2023年宜昌市長陽土家族自治縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月1日在長陽土家族自治縣第十屆人民代表大會第三次會議上
長陽土家族自治縣人民政府縣長唐祖紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，有效應(yīng)對“都難、多難、更難、特難”復(fù)雜局面，全面貫徹落實“12345”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會恢復(fù)性發(fā)展態(tài)勢更穩(wěn)。
——經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達到190.8億元；一般公共預(yù)算收入達到6.18億元；完成固定資產(chǎn)投資75.32億元；完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值110.2億元，規(guī)上工業(yè)增加值增幅4.6%；完成社會消費品零售總額81.52億元；金融機構(gòu)存貸款余額分別達到238億元、271億元。
——項目投資量大質(zhì)優(yōu)。全口徑在庫項目125個，實現(xiàn)入庫114個，新入庫億元以上項目31個，連續(xù)3個季度位居全市山區(qū)縣第一?！邦^號工程”清江抽水蓄能項目鄂西率先核準、率先開工，成為長陽歷史上單體投資額最大項目。
——營商環(huán)境不斷向好。營商環(huán)境第三方評價進入全省優(yōu)秀方陣，3個指標沖進全省前十；優(yōu)化營商環(huán)境年度綜合目標考核位列全市第六、山區(qū)縣第一。5個“小切口”改革事項通過全省優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建試點驗收，位居全市第三。營商環(huán)境政府采購連續(xù)兩年實現(xiàn)全市山區(qū)縣第一，蟬聯(lián)全省優(yōu)秀等次。連續(xù)十六年獲得“金融信用縣”稱號。龍舟坪鎮(zhèn)合子坳村成功創(chuàng)建全國民主法治示范村（社區(qū)）。
——城鄉(xiāng)建設(shè)加速精進。開展“雙清行動”，全年累計清違清危55萬平方米，面積全市第一。成功申報省級城市體檢試點和地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查省級試點。漁鹽二級公路正式通車，全市“壯筋骨”項目拉練暨調(diào)度會在長陽召開，縣交通運輸局獲得全市“壯筋骨”突出貢獻集體稱號。全年新增“四好農(nóng)村路”155公里，龍舟坪鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。長陽特色物流服務(wù)入選全國第三批農(nóng)村物流服務(wù)品牌，成為全市唯一。
——民生福祉持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到36006元、14685元，增長7.1%、9.2%。深入推進“增八位”三年行動，全年新增崗位12712個、車位2529個、學(xué)位750個、床位270張、廁位16個、攤位50個、房位93套、梯位20部。新建集中供水23處、分散建池2062處，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.5萬人供水保障顯著提升，鞏固提升農(nóng)村房屋安全2366戶?！?21”防返貧信息數(shù)據(jù)工作經(jīng)驗在全省推廣，長陽獲評全省易地搬遷工作先進集體。
——文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。清江榮獲“最美家鄉(xiāng)河”稱號。清江水路旅游客運航線納入國內(nèi)水路旅游客運精品航線特色文化游試點。清江畫廊榮獲“中國電影與旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范景區(qū)”稱號，入選“湖北最美取景地TOP10”。長陽高腔山歌驚艷亮相北京冬奧會開幕式。歐美珙桐原產(chǎn)地樂園博物館、長陽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館正式開館。成功承辦第二屆“湖北山歌大賽”暨武陵歌會。
一年來，我們以非常之舉應(yīng)對非常之難，主要做了以下工作：
?。ㄒ唬┏掷m(xù)破冰破難破題，發(fā)展勢能逐步凸顯。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅持以改革促發(fā)展，支持縣城發(fā)集團做大做強，資產(chǎn)規(guī)模達到148.66億元，營業(yè)收入達到4.67億元。完成清江水務(wù)集團改制重組，集團資產(chǎn)總規(guī)模達到15.6億元。國企改革遺留問題加速處置，29家全民所有制企業(yè)改制全面完成。堅持以服務(wù)優(yōu)環(huán)境，全縣累計報批土地2655畝、林地3285畝，報批土地面積超過前6年總和。精準施策為企紓困解難，用時25天服務(wù)華新二期項目完成征拆，制約華新水泥發(fā)展的“征遷”“礦權(quán)”兩大難題得到根本解決。配套1.2億元加快建設(shè)開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠，助力豐潤生物擴產(chǎn)提能。堅持以轉(zhuǎn)型塑形象，環(huán)保督察典型案例整改工作被中國環(huán)境報、湖北衛(wèi)視正面典型報道。長陽榮獲省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣稱號。
