2023年三門(mén)峽市陜州區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年2月24日在區(qū)三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 李 軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2022年工作回顧
2022年是新一屆政府履行職責(zé)的第一年，也是穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)極其繁重的一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效，現(xiàn)代化陜州建設(shè)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。一年來(lái)，我們主要做了以下六個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)持高效統(tǒng)籌，經(jīng)濟(jì)大盤(pán)保持穩(wěn)定。面對(duì)疫情沖擊和嚴(yán)峻形勢(shì)，我們用“非常之力”、以“非常之舉”、施“非常之策”，切實(shí)穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。疫情防控科學(xué)有效。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整防控措施，加快推進(jìn)疫苗接種，累計(jì)接種65萬(wàn)劑次以上，共同筑牢免疫屏障。統(tǒng)籌外防輸入、內(nèi)防反彈和人物環(huán)境同防，核酸篩查1920萬(wàn)人次以上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制隱匿傳播風(fēng)險(xiǎn)。特別是，我們保持定力、冷靜果斷、以快制快，用最短時(shí)間、最大努力，有效應(yīng)對(duì)了多輪輸入性疫情沖擊。突出“保健康、防重癥”，最大限度擴(kuò)容發(fā)熱門(mén)診，提升重癥救護(hù)能力，配備床位590張、重癥床位79張，儲(chǔ)備應(yīng)急藥品、防護(hù)物品等防疫物資59萬(wàn)份以上，有效保障了人民健康安全，為加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序創(chuàng)造良好條件。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)有序。及時(shí)細(xì)化出臺(tái)168條助企紓困政策措施，辦理減免緩?fù)硕?.2億元，發(fā)放延期還本付息、階段性減息貸款2713筆10.7億元，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼350萬(wàn)元、惠及276家企業(yè)10197人。建立完善防疫生產(chǎn)“雙線嵌合”運(yùn)行機(jī)制，申報(bào)省、市“四?！卑酌麊纹髽I(yè)（項(xiàng)目）130個(gè)，落實(shí)干部包保制度，保證應(yīng)急狀態(tài)下企業(yè)正常生產(chǎn)、項(xiàng)目正常建設(shè)、商貿(mào)正常經(jīng)營(yíng)、物流暢通無(wú)阻。成立常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制指揮部，緊盯主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)，及時(shí)補(bǔ)短強(qiáng)弱，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)15.3%，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)9.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)1.7%，主要指標(biāo)穩(wěn)居全市第一梯隊(duì)。
（二）堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。大力開(kāi)展“深化項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)年”和“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目提速增效。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。滾動(dòng)開(kāi)展4期“三個(gè)一批”活動(dòng)，31個(gè)項(xiàng)目全部按期轉(zhuǎn)化。199個(gè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資195億元，占年度計(jì)劃投資的139%；84個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目提前兩個(gè)月完成全年任務(wù)，耕耘科技醫(yī)藥中間體等25個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；項(xiàng)目個(gè)數(shù)、投資規(guī)模及當(dāng)年完成投資量等均創(chuàng)歷史新高。創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。累計(jì)實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目215個(gè)，首次實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋；大力推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，61家企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，覆蓋率67.8%，較上年提高46.2個(gè)百分點(diǎn)，新增各類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)6個(gè)、省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)5家、高新技術(shù)企業(yè)9家，新認(rèn)定國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)[1]2家、居全市第一。招商引資成果豐碩。高質(zhì)量編制招商圖譜，圍繞延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展大員招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，全年簽約項(xiàng)目55個(gè)、總投資271.8億元，同比增長(zhǎng)67%；引進(jìn)省外資金90.3億元，完成外貿(mào)出口額2.35億元，高質(zhì)量發(fā)展支撐更加有力。
（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，城鄉(xiāng)品質(zhì)大幅提升。持之以恒抓建設(shè)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)功能日益完善，生產(chǎn)生活環(huán)境越來(lái)越好。城市建設(shè)提質(zhì)提效。完成“三區(qū)三線”[2]劃定，為城市發(fā)展預(yù)留更多空間。投資32.2億元，實(shí)施城市更新行動(dòng)，伯陽(yáng)路橋及蒼龍西路、209國(guó)道和繡嶺路提升改造等“五路三橋”建成通車(chē)，互聯(lián)互通的路網(wǎng)體系更加完善。高標(biāo)準(zhǔn)布局建設(shè)三門(mén)峽市城西融合、沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和高鐵南站“三大片區(qū)”，進(jìn)一步拉大了框架、拓展了空間、提升了品質(zhì)。鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)。編制村莊規(guī)劃80個(gè)、累計(jì)達(dá)104個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，累計(jì)完成戶(hù)廁改造5萬(wàn)座以上、建成村級(jí)污水收集處理系統(tǒng)109個(gè)，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)42%，亂搭亂建、陳年垃圾和殘?jiān)珨啾诘鹊玫接行д?，鄉(xiāng)村環(huán)境更加美麗宜居。大營(yíng)鎮(zhèn)城村省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村標(biāo)桿創(chuàng)建工作走在全市前列。生態(tài)質(zhì)量持續(xù)鞏固。扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“六破六立”[3]和礦山生態(tài)修復(fù)提質(zhì)改造等系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，PM2.5和PM10濃度同比分別下降2.2%、3.9%，飲用水水源地和地表水水質(zhì)、土壤安全利用率穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，生態(tài)環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)近年來(lái)最優(yōu)水平。
