛性約束，堅決查處違法違規(guī)建設(shè)行為，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。建立城市三維地下綜合管網(wǎng)信息系統(tǒng)，提高城市科學(xué)管理水平。打好提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境攻堅戰(zhàn)，改造農(nóng)村危房4500戶、棚戶區(qū)2669戶，建設(shè)集鎮(zhèn)供水設(shè)施1座、污水處理設(shè)施5座、垃圾中轉(zhuǎn)站6個、熱解爐25個、農(nóng)村污水處理設(shè)施48個、鄉(xiāng)村公廁52個，打造環(huán)境衛(wèi)生村10個，依法治理城市亂象和違法違規(guī)建筑。加強預(yù)留用地管理，支持引導(dǎo)發(fā)展村集體經(jīng)濟，解決失地少地農(nóng)民的出路問題。
(五)全面發(fā)展社會事業(yè)，提高人民幸福指數(shù)
深入推進(jìn)脫貧攻堅。投入財政扶貧資金1億元，加強資源資金整合，實現(xiàn)8414名貧困人口脫貧。實施農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、電商扶貧和科技扶貧工程，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強貧困地區(qū)的“造血功能”。推廣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)戶脫貧模式，讓貧困戶分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。堅持扶貧先扶智，實施教育扶貧和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧工程，增強貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力。抓實健康扶貧工程，防止因病致貧、因病返貧。扎實開展脫貧摘帽出列“回頭看”，鞏固“邊緣貧困戶”脫貧成果。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。大力發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，優(yōu)質(zhì)發(fā)展高中教育，提升發(fā)展職業(yè)教育，積極發(fā)展民辦教育，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。打造“八化”學(xué)校14所，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園4所，完成羅平縣第一幼兒園、阿崗戈維完小、阿崗阿市里小學(xué)、阿崗高橋小學(xué)、羅平三中桐林路天橋建設(shè)，開工建設(shè)羅平縣思源實驗學(xué)校，啟動羅平縣第四中學(xué)建設(shè)前期工作。抓好縣委黨校陣地建設(shè)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，加強教師隊伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，全面實施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生健康成長。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，著力提高民族地區(qū)和貧困地區(qū)教育發(fā)展質(zhì)量，大力促進(jìn)教育公平。
提高人民健康水平。普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，加快“健康羅平”建設(shè)。開工建設(shè)縣醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心，啟動第二人民醫(yī)院建設(shè)，改造馬街衛(wèi)生院，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障、分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強重大疾病防控。全面貫徹落實“全面兩孩”政策。
健全社會保障體系。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，扶持2000人創(chuàng)業(yè)，新增就業(yè)崗位3000個，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力7750人。推進(jìn)全民參保，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼政策，爭取縣殘疾人托養(yǎng)中心立項建設(shè)。健全困難職工幫扶、關(guān)愛留守兒童和空巢老人長效機制，保障婦女和未成年人權(quán)益。完成養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，建成縣老年活動中心和老年大學(xué)。加強殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高殯葬管理服務(wù)水平。認(rèn)真辦理好關(guān)系人民群眾切身利益的十件實事。
(六)強化生態(tài)文明建設(shè)，推動綠色持續(xù)發(fā)展
落實最嚴(yán)格的環(huán)保制度。堅持綠色發(fā)展理念，積極構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評，嚴(yán)控高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)。建立健全生態(tài)環(huán)境修復(fù)保證金制度、生態(tài)環(huán)境損害評估和賠償制度，強化企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任。嚴(yán)格實施排污許可證制度，規(guī)范企業(yè)排污行為。完善生態(tài)文明績效考核、終身責(zé)任追究制度。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，堅決整治突出環(huán)境問題。強化生態(tài)文明宣傳教育，深入開展國家級生態(tài)縣創(chuàng)建。