（二）始終堅持項目為王，有效投資不斷擴大。聚焦“文化旅游大健康、綠色新材料、清潔能源”三大產(chǎn)業(yè)，突出“工業(yè)項目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)”三大方向，扎實開展項目建設(shè)“百日攻堅”行動，在招商引資、要素保障、投產(chǎn)達效等方面持續(xù)發(fā)力。全年新簽約、新開工、新投產(chǎn)項目分別達到83個、114個、72個，其中投資額億元以上項目56個、開工31個、投產(chǎn)25個。民族工業(yè)園區(qū)1160畝標準地整理完成，展示中心正式建成。碳酸鈣科技產(chǎn)業(yè)園、同濟鈣源科技園等項目加快建設(shè)，高鐵鈣鋇產(chǎn)業(yè)新城初見雛形。長陽旅游集散中心正式動工。積極爭取中央、省資金和政策支持，累計對上爭取項目56個、資金39.22億元、政策54項，其中9億元政策性開發(fā)性金融工具額度位居全市第一，15.3億元中長期貸款需求額度超全市其他山區(qū)縣總和。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商工作成績突出，招引億元以上項目22個，經(jīng)驗獲全市推介。交通籌融資成為全市推介典型，長陽作為唯一縣級代表在全省交流發(fā)言。
?。ㄈ┚珳拾l(fā)力補鏈強鏈，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。持續(xù)推進“5511”工業(yè)倍增行動，推進產(chǎn)業(yè)迭代升級。加大主體培育，全年新增“四上企業(yè)”79家。新登記市場主體7641家，總量達到4.4萬家居全市山區(qū)縣第一。加大科技投入，實施合作研發(fā)項目22個，投入研發(fā)資金1.96億元。省級以上“專精特新”小巨人企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別達到12家、15家，均居全市山區(qū)縣首位。新增省級龍頭企業(yè)3家、市級龍頭企業(yè)8家。豐潤腸衣供應(yīng)鏈、華新循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目加速推進，一致魔芋順利通過北交所上市委審議會議，康農(nóng)種業(yè)入選國家種業(yè)陣型企業(yè)名單。大力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“六大行動”，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8家，資丘道地藥材生產(chǎn)標準化示范項目通過省級驗收，全省精品果園建設(shè)推進會、湖北園藝產(chǎn)業(yè)“院士專家荊楚行”等產(chǎn)業(yè)交流活動在長陽舉辦，先后榮獲全國農(nóng)作物病蟲害綠色防控整建制推進縣、國家道地藥材標準化示范區(qū)、中國魔芋之鄉(xiāng)、中國梔子花之鄉(xiāng)、省中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全省首批布病凈化示范區(qū)?；馃亨l(xiāng)獲評國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，榔坪鎮(zhèn)關(guān)口埡村入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
?。ㄋ模┲Υ蛟熳蠲揽h城，城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進。謀資金、搶要素、抓工期推進先導(dǎo)性工程加速落地，“大縣城大交通”布局加快形成。紗帽山隧道、鳳凰山隧道、318國道改建一標段加快推進，龍舟大道、津洋口筑夢路改造等工程全面完工。堅持“五增五降五提升”科學(xué)謀劃城市更新，堅持規(guī)劃先行，實施城市體檢，拆建并舉。啟動3個片區(qū)2452戶老舊小區(qū)改造。管線入地、特色街區(qū)改造等縣城品質(zhì)提升項目加快建設(shè)。新建改造口袋公園21處4465平方米、綠地49處3640平方米。提升物業(yè)服務(wù)水平，引導(dǎo)成立25家業(yè)主委員會，組建率達到95%。持續(xù)推進人居環(huán)境整治，初步形成城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋的垃圾污水處置體系，98%以上的行政村實現(xiàn)生活垃圾無害化處理，76個行政村開展農(nóng)村生活垃圾分類。龍舟坪鎮(zhèn)被表彰為全省村莊清潔行動先進單位，鄭家榜村被評為省級垃圾分類示范村。都鎮(zhèn)灣鎮(zhèn)峰巖村獲評全省美麗鄉(xiāng)村典型示范村。
