2023年宜昌市枝江市政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年2月2日在枝江市七屆人民代表大會第三次會議上
枝江市人民政府市長 黃芳帥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是枝江發(fā)展向難求成、向穩(wěn)求進(jìn)的一年。一年來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和疫情旱情的多重考驗(yàn)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，錨定“四個(gè)枝江”建設(shè)目標(biāo)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，克難奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)奮斗，圓滿完成市七屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，交出了一份穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)的發(fā)展答卷。
——經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，以工作的確定性應(yīng)對外部的不確定性。2022年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值（含白洋）預(yù)計(jì)超過900億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1178.4億元、首次突破千億大關(guān)，規(guī)上工業(yè)增加值增速16.7%、居宜昌市第一，社會消費(fèi)品零售總額增速4.3%、居宜昌市第一，固定資產(chǎn)投資增速36.6%、居?xùn)|四縣第一，地方一般公共預(yù)算收入增速22.8%、居?xùn)|四縣第一，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長7.8%、9%。枝江成功進(jìn)位至全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)第89位、中國工業(yè)百強(qiáng)縣第78位、中部百強(qiáng)縣第19位，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展向著“進(jìn)位八十強(qiáng)、奮進(jìn)五十強(qiáng)”邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——?jiǎng)幽苻D(zhuǎn)換加速推進(jìn)。堅(jiān)持更新賽道、重視創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)新氣象?！拔逍隆碑a(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值993.9億元，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的84%。新增高新技術(shù)企業(yè)30家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到24%。枝江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被認(rèn)定為省級高新區(qū)。枝江創(chuàng)成省級創(chuàng)新型縣市。企業(yè)開票戶數(shù)達(dá)到4842戶，同比增長13.9%;開票金額達(dá)到904.8億元，同比增長29.8%；稅收過千萬企業(yè)達(dá)到44家。
——項(xiàng)目建設(shè)量質(zhì)并進(jìn)。堅(jiān)持招大引強(qiáng)、項(xiàng)目為王，不斷夯實(shí)發(fā)展之基。新簽約100億元以上項(xiàng)目2個(gè)，50億元以上項(xiàng)目8個(gè)，招商引資專項(xiàng)考核連續(xù)三年宜昌市第一。投資105億元的海科新源項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、一期當(dāng)年建成，天賜30萬噸磷酸鐵項(xiàng)目建成投產(chǎn)，投資145億元的三寧化工酰胺及尼龍新材料、投資50億元的金力新能源等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)。枝江連續(xù)三年獲評湖北省投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)突出貢獻(xiàn)縣市。
——城鄉(xiāng)發(fā)展提速快進(jìn)。鐵腕拆違52萬平方米，實(shí)現(xiàn)摸排存量動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施“增花添彩”、老舊小區(qū)改造、停車場建設(shè)三大提質(zhì)行動(dòng)，城市品質(zhì)持續(xù)提升。全域?qū)嵤安亮列〕擎?zhèn)”行動(dòng)，鄉(xiāng)村面貌明顯改善。滬渝高速枝江新互通開通運(yùn)營。當(dāng)枝松高速（含枝江長江大橋）項(xiàng)目全線開工建設(shè)，大橋主塔樁基完成形象進(jìn)度40%，枝江人民最為期盼的“大橋夢”有望在2025年實(shí)現(xiàn)。
——安全與發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整防控策略措施，疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，最大程度保護(hù)了人民群眾生命健康，最大努力減少了疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。投入資金8900萬元，成功應(yīng)對歷史罕見高溫旱情，守住了枝江人民的“米袋子”。深入實(shí)施筑堡工程，廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，探索了一系列可供全省復(fù)制推廣的“枝江經(jīng)驗(yàn)”。
一年來，我們櫛風(fēng)沐雨、披荊斬棘，用雙手創(chuàng)造幸福，用汗水澆灌收獲，主要做了以下工作：
?。ㄒ唬┲Ψ€(wěn)增長促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級實(shí)現(xiàn)新突破。
主體發(fā)展企穩(wěn)向好。全面落實(shí)國家減稅降費(fèi)系列政策措施，出臺“助企紓困34條”，減稅降費(fèi)10.6億元，增值稅留抵退稅6.6億元，兌現(xiàn)“免申即享”政策資金8025筆、1.3億元，為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保6.9億元。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，枝江成為宜昌市唯一的國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣。深入實(shí)施“百千萬”工程[1]，新登記市場主體1.8萬戶，同比增長37.6%；市場主體總量達(dá)到6.5萬戶，同比增長21.9%。