（四）堅(jiān)持深化改革，內(nèi)生動(dòng)力不斷釋放。以更大力度、更實(shí)舉措，推動(dòng)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，發(fā)展活力有效激發(fā)。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”[4]改革階段性任務(wù)全面完成，積極承接省下放權(quán)限136項(xiàng)，主責(zé)主業(yè)更加聚焦。“放管服效”改革持續(xù)深化，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)98％，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以?xún)?nèi)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)實(shí)現(xiàn)“全程辦”“并聯(lián)辦”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革、事業(yè)單位重塑性改革和衛(wèi)生、教育、文化等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。全面開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境治理”專(zhuān)項(xiàng)整治、“局長(zhǎng)（主任）走流程”等系列活動(dòng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)效能不斷提升，全區(qū)1807項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中，“不見(jiàn)面”審批事項(xiàng)占比達(dá)99%?？v深推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“13710”[5]工作制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)問(wèn)題111個(gè)，滿意率達(dá)100%。市場(chǎng)主體穩(wěn)步增長(zhǎng)。深入推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，全年凈增市場(chǎng)主體4994戶(hù)，同比增長(zhǎng)22.3%，新增入庫(kù)“四上”企業(yè)74家、總數(shù)達(dá)284家，市場(chǎng)主體活力加速迸發(fā)。
（五）堅(jiān)持人民至上，民生福祉明顯增進(jìn)。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，補(bǔ)短板、辦實(shí)事、強(qiáng)保障，人民生活品質(zhì)不斷提升。脫貧成果持續(xù)鞏固。進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，納入監(jiān)測(cè)對(duì)象2614戶(hù)6133人，返貧風(fēng)險(xiǎn)消除率達(dá)42.85%，高于全市平均水平2.57個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項(xiàng)目111個(gè)，惠及群眾1.43萬(wàn)戶(hù)7.2萬(wàn)人，脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭人均純收入同比分別增長(zhǎng)13%、17.1%，達(dá)到“一持續(xù)兩高于”[6]目標(biāo)。民生保障更加有力。28項(xiàng)民生實(shí)事全面完成，有效解決一大批群眾“急難愁盼”問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，職業(yè)技能培訓(xùn)11736人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4858人，超額完成年度目標(biāo)。全面落實(shí)低保和社會(huì)救助政策，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困對(duì)象救助和殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼等各類(lèi)救助資金4000萬(wàn)元，惠及群眾1.8萬(wàn)人以上。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。改擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)7所，新增學(xué)位1000個(gè)以上，有效緩解了學(xué)位緊缺問(wèn)題。區(qū)第一人民醫(yī)院婦產(chǎn)科病區(qū)、一體化產(chǎn)房完成改造并投用，設(shè)施功能更加完善，服務(wù)水平持續(xù)提升。13個(gè)社區(qū)老年人日間照料中心，在全市率先通過(guò)省級(jí)規(guī)范化驗(yàn)收。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和省、市細(xì)化措施，扎實(shí)開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房、食品藥品等?zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全區(qū)安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。不斷深化“心橋工程”[7]，信訪總量連續(xù)三年呈現(xiàn)下降趨勢(shì)；大力開(kāi)展“三零”[8]平安創(chuàng)建，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心、區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)“雪亮工程”[9]實(shí)現(xiàn)全覆蓋，平安陜州成色更足。
（六）堅(jiān)持效能提升，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程、各領(lǐng)域。扎實(shí)開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，政府系統(tǒng)廣大干部能力素質(zhì)不斷提高，作風(fēng)更加務(wù)實(shí)、工作更加扎實(shí)。堅(jiān)決服從區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)主動(dòng)報(bào)告，重要問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示，做到區(qū)委有部署、政府有行動(dòng)，群眾有呼聲、政府有響應(yīng)。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案256件。從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，大力壓減一般性支出。主動(dòng)配合省委巡視工作，扎實(shí)做好問(wèn)題整改。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、退役軍人等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工會(huì)、婦女兒童、共青團(tuán)、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)有了新進(jìn)步，對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、檔案等工作都取得了新進(jìn)展。