?。ㄎ澹┯眯挠们檗k好實事，民生福祉持續(xù)改善。堅持以人民為中心不動搖，全年財政民生支出占比82.5%。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金3.8億元鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。因時因勢調(diào)整防控策略，有力有序開展疫情防控，全市疫情防控考核位居第二?？h人民醫(yī)院急診醫(yī)技綜合樓、大堰鄉(xiāng)衛(wèi)生院綜合樓等項目投入使用，磨市、賀家坪通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)驗收。全年落實醫(yī)療保障待遇109萬人次3.42億元，長陽被確定為肺結(jié)核DIP支付方式改革試點縣。教育園區(qū)二期、清江民族初級中學(xué)改擴建項目加速實施。消除義務(wù)教育階段大班額39個。4人被清華、北大錄取，長陽一中獲市“高中教育質(zhì)量一等獎”。持續(xù)推進全民參保計劃，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險完成率達到100%。持續(xù)鞏固全國民族團結(jié)進步示范縣成果，“英子姐姐”網(wǎng)絡(luò)助學(xué)團隊工作室被命名為第十批全國民族團結(jié)進步示范單位。全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，實現(xiàn)“四下降”。賀家坪派出所榮獲全國第二批“楓橋式公安派出所”“全國公安機關(guān)愛民模范集體”稱號。持續(xù)加強涉糧問題專項整治，糧食安全和應(yīng)急保障能力大幅提升。
（六）持之以恒轉(zhuǎn)變作風(fēng)，政府建設(shè)全面加強。旗幟鮮明講政治，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿政府工作始終，全面加強干部作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義。堅持依法行政，形成政府常務(wù)會常態(tài)化學(xué)法制度。嚴格重大行政決策和行政規(guī)范性文件合法性審核，合法性審核率、備案審查率達100%。不斷強化監(jiān)督制約，規(guī)范行政權(quán)力運行，主動公開各類政府信息，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強化審計監(jiān)督制度。財政管理工作全市排名第一，省級考核名列前茅，獲500萬元激勵獎金。提升行政效能，持續(xù)推進“高效辦成一件事”，成功納入全省“全面探索市場準營即入制”試點。持續(xù)打造規(guī)范化、便民化、高效化的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級政務(wù)服務(wù)體系。辦理人大代表建議117件、“鞏固脫貧成果，助推鄉(xiāng)村振興”五級人大代表邊界行建議13件、政協(xié)委員提案96件，辦結(jié)率、見面率、滿意率均達到100%。改革提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線辦理質(zhì)效，全年受理群眾訴求6709件，滿意率達96.19%。
同時，國防動員、人民防空、工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、保密、審計、統(tǒng)計、供銷、保險、氣象、老齡、退役軍人等各項工作取得新成績。
各位代表，奮斗不止，事業(yè)必成。過去一年，面對嚴峻多變的經(jīng)濟形勢，日趨激烈的競爭狀態(tài)，我們同全縣人民一道，團結(jié)奮進、加壓奮進，全縣上下攻堅克難的能力更強、綠色發(fā)展的動能更足、對上爭取的成效更優(yōu)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的質(zhì)效更好、基層治理的水平更高，各項事業(yè)在原有基礎(chǔ)上邁出了更加堅實的一步。這得益于縣委的科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、政協(xié)的鼎力支持、有效監(jiān)督，得益于各級各部門和廣大干部群眾的同心同德、拼搏進取。在此，我謹代表自治縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向工商聯(lián)、各人民團體、社會各界人士，向駐長部隊、公安干警，向積極參與長陽建設(shè)的廣大投資者、創(chuàng)業(yè)者，向所有關(guān)心支持長陽發(fā)展的朋友們，表示最崇高的敬意和衷心的感謝！