“五新”產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。新能源產(chǎn)業(yè)聚合成鏈，初步形成鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。新材料產(chǎn)業(yè)勢頭強(qiáng)勁，聯(lián)昌新材料、興鎳新材料、寶晟得藥業(yè)、裕田霸力等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；三寧化工、恒友化工加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，分別位列湖北民企百強(qiáng)第33位、全國精細(xì)化工百強(qiáng)第96位；奧美醫(yī)療與國藥集團(tuán)深化合作，建成奧美醫(yī)療疾控防護(hù)基地。新信息智能制造產(chǎn)業(yè)造出“精品”，全球載電量最大的純電動(dòng)游輪“長江三峽1號”在枝江完成建造并成功首航，華鑫光電入選湖北省智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)。新生態(tài)綠色食品產(chǎn)業(yè)蹄疾步穩(wěn)，枝江酒業(yè)做優(yōu)主打產(chǎn)品，深耕中高端市場，實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展；海通食品被評為國家專精特新“小巨人”企業(yè)。新電商產(chǎn)業(yè)再獲肯定，電商返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“枝江模式”得到全國政協(xié)副主席辜勝阻充分肯定。
項(xiàng)目投資支撐有力。全年新簽約億元以上項(xiàng)目177個(gè),協(xié)議投資額1228.7億元，分別同比增長88%、124%。建立“三色”[2]“七未”[3]項(xiàng)目管理機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目全生命周期管理，全年新開工億元以上項(xiàng)目216個(gè)、新投產(chǎn)項(xiàng)目123個(gè)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家、限上商貿(mào)企業(yè)86家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)8家、建筑業(yè)企業(yè)6家。新投放貸款57億元，存貸款余額分別達(dá)到468.2億元、352.1億元，均為宜昌第一。20個(gè)省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部按期開工，完成年度投資104.1億元。全方位開展“六爭”活動(dòng)，爭取上級資金40.6億元。
?。ǘ┲ψジ母锎賱?chuàng)新，發(fā)展活力得到新釋放。
營商環(huán)境更優(yōu)。持續(xù)深化放管服改革，375項(xiàng)事項(xiàng)集中辦理，165項(xiàng)行政審批事項(xiàng)精簡瘦身，337項(xiàng)事項(xiàng)“跨域通辦”，減時(shí)限比例壓縮至88.9%、跑零次比例達(dá)到90.7%。8個(gè)改革事項(xiàng)被通報(bào)表揚(yáng)為2022年湖北省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)，數(shù)量位居全省第一。
創(chuàng)新活力更足。兌現(xiàn)各類科技創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)資金1578.6萬元，新增省級以上專精特新“小巨人”企業(yè)20家。全市省級以上科創(chuàng)平臺達(dá)到48家、專家工作站9家，恒友化工、科林博倫等6家企業(yè)獲評湖北省科創(chuàng)新物種“瞪羚”企業(yè)，三寧化工等3家單位獲評全國科技成果轉(zhuǎn)化基層站點(diǎn)單位。
平臺支撐更強(qiáng)。姚家港化工園建成智慧園區(qū)管理平臺、入圍國家級清潔能源創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)。化工企業(yè)安全聯(lián)盟正式成立。安福寺食品工業(yè)園建設(shè)上升為宜昌市級戰(zhàn)略，更名為宜昌（安福寺）食品工業(yè)園。仙女新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、宜昌船舶工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步完善。
?。ㄈ┲坛晒偬嵘l(xiāng)村振興取得新成效。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.1萬畝。持續(xù)壯大糧油、柑橘、畜禽、蔬菜、水產(chǎn)五大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家、宜昌市級10家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到380.2億元，同比增長29.6%，位居宜昌市第一。安福寺鎮(zhèn)獲評全國“一村一品”示范鎮(zhèn)?！爸旇住鲍@評全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。創(chuàng)成國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)完成40個(gè)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。出臺鄉(xiāng)村建筑導(dǎo)則及圖集。全域?qū)嵤安亮列〕擎?zhèn)”行動(dòng)，問安鎮(zhèn)、仙女鎮(zhèn)、顧家店鎮(zhèn)、董市鎮(zhèn)創(chuàng)成省級示范鎮(zhèn)。董市鎮(zhèn)躋身中部百強(qiáng)鎮(zhèn)。仙女鎮(zhèn)獲評“全省村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)單位”?！凹濉遍_村運(yùn)營，邁出美麗生態(tài)向美麗經(jīng)濟(jì)探索的第一步。
脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收，連續(xù)6年獲得全省考核評估“好”的等次。深入開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，增加農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)收入，枝江首宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地順利入市。
?。ㄋ模┲ψケＷo(hù)優(yōu)生態(tài)，美麗枝江建設(shè)邁出新步伐。
長江生態(tài)持續(xù)改善。認(rèn)真貫徹落實(shí)長江保護(hù)法，全面完成中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)長江“禁采令”“禁捕令”。完成278個(gè)長江入河排污口整治任務(wù)，長江枝江段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
污染防治全面推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，全面推行林長制，完成退垸還湖1676畝，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治，枝江被評為全省2022年度河湖長制重點(diǎn)工作成績突出地區(qū)，被納入全省水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣。持續(xù)開展污染源整治，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在89%以上。
綠色發(fā)展成勢見效。加快推進(jìn)姚家港化工園國家級園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)建設(shè)，投資76億元建成15個(gè)循環(huán)化改造項(xiàng)目，推動(dòng)形成20條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用率、“三廢”排放、單位GDP能耗“一升兩降”。磷石膏綜合利用率達(dá)到82.4%。圓滿完成“三區(qū)三線”[4]劃定、第三次國土調(diào)查工作。
（五）著力辦實(shí)事惠民生，為民服務(wù)展現(xiàn)新作為。