各位代表！過(guò)去一年，面對(duì)多輪疫情沖擊，我們沉著應(yīng)對(duì)、科學(xué)施策、精準(zhǔn)防控，全力以赴防輸入、防反彈，經(jīng)受住了疫情考驗(yàn)。面對(duì)超預(yù)期的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們鼓足干勁、加壓奮進(jìn)、迎難而上，凝心聚力抓調(diào)度、穩(wěn)增長(zhǎng)，保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。面對(duì)多重疊加的風(fēng)險(xiǎn)隱患，我們快速反應(yīng)、主動(dòng)防范、積極化解，堅(jiān)定不移防風(fēng)險(xiǎn)、保安全，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有為陜州發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)同時(shí)，必須清醒看到，我們工作中還面臨一些不容忽視的困難和問(wèn)題：疫情影響還未完全消除，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、鏈條較短，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐亟待加快；人才支撐不足，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍有短板，民生領(lǐng)域存在薄弱環(huán)節(jié)；一些潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)艱巨；部分干部斗爭(zhēng)本領(lǐng)不強(qiáng)，實(shí)干精神不足，不擔(dān)當(dāng)、不作為的現(xiàn)象依然存在，等等。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，拿出硬招實(shí)招，全力加以解決。
2023年工作總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)繁重、責(zé)任重大，我們要緊緊圍繞全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，真抓實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)加速發(fā)展。
做好今年政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委、區(qū)委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞打造“一極三區(qū)”目標(biāo)，聚焦“四大任務(wù)”、強(qiáng)化“四力支撐”，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，自強(qiáng)自信、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化陜州，在全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興新征程中貢獻(xiàn)強(qiáng)勁陜州力量。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.2億公斤以上，常住人口城鎮(zhèn)化率、研發(fā)投入強(qiáng)度、單位生產(chǎn)總值能耗完成市定目標(biāo)，進(jìn)出口總值保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須以更加飽滿的工作熱情、更加務(wù)實(shí)的工作舉措和更加過(guò)硬的工作作風(fēng)，主動(dòng)作為、狠抓落實(shí)，努力在高質(zhì)量發(fā)展大潮中搶占先機(jī)。我們必須堅(jiān)持政治導(dǎo)向。用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，做到凡事講政治、強(qiáng)執(zhí)行，不折不扣貫徹中央、省、市決策部署和區(qū)委工作要求，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向正、不偏移。必須堅(jiān)持民生導(dǎo)向。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，織密基本民生網(wǎng)線，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。聚焦站穩(wěn)全市第一梯隊(duì)的目標(biāo)，主動(dòng)扛責(zé)任、扛指標(biāo)、扛任務(wù)，把任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，大力推行“三分之一”工作法、三個(gè)“一周一次”[10]工作推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)決把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。對(duì)照國(guó)家、省、市標(biāo)準(zhǔn)要求，立足區(qū)情實(shí)際，聚焦創(chuàng)新發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)等中心工作，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的新思路、新辦法、新路徑，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題攻關(guān)、一個(gè)短板一個(gè)短板補(bǔ)齊，堅(jiān)決破除制約高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)。必須堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。堅(jiān)持目標(biāo)、過(guò)程與結(jié)果相統(tǒng)一，做到以結(jié)果論英雄、從過(guò)程找經(jīng)驗(yàn)、用實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)，在堅(jiān)決守住底線、高質(zhì)量完成目標(biāo)的基礎(chǔ)上，全力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、出新出彩。必須堅(jiān)持實(shí)干導(dǎo)向。堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先，學(xué)會(huì)“十個(gè)指頭彈鋼琴”，既突出重點(diǎn)，又抓好全盤(pán)，把經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與改革穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范、民生改善、作風(fēng)建設(shè)等一體謀劃、一體推進(jìn)。
2023年重點(diǎn)工作安排
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)定不移抓重點(diǎn)、強(qiáng)攻堅(jiān)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展新支撐。聚焦當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，集中時(shí)間、集中力量、集中資源，深入實(shí)施“十大攻堅(jiān)”行動(dòng)，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)持以項(xiàng)目看實(shí)績(jī)、以項(xiàng)目論英雄，畫(huà)好路線圖、定好時(shí)間表，全面掀起項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)高潮和拼實(shí)績(jī)熱潮?？茖W(xué)精準(zhǔn)謀劃。密切跟蹤國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策取向和投資導(dǎo)向，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，加大項(xiàng)目謀劃力度，重點(diǎn)圍繞精細(xì)化工、裝備制造、特色農(nóng)業(yè)和文旅康養(yǎng)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)謀劃一批科技含量高、投資強(qiáng)度大、稅收貢獻(xiàn)多、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，確保儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目保持在200個(gè)以上，總投資1000億元以上。