當然我們也深刻認識到，長陽發(fā)展還面臨不少困難和問題。經(jīng)濟規(guī)模整體依然偏小；傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)不優(yōu)不強；疫情影響財政收支壓力劇增；工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抗風(fēng)險能力較弱；簽約大項目少、項目落地慢，發(fā)展不夠的問題依舊存在；城市品質(zhì)提升與人民群眾的期待還有很大差距；部分政府工作人員作風(fēng)不實、能力不足，形式主義、官僚主義問題不同程度存在。對這些問題，我們一定努力改進工作，切實履職盡責(zé)，決不辜負代表的信任和人民的重托。
二、2023年工作重點
各位代表！今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年政府工作，意義重大而深遠?？傮w要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，聚焦“十四五”時期“12345”發(fā)展思路，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快建成長江大保護典范城市清江流域綜合治理標桿，奮力譜寫長陽綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長16%以上，一般公共預(yù)算收入增長17%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，社會消費品零售總額增長11%以上，外貿(mào)進出口總額增長12%以上，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，全面完成市下達的節(jié)能減排和環(huán)境保護任務(wù)。
圍繞上述目標，重點抓好以下六個方面的工作：
?。ㄒ唬┮皂椖拷ㄔO(shè)為主線，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。堅持“穩(wěn)”的基調(diào)、“早”的勢頭、“搶”的意識、“拼”的干勁、“準”的要求、“實”的取向，在招商引資、項目推進、對上爭取上快人一步、先人一招，以更快節(jié)奏推動項目建設(shè)提速精進。
堅持全鏈條招引。聚焦三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)、上下游配套企業(yè)，組建招商專班主動出擊，堅持大員招商、駐點招商、以商招商，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商集中攻堅行動，力爭在內(nèi)引外聯(lián)、招大引強上取得新突破。確保新簽約億元項目45個以上，其中10億元以上項目6個，50億元以上項目2個，力爭在100億元以上項目有突破，全口徑到位資金45億元以上。
堅持全周期推進。常態(tài)化開展項目觀摩拉練、百日攻堅等行動，堅持全生命周期服務(wù)，全面落實“五個一”工作法，招商項目抓開工、開工項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓達效，以周保月、以月保季，大力開展“項目提質(zhì)提速提效年”活動。力爭全年新開工入庫項目120個以上，其中億元以上項目40個、新投產(chǎn)項目27個以上。高標準推進2023年度重點民生項目及大縣城大交通大園區(qū)項目；持續(xù)跟進華新建材產(chǎn)業(yè)園、同濟鈣源科技園等重點產(chǎn)業(yè)項目；開工建設(shè)324、255省道PPP項目和318國道長陽偏巖段改建工程二標段等重大交通項目。
堅持全方位爭取。緊盯國家、省政策導(dǎo)向和資金投向，充分利用區(qū)域協(xié)作、少數(shù)民族幫扶等政策，加大項目謀劃，更大力度爭項目、爭政策、爭資金。強化用地、用工、用能、資金、環(huán)境容量等資源要素協(xié)調(diào)保障力度，確保爭取債券資金8.5億元以上，上級轉(zhuǎn)移支付資金29億元以上，爭取土地、林地指標4000畝以上。加強溝通對接，力爭南沿江高鐵、十宜高速等重大項目年內(nèi)開工，力爭頁巖氣開發(fā)早日實質(zhì)性運作。
?。ǘ┮援a(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域、核心環(huán)節(jié)、重點企業(yè)延鏈補鏈強鏈，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以更好質(zhì)效推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴能精進。
大力實施工業(yè)倍增。持續(xù)加力實施“5511”工業(yè)倍增行動。加快重點項目建設(shè)，支持華新“1+8”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、安品源電子信息產(chǎn)業(yè)園、同濟鈣源項目建設(shè)。支持豐潤生物加快供應(yīng)鏈項目運營，實現(xiàn)產(chǎn)能全線提升。力爭錳產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)突破，建設(shè)錳渣無害化處理和綜合利用項目，謀劃啟動高純磷酸錳等新能源材料項目建設(shè)。支持和遠氣體、一致魔芋等上市公司投資新項目。支持康農(nóng)種業(yè)上市，推動種業(yè)、藥業(yè)兩翼起飛。加大市場主體培育力度，培育一批隱形冠軍、“專精特新”小巨人企業(yè)。實施“工業(yè)技改、制造煥新”行動，力爭全年完成技改投資9億元以上。力爭華新水泥、豐潤生物、城發(fā)集團等企業(yè)實現(xiàn)稅收過億。
