政府工作報(bào)告
——2017年2月22日在縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng)海建才
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就
過去四年是羅平發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的四年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，全面建成小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
四年來，我們奮力推動(dòng)跨越發(fā)展，綜合實(shí)力大幅提升?？h內(nèi)生產(chǎn)總值從116億元增加到153.8億元，年均增長(zhǎng)9.5%;固定資產(chǎn)投資從52.98億元增加到106億元，年均增長(zhǎng)25.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額從32億元增加到46.65億元，年均增長(zhǎng)13.4%;一般公共預(yù)算收入從5.08億元增加到7.2億元，年均增長(zhǎng)9.1%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別由17783元、6682元增加到27803元、12254元，年均增長(zhǎng)11.8%、16.3%。入選國(guó)家全域旅游示范區(qū)和國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)，榮獲多項(xiàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)殊榮。
四年來，我們著力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。高原特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體167戶，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地8.2萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田地21萬(wàn)畝，土地開發(fā)整理5.71萬(wàn)畝;建成畜禽專業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)139個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園11個(gè)，農(nóng)業(yè)增加值從34.56億元增加到42.31億元，年均增長(zhǎng)5.5%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)頂壓前行，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶，認(rèn)定省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品精深加工科技型企業(yè)6戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值從19.3億元增加到27.75億元，年均增長(zhǎng)9.5%。累計(jì)完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資9.77億元，園區(qū)開發(fā)總面積達(dá)10平方公里，被省政府確定為全省50個(gè)重點(diǎn)省級(jí)園區(qū)之一，長(zhǎng)青片區(qū)被省政府認(rèn)定為省級(jí)生物資源加工示范基地和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)效，淘汰關(guān)閉煤礦11對(duì)，改造升級(jí)礦井18對(duì)，化解煤炭過剩產(chǎn)能60萬(wàn)噸。服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值從46.5億元增加到65.3億元、年均增長(zhǎng)8.5%。旅游綜合收入從17.16億元增加到27.05億元、年均增長(zhǎng)7.3%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值從55.64億元增加到77.16億元，占GDP比重達(dá)50.2%。
四年來，我們盡力改善發(fā)展條件，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。路網(wǎng)建設(shè)累計(jì)完成投資44.1億元，新建改建農(nóng)村公路1662公里，江召高速公路羅平段建設(shè)加快推進(jìn)，曲百高速公路阿崗至八大河段建設(shè)前期工作基本完成，昆明至興義城際列車項(xiàng)目納入云南省中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。羅平通用機(jī)場(chǎng)開展場(chǎng)址論證，水上飛機(jī)完成驗(yàn)證飛行。水網(wǎng)建設(shè)累計(jì)完成投資14.59億元，阿崗水庫(kù)、牛街河水庫(kù)開工建設(shè)，建成各類水利工程10474件，新增飲水供水能力396萬(wàn)立方米，解決11.76萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全問題，新增有效灌溉面積6.9萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)水利化程度由27%提高到31%。能源網(wǎng)建設(shè)累計(jì)完成投資62.8億元，魯西背靠背直流異步聯(lián)網(wǎng)工程一期建成投運(yùn)，新建改建電力線路506.64公里，敷設(shè)城鎮(zhèn)天然氣管道20公里。信息網(wǎng)建設(shè)累計(jì)完成投資4.49億元，實(shí)現(xiàn)行政村光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
四年來，我們致力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善?？h城建成區(qū)面積從19平方公里發(fā)展到21平方公里，城鎮(zhèn)化率從40%提高到47%。投資600萬(wàn)元修編完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，累計(jì)投入19.2億元，新建改建市政道路14條21公里，綠化亮化城市主次干道14條，完成2個(gè)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)、57個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村、4個(gè)市級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、22個(gè)美麗家園示范點(diǎn)、70個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村和3個(gè)鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)，創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)11個(gè)。生態(tài)文明建設(shè)成效明顯，完成人工造林15.72萬(wàn)畝、封山育林11.59萬(wàn)畝、石漠化治理13.5萬(wàn)畝、生態(tài)小流域治理55平方公里，森林覆蓋率由42.5%提高到46%。創(chuàng)建省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃通過評(píng)審。
