2023年上饒市橫峰縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月24日在橫峰縣十七屆人民代表大會第三次會議上
縣人民政府縣長 ?陳 ?元
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。
一、回顧2022年,我們踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在大戰(zhàn)大考中勇創(chuàng)“第一等工作”
2022年，極不平凡、極為不易。一年來，縣人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以迎接和學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，以再創(chuàng)“第一等工作”的勇氣、決心和信心，在建設(shè)“現(xiàn)代化幸福美好新橫峰”的道路上奮力奔跑，較好地完成縣十七屆人大二次會議確定的目標任務(wù)，書寫了“小縣不小、老區(qū)不老”的精彩答卷。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.7%，一般公共預(yù)算收入增長7.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.3%，固定資產(chǎn)投資增長8.2%，社會消費品零售總額增長5.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32169元，增長4.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入15602元，增長10.1%。
這一年，我們務(wù)實擔當、加壓奮進，獲得了三大殊榮。一是總理視察并表揚橫峰。我縣春耕生產(chǎn)工作代表江西接受了李克強總理的視察，總理表揚我們村莊美、產(chǎn)業(yè)興、干勁足?？偫砼c橫峰農(nóng)民群眾“青苗田里話豐年”成為佳話。二是再獲國務(wù)院督查激勵。繼2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作后，我縣節(jié)約集約用地工作再度獲此榮譽，橫峰成為全省乃至全國為數(shù)不多有兩項工作上榜國務(wù)院督查激勵的縣。三是成功列入全國鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建單位。我們在鄉(xiāng)村振興的道路上繼續(xù)走前列，全國100個、江西4個，橫峰列其一?？h委書記潘琍同志受邀出席首屆中國鄉(xiāng)村振興北京論壇并做主旨演講，推介橫峰鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗。
這一年，我們眾志成城、勠力同心，打贏了三場硬仗。一是艱苦卓絕的抗疫之戰(zhàn)。面對全市多點突發(fā)的嚴峻疫情，我們以快制快、科學處置，三年疫情防控取得重大決定性勝利。“無疫橫峰”堅守了2年零6個月，最大限度地守護了橫峰人民的歲月靜好、幸福安康，成為全市受疫情影響最小的縣之一，交出了疫情防控的“最好答卷”！二是歷史極值的防汛之戰(zhàn)。面對超歷史大汛情，我們未雨綢繆，提前完工防汛工程，備足備齊救援物資，緊急轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，最大限度減少民眾損失，實現(xiàn)“五個沒有發(fā)生”，構(gòu)筑了防汛抗洪的“鋼鐵堤壩”。三是百年罕見的旱情之戰(zhàn)。面對極端旱情，我們主動迎戰(zhàn)，科學統(tǒng)籌調(diào)水送水，千方百計增水取水，解決1.8萬人飲水困難，保灌面積4萬余畝，實現(xiàn)“大旱之年無大災(zāi)”，守住了抗旱救災(zāi)的“安全防線”。
這一年，我們披荊斬棘、迎難而上，辦成了三件大事。一是“鋰想之光”正在點燃。我們用好“家里有礦”的優(yōu)勢，搶抓行業(yè)風口，努力在鋰電產(chǎn)業(yè)“搶跑”，鋰電龍頭贛鋒鋰業(yè)投資150億元的采選冶一體化及配套項目正式簽約落戶，鋰新材料產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，有望形成新的產(chǎn)業(yè)集群和增長極。二是“橫峰稻路”更加寬廣。全力推進制種業(yè)發(fā)展，完成水稻制種3萬畝、油菜制種1萬畝，實現(xiàn)稻油輪作6萬畝，成為全省規(guī)模最大的稻油輪作制種縣。培育的雜交稻種新品“岑兩優(yōu)1011”測產(chǎn)畝均326.39公斤，再創(chuàng)全省新高。三是“紅色省會”再放光芒。隆重舉行紀念閩浙贛革命根據(jù)地創(chuàng)建暨閩浙贛省蘇維埃政府成立90周年系列活動，中央黨史專家對閩浙贛根據(jù)地的歷史地位和光輝貢獻給予了高度評價，唱響了“《可愛的中國》從這里走來”，凝聚了橫峰人奮進新時代的磅礴精神動力。