推動清潔能源全業(yè)態(tài)布局。加快清江抽水蓄能項目建設(shè)，確保6月前完成可研階段收口，年底前完成下庫移民。深入挖掘風(fēng)電、光伏、氫能、頁巖氣等資源稟賦，推動清潔能源全業(yè)態(tài)布局，法電優(yōu)能紫臺風(fēng)電項目力爭3月完成核準、6月開工建設(shè)，云臺荒風(fēng)電三期力爭年內(nèi)完成測風(fēng)。推動國網(wǎng)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心二期建設(shè)，利用綠電優(yōu)勢發(fā)展算力數(shù)字經(jīng)濟。推進“電化清江”，加快清江畫廊核心景區(qū)、隔河巖主碼頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運碼頭的港口岸電及配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。
充分發(fā)揮文旅優(yōu)勢。搶抓后疫情時代文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇新拐點、清江康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)機遇，挖掘巴土文化、紅色文化等文旅資源，做優(yōu)清江畫廊、清江方山核心景區(qū)，加快推進仙劍山、巴楚仙境、青崗坪文旅康養(yǎng)項目及心語島二期建設(shè)，完成長陽旅游集散中心、清江方山游客接待中心、白氏雄關(guān)旅游綜合體、清江旅游航道工程等配套項目建設(shè)。加快編制完成火燒坪康養(yǎng)旅游規(guī)劃，做大“清涼經(jīng)濟”。主動融入宜昌建設(shè)世界旅游目的地、宜荊荊都市圈文旅消費一體化格局，加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)?；I辦“湖北長陽·清江畫廊”公開水域游泳挑戰(zhàn)賽、湖北山歌大賽、廩君文化節(jié)、木瓜花節(jié)、梔子花節(jié)、盆景文化藝術(shù)節(jié)等活動，以賽營城、以節(jié)聚人。
不斷優(yōu)化營商環(huán)境。以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，全面落實涉企減稅降費政策，提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，大力提振市場信心，全力營造國企敢干、民企敢闖、外企敢投的濃厚氛圍。持續(xù)抓好優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)建設(shè)，深化“放管服”改革，力爭改革事項試點位居全市前三，營商環(huán)境考核評價進入全省第一方陣。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，落實房地產(chǎn)消費政策措施，優(yōu)化公積金服務(wù)，加強歸集擴面，加大保障房儲備力度。落實“樂游長陽”、促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展等政策措施。積極引導(dǎo)康養(yǎng)消費、直播帶貨、“云逛街”等新型消費，支持企業(yè)參加“宜起購·線上嗨購季”等系列網(wǎng)絡(luò)促銷活動，不斷激發(fā)消費潛力。打造長陽智慧供銷、智慧物流體系。加快園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力。
?。ㄈ┮脏l(xiāng)村振興為引領(lǐng)，煥發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新氣象。牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，不斷發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，全面有效鞏固脫貧成果，推進鄉(xiāng)村振興上層次，以更實舉措推動鄉(xiāng)村振興跨越精進。
提升脫貧成色。持續(xù)鞏固提升“兩不愁三保障”水平，強化防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，加強風(fēng)險排查，落實針對性幫扶措施。健全農(nóng)房安全隱患動態(tài)監(jiān)測機制，確保應(yīng)改盡改。加快推進農(nóng)村供水保障提升工程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗旱設(shè)施建設(shè)。加快推進銜接資金項目、共同締造項目建設(shè)，做好項目全過程監(jiān)管，嚴防變形走樣。加強以工代賑、公益性崗位、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等服務(wù)，落實務(wù)工交通補助政策，大力發(fā)展安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保易遷群眾“穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富”。