四年來，我們竭力補(bǔ)齊貧困短板，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。“十二五”期間，累計(jì)投入9.23億元，實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)4個(gè)、行政村整村推進(jìn)22個(gè)、自然村整村推進(jìn)213個(gè)，累計(jì)脫貧44655人，脫貧率63.15%。2016年，圍繞在全省率先脫貧摘帽目標(biāo)，投入41.9億元，實(shí)施易地扶貧搬遷集中安置2787戶、分散安置6488戶，改造農(nóng)村D級(jí)危房9000戶;實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧5124戶，轉(zhuǎn)移就業(yè)2173人;對(duì)9461名貧困學(xué)生進(jìn)行全程資助扶持，“全面改薄”34.84萬(wàn)平方米;對(duì)符合條件的8059人納入低保予以保障，將所有貧困對(duì)象納入新農(nóng)合和大病醫(yī)療保險(xiǎn);實(shí)施通村水泥路硬化394.21公里、庭院硬化4321戶、飲水安全保障3516戶;新建改造村級(jí)衛(wèi)生室48個(gè)、文化活動(dòng)場(chǎng)所62個(gè)，免費(fèi)安裝廣播電視衛(wèi)星信號(hào)接收器3932戶。脫貧攻堅(jiān)順利通過省市第三方評(píng)估和市級(jí)驗(yàn)收。
四年來，我們聚力增進(jìn)人民福祉，社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快。民生支出累計(jì)達(dá)89.23億元，占一般公共預(yù)算支出的79.2%。就業(yè)保持總體穩(wěn)定，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6.24億元，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力19.2萬(wàn)人次。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，累計(jì)投資9.9億元，新建改建校舍46.64萬(wàn)平方米，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，基本實(shí)現(xiàn)“小病不出村，大病不出縣”目標(biāo)。為22882名婦女免費(fèi)開展“兩癌”篩查。啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和國(guó)際高原體育縣，縣檔案館建成投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)檔案館在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)保障水平不斷提高，累計(jì)發(fā)放各類社會(huì)保障資金6.14億元，建成保障性安居房4823套，改造棚戶區(qū)2721戶、農(nóng)村危房1.55萬(wàn)戶。老齡事業(yè)健康發(fā)展。承諾為人民群眾辦理的實(shí)事全面完成。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。“平安羅平”建設(shè)深入開展，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。
四年來，我們?nèi)ι罨母镩_放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、集體林權(quán)制度改革全面深化。全面開展永久基本農(nóng)田劃定和土地利用總體規(guī)劃中期調(diào)整完善工作，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系初步建立。商事制度改革全面推進(jìn)，市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)2.58萬(wàn)戶，注冊(cè)資金131.85億元。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作不斷深化，累計(jì)減免醫(yī)療費(fèi)7.85億元，醫(yī)改紅利惠及廣大人民群眾?！盃I(yíng)改增”試點(diǎn)全面推開，建立綜合治稅新機(jī)制。殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)，縣殯儀館建成投入使用。對(duì)內(nèi)對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，累計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額9905萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)15%;累計(jì)引進(jìn)到位縣外國(guó)內(nèi)資金264億元，年均增長(zhǎng)12%。
四年來，我們努力加強(qiáng)自身建設(shè)，行政效能穩(wěn)步提高。扎實(shí)開展黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，整治“不作為、亂作為”突出問題200個(gè)，問責(zé)干部152人，政紀(jì)處分136人。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議411件、政協(xié)委員提案439件。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，建立政府系統(tǒng)法律顧問制度。精簡(jiǎn)縣級(jí)行政審批項(xiàng)目72項(xiàng)，非行政許可審批項(xiàng)目全面取消。政務(wù)服務(wù)和公共資源交易平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行。全面推進(jìn)“法治羅平”建設(shè)，圓滿完成“六五”普法工作。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革走在全市前列。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
人事、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、供銷、移民、氣象、地震、消防、史志、民族宗教、應(yīng)急管理、救災(zāi)救助、愛國(guó)衛(wèi)生、外事僑務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁共建等工作取得新成績(jī)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等事業(yè)取得新進(jìn)步，中央省市駐羅單位、駐羅部隊(duì)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
各位代表!四年的發(fā)展歷程充滿艱辛，四年的發(fā)展成就令人振奮。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐羅部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向中央、省、市駐羅單位及所有關(guān)心支持羅平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友們，表示衷心的感謝!