這一年，我們銳意進取、爭先創(chuàng)優(yōu)，收獲了累累碩果。2022年是橫峰獲得榮譽級別最高、獎項最多、成色最足的年份之一，一項項榮譽展現(xiàn)著再創(chuàng)“第一等工作”的豐碩成果。先后榮獲首批全國自然資源節(jié)約集約示范縣、國家油菜制種大縣、全國科普示范縣、全國節(jié)水型社會建設(shè)達標縣、全國再生水利用試點縣,全省人居環(huán)境綜合考評第一名、全省村莊環(huán)境長效管護工作評比第一名、全省耕地責任目標考核第一、全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作先進集體、江西省信息化和工信化融合示范園區(qū)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、江西省生態(tài)縣、全省利用外資工作先進單位、“平安江西”建設(shè)先進集體、全省農(nóng)村“三線”整治工作試點縣、全省全面推進鄉(xiāng)村振興實績考核優(yōu)秀、江西省“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地、全省革命文物保護利用示范創(chuàng)建縣、全省平安校園建設(shè)優(yōu)秀縣等21項省級以上榮譽。省政府工作報告4次點贊橫峰。
一年來，具體做了以下幾方面工作：
（一）調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，致力實現(xiàn)工業(yè)新突破
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速升級。27家企業(yè)完成技改，入選全市百強民營企業(yè)6家、50強制造業(yè)民營企業(yè)4家。新引進延鏈補鏈項目8個，有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈條進一步完善。簽約落地云倉供應(yīng)鏈企業(yè)5家、電商企業(yè)23家，飛天新零售電商產(chǎn)業(yè)園一期建成投運，吸引19家企業(yè)入駐，郵政業(yè)務(wù)總量增幅全市第一，快遞業(yè)務(wù)總量增幅全市第二。數(shù)字經(jīng)濟悄然興起。新引進數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)44家，大數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)營收20.5億元，增長181%，列全市第一，數(shù)據(jù)共享綜合排名全省第10，三級寄遞快遞物流體系建設(shè)入選全省數(shù)字鄉(xiāng)村優(yōu)秀創(chuàng)新案例。平臺建設(shè)快速推進。緊鑼密鼓開展調(diào)區(qū)擴區(qū)工作。全年征收土地3619畝，平整土地1287畝，新建標準廠房15萬平方米?！膀v籠換鳥”成效顯著，盤活閑置企業(yè)8家、閑置土地360余畝。
（二）穩(wěn)增長、擴投資，致力增強發(fā)展新動力
跑項爭資取得突破。深入實施“招商引資年”活動，組建了16支專業(yè)招商小分隊，全年簽約項目51個，總投資417億元，其中“5020”項目5個，百億項目2個。成功發(fā)行專債項目10個，總投資40.5億元，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金項目10個共8225萬元。項目建設(shè)步伐加快。扎實開展“項目大會戰(zhàn)、業(yè)績大比拼”活動，實行節(jié)假日“重大項目不停工、重點企業(yè)不停產(chǎn)”，全年實施重點建設(shè)項目177個，竣工54個。其中，3個省重點項目、15個省大中型項目、33個市重點項目分別超年度投資計劃20.6%、33.9%、24.7%。要素保障不斷強化。全年報批城鄉(xiāng)建設(shè)用地3000余畝，支付征地款超1億元；報批林地1400余畝，較上年實現(xiàn)翻番，征用土地和林地報批規(guī)模為歷年之最。
（三）補短板、提品質(zhì)，致力展現(xiàn)城鄉(xiāng)新風貌
城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。大力開展城市更新行動，全年實施城區(qū)重大路網(wǎng)項目8個，打通斷頭路、里弄小巷8條，改造提升岑陽南大道、文錦街、文昌路、端章大道、紅軍大道、新建路、歡歌苑周邊等道路，全面完成滬昆高速“四改八”征遷工作。改造消極空間22處，新增綠化面積1.6萬余平方米，新建生態(tài)停車場13個，新增停車泊位2324個，完成赭亭花園、濱江花城老舊小區(qū)改造，歡歌苑安置房全面竣工，全市首個縣級廚余垃圾處理中心建成運營，閑置十年的博物館大樓改造順利推進。及時出臺購房補貼政策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)。實施青板、龍門、港邊美麗集鎮(zhèn)建設(shè)，提前完成美麗集鎮(zhèn)建設(shè)掃一遍?？朔闉?zāi)旱災(zāi)影響，糧食總產(chǎn)1.53億斤。糧油應(yīng)急保障中心基本竣工。初步建成青葛紅色農(nóng)旅示范帶，建成全國最大澳龍種蝦基地450畝。大力推進“五拆五清”，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作保持全市第一方陣。全市宅改工作現(xiàn)場會在橫峰召開。持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟，村均集體經(jīng)營性收入突破30萬元。脫貧人口人均純收入增長13.3%，有望連續(xù)6年獲得全省鞏固拓展脫貧攻堅成果考核“好”等次。生態(tài)環(huán)境更加宜居。深入開展碳達峰碳中和工作，全面推進國家級整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點縣建設(shè)，新建屋頂光伏17兆瓦。扎實推進生態(tài)修復(fù)治理，修復(fù)廢棄礦山600余畝，完成營造林3.4萬余畝。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，PM2.5和空氣優(yōu)良率等主要生態(tài)環(huán)境指標穩(wěn)居全省第一方陣，黃源水庫水質(zhì)基本達到國家一類水標準，生態(tài)環(huán)境保護綜合考核連續(xù)三年全市第一。