民生保障持續(xù)優(yōu)化。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)77.6%。改造老舊小區(qū)31個(gè)，新增停車位1423個(gè)，新建口袋公園5處。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人，失業(yè)再就業(yè)7067人。住房公積金覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。解決從事基本公共服務(wù)人員住房1450套。完成殘疾人家庭無障礙改造227戶。完善社會救助制度，重度困難殘疾人照料服務(wù)、社會救助工作、社區(qū)志愿服務(wù)創(chuàng)新成為全省試點(diǎn)。
公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。投資1895萬元，建設(shè)“清涼教室”1769間，實(shí)現(xiàn)所有學(xué)校全覆蓋。深入推進(jìn)影響群眾健康突出問題“323”攻堅(jiān)行動(dòng)，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)被省政府確定為“枝江模式”，在全省推介。在全國率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)胸痛救治單元縣域全覆蓋，在全省率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級CT設(shè)備全覆蓋。廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，獲評全國全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣市。打造全國文明城市升級版，連續(xù)兩年在全省文明指數(shù)測評中位列第一。
社會治理科學(xué)高效。圓滿完成黨的二十大等重要節(jié)點(diǎn)期間平安穩(wěn)定工作。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。扎實(shí)推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”工作，獲評全省食品安全縣、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。實(shí)現(xiàn)雙擁模范城“八連冠”。
?。┲D(zhuǎn)作風(fēng)提效能，政府治理水平取得新進(jìn)步。
牢記打鐵必須自身硬，堅(jiān)持以法治建設(shè)為引領(lǐng)，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，扎實(shí)開展黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，深入開展“八五”普法，建立法治鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)員制度，依法行政水平明顯提升。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議122件、政協(xié)委員提案107件，實(shí)現(xiàn)見面率、辦結(jié)率、滿意率“3個(gè)100%”。嚴(yán)格執(zhí)行市政府常務(wù)會議議事規(guī)則、“三重一大”決策制度，落實(shí)政府工作“七項(xiàng)要求”[5]，踐行依法辦成事理念，突出辦實(shí)事、求實(shí)效，全面推行“一線工作法”，行政效率明顯提升。
各位代表！惟其篤行，彌足珍貴；惟其磨礪，始得玉成。枝江前進(jìn)路上跨過的每一道關(guān)口,打贏的每一場硬仗,取得的每一點(diǎn)進(jìn)步，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下踔厲奮發(fā)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)高效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全市干部群眾辛勤付出的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持枝江發(fā)展的社會各界人士，向駐枝人民解放軍、武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
成績來之不易，困難不可低估。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的困難和問題。主要表現(xiàn)在：外部環(huán)境不確定性成為常態(tài)，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重”壓力仍然較大；發(fā)展質(zhì)效還不夠高,科技創(chuàng)新支撐能力還不足，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)還不明顯，市場主體面臨的發(fā)展困難仍然較多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不高；社會民生領(lǐng)域還有不少短板，與群眾期盼還有差距；少數(shù)政府部門依法辦成事的意識和能力還不強(qiáng)，形式主義、官僚主義現(xiàn)象還不同程度存在，少數(shù)政府工作人員的落實(shí)本領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)精神、斗爭精神還需進(jìn)一步增強(qiáng)。對于這些問題，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年工作安排
各位代表！2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是貫徹落實(shí)省第十二次黨代會和宜昌市第七次黨代會部署的關(guān)鍵之年，是加快建設(shè)“四個(gè)枝江”、奮力爭當(dāng)“三個(gè)示范區(qū)”[6]的攻堅(jiān)之年，做好今年經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會、省委十二屆三次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議和宜昌市第七次黨代會、宜昌市委七屆四次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域和資源環(huán)境、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，大力提振市場信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快建設(shè)“四個(gè)枝江”，奮力爭當(dāng)“三個(gè)示范區(qū)”，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家枝江篇章開好局起好步。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長16%以上，固定資產(chǎn)投資增長25%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長13%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長19%以上，建筑業(yè)產(chǎn)值增長15%以上，進(jìn)出口總額增長15%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，全面完成上級下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。
確定13%以上的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，主要基于以下考慮：
第一，這是穩(wěn)定預(yù)期提振信心的綜合考量。從國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢和國家一系列宏觀政策來看，經(jīng)濟(jì)增長13%以上，符合穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，符合市場預(yù)期，有利于提振發(fā)展信心。同時(shí)也要看到，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)有一定難度，必須付出百倍努力。我們必須堅(jiān)定信心，保持定力，頑強(qiáng)奮斗，確保目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。