各位代表，四年的實(shí)踐使我們深刻體會(huì)到，要推動(dòng)羅平經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，把發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵，立足縣情實(shí)際，創(chuàng)造性開展工作，走符合羅平實(shí)際的發(fā)展路子;必須堅(jiān)持解放思想不停歇，破除消極畏難、因循守舊、墨守成規(guī)的落后觀念，用寬闊的視野、發(fā)展的眼光和辯證的思維來謀劃發(fā)展;必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新不停步，用改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的力量驅(qū)動(dòng)發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力;必須堅(jiān)持造福人民不懈怠，高度重視保障和改善民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓發(fā)展成果更好地惠及全縣人民;必須堅(jiān)持真抓實(shí)干不松勁，守紀(jì)律、講規(guī)矩，勇?lián)?dāng)、敢負(fù)責(zé)，切實(shí)提高政府的執(zhí)行力、落實(shí)力和公信力。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問題和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，同步小康任務(wù)艱巨;產(chǎn)業(yè)水平低，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn);支撐財(cái)源少，財(cái)政收支矛盾突出;民生問題多，改善民生任務(wù)繁重;基礎(chǔ)設(shè)施差，不適應(yīng)跨越發(fā)展需求;少數(shù)干部懶政怠政，干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，奮力開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面
今后五年是羅平全面建成小康社會(huì)的決勝期、全面深化改革的攻堅(jiān)期、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速期，也是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話及省第十次、市第五次、縣第十三次黨代會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和落實(shí)“五大發(fā)展理念”，以全域旅游統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入實(shí)施基礎(chǔ)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富縣、生態(tài)立縣、科教興縣“四大戰(zhàn)略”，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、旅游品牌化、城鄉(xiāng)一體化、全域信息化“五化聯(lián)動(dòng)”，全力打造“生態(tài)活力宜居宜業(yè)健康幸?！毙铝_平，全面建成小康社會(huì)，譜寫好中國(guó)夢(mèng)·羅平新篇章。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：縣內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%、9%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
重點(diǎn)抓好8個(gè)方面的工作：
(一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。培育壯大高原特色農(nóng)業(yè)和生物資源加工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色化、特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化、規(guī)模農(nóng)業(yè)品牌化、品牌農(nóng)業(yè)工業(yè)化，打造云南高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣和云南重要的生物資源加工出口示范基地，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)55億元、生物資源加工產(chǎn)值達(dá)60億元以上。培育壯大有色金屬加工產(chǎn)業(yè)，打造云南重要的現(xiàn)代鉛鋅產(chǎn)業(yè)示范基地，有色金屬加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破30億元。培育壯大新型建材產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值達(dá)30億元以上。培育壯大旅游文化與健康產(chǎn)業(yè)，全面建成國(guó)家全域旅游示范區(qū)，打造國(guó)內(nèi)外知名的高原生態(tài)假日公園、國(guó)內(nèi)有名的生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老基地，旅游綜合收入達(dá)80億元以上，健康產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破15億元。培育壯大現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，打造滇桂黔三省(區(qū))結(jié)合部商貿(mào)物流中心，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)90億元、電子商務(wù)交易額達(dá)5.5億元、現(xiàn)代物流業(yè)增加值達(dá)25億元以上。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，園區(qū)開發(fā)總面積達(dá)到20平方公里，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)130億元、增加值達(dá)30億元以上。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)140億元以上。
(二)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)保障水平新提高。堅(jiān)定不移打好“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年大會(huì)戰(zhàn)，加快形成支撐跨越發(fā)展的綜合基礎(chǔ)設(shè)施體系。配合做好江召高速公路羅平段、曲百高速公路阿崗至八大河段、昆明至興義城際列車項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取阿崗至羅平段納入高速公路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)旅游路網(wǎng)二級(jí)公路148.3公里，新建改建農(nóng)村公路1597公里、橋梁30座，實(shí)施農(nóng)村公路生命防護(hù)工程279公里，完善水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通的綜合路網(wǎng)。力爭(zhēng)羅平通用機(jī)場(chǎng)建成營(yíng)運(yùn)。推進(jìn)阿崗水庫(kù)建設(shè)，建成牛街河水庫(kù)、灑谷水庫(kù)、花紅水庫(kù)、第二自來水廠，實(shí)施好“五小”水利、水資源保護(hù)、節(jié)水灌溉、防洪減災(zāi)、人飲安全等工程建設(shè)，構(gòu)建安全可靠的水保障網(wǎng)，農(nóng)業(yè)水利化程度達(dá)36%以上。推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，深入實(shí)施“氣化羅平”行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建清潔低碳的能源網(wǎng)。落實(shí)“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，打造“智慧羅平”“寬帶鄉(xiāng)村”，構(gòu)建高效共享的現(xiàn)代信息網(wǎng)。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)建設(shè)新品質(zhì)。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，推進(jìn)“多規(guī)合一”，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。完成國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作。加強(qiáng)綠色、智慧、創(chuàng)新、人文城市建設(shè)，打造生態(tài)宜居宜業(yè)宜游的山水旅游城市，力爭(zhēng)縣城建成區(qū)面積突破26平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)52%、城市綠化覆蓋率達(dá)43%以上，爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林縣城，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市目標(biāo)。挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，堅(jiān)持“產(chǎn)、城、人、文”四位一體，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)定位“特而強(qiáng)”、功能疊加“聚而合”、建設(shè)形態(tài)“精而美”、制度供給“活而新”的特色小鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)常住人口突破10萬(wàn)人。穩(wěn)步推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實(shí)開展城鎮(zhèn)“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”環(huán)境綜合整治行動(dòng)，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