（四）抓改革、促創(chuàng)新，致力增添發(fā)展新活力
營商環(huán)境優(yōu)化升級。全面開展“新官不理舊賬”問題專項治理、千名干部入企入戶大走訪、行政審批中介服務(wù)規(guī)范治理等“十大提升行動”，打造“橫好辦”營商環(huán)境品牌。深化“放管服”改革，依申請政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”率99.68%、好評率99.99%。加快實施自然人、法人和工程建設(shè)項目全生命周期“一件事”集成改革，辦理跨省通辦事項1806件。落實退稅減稅降費政策，累計退、減、免資金達3.47億元，惠及市場主體7034戶次。強化金融支撐服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)放財園信貸通和財農(nóng)信貸通貸款1.77億元?？萍紕?chuàng)新賦能增效。全年投入研究與試驗發(fā)展經(jīng)費1.38億元，投入強度全市第四，一般公共預(yù)算科技支出增長全市第一，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速全市第二；成功申報全市唯一省級新型研發(fā)機構(gòu)，獲評省級企業(yè)技術(shù)中心1個、專精特新企業(yè)4個、市級科技創(chuàng)新中心3個；晶科科技、凱怡實業(yè)、信江焊接入選江西名牌企業(yè)，興安種業(yè)榮獲上饒質(zhì)量獎。
（五）惠民生、添福祉，致力滿足群眾新期待
社會事業(yè)全面進步。完成梅葛、青霞公路建設(shè)，改造農(nóng)村危橋7座。加快推進城鄉(xiāng)供水一體化，與葛洲壩集團簽約投資百億抽水蓄能項目，大坳灌區(qū)（橫峰段）全面開工，新建形源塢水庫。新建三小、五幼，新增學位2000余個，中考總平均分保持全市第一方陣，高考一本上線人數(shù)增長17%。縣人民醫(yī)院改擴建項目加快推進，鋪前衛(wèi)生院開工建設(shè)，公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)全面啟動。投資2億元的橫峰影視城項目開工建設(shè)。社會保障日趨完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2792人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力4032人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.1億元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險提標至180元/月，增長22.4%。全面推行醫(yī)保結(jié)算制度改革，醫(yī)療救助支出2000余萬元。完成5個新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。綠色殯葬改革穩(wěn)步推進，全縣火化率和入公墓率達100%。社會治理扎實有效。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。信訪工作有望連續(xù)十二年獲評全省“三無縣”。全面落實退役軍人優(yōu)撫褒揚政策，優(yōu)待證發(fā)放率100%。社會治安持續(xù)向好，刑事治安案件連續(xù)三年大幅下降，萬人發(fā)案率保持省內(nèi)一流水平，“小案快破”破案率、公安綜合績效考核蟬聯(lián)全市第一。全市新時代現(xiàn)代化公安派出所內(nèi)務(wù)標準化建設(shè)工作推進會、全市公安機關(guān)“雙提升”工作現(xiàn)場會在橫峰召開。
（六）轉(zhuǎn)作風、強效能，致力塑造政府新形象
全面加強“五型”政府建設(shè)，不斷提高政府履職能力和服務(wù)水平。堅持依法行政，全面推進“八五”普法，連續(xù)四年獲評全市法治政府建設(shè)先進單位。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，認真辦理人大代表建議29件、政協(xié)委員提案31件。大力推進“勤廉橫峰”建設(shè)，一體推進“三不”工作，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息整治“四風”，黨風廉政建設(shè)取得積極成效。堅持依法統(tǒng)計，認真開展統(tǒng)計造假不收手不收斂專項糾治行動。持續(xù)加大財政、審計監(jiān)督力度，健全完善項目變更、評審制度，加強政府采購管理、設(shè)計評審以及政府性投資審計，累計節(jié)約財政資金1.73億元，全縣一般性支出和“三公”經(jīng)費支出進一步降低。
此外，食品藥品、國防動員、軍民融合、民族宗教、外事、僑務(wù)、人防、對臺、氣象、紅十字、工青婦、殘聯(lián)、慈善、檔案、社科、老齡、關(guān)心下一代等工作都取得新進步。