規(guī)范高效推進(jìn)。以滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”為抓手，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”[11]和專(zhuān)班推進(jìn)等工作機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展周檢查、月調(diào)度、季通報(bào)、半年觀摩和年終考評(píng)等活動(dòng)，推動(dòng)續(xù)建項(xiàng)目3月上旬全部復(fù)工、新建項(xiàng)目按計(jì)劃開(kāi)工，確保227個(gè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目全年建成80個(gè)以上，完成投資255億元以上。加強(qiáng)服務(wù)保障。扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目全鏈條服務(wù)管理，落實(shí)謀劃招引、手續(xù)辦理等保障措施，全力破解阻礙項(xiàng)目落地“梗阻”難題，推動(dòng)項(xiàng)目快落地、快建設(shè)，重點(diǎn)緊盯總投資319億元的43個(gè)前期項(xiàng)目，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)、細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)、加強(qiáng)服務(wù)保障，確保年內(nèi)落地實(shí)施20個(gè)以上。
實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)。秉持“爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金就是促發(fā)展、謀未來(lái)”的觀念，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，深入研究政策，按照“一項(xiàng)目一清單一臺(tái)賬一專(zhuān)班”的要求，以“爭(zhēng)”的勇氣、“搶”的勁頭、“拼”的姿態(tài)，在爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金上實(shí)現(xiàn)更大突破。重點(diǎn)緊盯專(zhuān)項(xiàng)債、中長(zhǎng)期貸款、設(shè)備購(gòu)置與更新改造貸款貼息，以及政策性開(kāi)發(fā)性金融工具（基金）等項(xiàng)目，加強(qiáng)謀劃儲(chǔ)備、加快前期辦理，做到“項(xiàng)目等政策、條件等資金”，確保專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目錄入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)30個(gè)以上，到位資金10億元以上；爭(zhēng)取政策性資金5億元以上，同比增長(zhǎng)25%以上；爭(zhēng)取中長(zhǎng)期貸款、設(shè)備購(gòu)置與更新改造貸款貼息項(xiàng)目30個(gè)以上、到位資金5億元以上；爭(zhēng)取政策性開(kāi)發(fā)性金融工具（基金）項(xiàng)目20個(gè)以上、到位資金2億元以上。
實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)行動(dòng)。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，狠下決心、創(chuàng)新探索，科學(xué)謀劃、綜合施策，大力推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)治理。對(duì)于生產(chǎn)礦山，按照“誰(shuí)開(kāi)采、誰(shuí)治理”的原則，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，明確資金投入、完成時(shí)限和修復(fù)成效，確保按時(shí)保質(zhì)完成治理任務(wù)；對(duì)于歷史關(guān)停礦山，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，用足用好各項(xiàng)政策和專(zhuān)項(xiàng)資金，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式，吸引社會(huì)資金投入，加快治理進(jìn)度，確保3月底前實(shí)現(xiàn)應(yīng)治盡治，4月底前完成提質(zhì)改造任務(wù)。按照“一礦一策”原則，以開(kāi)展礦山生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)“綠劍行動(dòng)”為抓手，在高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施王家后鄉(xiāng)香草洼和魚(yú)里等4個(gè)鋁礦生態(tài)修復(fù)示范項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與企業(yè)合作，創(chuàng)新治理模式，加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全域大治理、大提升，努力打造全省乃至全國(guó)的示范樣板。堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治，始終保持自然資源領(lǐng)域執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，常態(tài)化嚴(yán)厲打擊非法采礦、非法盜采等各類(lèi)違法犯罪行為，切實(shí)形成有效震懾，真正遏制破壞生態(tài)環(huán)境等行為發(fā)生，以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)好綠水青山。
實(shí)施沿黃生態(tài)廊道建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。主動(dòng)融入全市沿黃生態(tài)廊道賦能攻堅(jiān)戰(zhàn)，錨定目標(biāo)、加快進(jìn)度，推動(dòng)沿黃生態(tài)廊道建設(shè)提速、治理提效、管理提標(biāo)，重點(diǎn)抓好城區(qū)段紫薇花海二期、千畝荷塘二期、水上運(yùn)動(dòng)中心停車(chē)場(chǎng)及配套設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，確保4月底前全面完工。全力加快王家后段道路建設(shè)，在保證工程質(zhì)量和施工安全的前提下，科學(xué)合理安排施工計(jì)劃，增派人員力量、加大設(shè)備投入，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保7月底前全線貫通。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。充分挖掘潛力、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、強(qiáng)化支撐點(diǎn)、突出發(fā)力點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)取得實(shí)效。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。深入研究分析村莊布局、基礎(chǔ)條件、發(fā)展方向等，完成村莊規(guī)劃編制70個(gè)以上、總數(shù)達(dá)174個(gè)以上，做到系統(tǒng)謀劃、突出特色、統(tǒng)籌實(shí)施，真正用規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局。整合涉農(nóng)資金。強(qiáng)化涉農(nóng)資金整合、資源統(tǒng)籌，建立高質(zhì)量項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，集中力量攻重點(diǎn)、破難點(diǎn)，讓更多項(xiàng)目向示范帶傾斜，更多資金向示范帶聚集，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目，力爭(zhēng)盡快落地實(shí)施。