(四)堅(jiān)持全民共建共享，推動(dòng)民生福祉新提升。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，確保城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保15355名貧困人口穩(wěn)定脫貧。實(shí)施“云嶺全民創(chuàng)業(yè)”計(jì)劃，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，打造現(xiàn)代教育強(qiáng)縣。建設(shè)“健康羅平”，鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生縣城，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家健康縣城。健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)分級(jí)診療制度實(shí)施，打造30分鐘醫(yī)療服務(wù)圈。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。完善公共文化服務(wù)體系，提高公共文化服務(wù)效能。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善社會(huì)福利和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)救助體系。落實(shí)優(yōu)撫政策，鞏固“雙擁”創(chuàng)建成果。切實(shí)保障殘疾人、婦女和未成年人權(quán)益。堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故。深入開展“七五”普法教育，全面推進(jìn)“平安羅平”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。
(五)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士(專家)工作站和特色產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))、科技企業(yè)孵化器、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園，加快科技成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)良種化、機(jī)械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新能力。加大高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育力度。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、市知名商標(biāo)。
(六)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。深化“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升政府效能。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，釋放新需求，創(chuàng)造新供給。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，增添農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。深化財(cái)稅金融體制改革，積極培育、涵養(yǎng)稅源。深化投融資體制改革，放寬放活社會(huì)投資，激發(fā)民間投資潛力。深化國(guó)有企業(yè)改革改制，激發(fā)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力。深化商事制度改革，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。深化戶籍制度改革，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制。深化教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、供銷、水利、電力、殯葬等領(lǐng)域改革，不斷釋放改革紅利。
(七)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，打造開放合作新高地。把招商引資工作作為推動(dòng)跨越發(fā)展的重要抓手，主動(dòng)融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、面向南亞東南亞輻射中心、云南滇中新區(qū)建設(shè)等國(guó)家和省發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等地區(qū)交流合作，著力引進(jìn)一批科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)際引進(jìn)利用縣外資金年均增長(zhǎng)10%以上。做大做強(qiáng)出口加工貿(mào)易，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)12%以上。加強(qiáng)與周邊縣(市、區(qū))的聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互融互補(bǔ)、生態(tài)環(huán)境同育同治、公共服務(wù)共建共享，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠、共贏發(fā)展。
(八)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，厚置綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入推進(jìn)“森林羅平”建設(shè)，大力開展植樹造林、天然林保護(hù)、退耕還林、石漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，新增森林蓄積量80萬(wàn)立方米、造林面積32萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)51%，鞏固國(guó)家園林縣城創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣和國(guó)家森林城市。加強(qiáng)水資源管理，嚴(yán)格管控地下水開采，全面限制25萬(wàn)千瓦以下中小水電開發(fā)。嚴(yán)控工業(yè)污染，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。實(shí)施環(huán)境保護(hù)“河長(zhǎng)制”，嚴(yán)格飲用水源地保護(hù)，加強(qiáng)河湖治理，完善水治理體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，減少化學(xué)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜使用，推進(jìn)重金屬污染防治。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，節(jié)約集約利用土地資源。
三、勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)為抓手，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓落實(shí)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：縣內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.3%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、10.5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好8項(xiàng)工作：
(一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)