各位代表，力量源于團結(jié)，奮斗創(chuàng)造奇跡！一路走來，我們深切感受到，所有成績的取得，都是習近平新時代中國特色社會主義思想舉旗定向、指路領(lǐng)航的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下拼搏奮斗、社會各界鼎力相助的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐橫武警官兵，向外來投資者、建設(shè)者，向關(guān)心支持橫峰發(fā)展的同志們、朋友們，表示最誠摯的敬意和最衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，橫峰發(fā)展還面臨不少問題和不足?？h域經(jīng)濟底子薄、總量小的發(fā)展現(xiàn)狀還未根本改變；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、延鏈補鏈仍是短板弱項；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障與群眾期待還有差距；營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化等等。對此，我們將高度重視，采取有力措施切實加以改進。
二、展望2023年,我們團結(jié)奮斗、蓄勢啟航，在現(xiàn)代化新征程中推進“高質(zhì)量發(fā)展”
各位代表，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。疫情的寒冬已經(jīng)過去，發(fā)展的春天已經(jīng)到來?！板e過一次機遇，就有可能落后一個時代”。我們一定會抓住疫后重新洗牌的歷史機遇，一定會把握“加速融入中心城區(qū)”的發(fā)展機遇，一定會搶抓“橫峰有鋰”的重大戰(zhàn)略機遇，團結(jié)奮斗、蓄勢啟航，千方百計拼經(jīng)濟，一心一意謀發(fā)展，努力讓橫峰的發(fā)展快起來、讓橫峰的經(jīng)濟強起來、讓橫峰的城鄉(xiāng)靚起來、讓橫峰的人民富起來！
今年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持穩(wěn)中求進、擴大內(nèi)需工作主基調(diào)，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，扎實推進“三產(chǎn)融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合”，致力打造高質(zhì)量發(fā)展實踐區(qū)、城鄉(xiāng)融合引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)宜居先導(dǎo)區(qū)、社會治理示范區(qū)、民生幸福樣板區(qū)，全力創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村振興示范縣，奮力譜寫“現(xiàn)代化幸福美好新橫峰”新篇章。
2023年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長7.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長8.0%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.0%以上，固定資產(chǎn)投資增長8.5%以上，社會消費品零售總額增長8.5%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.0%以上，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，主要污染物排放等指標完成省、市下達目標任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標，重點做好以下幾方面工作：
（一）堅定不移加快“轉(zhuǎn)型升級”，全力拓展“工業(yè)強縣”新賽道
堅持“工業(yè)掛帥”，全力“主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)”，挺起工業(yè)發(fā)展的脊梁，確保實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入400億元，力爭420億元，為上饒打造“制造強市”貢獻橫峰力量。
大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。強力推動鋰新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力推進贛鋒鋰業(yè)松樹崗采選礦、5萬噸碳酸鋰、熱電聯(lián)產(chǎn)項目和星虹能源儲能鋰電池、廣東金銅6萬噸鋰電池回收項目開工建設(shè)，加快推進磷酸鐵鋰、鉭鈮精深加工等配套項目洽談落地，形成新的經(jīng)濟增長極。深入實施數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，力爭數(shù)字產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破100億元，其中大數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)25億元。加快推動和豐環(huán)保、中旺銅業(yè)、凱怡實業(yè)、耀泰銅業(yè)等企業(yè)數(shù)字化智能制造轉(zhuǎn)型升級，打造省級有色金屬產(chǎn)業(yè)數(shù)字化集群。積極培育至梵千屹、創(chuàng)峰傳媒、鴻惠電商等數(shù)字企業(yè)做大做強，打造2-3家數(shù)字化標桿企業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造，新增深度上云企業(yè)25家、兩化融合示范企業(yè)5家，新開通5G基站206個。