抓好產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。聚焦農(nóng)業(yè)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，培育壯大鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)頭部企業(yè)招引力度，持續(xù)跟進水產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈、中藥材精深加工、種業(yè)聯(lián)合體等重點項目，力爭引進億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目10個以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長20%以上。持續(xù)深化品牌建設(shè)，做優(yōu)“清江味道”區(qū)域公用品牌，加強“二品一標”培育，力爭新認證綠色食品10個以上。持續(xù)壯大龍頭企業(yè)，新增規(guī)上農(nóng)業(yè)企業(yè)5家、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。支持企業(yè)爭取農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項目、蔬菜（魔芋）產(chǎn)業(yè)鏈項目。加快省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級（農(nóng)產(chǎn)品）基地縣建設(shè)，引進2—3家進出口貿(mào)易公司，打造外貿(mào)新增長點。推進農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場規(guī)范化建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)能力。擴大煙葉生產(chǎn)，力爭種植1萬畝、產(chǎn)量3萬擔(dān)。
夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。深化農(nóng)村土地制度改革，規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營，確保全縣土地流轉(zhuǎn)規(guī)模穩(wěn)定在10萬畝以上。大力支持中化MAP社會化服務(wù)組織發(fā)展，培育為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的耕作、灌溉、植保等社會化服務(wù)市場主體。繼續(xù)加強高標準農(nóng)田建設(shè)，啟動3萬畝建設(shè)計劃。推廣應(yīng)用避雨延秋栽培、水肥一體化等新技術(shù)、新模式，持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效。鞏固農(nóng)作物綠色防控示范縣成果，加快創(chuàng)成國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。加強糧食儲備體系建設(shè)，夯實糧食安全根基。力爭全市農(nóng)民豐收節(jié)在長陽召開。
（四）以城鄉(xiāng)品質(zhì)為重點，建設(shè)美麗宜居新家園。堅持以強縣工程為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域和資源環(huán)境，加快建設(shè)中國最美土家特色旅居縣城，以更高標準推動城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)精進。
加快推動縣城提質(zhì)。堅持“大縣城”引領(lǐng)、“大交通”支撐，高標準規(guī)劃江南片區(qū)、高鐵鈣鋇產(chǎn)業(yè)新城、宜長快速路沿線等重點區(qū)域，推動縣城向“一主三帶五組團”擴容提質(zhì)。力爭城市客廳、新客運站等城建項目年內(nèi)開工，完成南門街市政綜合改造、土家源廣場綜合改造等關(guān)鍵節(jié)點改造提升。加快清江市政特大橋、宜長路二期、城區(qū)管線入地等在建項目建設(shè)進度。堅持“景城共建、主客共享”，常態(tài)化開展“雙清行動”，在增綠增彩增景、垃圾分類、市容市貌上下足“繡花”功夫，縣城區(qū)生活垃圾分類收集點覆蓋率達到100%，確保成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。圍繞“四區(qū)四帶多節(jié)點”鄉(xiāng)村振興空間布局，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的連線美麗城鎮(zhèn)、連片美麗鄉(xiāng)村。