強(qiáng)化示范帶動(dòng)。以沿黃高效農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)為抓手，加快將城村打造為省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)標(biāo)桿。通過(guò)示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)，建成鄉(xiāng)村振興示范村50個(gè)，培育打造示范產(chǎn)業(yè)基地60個(gè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體800個(gè)。以示范村為點(diǎn)，串點(diǎn)成線、連線成片、集片成帶，一體推進(jìn)沿黃生態(tài)、陜塬文旅和崤函古道三個(gè)鄉(xiāng)村振興示范帶，努力在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中走在全市前列。統(tǒng)籌資源稟賦、歷史文化和產(chǎn)業(yè)特色，謀劃實(shí)施王家后鄉(xiāng)趙里河驛站、都市農(nóng)業(yè)公園等休閑觀光項(xiàng)目，加快推進(jìn)城村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和王家后鄉(xiāng)神農(nóng)牧場(chǎng)等特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)沿黃生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。
實(shí)施易地扶貧搬遷后續(xù)扶持攻堅(jiān)行動(dòng)。探索創(chuàng)新易地扶貧搬遷安置點(diǎn)管理辦法，進(jìn)一步捋順管理體制機(jī)制，提供戶(hù)籍管理、就醫(yī)就學(xué)和法律咨詢(xún)等“一站式”綜合服務(wù)，全方位提升搬遷群眾融入感。堅(jiān)持將發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)作為后續(xù)扶持工作的重中之重，大力發(fā)展見(jiàn)效快、有收益、可持續(xù)的特色產(chǎn)業(yè)，積極拓寬就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力的家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。
實(shí)施園區(qū)配套設(shè)施提升攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，持續(xù)完善優(yōu)化配套設(shè)施，全面夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，不斷強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎功能，加快推進(jìn)污水處理廠提升改造、道路工程和智能制造孵化園等基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全方位提升綜合承載能力。剛玉園區(qū)，持續(xù)推進(jìn)剛玉企業(yè)提升改造項(xiàng)目，全面解決園區(qū)道路、用水、用地、環(huán)境等瓶頸問(wèn)題，重點(diǎn)抓好總投資1.2億元的110千伏變電站項(xiàng)目，確保6月底前全面完工，從根本上解決園區(qū)發(fā)展難題。專(zhuān)用汽車(chē)暨裝備制造產(chǎn)業(yè)園，立足園區(qū)發(fā)展和企業(yè)需求，持續(xù)優(yōu)化配套設(shè)施，完善相關(guān)政策，為企業(yè)入駐和項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好條件。重點(diǎn)抓好駿通公司智能數(shù)字化車(chē)間改造、特種車(chē)智能臂架生產(chǎn)線等5個(gè)項(xiàng)目，年內(nèi)建成投產(chǎn)3個(gè)，力爭(zhēng)園區(qū)年產(chǎn)值突破40億元。
實(shí)施城市建設(shè)管理攻堅(jiān)行動(dòng)。按照“東融西合，北連南擴(kuò)”的思路，統(tǒng)籌城市建設(shè)和管理，全方位推進(jìn)城市建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。加快提質(zhì)建設(shè)。緊緊圍繞三門(mén)峽市城西融合片區(qū)、沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)、高鐵南站片區(qū)功能定位，加快實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目，陜州區(qū)體育公園、蒼龍西路及209國(guó)道綠化等項(xiàng)目4月底前完工；世紀(jì)大道提升改造、城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)一期和永昌路全民健身中心等項(xiàng)目10月底前全面完工，辛店嘉園、呂崖嘉園南區(qū)等棚改安置房年底前達(dá)到交房條件；加大招引力度，積極引進(jìn)社會(huì)資本方，盡快盤(pán)活喜天下國(guó)際商貿(mào)城項(xiàng)目，謀劃啟動(dòng)張灣片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)精細(xì)管理。強(qiáng)化“經(jīng)營(yíng)城市”理念，統(tǒng)籌城市建設(shè)與土地儲(chǔ)備，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金、產(chǎn)業(yè)資本、市場(chǎng)化基金多元投入城市建設(shè)，有效解決城市建設(shè)發(fā)展中的資金問(wèn)題。新建公廁8座、總數(shù)達(dá)59個(gè)，新建改建垃圾中轉(zhuǎn)站6個(gè)、新增停車(chē)位560個(gè)，有效解決入廁難、垃圾處置難和停車(chē)難問(wèn)題；加快推進(jìn)神泉路、世紀(jì)大道雨污管網(wǎng)提升改造，以及金水河、五里河截污納管工程，確保6月底前建成投用。常態(tài)化開(kāi)展“拆違治亂”和深度清潔等行動(dòng)，延伸開(kāi)展“拆圍植綠”專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步拓展綠化空間，實(shí)現(xiàn)應(yīng)綠盡綠；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合、動(dòng)靜結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制城市亮化設(shè)計(jì)方案，分步啟動(dòng)實(shí)施城市亮化工程，全面提升城市品質(zhì)。
實(shí)施安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升攻堅(jiān)行動(dòng)。始終保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“事事如履薄冰”的警覺(jué)性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和省、市具體細(xì)化辦法，健全完善責(zé)任、組織、保障和考核“四個(gè)體系”，深入開(kāi)展“大宣傳、大培訓(xùn)、大研判、大排查、大整改、大預(yù)防、大提升”七大工程，定期、定時(shí)、多頻次開(kāi)展“三個(gè)全員”[12]和“四個(gè)一次”[13]活動(dòng)“回頭看”，著力解決好“三管三必須”要求執(zhí)行不嚴(yán)格、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位和問(wèn)題隱患發(fā)現(xiàn)不及時(shí)等問(wèn)題，推動(dòng)我區(qū)安全生產(chǎn)能力和水平實(shí)現(xiàn)根本性提升，切實(shí)守護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