加速升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大企業(yè)培育力度，促進企業(yè)達產(chǎn)達標生產(chǎn)，確保新增規(guī)上入統(tǒng)企業(yè)15家、力爭18家。深化與先進銅產(chǎn)業(yè)研究院戰(zhàn)略合作，全方位補鏈延鏈強鏈，推動鑫盛航5萬噸銅材、奔泰1.5萬噸銅箔、萬興3萬噸銅棒、鑫琚新材料、浦合貴金屬等項目投產(chǎn)見效，增加有色金屬中后端份額，力爭有色金屬產(chǎn)業(yè)營收300億元以上。加速快遞電商制造業(yè)融合發(fā)展，重點引進國內(nèi)有影響力的3A級以上物流企業(yè)、供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)、快遞品牌企業(yè)，推動韻達智慧產(chǎn)業(yè)園、圓通智創(chuàng)園二期等項目開工建設(shè)，確保物流總部基地、飛天新零售電商產(chǎn)業(yè)園（二期）、麥歌云倉等項目建成投運，力爭企業(yè)日進出港件160萬票以上，增長30%以上，快遞物流產(chǎn)業(yè)營收突破10億元、力爭12億元。
加快推進平臺建設(shè)。完成經(jīng)開區(qū)6.88平方公里調(diào)區(qū)擴區(qū)工作。加快拓園步伐，確保完成新增征地1500余畝，平整土地2100余畝；建成標準廠房15萬平方米，新開工標準廠房建設(shè)25萬平方米；實施鋰產(chǎn)業(yè)園（一期）水電路氣基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，啟動工業(yè)污水處理廠建設(shè)，打通廻垅南路，完成老片區(qū)改造2.2公里。強化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，鼓勵經(jīng)開區(qū)探索“零增地”技改、產(chǎn)業(yè)用地混合利用等節(jié)約集約用地模式。大力推動“騰籠換鳥”，盤活閑置企業(yè)8家，騰出土地300畝以上。強化經(jīng)開區(qū)改革創(chuàng)新管理，積極探索“小管委會+大公司”模式，快速提升經(jīng)開區(qū)綜合承載力和創(chuàng)新力。
（二）堅定不移爭創(chuàng)“全國示范”，著力描繪“和美鄉(xiāng)村”新圖景
全面落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以創(chuàng)建“國家鄉(xiāng)村振興示范縣”為契機，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
做強富民產(chǎn)業(yè)。實施高標準農(nóng)田提檔升級行動，強化高標準農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)管，全年新建4000畝、改造提升7000畝。響應(yīng)國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，確保糧食種植面積17.8萬畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在1.54億斤以上。按照“高山育油茶、緩坡種葛根、水田育種糧”的產(chǎn)業(yè)布局，謀劃實施鄉(xiāng)村振興項目20個，總投資19.68億元。全力發(fā)展以現(xiàn)代種業(yè)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強化與中國水稻研究所、中國農(nóng)科院油料作物研究所、國家植物航天育種中心等科研院所合作，積極組建種業(yè)院士工作站和油菜產(chǎn)業(yè)研究院，培育制種大戶50戶以上，發(fā)展水稻制種3.2萬畝，稻油輪作6.5萬畝以上，打造“育繁推”復(fù)合型種業(yè)大縣。推進橫峰葛標準化種植，加快葛產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化利用，推動葛一二三產(chǎn)融合發(fā)展。支持村級集體經(jīng)濟組織成立經(jīng)營公司開展市場化、競爭性運營，推動村級集體經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村。繼續(xù)開展“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，推廣“橫峰縣秀美鄉(xiāng)村民居圖集”。進一步提升紅色農(nóng)旅示范帶和特色產(chǎn)業(yè)示范帶，全面啟動新320國道綠色生態(tài)示范帶建設(shè)。全面啟動美麗集鎮(zhèn)“三年提升”行動，推動鄉(xiāng)村面貌、產(chǎn)業(yè)、功能等持續(xù)提升，促進縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。實施宋村至黃藤、湖口嶺至陽山、青板至溪畈等農(nóng)村公路建設(shè)，做好農(nóng)村道路養(yǎng)護工作，改造農(nóng)村危橋8座。全面推進宅基地制度改革和規(guī)范管理，嚴管農(nóng)村建房審批，嚴格落實“一戶一宅”。堅持建管并重，接續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，不斷完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治工作持續(xù)走在全省前列。