開展農(nóng)村水、電、路、氣、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級行動。支持磨市鎮(zhèn)、都鎮(zhèn)灣鎮(zhèn)、高家堰鎮(zhèn)創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)，力爭完成縣鄉(xiāng)道改造、道路提檔升級、通村硬化路200公里。支持火燒坪鄉(xiāng)、賀家坪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施集鎮(zhèn)改造，提升康養(yǎng)旅游環(huán)境。支持龍舟坪鎮(zhèn)“兩溪流域”打造美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。力爭磨市鎮(zhèn)、賀家坪鎮(zhèn)全域國土綜合整治二期項目分別于4月、6月開工。全面啟動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水品質(zhì)提升和城區(qū)備用水廠建設(shè)?？v深推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，培育市級以上美麗鄉(xiāng)村示范村10個。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境?？茖W(xué)編制清江流域綜合治理規(guī)劃，統(tǒng)籌落實水環(huán)境、水生態(tài)、水資源治理任務(wù)。力爭6月前完成開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠建設(shè)，年底前完成江南片區(qū)污水處理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效等項目建設(shè)。全面完成11個清江入河排污口溯源整治工作。加快實施“長江大保護”PPP項目一期、清江水系連通及生態(tài)修復(fù)二期等生態(tài)項目。加快空氣自動監(jiān)測站點等項目建設(shè)。探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新推廣“生態(tài)貸”“流轉(zhuǎn)貸”“農(nóng)房貸”等綠色金融產(chǎn)品，積極推進林業(yè)碳匯項目試點。爭創(chuàng)國家水土保持示范縣、省級森林城市、全市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。
?。ㄎ澹┮愿纳泼裆鸀楦荆鲞M人民群眾新福祉。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，辦好民生實事，兜牢民生底線，創(chuàng)造品質(zhì)民生，以更強擔(dān)當推動民生福祉全面精進。
健全社會保障體系。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，開展常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶，健全就業(yè)公共服務(wù)和重點群體就業(yè)支持體系，抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，確保新增就業(yè)4000人以上。全面做實基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，深入推進全民參保計劃。完善多層次社會救助體系，加大農(nóng)村留守兒童、婦女、老人、殘疾人關(guān)愛力度，統(tǒng)籌做好社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等工作。
持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)。持續(xù)實施“增八位”三年行動，完成新橋菜市場、桂花園菜市場等城區(qū)菜市場升級改造。完成清江民族初級中學(xué)改擴建、教育園區(qū)二期津洋口幼兒園、第三幼兒園等教育重點項目建設(shè)，確保新增學(xué)位2550個，全面解決大班額、大校額問題。加快公共衛(wèi)生補短板、縣人民醫(yī)院提標擴能、應(yīng)急指揮中心大樓等項目建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。積極應(yīng)對人口老齡化，加快推進縣敬老院（特護樓）等項目建設(shè)，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。不斷提高公交線網(wǎng)覆蓋率，拓展公共交通服務(wù)范圍。