實(shí)施浙豫化工新材料一體化項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持全方位、多角度、廣渠道提前介入，強(qiáng)化要素保障，建立服務(wù)動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，制定手續(xù)辦理進(jìn)度表、明確辦結(jié)時(shí)限，通過(guò)主動(dòng)對(duì)接、上門(mén)服務(wù)，全力破解項(xiàng)目落地難題，推動(dòng)項(xiàng)目3月底前實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)，并積極引進(jìn)上下游企業(yè)和配套項(xiàng)目，延伸完善鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈條，為打造全省重要鹽化工基地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）堅(jiān)定不移抓創(chuàng)新、提能級(jí)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。聚焦傳統(tǒng)提升、新興培育、科技賦能和人才引育，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，確保全年新增高新技術(shù)企業(yè)5家、專(zhuān)精特新中小企業(yè)4家、國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)1家。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升。以“三大改造”為突破口，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、延伸鏈條、邁向高端。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好奧科科技、遂成生物和環(huán)宇生化等7個(gè)二期項(xiàng)目，確保年內(nèi)全部建成；加快推進(jìn)總投資5億元的孚德科技新型化工材料項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投產(chǎn)；加強(qiáng)與中國(guó)中化先正達(dá)集團(tuán)的溝通對(duì)接，推動(dòng)新農(nóng)藥生產(chǎn)基地項(xiàng)目盡快落地實(shí)施，著力在延伸鏈條、擴(kuò)大產(chǎn)能和培育龍頭方面實(shí)現(xiàn)突破。鋁精深加工產(chǎn)業(yè)，積極布局實(shí)施年產(chǎn)50萬(wàn)噸再生鋁和鋁精深加工項(xiàng)目，加快推進(jìn)年產(chǎn)10萬(wàn)噸鋁基高溫新材料項(xiàng)目落地實(shí)施，突出抓好蘇玉磨料磨具年產(chǎn)5萬(wàn)噸白剛玉、天宇磨料年產(chǎn)9000噸剛玉技術(shù)改造等15個(gè)“三大改造”項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)品品質(zhì)更加高端、競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。建材產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮錦榮水泥龍頭帶動(dòng)作用，大力發(fā)展新型環(huán)保建筑、環(huán)保型鈣粉等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好錦榮水泥石材深加工及裝配式建筑項(xiàng)目，為打造黃河金三角地區(qū)最大的新型綠色建材基地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
注重新興產(chǎn)業(yè)培育。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以駿通公司為龍頭，扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)用車(chē)、特種車(chē)及汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步邁向高端化、綠色化、智能化和集聚化。用足用活各類(lèi)政策措施，著力在延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈上下功夫，力爭(zhēng)引進(jìn)3至5家配套供應(yīng)鏈企業(yè)，對(duì)于符合條件的，優(yōu)先安排和保障建設(shè)用地、環(huán)境容量等，通過(guò)2至3年努力，使專(zhuān)用車(chē)、特種車(chē)及汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)，成為我區(qū)乃至全市先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展重要支撐?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，全力服務(wù)保障三門(mén)峽鐵路綜合樞紐物流園等項(xiàng)目加快建設(shè)，積極引進(jìn)冷鏈、電商等特色物流企業(yè)，為全市打造中西部大宗商品物流基地作出積極貢獻(xiàn)。
強(qiáng)化科技賦能應(yīng)用。以“雙創(chuàng)”[14]園區(qū)建設(shè)為帶動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品加速聚集，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的“產(chǎn)教學(xué)研”一體化創(chuàng)新體系，突出抓好錦榮水泥、中威春雨省級(jí)工程技術(shù)研究中心創(chuàng)建工作，全年新增市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)，研發(fā)投入同比增長(zhǎng)20%以上。
加大人才引育力度。優(yōu)化升級(jí)人才引進(jìn)“1+8”政策體系，落實(shí)落細(xì)“人才科技創(chuàng)新30條”，全面推行“人才+項(xiàng)目”模式，支持企業(yè)加強(qiáng)與知名高校和科研院所合作，培育拔尖人才30人以上，落地實(shí)施人才項(xiàng)目2個(gè)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家工作制度，為高層次人才團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目提供全鏈條、一站式優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓各類(lèi)人才安身、安心、安業(yè)。
（三）堅(jiān)定不移抓改革、促開(kāi)放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。始終將深化改革開(kāi)放作為應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局的重要抓手，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大活力。
以更實(shí)舉措推進(jìn)重點(diǎn)改革。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，建立健全債務(wù)預(yù)警機(jī)制，全面清理對(duì)外借款；堅(jiān)持獨(dú)立運(yùn)營(yíng)、自負(fù)盈虧原則，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)國(guó)資公司健康運(yùn)行，更好服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。深化財(cái)政管理改革，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，加大綜合治稅力度，精準(zhǔn)科學(xué)組織收入；優(yōu)化財(cái)政支出重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)，提升綜合保障能力。深入推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革，著力構(gòu)建“基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、人才支撐”的全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈。抓好醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、文化等領(lǐng)域改革，全面完成事業(yè)單位重塑性改革。