強化生態(tài)環(huán)境治理。深化水資源管理改革，全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度。認(rèn)真落實“河長制”，抓好龍王廟水庫、灣子水庫等飲用水源地保護(hù)，加強萬峰湖、多依河、九龍河、西門河等重點河湖水污染防治。以控制機動車污染和揚塵污染為重點，加強城市大氣污染治理。堅守耕地紅線，全面劃定永久基本農(nóng)田。加大重金屬污染治理力度，開展馬街則勒片區(qū)和富樂長沖、尾蘆塘土法煉鋅渣處置工作，解決歷史遺留重金屬污染問題。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治、病死畜禽無害化處理工作。
推進(jìn)“森林羅平”建設(shè)。全面完成三年城鄉(xiāng)綠化攻堅行動，實施生態(tài)修復(fù)、天然林保護(hù)、退耕還林、石漠化治理、水土流失綜合防治、礦區(qū)及周邊生態(tài)治理等生態(tài)工程，完善自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國家地質(zhì)公園等保護(hù)地管理，推進(jìn)綠色城市、綠化城鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障建設(shè)，推動國家森林城市創(chuàng)建，完成營造林9萬畝，森林覆蓋率達(dá)到47%以上。加強森林資源保護(hù)管理，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，鞏固“森林羅平”建設(shè)成果。
(七)不斷創(chuàng)新社會治理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)臺賬、自檢自查、隱患排查整改、舉報獎勵等制度。完成煤礦安全生產(chǎn)信息化平臺建設(shè)，提高煤礦安全信息化監(jiān)管水平。抓好地質(zhì)災(zāi)害隱患治理。深入開展安全生產(chǎn)專項整治，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅決杜絕重特大事故，努力減少一般事故;全面貫徹落實“四個最嚴(yán)”要求，推進(jìn)國家食品安全城市創(chuàng)建工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
提高社會治理能力。深化“平安羅平”建設(shè)，強化社會治安綜合治理，打好“禁毒防艾人民戰(zhàn)爭”，加強社區(qū)矯正和安置幫教工作，依法嚴(yán)厲打擊危害人民群眾生命財產(chǎn)安全、危害社會治安、危害公共安全的違法犯罪活動，不斷提高人民群眾的安全感。健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、矛盾糾紛“三調(diào)對接”“四級聯(lián)動”機制，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道。從嚴(yán)落實信訪維穩(wěn)責(zé)任，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪、大下訪”活動，妥善解決人民群眾的合理合法訴求，依法依規(guī)解決社會熱點難點問題。
(八)堅持全面從嚴(yán)治政，建設(shè)人民滿意政府
嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治政府。堅持民主集中制原則，堅決執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。推進(jìn)“七五”普法工作，增強全民法治觀念。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。全面推進(jìn)政務(wù)公開，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
弘揚擔(dān)當(dāng)精神，建設(shè)責(zé)任政府。深化習(xí)近平總書記系列重要講話精神學(xué)習(xí)教育，加強理論武裝，提高理論素養(yǎng)，提升領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。充分發(fā)揮督查考核的“指揮棒”作用，堅決整治不作為、慢作為、亂作為，提高政府執(zhí)行力。健全正向激勵和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地支持改革者、保護(hù)創(chuàng)業(yè)者、善待失誤者、懲處腐敗者，調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)激情。堅持從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，以工作實績?nèi)⌒庞诿?、造福于民?/span>
嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，建設(shè)廉潔政府。強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”，打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。切實履行“一崗雙責(zé)”，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，扎實推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。緊盯行政審批、工程建設(shè)、惠民資金等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理規(guī)定，嚴(yán)控“三公經(jīng)費”支出。
各位代表，奮斗成就夢想，實干贏得未來。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，奮勇前進(jìn)，為實現(xiàn)羅平經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展、全面建成小康社會而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!