第二，這是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。省委省政府、宜昌市委市政府對枝江發(fā)展寄予厚望，要求枝江在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。我們必須“跳起來摘桃子”，與強(qiáng)者比、與高者爭、與快者賽，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大踏步、再進(jìn)位”。
第三，這是鞏固良好發(fā)展態(tài)勢的必然要求。近年來，我們堅(jiān)持大抓招商、大抓項(xiàng)目，一批重大項(xiàng)目落戶枝江，今年將陸續(xù)“結(jié)出碩果”，為我們發(fā)展提供有力支撐。我們必須保持這種良好發(fā)展態(tài)勢，久久為功、持續(xù)發(fā)力，努力爭取更好發(fā)展成果。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下七方面工作:
（一）堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，全力推動(dòng)高質(zhì)效經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
一是堅(jiān)定不移抓好招商引資。堅(jiān)持招商引資“一號工程”不動(dòng)搖，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”[7]工作機(jī)制，實(shí)施“百千萬”工程招商行動(dòng)，圍繞新能源、新材料、新信息智能制造、新生態(tài)綠色食品、新電商“五新”產(chǎn)業(yè)，緊盯中國企業(yè)500強(qiáng)、中國制造業(yè)500強(qiáng)、上市公司、頭部企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)“五類”主體，聚焦長三角、珠三角、大灣區(qū)、京津魯、成渝“五大”區(qū)域，運(yùn)用好商會、協(xié)會、校友會、鄉(xiāng)賢會、招商中介組織“五種”資源，推動(dòng)招商引資在兔年更加突飛猛進(jìn)。力爭全年新簽約億元以上項(xiàng)目220個(gè)，其中，100億元以上項(xiàng)目2個(gè)、300億元以上項(xiàng)目1個(gè)，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金490億元。
二是堅(jiān)定不移擴(kuò)大有效投資。按照“能開則開、能早則早、能多則多、能快則快、能更快則更快”原則，實(shí)行重大項(xiàng)目專班負(fù)責(zé)和跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理，力爭全年新開工億元以上項(xiàng)目235個(gè)，其中50億元以上項(xiàng)目7個(gè)、100億元以上項(xiàng)目2個(gè)；新投產(chǎn)億元以上項(xiàng)目115個(gè)。加大項(xiàng)目督辦服務(wù)考核力度，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)提效，確保海翔藥業(yè)、江山股份原料藥等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，三寧化工精制磷酸、海科新源二期、賢豐控股新能源正極材料等項(xiàng)目開工建設(shè)。全力推動(dòng)三寧化工酰胺及尼龍新材料、天賜二期、金力新能源等項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度。支持姚家港化工園申報(bào)省級“兩業(yè)”融合示范園區(qū)[8]。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，謀劃一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的重大建設(shè)項(xiàng)目，加大對上爭取力度，力爭更多項(xiàng)目納入上級規(guī)劃“籠子”。
三是堅(jiān)定不移優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦依法辦成事、最快速度辦成事、最低成本辦成事、最少跑動(dòng)辦成事，持續(xù)深化“放管服”改革，讓最優(yōu)營商環(huán)境成為最強(qiáng)競爭力。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，幫企業(yè)排憂解難，為企業(yè)賦能添力，讓企業(yè)輕裝上陣，推動(dòng)企業(yè)一往無前地敢干、敢投、敢闖、敢為。開展“無證明城市”“無表格城市”創(chuàng)建，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。優(yōu)化“雙千”服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策；開展跨區(qū)域勞務(wù)合作，動(dòng)態(tài)解決企業(yè)用工需求；開展建材供應(yīng)、產(chǎn)品包裝等對接活動(dòng)，幫助本地企業(yè)開拓本地市場；開展“銀行行長進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，支持銀行開發(fā)“專精特新貸”“科創(chuàng)貸”等新型融資產(chǎn)品，力爭全年貸款凈增20%，余額貸存比達(dá)到80%。
?。ǘ﹫?jiān)持轉(zhuǎn)型升級，全力推動(dòng)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是實(shí)施制造業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)。大力開展“技改提能、制造煥新”行動(dòng)，推進(jìn)精密制造、智能制造、數(shù)智融合，力爭全年實(shí)施技改項(xiàng)目330個(gè)，技改投資占比達(dá)到60%以上。全力服務(wù)三寧化工重大項(xiàng)目建設(shè)，加快打造“千億三寧”。支持奧美醫(yī)療與國藥集團(tuán)深化合作，打造國藥醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園。支持以華鑫光電為龍頭的光電企業(yè)發(fā)展壯大。推動(dòng)宜昌船舶工業(yè)園提檔升級，大力建造新能源船等高價(jià)值綠色智能船舶。加強(qiáng)姚家港化工園建設(shè)，創(chuàng)建國家智慧管理示范園區(qū)。加快仙女新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園集中供熱、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)宜昌（安福寺）食品工業(yè)園、白洋裝備工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載力。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，探索發(fā)展數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)應(yīng)用、云數(shù)據(jù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，支持董市鎮(zhèn)加快建設(shè)“基金小鎮(zhèn)”“云上小鎮(zhèn)”。