以更大力度抓實(shí)招商引資。深入實(shí)施招大引強(qiáng)突破行動(dòng)，聚焦精細(xì)化工、裝備制造、鋁精深加工、文旅康養(yǎng)、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步健全完善招商圖譜和項(xiàng)目庫(kù)，確保每條產(chǎn)業(yè)鏈謀劃招商項(xiàng)目10個(gè)以上。綜合運(yùn)用大員招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，加強(qiáng)與央企和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的溝通洽談，健全完善跟蹤服務(wù)機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行協(xié)商調(diào)度，全力解決困難問(wèn)題，推動(dòng)意向項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目早投產(chǎn)，力爭(zhēng)全年簽約億元以上項(xiàng)目25個(gè)、簽約金額175億元，引進(jìn)省外資金93億元以上。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將招商引資成效與干部使用相掛鉤，在全區(qū)樹(shù)立以實(shí)績(jī)論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部的鮮明導(dǎo)向，讓有為者有位、無(wú)為者讓位，切實(shí)以嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲，層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。
以更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“13710”工作制度，全面落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)惠企政策，確保市場(chǎng)主體達(dá)3萬(wàn)戶(hù)以上。深化“放管服效”改革，實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”達(dá)100項(xiàng)，完成第一批惠企政策免申即享。持續(xù)推進(jìn)政府守信踐諾、行政執(zhí)法（審批）大規(guī)范和“企業(yè)開(kāi)辦+N項(xiàng)服務(wù)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷擴(kuò)大“局長(zhǎng)（主任）走流程”覆蓋范圍，扎實(shí)開(kāi)展“百企萬(wàn)眾評(píng)局長(zhǎng)（主任）、股長(zhǎng)”活動(dòng)，全力提高企業(yè)群眾滿意度，確保營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)躍升至全省第一梯隊(duì)。
（四）堅(jiān)定不移抓環(huán)保、護(hù)生態(tài)，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦短板發(fā)力，強(qiáng)化過(guò)程管控，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)決守好守牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)治理。圍繞落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè)，完成投資54億元以上。加快生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建，不斷健全完善生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制，努力在改善環(huán)境質(zhì)量、引領(lǐng)綠色發(fā)展、厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)等方面樹(shù)立標(biāo)桿。加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用，加大再生水利用力度，全面深度節(jié)水控水。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“山長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，統(tǒng)籌力量、形成合力、綜合施策，加強(qiáng)生態(tài)資源管控修復(fù)，努力實(shí)現(xiàn)更高水平綠色發(fā)展。
突出環(huán)境問(wèn)題整治。堅(jiān)持方向不變、力度不減，緊扣推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善總目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，常態(tài)化深入開(kāi)展排查整治，確保所有問(wèn)題清倉(cāng)見(jiàn)底、整改到位。大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置能力建設(shè)，始終保持生態(tài)環(huán)境嚴(yán)格執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全。
加大污染防治力度。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治，深化工業(yè)、燃煤、交通運(yùn)輸、揚(yáng)塵等重點(diǎn)污染源治理，扎實(shí)開(kāi)展秋冬季大氣污染防治重點(diǎn)工作，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)向好。強(qiáng)力推進(jìn)水污染防治，建立健全黃河支流河道監(jiān)管防控體系，常態(tài)化開(kāi)展河湖“清四亂”[15]；持續(xù)發(fā)力城鄉(xiāng)生活污水治理，新建6個(gè)村莊農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，不斷補(bǔ)齊設(shè)施短板。以“無(wú)廢城市”建設(shè)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)土壤污染防治，持續(xù)完善垃圾收運(yùn)處置體系，大幅提升固廢減量化、無(wú)害化和資源化處置水平。
（五）堅(jiān)定不移抓民生、辦實(shí)事，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，統(tǒng)籌做好惠民生各項(xiàng)工作，兜牢民生底線，全面增進(jìn)人民福祉。
持續(xù)鞏固脫貧成果。常態(tài)化開(kāi)展監(jiān)測(cè)對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、幫扶措施和風(fēng)險(xiǎn)消除成效評(píng)估，做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)消盡消”；加大分類(lèi)幫扶力度，新增小額信貸4600戶(hù)以上、戶(hù)均額度4萬(wàn)元以上，發(fā)展到戶(hù)產(chǎn)業(yè)7000戶(hù)以上，實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)2.2萬(wàn)人以上；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金投入，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金占銜接資金總規(guī)模的65%以上。
提高民生保障水平。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌辦好省、市、區(qū)民生實(shí)事。持續(xù)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，全年培訓(xùn)9000人次以上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4900人以上。加強(qiáng)民生兜底保障和困難群眾救助，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)法定人群全覆蓋，穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，全面做好低保、低收入家庭、殘疾人等特殊困難群體的兜底、救助和幫扶工作。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。全面落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，突出“保健康、防重癥”，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療救治能力建設(shè)，抓好重點(diǎn)人群和重點(diǎn)場(chǎng)所防疫服務(wù)保障，最大限度保障人民群眾生命安全和身體健康。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革，不斷優(yōu)化寄宿制中小學(xué)布局，全力提升教學(xué)水平。加快構(gòu)建“居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系，新建老年人日間照料中心19個(gè)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，確保順利通過(guò)驗(yàn)收。