《政府工作報告》有關(guān)縮略語及名詞解釋
國家級和省級殊榮：國家園林縣城、羅平生物群國家地質(zhì)公園、中國美麗田園、全國平安漁業(yè)示范縣、國家藝術(shù)教育先進(jìn)縣、全國法治宣傳教育先進(jìn)縣、全國人民調(diào)解宣傳工作先進(jìn)集體、云南省教育工作先進(jìn)縣、板橋鎮(zhèn)獲第一批省級園林城鎮(zhèn)命名等。
全域旅游：是將特定區(qū)域作為完整旅游目的地進(jìn)行整體規(guī)劃布局、綜合統(tǒng)籌管理、一體化營銷推廣，促進(jìn)旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實現(xiàn)旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享的發(fā)展模式。全域旅游是一種理念、一種追求、一種生活。
可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)：是科技部等19個部門聯(lián)合推動的地方經(jīng)濟社會發(fā)展綜合實驗試點工作，目的是通過綜合試驗示范，促進(jìn)地方經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
“全面改薄”：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
“五位一體”：經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
“四個全面”：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
“五大發(fā)展理念”：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。
“云上云”行動計劃：主要通過加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌布局和推進(jìn)以云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+等為基礎(chǔ)的信息化發(fā)展進(jìn)程，帶動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級。
“四治三改一拆一增”：治亂、治臟、治污、治堵，改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村，拆除違法違規(guī)建筑，增加城市綠化面積。
“七改三清”：改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶，清潔水源、清潔田園、清潔家園。
“云嶺全民創(chuàng)業(yè)”計劃：云南省為鼓勵和幫助各族人民積極創(chuàng)業(yè)而實施的一項幫扶計劃，主要采取包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)稅收減免等優(yōu)惠政策。
“一帶一路”：是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。絲綢之路經(jīng)濟帶圈定新疆、陜西、甘肅、寧夏、青海、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、廣西、云南、西藏、重慶13省市。21世紀(jì)海上絲綢之路圈定上海、福建、廣東、浙江、海南5省市。
“三去一降一補”：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
“三湖一河環(huán)一山”：玉帶湖、灣子湖、臘山湖、九龍河、白臘山。
“國家農(nóng)業(yè)公園”：作為一種新型的旅游形態(tài)，是一個更能體現(xiàn)和諧發(fā)展模式、浪漫主義色彩、簡約生活理念、返璞歸真追求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園林景觀與休閑、度假、游憩、學(xué)習(xí)的規(guī)?；l(xiāng)村旅游綜合體，是中國鄉(xiāng)村休閑和農(nóng)業(yè)觀光的升級版，是農(nóng)業(yè)旅游的高端形態(tài)。
“海綿城市”：新一代城市雨洪管理概念，是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水釋放并加以利用。
地下綜合管廊：建設(shè)在城市地下，用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水等市政管線的公共隧道。
“三調(diào)對接”“四級聯(lián)動”：人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解對接，縣、鄉(xiāng)、村、組聯(lián)動。
十件實事：1.投入財政扶貧資金1億元，實現(xiàn)8414名貧困人口脫貧。2.籌資8000萬元以上，解決34000人以上城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障。3.投入1000萬元，扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游示范村5個、鄉(xiāng)村旅游示范戶100戶、精品民俗客棧21個。4.投入700萬元，扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體40戶，農(nóng)業(yè)“小巨人”5戶，農(nóng)村文化演藝隊20支。5.投資4200萬元，新建改建農(nóng)村公路通暢工程、撤并建制村公路、聯(lián)網(wǎng)公路100公里、村社公路160公里，實施農(nóng)村公路生命防護(hù)工程49.5公里。6.投資8950萬元，建設(shè)羅平縣思源實驗學(xué)校，完成羅平縣第四中學(xué)前期工作。7.投資1.1億元，建成垃圾中轉(zhuǎn)站6個、熱解爐25個、村污水處理設(shè)施48個。8.投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治補助經(jīng)費2000萬元，保障農(nóng)村垃圾清掃保潔、清運處置正常運行。9.扶持創(chuàng)業(yè)2000人，新增就業(yè)崗位3000個，開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)3000人。10.為符合生育政策計劃懷孕的4000對農(nóng)村夫婦提供免費孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，為35至64周歲的10000名婦女免費開展“兩癌”篩查。