二是實(shí)施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)。加快恢復(fù)提振住宿餐飲、批發(fā)零售、文旅體育等傳統(tǒng)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、人力資源和科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展教育培訓(xùn)、健身養(yǎng)生、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。加快夜間消費(fèi)聚集區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)省級“十強(qiáng)”消費(fèi)縣市。大力發(fā)展電商新業(yè)態(tài)、直播消費(fèi)新模式，建成5個(gè)淘寶鎮(zhèn)、25個(gè)淘寶村，電商零售額達(dá)到30億元。支持“吉吉村”、楓林月季園創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，啟動(dòng)省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。加快環(huán)太湖商業(yè)綜合體建設(shè)，爭創(chuàng)省級商業(yè)體系示范縣。
三是實(shí)施建筑業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)。精準(zhǔn)落實(shí)支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條意見，推進(jìn)“評定分離”，提升企業(yè)資質(zhì)水平，力爭2023年一級施工總承包企業(yè)達(dá)到10家以上，建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到110億元，稅收達(dá)到3.6億元。支持本地建筑業(yè)企業(yè)立足枝江發(fā)展壯大。大力推行工程總承包EPC模式，鼓勵(lì)建筑企業(yè)組成聯(lián)合體承攬工程總承包業(yè)務(wù)，推動(dòng)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。開展金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)企業(yè)對接活動(dòng)，出臺“定制化”供地模式，實(shí)施優(yōu)質(zhì)地塊“城市森林花園建筑”試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展。
四是實(shí)施市場主體提質(zhì)增效行動(dòng)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持力度，確保全年凈增市場主體1.2萬戶。凈增“四上”企業(yè)160家，其中，規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家，限上商貿(mào)企業(yè)60家，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)50家，資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)5家，房地產(chǎn)企業(yè)5家，“四上”企業(yè)總量突破1000家。實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)專精特新高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，新增省級以上專精特新“小巨人”企業(yè)15家。加大企業(yè)上市培育力度，力爭華鑫光電、恒友化工等企業(yè)掛牌上市。加大骨干稅源企業(yè)培育力度，確保2023年稅收過1000萬元企業(yè)突破80家，過500萬元企業(yè)突破100家，過100萬元企業(yè)突破300家。支持更多外貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，爭創(chuàng)省級化工外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。實(shí)施國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)，支持金潤源集團(tuán)打造現(xiàn)代化“百億國企”，支持港化集團(tuán)、天雨公司加快發(fā)展。
?。ㄈ﹫?jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力推動(dòng)高層次改革創(chuàng)新。
一是構(gòu)建教育發(fā)展新格局。優(yōu)化教育資源配置，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)教育一體化，強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。全面深化教育改革，優(yōu)化課后托管服務(wù)，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常態(tài)化監(jiān)管，鞏固深化“雙減”改革成果。深入推進(jìn)新課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，著力打造“素養(yǎng)課堂”枝江模式。全面加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)校長、園長輪崗交流。實(shí)施枝江一中振興計(jì)劃，支持枝江二中打造藝術(shù)高中，支持職教中心建設(shè)宜昌技師學(xué)院、荊楚工匠學(xué)院，推進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。全面完成“護(hù)眼教室”建設(shè)，開展心理健康輔導(dǎo)，守護(hù)好孩子的身心健康。
二是優(yōu)化科技創(chuàng)新新生態(tài)。鞏固深化省級創(chuàng)新型縣市建設(shè)成果，加快創(chuàng)建國家級創(chuàng)新型縣市。支持枝江高新區(qū)爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。培育壯大創(chuàng)新主體，確?？萍夹椭行∑髽I(yè)達(dá)到230家以上，凈增高新技術(shù)企業(yè)30家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到25%以上，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）占GDP比重達(dá)到3%以上。加快產(chǎn)學(xué)研用一體化平臺建設(shè)，建設(shè)宜昌食品工業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院，支持雙創(chuàng)中心爭創(chuàng)國家級科技企業(yè)孵化器、電商產(chǎn)業(yè)園爭創(chuàng)省級眾創(chuàng)空間。全力推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣市創(chuàng)建工作。加大科技創(chuàng)新投入力度，設(shè)立企業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)基金，營造千帆競發(fā)、萬馬奔騰的良好創(chuàng)新生態(tài)。
三是構(gòu)筑創(chuàng)新人才新高地。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，用好用活“人才新政20條”，力爭全年招引重點(diǎn)人才7000人以上。支持企業(yè)大力引進(jìn)“周末工程師”“候鳥型專家”。持續(xù)開展杰出人才、優(yōu)秀專家、名師名醫(yī)名家、技能大師等評選活動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)建好用好青年街區(qū)、青年人才中心、人才主題公園，打造“人才會客廳”，加快建設(shè)青年發(fā)展型城市。支持群團(tuán)組織形成合力，搭建青年交流廣闊平臺，增進(jìn)青年朋友對枝江的認(rèn)同感、歸屬感，努力營造“聚天下英才、建錦繡枝江”的濃厚氛圍。