大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，播種糧食90 萬(wàn)畝、發(fā)展特色經(jīng)作50萬(wàn)畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖 6.5萬(wàn)畝以上，新建“百千萬(wàn)”畜禽養(yǎng)殖示范場(chǎng)4個(gè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，種植油菜100萬(wàn)畝，示范種植向日葵6000畝、金花葵1000畝。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個(gè)，投入600萬(wàn)元扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體40戶、農(nóng)業(yè)“小巨人”5戶。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，規(guī)范有序流轉(zhuǎn)土地2.71萬(wàn)畝。實(shí)施好國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，改造中低產(chǎn)田地1.2萬(wàn)畝。深化供銷合作社綜合改革。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值83.3億元、農(nóng)業(yè)增加值42億元，分別增長(zhǎng)5.5%以上。
穩(wěn)增并舉發(fā)展新型工業(yè)。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，落實(shí)減稅降費(fèi)和擴(kuò)產(chǎn)促銷等政策。穩(wěn)步推進(jìn)煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建工作。著力發(fā)展生物資源加工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)萬(wàn)興隆姜辣素、金花油脂、甜園蜜語(yǔ)蜂產(chǎn)品、創(chuàng)盛果蔬、民康肉食品、龍?zhí)┗ㄉ偷仁称芳庸ろ?xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生物資源加工業(yè)總產(chǎn)值25億元以上。著力發(fā)展有色金屬加工產(chǎn)業(yè)，支持鋅電股份創(chuàng)新發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)有色金屬加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值20億元以上。著力發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)煜山石材加工項(xiàng)目建設(shè)，支持爨玉石材穩(wěn)定發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新型建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值15億元以上。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)具有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游商品，提升工業(yè)旅游產(chǎn)品品質(zhì)。加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完成長(zhǎng)青大道建設(shè)，推進(jìn)長(zhǎng)青片區(qū)金雞路、望城路、玉林路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園，力爭(zhēng)完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2億元，實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值88億元、工業(yè)增加值21億元，分別增長(zhǎng)13%以上。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，新增市場(chǎng)主體12%以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值80億元。
加快國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)圍繞旅游做、項(xiàng)目圍繞旅游爭(zhēng)、設(shè)施圍繞旅游配、城鎮(zhèn)圍繞旅游建、“三農(nóng)”圍繞旅游抓、資金圍繞旅游投，堅(jiān)持力量向旅游集中、要素向旅游集中、精力向旅游集中，推動(dòng)從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃及“三湖一河環(huán)一山”城市休閑旅游區(qū)、十萬(wàn)大山景區(qū)、那色峰海景區(qū)、牛街螺絲田景區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃。按照國(guó)家4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)羅平國(guó)際高原花海假日公園、金雞峰叢和花海露營(yíng)地游客服務(wù)中心、森林公園旅游度假區(qū)、羅平生物群國(guó)家地質(zhì)公園，改造提升魯布革三峽、多依河景區(qū)為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，爭(zhēng)取九龍瀑布群景區(qū)提升為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，啟動(dòng)萬(wàn)峰湖景區(qū)、那色峰海觀景點(diǎn)和“三湖一河環(huán)一山”城市休閑旅游區(qū)前期開發(fā)工作，完成“國(guó)家農(nóng)業(yè)公園”申報(bào)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，投入1000萬(wàn)元建成鄉(xiāng)村旅游示范村5個(gè)、鄉(xiāng)村旅游示范戶100戶、精品民俗客棧21個(gè)。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合整治。力爭(zhēng)完成旅游投資10.5億元，接待國(guó)內(nèi)外游客402萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入41億元以上。
推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。堅(jiān)持“旅游+文化”融合，深度挖掘布依文化、酒文化、石文化等地域資源，大力發(fā)展文化旅游。投入100萬(wàn)元扶持發(fā)展農(nóng)村文化演藝隊(duì)20支，完成國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。堅(jiān)持“旅游+生態(tài)”融合，大力發(fā)展生態(tài)旅游。堅(jiān)持“旅游+商貿(mào)物流”融合，加快電商產(chǎn)業(yè)園、白龍?zhí)毒C合物流園區(qū)、萬(wàn)峰湖水產(chǎn)品交易市場(chǎng)、鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，新增電商企業(yè)5戶、農(nóng)村網(wǎng)店32個(gè)，扶持獎(jiǎng)勵(lì)電商銷售大戶，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額52.7億元、外貿(mào)進(jìn)出口總額3700萬(wàn)美元、電子商務(wù)交易額2億元、現(xiàn)代物流業(yè)增加值15億元以上。堅(jiān)持“旅游+體育”融合，加快國(guó)際高原體育縣建設(shè)步伐。堅(jiān)持“旅游+健康”融合，加快發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生、健康醫(yī)療、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入7億元以上。
(二)狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁
全力以赴爭(zhēng)項(xiàng)目。緊盯國(guó)家、省、市政策走向，謀劃、包裝、申報(bào)、爭(zhēng)取一批產(chǎn)業(yè)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重點(diǎn)項(xiàng)目。樹立“前期就是投資”的理念，籌措前期工作經(jīng)費(fèi)3000萬(wàn)元，完成25個(gè)重大項(xiàng)目前期工作。落實(shí)項(xiàng)目爭(zhēng)取責(zé)任制，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政各項(xiàng)補(bǔ)助資金25億元以上。
全面招商引項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)招商引資責(zé)任，緊扣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障和生態(tài)建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，對(duì)外包裝推介招商引資億元項(xiàng)目10個(gè)，力爭(zhēng)引進(jìn)縣外國(guó)內(nèi)資金80億元以上，實(shí)際利用外資500萬(wàn)美元。