守住綠水青山。全力主攻全國生態(tài)文明示范縣和全國“兩山”理論創(chuàng)新基地創(chuàng)建，深入打好藍天、碧水、凈土污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。策應(yīng)雙碳行動，加快實施整縣推進屋頂分布式光伏項目，加大新能源項目開發(fā)力度，倡導(dǎo)使用綠色能源，強化對用能大戶過程管理，堅決遏制“兩高”項目。堅決落實“林長制”，完成人工造林1.55萬畝、封山育林0.3萬畝、退化林修復(fù)2.4萬畝、森林撫育1萬畝，嚴厲打擊違法破壞森林資源行為，扎實做好松材線蟲病防治，穩(wěn)步提升森林覆蓋率。全面夯實“河長制”，嚴厲打擊涉水違法犯罪行為，加大水土保持監(jiān)管力度，爭創(chuàng)國家水土保持示范縣。嚴格實施再生水利用配置試點方案，探索再生水循環(huán)利用，確保如期完成試點任務(wù)。加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理，推進“凈礦”出讓，保障礦場資源供給。扎實開展礦山生態(tài)保護修復(fù)專項行動，推進綠色礦山建設(shè)。
（三）堅定不移踐行“項目為王”，切實構(gòu)筑“雙輪驅(qū)動”新格局
大力實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，全力以赴擴投資、促消費，大抓項目，抓大項目，做旺消費，做活三產(chǎn)，保持經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好良好態(tài)勢。
強化項目支撐。緊盯國家政策和資金投向，圍繞省市重點項目入籠、地方政府專項債、中央預(yù)算內(nèi)、基金等方面做好爭項爭資文章，謀劃一批帶動力強、可持續(xù)的大項目好項目，爭取專債項目通過評審數(shù)15個以上、中央預(yù)算內(nèi)資金1億元以上。深入實施“項目大會戰(zhàn)”和“四大攻堅行動”，計劃實施重點項目178個，確保完成年度投資210億元以上，其中省重點2個，省大中型12個，市重點34個。強化要素保障，全力破解資金、征遷、報批、能耗等各類問題，跑出項目建設(shè)加速度。
推動消費升級。深入實施促進商貿(mào)消費提質(zhì)擴容三年行動，力爭新增限額以上商貿(mào)企業(yè)13家。謀劃古窯西大道兩側(cè)商業(yè)開發(fā)，加快歡歌苑商圈建設(shè)，全力打造古窯鄰里中心、歡歌苑鄰里中心；完善縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流配送體系建設(shè)，強化雙向流通功能。繁榮“夜市經(jīng)濟”，高標準完成“橫有峰味”美食文化一條街的改造提升。發(fā)展假日經(jīng)濟，積極開展節(jié)慶促消費活動，激發(fā)消費活力。搶抓政策機遇推進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，引導(dǎo)和扶持發(fā)展本地農(nóng)村電商，組織各類電商、直播、網(wǎng)購等線上促消活動，促進線上線下消費融合。
激發(fā)三產(chǎn)活力。依托紅色底蘊、自然風光和秀美鄉(xiāng)村旅游資源，強化對葛源紅色舊址、暗夜星空保護地、黃栗坑傳統(tǒng)村落等旅游資源的策劃包裝，加大文旅項目招商引資力度，加強葛源石橋高端民宿開發(fā)。加快橫峰影視城建設(shè)步伐，推動琯山古裝戲、泉湖塘民國戲和鋪礦年代戲基地建成使用。不斷完善公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，完成文化館、圖書館搬遷新館，做好城市規(guī)劃展示館陳展。加強革命文物保護利用，積極創(chuàng)建江西省革命文物保護利用示范縣。
（四）堅定不移打造“精致小城”，持續(xù)推動“城市品質(zhì)”新提升
緊緊抓住市委、市政府“推動橫峰加快融入中心城區(qū)”的戰(zhàn)略契機，深入實施城市功能與品質(zhì)再提升行動，全力創(chuàng)建全國文明城市提名城市。
高水平規(guī)劃。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，完成《橫峰縣國土空間規(guī)劃編制》，啟動城區(qū)控制性詳規(guī)編制。強化城市重點區(qū)域、重要節(jié)點風貌設(shè)計，做優(yōu)城市天際輪廓線，嚴格管控建筑風格、開發(fā)強度和公共開敞空間設(shè)計，以精心規(guī)劃引領(lǐng)“精致小城”建設(shè)。
高標準建設(shè)。實施城建重點項目27個，總投資53億元。積極謀劃解放大道街區(qū)和浙贛鐵路沿線風貌改造提升。實施人民大道南延、通達西大道、城鋪大道改擴建、岑陽南大道（二期）項目，改造提升里弄小巷8條，完成吳家鐵路橋洞和西門東路改造。實施體育運動培訓中心項目，提升岑山森林公園基礎(chǔ)設(shè)施，完成老鼠夾片區(qū)棚改、火車站等7個老舊小區(qū)改造，美化城區(qū)消極空間11處。啟動城市生活污水處理廠二期和城南片區(qū)供水項目，改造提升污水管網(wǎng)14公里。
高效能治理。以創(chuàng)建全國文明城市提名城市為抓手，積極做好國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作，接續(xù)開展“八大文明行動”。持續(xù)開展生活垃圾分類，確保生活垃圾回收利用率達30%以上，實現(xiàn)城區(qū)分類投放、分類收運、廚余垃圾收集處理全覆蓋。加快推進建筑垃圾消納場建設(shè)，實現(xiàn)治理閉環(huán)、利用循環(huán)。啟動智慧城市大腦建設(shè)，謀劃實施智慧化城市管理信息系統(tǒng)項目。強化城市內(nèi)澇治理，治理城區(qū)易澇點12個。有序推進新能源汽車充電樁建設(shè)。