（四）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全力推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興。
一是構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。堅(jiān)持“西部生產(chǎn)、中部生活、東部田園、南部生態(tài)、北部農(nóng)旅”，深化“當(dāng)枝松東宜”[9]區(qū)域合作，深度融入、主動(dòng)服務(wù)宜荊荊都市圈發(fā)展。支持白洋鎮(zhèn)、顧家店鎮(zhèn)更好融入宜昌東部未來城建設(shè)；支持董市鎮(zhèn)沖刺全國百強(qiáng)鎮(zhèn)，仙女鎮(zhèn)、安福寺鎮(zhèn)沖刺中部百強(qiáng)鎮(zhèn)，加快形成百強(qiáng)鎮(zhèn)聚集區(qū)；支持百里洲加快建設(shè)中國生態(tài)島、七星臺鎮(zhèn)打造國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、問安鎮(zhèn)打造國家智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)；加快“老城提質(zhì)、新城賦能”，提升中心城區(qū)組團(tuán)發(fā)展水平。
二是構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。牢牢守住耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。新建標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地4萬畝。舉辦肉牛產(chǎn)業(yè)高峰論壇，打造“夷陵?！秉S金名片，促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)做大做強(qiáng)“枝滋有味”農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度、影響力和附加值。加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，重點(diǎn)打造五大產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。實(shí)施培育壯大龍頭企業(yè)“十百千萬”工程[10]，分別新增國家級、省級、宜昌市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、3家、5家。力爭農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增速達(dá)到5%以上，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增速達(dá)到25%以上。
三是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。完善鄉(xiāng)村空間格局，按照特色精品村、美麗宜居村、干凈整潔村三個(gè)層次，分類推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。全域開展美麗城鎮(zhèn)、美麗村灣、美麗庭院、美麗河湖“四美”建設(shè)。統(tǒng)籌用好銜接資金，推動(dòng)“八大鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)”[11]建設(shè)，打造以東方年華、同心花海、牛郎山為引領(lǐng)的農(nóng)旅融合示范區(qū)。加大農(nóng)村生活污水、生活垃圾、黑臭水體治理力度，持續(xù)改善人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急抗旱能力建設(shè)。探索“村集體+”模式，推進(jìn)農(nóng)村土地入市，確保村集體年經(jīng)營性收入過50萬元的村達(dá)到20個(gè)，所有村收入過10萬元。高質(zhì)量完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作。加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)、村“全民征信”試點(diǎn)工作。完善“服務(wù)組織+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的服務(wù)體系，推進(jìn)全國社會化服務(wù)試點(diǎn)工作。
四是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。加大對脫貧群眾和低收入群眾的監(jiān)測幫扶力度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，落實(shí)好過渡期小額信貸政策，持續(xù)開展好消費(fèi)幫扶，拓寬脫貧人口農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，持續(xù)增加脫貧戶收入。統(tǒng)籌運(yùn)用企業(yè)吸納、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、專崗安置等方式，確保脫貧勞動(dòng)力務(wù)工人數(shù)、務(wù)工收入持續(xù)增加。嚴(yán)格落實(shí)“三保障”及飲水安全各項(xiàng)兜底政策，做到應(yīng)享盡享、應(yīng)助盡助。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持內(nèi)外兼修，全力推動(dòng)高品質(zhì)城市建設(shè)。
一是推動(dòng)城市交通快捷化。加快當(dāng)枝松高速項(xiàng)目（含枝江長江大橋）建設(shè)。積極對接宜昌市域郊鐵路2號線、滬渝高速枝江段改擴(kuò)建項(xiàng)目，爭取新建七星臺互通、改建安福寺互通。加快建設(shè)216省道鴉鵲嶺至白洋一級公路、滕家河至枝江北站連接線，啟動(dòng)問安至安福寺二級公路、仙女大道西延、318國道改線等項(xiàng)目前期工作。啟動(dòng)第二批縣鄉(xiāng)道建設(shè)，完成新改建農(nóng)村公路60公里，創(chuàng)建省級美麗農(nóng)村公路30公里，建成通戶路20公里，支持問安鎮(zhèn)創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣。全力提升公共交通服務(wù)品質(zhì)，創(chuàng)建湖北省“全域公交”示范縣。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)焦柳鐵路枝江站綜合物流園和鄂西南農(nóng)村電商冷鏈物流園項(xiàng)目落地實(shí)施。搶抓“電化長江”政策機(jī)遇，拓展宜昌化學(xué)品水上洗艙站功能，建成姚家港錨地、羅家河水上綠色服務(wù)區(qū)，創(chuàng)成姚家港多式聯(lián)運(yùn)省級示范工程。
二是推動(dòng)城市服務(wù)便捷化。實(shí)施城建三年提質(zhì)五年攻堅(jiān)行動(dòng)，完成沿江大道西延、七星大道西延、西灣路西延等市政工程，開工建設(shè)濱江公園董市段、公園路北段改造、深圳路北段改造等市政工程，加快推進(jìn)東干渠大道交叉口全互通、仙女三路東延、仙女五路西延等市政工程前期工作。開展城市居住社區(qū)補(bǔ)短板行動(dòng)，加快完整社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。完成31個(gè)老舊小區(qū)改造、1000個(gè)公共停車位智慧化改造。實(shí)施“增花添彩”行動(dòng)，新改建5個(gè)口袋公園、7條精品花街。開展“增綠靚城”行動(dòng)，創(chuàng)建省級森林城市，全力做好國家園林城市復(fù)查工作。支持金湖探索可持續(xù)發(fā)展路徑，辦好“捕魚節(jié)”，加快創(chuàng)建省級旅游示范區(qū)。