聚合要素建項(xiàng)目。強(qiáng)化建設(shè)用地保障，做好土地收儲(chǔ)，盤活存量土地。加大融資力度，推進(jìn)PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和實(shí)施。完善銀政企常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)降低企業(yè)融資成本、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。建立項(xiàng)目工作臺(tái)賬制度，強(qiáng)化責(zé)任考核、目標(biāo)倒逼、督查督辦和定期通報(bào)。續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目31個(gè)，新開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目70個(gè)，加快推進(jìn)14個(gè)重點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，抓實(shí)10個(gè)以上投資上億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資136億元以上。
(三)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化提升發(fā)展環(huán)境
完善路網(wǎng)建設(shè)。配合完成江召高速公路羅平段建設(shè)，開工建設(shè)曲百高速公路羅平至八大河段，新建改建農(nóng)村公路402公里、橋梁3座，實(shí)施農(nóng)村公路生命防護(hù)工程49.5公里，完成魯布革庫(kù)區(qū)水運(yùn)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取阿崗至羅平段納入高速公路網(wǎng)規(guī)劃。推進(jìn)旅游路網(wǎng)二級(jí)公路項(xiàng)目前期工作，完善城區(qū)景區(qū)道路標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌。
強(qiáng)化水網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)阿崗水庫(kù)、牛街河水庫(kù)、灑谷水庫(kù)隧道、魯布革鄉(xiāng)和九龍街道高效節(jié)水灌溉工程、灣子水庫(kù)至魯布革輸水工程二期建設(shè)及龍王廟水庫(kù)飲用水源地綜合治理工作，開工建設(shè)第二自來水廠、舊屋基光伏提水人飲安全工程、阿崗以宜片區(qū)和鐘山以甲克片區(qū)高效節(jié)水項(xiàng)目，完成花紅水庫(kù)、灣子水庫(kù)除險(xiǎn)加固及庫(kù)區(qū)防滲工程建設(shè)前期工作，實(shí)施“五小”水利工程1332件，新增飲水供水能力10.8萬(wàn)立方米。
加快信息網(wǎng)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)建設(shè)“智慧羅平”，新增光纜500公里，推進(jìn)光纖寬帶、4G通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋向自然村延伸。加快建設(shè)旅游基礎(chǔ)信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善智慧旅游公共服務(wù)體系。構(gòu)建跨區(qū)域、跨平臺(tái)、跨網(wǎng)絡(luò)的旅游目的地網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷體系。統(tǒng)籌推進(jìn)智慧政務(wù)、智慧教育、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧工商、智慧公安、智慧煤監(jiān)、智慧環(huán)保等系統(tǒng)建設(shè)，提高政府信息化水平。
推進(jìn)能源網(wǎng)和航空網(wǎng)建設(shè)。完成297項(xiàng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程、魯西背靠背直流異步聯(lián)網(wǎng)工程二期建設(shè)。爭(zhēng)取開工建設(shè)羅平通用機(jī)場(chǎng)。
(四)加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設(shè)美麗宜居家園
注重品質(zhì)抓建設(shè)。修編完善城市總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和各類專項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)北過境干道、高速公路入口段、西屏街、明珠路、永康路、白龍路、玉帶路、多依路建設(shè)，完善城市路網(wǎng)。實(shí)施華葉大道、花海大道、輕工業(yè)園區(qū)綠化亮化工程，完成太液湖公園提質(zhì)改造，新增建成區(qū)綠化面積15萬(wàn)平方米。推進(jìn)縣城南北片區(qū)建設(shè)，新增縣城建成區(qū)面積0.5平方公里，城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)。開工建設(shè)地下綜合管廊工程，爭(zhēng)取列入國(guó)家“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)縣。推進(jìn)板橋全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、老廠市級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)鐘山紅色旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。積極創(chuàng)建省級(jí)園林城鎮(zhèn)。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村36個(gè)，創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)5個(gè)。
強(qiáng)化管理抓提升。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，堅(jiān)決查處違法違規(guī)建設(shè)行為，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。建立城市三維地下綜合管網(wǎng)信息系統(tǒng)，提高城市科學(xué)管理水平。打好提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，改造農(nóng)村危房4500戶、棚戶區(qū)2669戶，建設(shè)集鎮(zhèn)供水設(shè)施1座、污水處理設(shè)施5座、垃圾中轉(zhuǎn)站6個(gè)、熱解爐25個(gè)、農(nóng)村污水處理設(shè)施48個(gè)、鄉(xiāng)村公廁52個(gè)，打造環(huán)境衛(wèi)生村10個(gè)，依法治理城市亂象和違法違規(guī)建筑。加強(qiáng)預(yù)留用地管理，支持引導(dǎo)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，解決失地少地農(nóng)民的出路問題。
(五)全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高人民幸福指數(shù)
深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。投入財(cái)政扶貧資金1億元，加強(qiáng)資源資金整合，實(shí)現(xiàn)8414名貧困人口脫貧。實(shí)施農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、電商扶貧和科技扶貧工程，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)貧困地區(qū)的“造血功能”。推廣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)戶脫貧模式，讓貧困戶分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。堅(jiān)持扶貧先扶智，實(shí)施教育扶貧和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧工程，增強(qiáng)貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力。抓實(shí)健康扶貧工程，防止因病致貧、因病返貧。扎實(shí)開展脫貧摘帽出列“回頭看”，鞏固“邊緣貧困戶”脫貧成果。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。大力發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，優(yōu)質(zhì)發(fā)展高中教育，提升發(fā)展職業(yè)教育，積極發(fā)展民辦教育，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。打造“八化”學(xué)校14所，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園4所，完成羅平縣第一幼兒園、阿崗戈維完小、阿崗阿市里小學(xué)、阿崗高橋小學(xué)、羅平三中桐林路天橋建設(shè)，開工建設(shè)羅平縣思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校，啟動(dòng)羅平縣第四中學(xué)建設(shè)前期工作。抓好縣委黨校陣地建設(shè)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，著力提高民族地區(qū)和貧困地區(qū)教育發(fā)展質(zhì)量，大力促進(jìn)教育公平。
提高人民健康水平。普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，加快“健康羅平”建設(shè)。開工建設(shè)縣醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心，啟動(dòng)第二人民醫(yī)院建設(shè)，改造馬街衛(wèi)生院，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障、分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)重大疾病防控。全面貫徹落實(shí)“全面兩孩”政策。