（五）堅定不移推進“改革開放”，全面激發(fā)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”新動能
用好改革開放“關(guān)鍵一招”，著力推進更深層次改革、更大力度創(chuàng)新和更高水平開放，強化改革推動、創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動，助力縣域經(jīng)濟發(fā)展。
優(yōu)化營商環(huán)境。扎實推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，全面推進“一網(wǎng)、一門、一次、一窗”改革，持續(xù)完善“贛服通”“贛政通”、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)橫峰分廳功能。深入推行自然人、法人、項目全生命周期“一件事”集成改革。堅決落實“兩個毫不動搖”，大力營造“百般呵護企業(yè)、充分尊重企業(yè)家”濃厚氛圍，全面促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。持續(xù)清理招投標領(lǐng)域隱性門檻和不合理限制，嚴厲打擊圍標串標、排斥潛在投標人等違法違規(guī)行為。優(yōu)化增值稅留抵退稅辦理流程，做到應(yīng)征盡征、應(yīng)減盡減。實施培育壯大市場主體三年行動，力爭全縣市場主體增長5%，總數(shù)突破2.2萬戶。提升預(yù)算績效管理水平，不斷提高財政資金使用效益。深化國資國企改革，加快組建政府性融資擔保公司，強化實體化市場化運作，努力提升城投集團盈利能力和信用等級。持續(xù)擴大民生事業(yè)、社會治理、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域改革成效。
推動科技創(chuàng)新。強化創(chuàng)新主體培育，加快構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚（潛在）企業(yè)”梯次培育機制，力爭培育科技型中小企業(yè)40家，高新技術(shù)企業(yè)10家，種子瞪羚企業(yè)2家。持續(xù)加大全社會研發(fā)投入，確保研發(fā)經(jīng)費投入強度保持全市第一方陣。繼續(xù)推廣實施科技攻關(guān)“揭榜掛帥”制度，加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加快高水平應(yīng)用技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)，積極爭取與國家級科研院所合作，力爭培育省級新型研發(fā)機構(gòu)1個，省級科技創(chuàng)新中心2個，市級科技創(chuàng)新中心3個。深入實施中長期青年發(fā)展規(guī)劃和高端人才引進培育計劃，力爭引育高水平的創(chuàng)新團隊3個，科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才3名。
擴大對外開放。堅持靠大聯(lián)強、招大引強，主攻有色金屬精深加工、快遞物流、電商制造業(yè)、鋰電新材料等產(chǎn)業(yè)，著力引進一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動能力強的骨干企業(yè)，力爭招引項目40個以上，“5020”項目2個，利用省外項目資金75.7億元以上。緊盯和豐銅業(yè)白銀出口工作，做好贛鋒鋰業(yè)、晶科電力、“三通一達”等具有外資背景項目的服務(wù)工作，保持利用外資全市第一方陣，力爭實際利用外資1200萬美元，完成外貿(mào)出口6000萬美元。
（六）堅定不移改善“民生福祉”，竭力創(chuàng)造“幸福美好”新生活
習近平總書記強調(diào)，“千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事”。我們將始終堅持“人民至上”，堅決做到“財政再苦，民生支出只增不減；事情再難，民生實事只增不減”。
健全社會保障體系。加大對農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、脫貧戶、退役軍人等重點群體幫扶力度，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)3050人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力3600人。扎實開展脫貧人口、低收入群體監(jiān)測幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。加強農(nóng)民工工資支付監(jiān)管，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。加大社會救助力度，強化困難群體兜底幫扶。全面實施全民參保計劃，引導(dǎo)居民積極參保、應(yīng)保盡保。抓好優(yōu)撫安置、雙擁共建工作，切實維護軍人軍屬合法權(quán)益。