三是推動(dòng)城市管理精細(xì)化。實(shí)施物業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，建立物業(yè)管理聯(lián)席會議制度和物業(yè)管理信用評價(jià)體系，加強(qiáng)物業(yè)管理“紅黑榜”考核，開展“最美物業(yè)人”評選活動(dòng)，規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場，切實(shí)解決物業(yè)管理“收費(fèi)高、服務(wù)差、投訴多”等問題。力爭市場化物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%以上，規(guī)上物業(yè)服務(wù)企業(yè)達(dá)到7家。深入開展市容市貌、集貿(mào)市場、校園周邊等8項(xiàng)城市管理專項(xiàng)整治行動(dòng)。常態(tài)化開展清違控違，鞏固拓展“清違行動(dòng)”成果。應(yīng)用靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，加快推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，建成省級垃圾分類示范社區(qū)2個(gè)、示范村5個(gè)，確保生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。
四是推動(dòng)文明創(chuàng)建常態(tài)化。以創(chuàng)建全國文明典范城市為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大創(chuàng)建”[12]，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。健全完善“周六志愿服務(wù)”機(jī)制，引導(dǎo)群眾共同締造樣板居民樓棟、首善生活小區(qū)等示范樣板。健全志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，擦亮島上書店“鄉(xiāng)村伴讀·悅讀枝江”等志愿服務(wù)品牌。深化家庭積分制管理，調(diào)動(dòng)群眾參與文明創(chuàng)建，踐行文明理念，培育文明風(fēng)尚。加強(qiáng)群眾精神文化建設(shè)，擦亮城市文明底色，讓文明之花綻放在城市每個(gè)角落。
?。﹫?jiān)持綠色發(fā)展，全力推動(dòng)高水平生態(tài)保護(hù)。
一是全力推進(jìn)流域綜合治理。深入開展長江、瑪瑙河、沮漳河流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理和保護(hù)修復(fù)，科學(xué)編制瑪瑙河、沮漳河流域治理規(guī)劃，全面提升流域綜合治理水平。嚴(yán)格落實(shí)長江保護(hù)法，全面開展長江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)，啟動(dòng)長江大保護(hù)主題公園建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)長江禁采、“十年禁漁”，堅(jiān)決落實(shí)河湖長制，深化完善林長制，實(shí)施長江入河排污口溯源排查整治，持續(xù)改善水生態(tài)。
二是全力推進(jìn)綜合整治。加快磷石膏綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)磷石膏污染防治和綜合利用，確保綜合利用率達(dá)到90%。深入推進(jìn)全域國土空間整治，加快實(shí)施仙女鎮(zhèn)全域國土綜合整治項(xiàng)目，積極爭取全省“科技賦能+全域國土綜合整治”試點(diǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)水系連通及水美鄉(xiāng)村全國試點(diǎn)、中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、長江干流堤防提檔升級、城鄉(xiāng)供水一體化等重點(diǎn)水利項(xiàng)目，構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系。
三是全力推進(jìn)污染防治。完成第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)。持續(xù)開展污染源整治，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%以上。推進(jìn)水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，確保飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成陶家湖、太平湖等湖泊2144畝退垸還湖任務(wù)。抓好重點(diǎn)企業(yè)土壤治理與修復(fù)，確保受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上。加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范市。
?。ㄆ撸﹫?jiān)持民生為本，全力推動(dòng)高效能社會治理。
一是推進(jìn)共同締造。實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)實(shí)村戰(zhàn)略，推動(dòng)資源、平臺和服務(wù)“三下沉”，為基層擴(kuò)權(quán)賦能。探索運(yùn)用共同締造的理念和方法推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造共同富裕示范區(qū)。出臺農(nóng)村400萬元以下小型建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法和招標(biāo)辦法，形成可復(fù)制可推廣的制度性成果。聚焦村（社區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套、節(jié)點(diǎn)打造等群眾參與性高的項(xiàng)目，加大對上爭取力度，推進(jìn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞基層服務(wù)能力提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平安建設(shè)、文明典范城市創(chuàng)建等重點(diǎn)，推動(dòng)共同締造理念從基層治理向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域延伸。
二是兜牢民生底線。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)穩(wěn)崗返還“護(hù)航行動(dòng)”、就業(yè)補(bǔ)貼等惠企政策協(xié)同發(fā)力，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，支持市場主體穩(wěn)定就業(yè)崗位。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人。深化“黨建+社會救助”,認(rèn)真做好特殊群體關(guān)心關(guān)愛工作。加快社區(qū)適老化改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老全覆蓋。
三是辦好民生實(shí)事。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控工作措施，保障群眾就醫(yī)用藥，做好老年人和基礎(chǔ)性疾病患者等脆弱群體服務(wù)工作。深化醫(yī)共體建設(shè)，持續(xù)開展影響群眾健康突出問題“323”攻堅(jiān)行動(dòng)。支持市人民醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院。支持市中醫(yī)醫(yī)院大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。全力做好國家衛(wèi)生城市復(fù)核驗(yàn)收工作。加快公租房、廉租房建設(shè)，做好住房公積金歸集擴(kuò)面提質(zhì)工作。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，辦好第九屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會、百里洲生態(tài)體育節(jié)、長江馬拉松等賽事活動(dòng)，爭創(chuàng)國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地。