健全社會(huì)保障體系。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，扶持2000人創(chuàng)業(yè)，新增就業(yè)崗位3000個(gè)，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力7750人。推進(jìn)全民參保，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策，爭(zhēng)取縣殘疾人托養(yǎng)中心立項(xiàng)建設(shè)。健全困難職工幫扶、關(guān)愛留守兒童和空巢老人長(zhǎng)效機(jī)制，保障婦女和未成年人權(quán)益。完成養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，建成縣老年活動(dòng)中心和老年大學(xué)。加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高殯葬管理服務(wù)水平。認(rèn)真辦理好關(guān)系人民群眾切身利益的十件實(shí)事。
(六)強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色持續(xù)發(fā)展
落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)保制度。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，積極構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)，嚴(yán)控高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)。建立健全生態(tài)環(huán)境修復(fù)保證金制度、生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估和賠償制度，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)施排污許可證制度，規(guī)范企業(yè)排污行為。完善生態(tài)文明績(jī)效考核、終身責(zé)任追究制度。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，堅(jiān)決整治突出環(huán)境問題。強(qiáng)化生態(tài)文明宣傳教育，深入開展國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。深化水資源管理改革，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”，抓好龍王廟水庫(kù)、灣子水庫(kù)等飲用水源地保護(hù)，加強(qiáng)萬(wàn)峰湖、多依河、九龍河、西門河等重點(diǎn)河湖水污染防治。以控制機(jī)動(dòng)車污染和揚(yáng)塵污染為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市大氣污染治理。堅(jiān)守耕地紅線，全面劃定永久基本農(nóng)田。加大重金屬污染治理力度，開展馬街則勒片區(qū)和富樂長(zhǎng)沖、尾蘆塘土法煉鋅渣處置工作，解決歷史遺留重金屬污染問題。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治、病死畜禽無害化處理工作。
推進(jìn)“森林羅平”建設(shè)。全面完成三年城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施生態(tài)修復(fù)、天然林保護(hù)、退耕還林、石漠化治理、水土流失綜合防治、礦區(qū)及周邊生態(tài)治理等生態(tài)工程，完善自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園等保護(hù)地管理，推進(jìn)綠色城市、綠化城鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，完成營(yíng)造林9萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到47%以上。加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，鞏固“森林羅平”建設(shè)成果。
(七)不斷創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)臺(tái)賬、自檢自查、隱患排查整改、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度。完成煤礦安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)建設(shè)，提高煤礦安全信息化監(jiān)管水平。抓好地質(zhì)災(zāi)害隱患治理。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決杜絕重特大事故，努力減少一般事故;全面貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，推進(jìn)國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
提高社會(huì)治理能力。深化“平安羅平”建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，打好“禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，加強(qiáng)社區(qū)矯正和安置幫教工作，依法嚴(yán)厲打擊危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、危害社會(huì)治安、危害公共安全的違法犯罪活動(dòng)，不斷提高人民群眾的安全感。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛“三調(diào)對(duì)接”“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道。從嚴(yán)落實(shí)信訪維穩(wěn)責(zé)任，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪、大下訪”活動(dòng)，妥善解決人民群眾的合理合法訴求，依法依規(guī)解決社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
(八)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治政，建設(shè)人民滿意政府
嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治政府。堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)決執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。推進(jìn)“七五”普法工作，增強(qiáng)全民法治觀念。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。全面推進(jìn)政務(wù)公開，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，建設(shè)責(zé)任政府。深化習(xí)近平總書記系列重要講話精神學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)理論武裝，提高理論素養(yǎng)，提升領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。充分發(fā)揮督查考核的“指揮棒”作用，堅(jiān)決整治不作為、慢作為、亂作為，提高政府執(zhí)行力。健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地支持改革者、保護(hù)創(chuàng)業(yè)者、善待失誤者、懲處腐敗者，調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)激情。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，以工作實(shí)績(jī)?nèi)⌒庞诿?、造福于民?/span>
嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，建設(shè)廉潔政府。強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”，打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。緊盯行政審批、工程建設(shè)、惠民資金等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理規(guī)定，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出。
各位代表，奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干贏得未來。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，奮勇前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)羅平經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開!