統(tǒng)籌公共服務(wù)事業(yè)。深入實施教育強縣戰(zhàn)略，加快推進三小、五幼投入使用，新建第三中學，改擴建中小學12所，新增學位4000余個。大力實施“名師”“名校長”工程，全面推廣“閱讀工程”“陽光體育1小時”活動，推進橫峰中學省級新課程新教材實施示范校建設(shè)，推動橫峰三中創(chuàng)建省級特色高中，促進職業(yè)教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，確保學前教育通過國家督導(dǎo)評估，力爭中考總平均分持續(xù)保持全市第一方陣，高考錄取名校人數(shù)再增長。穩(wěn)定有序推進健康橫峰建設(shè)，確?？h人民醫(yī)院綜合大樓、鋪前中心衛(wèi)生院建成使用，加快建設(shè)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，謀劃托育服務(wù)中心建設(shè)，新增幼兒托位300個。進一步健全公共衛(wèi)生體系，完善分級診療機制，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，打造基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈，提高醫(yī)療救治和醫(yī)療服務(wù)水平。扎實開展養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級行動，實施東部區(qū)域養(yǎng)老院項目建設(shè)，建成社會福利院三期、城北社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)中心，完成特殊困難老年人家庭居家適老化改造100戶，新增家庭醫(yī)療養(yǎng)老床位50張。
提升社會治理效能。深入貫徹《江西省平安建設(shè)條例》，縱深推進市域社會治理現(xiàn)代化，推動綜治和網(wǎng)格化中心實體化運行。全面落實“安全防范警示日”制度，抓實抓細安全生產(chǎn)、森林防滅火、防汛抗旱、減災(zāi)救災(zāi)等各項工作，從嚴抓好食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾生命安全和身體健康。扎實推進數(shù)字公安和新時代派出所規(guī)范化建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，確保全縣社會大局穩(wěn)定。健全信訪和矛盾糾紛調(diào)處化解、群體性事件應(yīng)急處置、社會風險研判機制，依法依規(guī)解決群眾合理訴求。強化政府債務(wù)、非法集資、房地產(chǎn)市場等領(lǐng)域安全風險監(jiān)測，全力防范系統(tǒng)性風險。
各位代表，民有所呼，政有所應(yīng)。今年，在廣泛征集、充分論證和精心篩選的基礎(chǔ)上，我們向大會提供了12件候選民生實事，提請大會票決。對大會通過的民生實事，我們一定用心用情用力辦好，把民生實事辦成“民心工程”，把百姓的呼聲真正變成幸福的掌聲！
（七）堅定不移加強“團結(jié)奮斗”，著力打造“擔當實干”新鐵軍
團結(jié)奮斗是新時代的最強音！我們必須時刻保持趕考心態(tài)、奮進姿態(tài)、答卷狀態(tài)，牢記“三個務(wù)必”，發(fā)揚斗爭精神，全力打造人民滿意政府。
堅持忠誠履職。堅持把黨的政治建設(shè)作為政府工作的生命線，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺把橫峰發(fā)展放在全市、全省、全國發(fā)展的大格局中來謀劃，努力做到既為一域增光、又為全局添彩。
堅持依法行政。嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，提高政府干部運用法治思維、法治方式謀劃工作和解決問題的能力。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，全面強化審計監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督，認真辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入貫徹習近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要批示精神，堅決防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假。深入推進“法治橫峰”建設(shè)，扎實開展“八五”普法，全力爭創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范縣。
堅持民生為本。主動深入基層一線和群眾，認真辦好民生實事，著力解決群眾急難愁盼問題，爭當群眾貼心人。進一步壓減政府一般性支出，加強財政資源統(tǒng)籌，把財政資金更多用在群眾關(guān)注的熱點、焦點、堵點、痛點問題上，以政府“緊日子”換取群眾“好日子”，用干部的“責任感”增進人民群眾的“幸福感”。
堅持廉潔奉公。推進“勤廉橫峰”建設(shè)，全面落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，嚴厲整治群眾身邊腐敗和不正之風。嚴格執(zhí)行民主集中制，規(guī)范執(zhí)行“三重一大”、重要事項報告等制度，帶頭廉潔從政，營造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)。
各位代表，風正潮平，自當揚帆破浪；任重道遠，更需快馬加鞭。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的二十大精神，傳承紅色基因、再創(chuàng)第一等工作，奮力譜寫全面建設(shè)現(xiàn)代化幸福美好新橫峰的精彩華章！