深化社會(huì)基層治理。堅(jiān)持以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)為基點(diǎn)，以“心橋工程”為抓手，不斷深化網(wǎng)格化基層治理，加快形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理良好局面。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，妥善化解債務(wù)存量。強(qiáng)化源頭治理，加大信訪積案化解力度，全面提高信訪“三率”[16]。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲各類(lèi)違法犯罪行為，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好國(guó)防動(dòng)員、退役軍人服務(wù)管理等工作，提升新時(shí)代雙擁工作水平；更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用；扎實(shí)做好統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事、僑務(wù)、人防、氣象、史志、檔案等工作。
各位代表！奮進(jìn)新征程，擔(dān)當(dāng)新使命，我們將全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升治理效能，著力打造人民滿意的服務(wù)型政府。堅(jiān)決把對(duì)黨忠誠(chéng)擺在首位。帶頭用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決把依法行政推向縱深。深入踐行習(xí)近平法治思想，大力弘揚(yáng)法治精神，提高依法行政能力。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，確保權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。堅(jiān)決把實(shí)干擔(dān)當(dāng)落到實(shí)處。持續(xù)錘煉能力作風(fēng)，不斷提升推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾和防范化解風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，切實(shí)做到安排的事立說(shuō)立行、認(rèn)準(zhǔn)的事一抓到底、承諾的事堅(jiān)決兌現(xiàn)。堅(jiān)決把廉潔自律貫穿始終。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。帶頭過(guò)“緊日子”，切實(shí)把每一分錢(qián)都用在“刀刃上”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，全力維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！實(shí)干鑄就偉業(yè)，奮斗開(kāi)創(chuàng)輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，奮力譜寫(xiě)社會(huì)主義現(xiàn)代化陜州新篇章！
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)：即專(zhuān)注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
2.“三區(qū)三線”：即城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類(lèi)型的國(guó)土空間和分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
3.“六破六立”：即破解目標(biāo)任務(wù)不具體明晰問(wèn)題，建立總體目標(biāo)與階段任務(wù)相結(jié)合的目標(biāo)落實(shí)體系；破解治理標(biāo)準(zhǔn)不高問(wèn)題，建立標(biāo)桿引領(lǐng)與整體推進(jìn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化治理體系；破解執(zhí)法寬松軟問(wèn)題，建立從嚴(yán)執(zhí)法與懲前毖后相結(jié)合的嚴(yán)格執(zhí)法機(jī)制；破解問(wèn)題整改應(yīng)付了事問(wèn)題，建立重點(diǎn)整改與全面提升相結(jié)合的問(wèn)題整改機(jī)制；破解整治情況跟蹤問(wèn)效不足問(wèn)題，建立嚴(yán)格驗(yàn)收與常態(tài)督查相結(jié)合的日常監(jiān)控機(jī)制；破解信訪舉報(bào)居高不下問(wèn)題，建立問(wèn)題收集處置與代表評(píng)議相結(jié)合的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。
4.“三化三制”：即專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化，領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、員工全員聘任制、工資績(jī)效薪酬制。
5.“13710”：“1”，即當(dāng)天要研究部署；“3”，即3天內(nèi)要向上級(jí)部門(mén)反饋辦理情況；“7”，即一般性問(wèn)題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決；第二個(gè)“1”，即重要問(wèn)題包括一些復(fù)雜問(wèn)題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決；“0”，即所有事項(xiàng)要跟蹤到底、銷(xiāo)號(hào)清零。
6.“一持續(xù)兩高于”：即持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作平穩(wěn)有序發(fā)展，脫貧人口收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國(guó)、全區(qū)農(nóng)民收入增速。
7.“心橋工程”：即通過(guò)黨建引領(lǐng)、文化育人、服務(wù)發(fā)展等舉措，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域，著力搭建“心橋”幫助群眾解決實(shí)際困難，化解矛盾糾紛。
8.“三零”：即零上訪、零事故、零案件。
9.“雪亮工程”：即以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
10.三個(gè)“一周一次”：即一周聽(tīng)取一次分包聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況、督辦一次項(xiàng)目推進(jìn)中突出問(wèn)題解決情況、調(diào)度一次分管領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃包裝情況。
11.“五個(gè)一”：即一個(gè)重大項(xiàng)目、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子、一個(gè)牽頭部門(mén)、一支基金保障。
12.“三個(gè)全員”：即全員法制教育、全員警示教育和全員崗位培訓(xùn)。
13.“四個(gè)一次”：即開(kāi)展一次專(zhuān)題研究、一次談心談話、一次現(xiàn)場(chǎng)巡視巡查，簽訂一次責(zé)任狀。
14.“雙創(chuàng)”：即大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
15.“清四亂”：即清理河湖管理范圍內(nèi)的亂占、亂采、亂堆、亂建問(wèn)題。
16.信訪“三率”：即案件及時(shí)受理率、案件及時(shí)辦結(jié)率和滿意率。