《政府工作報(bào)告》有關(guān)縮略語(yǔ)及名詞解釋
國(guó)家級(jí)和省級(jí)殊榮：國(guó)家園林縣城、羅平生物群國(guó)家地質(zhì)公園、中國(guó)美麗田園、全國(guó)平安漁業(yè)示范縣、國(guó)家藝術(shù)教育先進(jìn)縣、全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)縣、全國(guó)人民調(diào)解宣傳工作先進(jìn)集體、云南省教育工作先進(jìn)縣、板橋鎮(zhèn)獲第一批省級(jí)園林城鎮(zhèn)命名等。
全域旅游：是將特定區(qū)域作為完整旅游目的地進(jìn)行整體規(guī)劃布局、綜合統(tǒng)籌管理、一體化營(yíng)銷推廣，促進(jìn)旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享的發(fā)展模式。全域旅游是一種理念、一種追求、一種生活。
可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)：是科技部等19個(gè)部門聯(lián)合推動(dòng)的地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)工作，目的是通過綜合試驗(yàn)示范，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
“全面改薄”：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
“五位一體”：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
“四個(gè)全面”：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
“五大發(fā)展理念”：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。
“云上云”行動(dòng)計(jì)劃：主要通過加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌布局和推進(jìn)以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+等為基礎(chǔ)的信息化發(fā)展進(jìn)程，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“四治三改一拆一增”：治亂、治臟、治污、治堵，改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村，拆除違法違規(guī)建筑，增加城市綠化面積。
“七改三清”：改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶，清潔水源、清潔田園、清潔家園。
“云嶺全民創(chuàng)業(yè)”計(jì)劃：云南省為鼓勵(lì)和幫助各族人民積極創(chuàng)業(yè)而實(shí)施的一項(xiàng)幫扶計(jì)劃，主要采取包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)稅收減免等優(yōu)惠政策。
“一帶一路”：是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶圈定新疆、陜西、甘肅、寧夏、青海、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、廣西、云南、西藏、重慶13省市。21世紀(jì)海上絲綢之路圈定上海、福建、廣東、浙江、海南5省市。
“三去一降一補(bǔ)”：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
“三湖一河環(huán)一山”：玉帶湖、灣子湖、臘山湖、九龍河、白臘山。
“國(guó)家農(nóng)業(yè)公園”：作為一種新型的旅游形態(tài)，是一個(gè)更能體現(xiàn)和諧發(fā)展模式、浪漫主義色彩、簡(jiǎn)約生活理念、返璞歸真追求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園林景觀與休閑、度假、游憩、學(xué)習(xí)的規(guī)模化鄉(xiāng)村旅游綜合體，是中國(guó)鄉(xiāng)村休閑和農(nóng)業(yè)觀光的升級(jí)版，是農(nóng)業(yè)旅游的高端形態(tài)。
“海綿城市”：新一代城市雨洪管理概念，是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水釋放并加以利用。
地下綜合管廊：建設(shè)在城市地下，用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水等市政管線的公共隧道。
“三調(diào)對(duì)接”“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”：人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解對(duì)接，縣、鄉(xiāng)、村、組聯(lián)動(dòng)。
十件實(shí)事：1.投入財(cái)政扶貧資金1億元，實(shí)現(xiàn)8414名貧困人口脫貧。2.籌資8000萬(wàn)元以上，解決34000人以上城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障。3.投入1000萬(wàn)元，扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游示范村5個(gè)、鄉(xiāng)村旅游示范戶100戶、精品民俗客棧21個(gè)。4.投入700萬(wàn)元，扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體40戶，農(nóng)業(yè)“小巨人”5戶，農(nóng)村文化演藝隊(duì)20支。5.投資4200萬(wàn)元，新建改建農(nóng)村公路通暢工程、撤并建制村公路、聯(lián)網(wǎng)公路100公里、村社公路160公里，實(shí)施農(nóng)村公路生命防護(hù)工程49.5公里。6.投資8950萬(wàn)元，建設(shè)羅平縣思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校，完成羅平縣第四中學(xué)前期工作。7.投資1.1億元，建成垃圾中轉(zhuǎn)站6個(gè)、熱解爐25個(gè)、村污水處理設(shè)施48個(gè)。8.投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元，保障農(nóng)村垃圾清掃保潔、清運(yùn)處置正常運(yùn)行。9.扶持創(chuàng)業(yè)2000人，新增就業(yè)崗位3000個(gè)，開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)3000人。10.為符合生育政策計(jì)劃懷孕的4000對(duì)農(nóng)村夫婦提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，為35至64周歲的10000名婦女免費(fèi)開展“兩癌”篩查。