四是深化社會治理。積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造“枝治久安”品牌，順利通過市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)國家驗(yàn)收。堅(jiān)持思想重安、依法治安、科技興安、人才保安，鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果，提升本質(zhì)安全水平，確保實(shí)現(xiàn)“兩無兩降”[13]目標(biāo)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障工作，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！奮進(jìn)在充滿光榮與夢想的遠(yuǎn)征路上，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，牢記“三個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，勇于自我革命，努力打造人民更加滿意的服務(wù)型政府。
（一）旗幟鮮明講政治。切實(shí)把加強(qiáng)政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域各方面，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、宜昌市委、枝江市委工作要求，用實(shí)干實(shí)績詮釋對黨絕對忠誠。
?。ǘ┮婪ㄐ姓嵝堋ＵJ(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式履行政府治理職能，不斷提高政府工作法治化水平。踐行全過程人民民主理念，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)、司法、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)決完成人大表決通過的十件民生實(shí)事，努力把每一件實(shí)事辦成老百姓滿意的“民心工程”“精品工程”。
?。ㄈ┱孀?shí)干勇?lián)?dāng)。政府工作就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場、為民服務(wù)第一線、攻堅(jiān)克難橋頭堡，必須知責(zé)擔(dān)責(zé)、履責(zé)盡責(zé)。必須堅(jiān)持細(xì)致、精致、極致的工作要求，以“人一之、我十之”的工作勁頭，追求最優(yōu)目標(biāo)、干出最優(yōu)結(jié)果。必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，讓敢擔(dān)當(dāng)融入干部血脈、讓會擔(dān)當(dāng)成為干部操守、讓真擔(dān)當(dāng)綻放發(fā)展榮光。
?。ㄋ模┣逭疂崢湔龤?。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)從實(shí)抓班子、帶隊(duì)伍，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力糾治形式主義、官僚主義，激勵(lì)黨員干部常懷“上”進(jìn)之心、常思知“止”之度、常守“正”道之行。堅(jiān)持政府過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，將更多財(cái)力用在保障和改善民生上、用在促進(jìn)發(fā)展上。
各位代表！新時(shí)代畫卷氣吞山河，新征程篇章氣勢恢宏。黨的二十大繪就了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖、吹響了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的前進(jìn)號角，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快建設(shè)“四個(gè)枝江”、奮力爭當(dāng)“三個(gè)示范區(qū)”，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家枝江篇章而團(tuán)結(jié)奮斗！
附
部分用語說明
[1]“百千萬”工程：打造一批百億企業(yè)、1個(gè)千億園區(qū)和1萬家市場主體。
[2]三色：為加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，對項(xiàng)目實(shí)行紅黃綠“三色”管理，紅色表示計(jì)劃工期，綠色表示正常推進(jìn)的進(jìn)度，黃色表示滯后事項(xiàng)。
[3]七未：簽而未落、批而未供、供而未用、用而未盡、用而未投、投而未進(jìn)、投而未達(dá)。
[4]三區(qū)三線：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間；“三線”分別對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
[5]政府工作“七項(xiàng)要求”：旗幟鮮明講政治、勤于學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)、充分溝通快決策、分工負(fù)責(zé)敢擔(dān)當(dāng)、對標(biāo)最優(yōu)抓落實(shí)、精文減會提質(zhì)效、公道正派守底線。
[6]三個(gè)示范區(qū)：全省建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的示范區(qū)、全省美好環(huán)境與幸福生活共同締造的示范區(qū)、宜昌建設(shè)長江大保護(hù)典范城市的示范區(qū)。
[7]五個(gè)一：一個(gè)口子甄別、一個(gè)層面醞釀、一個(gè)團(tuán)隊(duì)談判、一套程序決策、一個(gè)班子落實(shí)。
[8]省級“兩業(yè)”融合示范園區(qū)：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合的示范園區(qū)。
[9]“當(dāng)枝松東宜”：當(dāng)陽市、枝江市、松滋市、荊門市東寶區(qū)、宜都市。
[10]“十百千萬”工程：圍繞10個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)培育100家細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、1000家成長型龍頭企業(yè)，帶動(dòng)近1000萬農(nóng)戶增收。
[11]八大鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)：問安袁碼頭—MAP農(nóng)場—關(guān)廟山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范片區(qū)、仙女向巷柑橘產(chǎn)業(yè)示范片區(qū)、安福寺秦家塝—東方年華鄉(xiāng)村旅游示范片區(qū)、董市曹店村鄉(xiāng)村運(yùn)營示范片區(qū)、顧家店青龍山農(nóng)旅融合示范片區(qū)、百里洲鎮(zhèn)寶月—沿江砂梨產(chǎn)業(yè)示范片區(qū)、金湖濕地城鄉(xiāng)融合示范片區(qū)、七星臺孫家港蔬菜產(chǎn)業(yè)示范片區(qū)。
[12]五大創(chuàng)建：文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭。
[13]兩無兩降：無重大事故、無較大事故，事故總量下降、死亡人數(shù)下降。