推進民生領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌抓好就業(yè)、教育、醫(yī)療、醫(yī)保等基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，以“微改革”惠及“大民生”。鞏固拓展“零工驛站”、殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心、林業(yè)“微采證”等創(chuàng)新做法，最大程度解決群眾急難愁盼。做好社會救助三項改革創(chuàng)新、殘疾人兩項補貼審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村福利院縣級直管等工作。出臺惠民殯葬政策，穩(wěn)步推動殯葬改革，在13個社區(qū)推行遺體火化。全力推進農(nóng)村供水、農(nóng)村公路養(yǎng)護公司化改革。
?。┮陨鐣卫頌樽ナ郑瑒?chuàng)優(yōu)平穩(wěn)發(fā)展新環(huán)境。加強和創(chuàng)新基層社會治理，全面提升群眾參與度，著力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，以更大合力推動基層治理實干精進。
推進共同締造。堅持為民惠民靠民，運用共同締造理念優(yōu)化基層治理，用好三漁沖等試點示范成果，推動共同締造由點及面縱深推進，向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等更寬領(lǐng)域拓展。進一步織密織牢“紅色互助六張網(wǎng)”，擦亮長陽紅色互助品牌，加大“銀手杖”“紅石榴”“左鄰右舍”等基層首創(chuàng)、群眾首創(chuàng)經(jīng)驗的推廣力度，鼓勵創(chuàng)造更多切合基層實際、符合群眾期盼的創(chuàng)新做法。提高誠信超市覆蓋面，做實做優(yōu)激勵機制，爭創(chuàng)全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)。
推動智慧治理。做實縣域社會治理智能化建設(shè)、城市大腦建設(shè)工作，深化“無證明城市”創(chuàng)建，加快“智能報表臺賬（基層賦能）”場景項目應(yīng)用，建設(shè)縣級數(shù)據(jù)分中心。統(tǒng)籌推進“放管服”改革和智慧城市建設(shè)，發(fā)揮雪亮工程等信息平臺作用，打造5G等新基建布局和智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧社區(qū)創(chuàng)新場景。積極推廣水竹園數(shù)字鄉(xiāng)村等典型經(jīng)驗，加快三漁沖數(shù)字鄉(xiāng)村、湖口社區(qū)智能小區(qū)建設(shè)，提升基層“智治”水平。
穩(wěn)固治理底線。強化底線思維、風(fēng)險意識，樹牢安全環(huán)保發(fā)展理念，全力維護社會平安穩(wěn)定。健全安全責(zé)任體系，全面壓實應(yīng)急管理、防汛抗旱、森林防滅火等各方責(zé)任，常態(tài)化排查整治礦山、水陸交通、建筑施工、防汛地災(zāi)、食品藥品等重點領(lǐng)域安全隱患。抓好新階段疫情防控各項工作，做好重點人群的防護和救治工作。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，加大違法犯罪打擊力度。加快信訪化解，逐步消除信訪積案存量。進一步做實“八五”普法工作，加快建設(shè)法治長陽。
三、全面加強政府自身建設(shè)
強化政治建設(shè)。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不折不扣落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府工作安排及縣委工作要求，把忠誠擔(dān)當落實到實際行動上、體現(xiàn)在發(fā)展成效中。
厚植為民情懷。始終把民生保障、群眾利益放在首位，不斷增強為人民服務(wù)意識，提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線辦理質(zhì)效，從人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的民生社會問題入手，把工作做細、做好、做實，不斷開拓為人民謀利造福的新思路和新境界。
堅持依法行政。持續(xù)深入推進法治政府建設(shè)，著力完善重大事項決策機制，加快轉(zhuǎn)變政府職能，運用法治思維和法治方式，提高深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。認真執(zhí)行縣人大及其常委會各項決議決定，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和媒體監(jiān)督。
勇于擔(dān)當作為。持之以恒發(fā)揚“釘釘子”精神，大力倡導(dǎo)“以落實顯真功、以實績論英雄”工作導(dǎo)向，加速奔跑，后發(fā)趕超。強化主動擔(dān)當意識，在矛盾沖突面前“敢于上”，在危機困難面前“敢于擔(dān)”，堅持“一張藍圖干到底”，打造決策、執(zhí)行、監(jiān)管、考評、獎懲“閉環(huán)鏈條”，推動政府各項工作有序高效。
恪守清正廉潔。嚴格履行全面從嚴治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅持嚴于律己、嚴負其責(zé)、嚴管所轄，始終保持清廉干凈的政治本色，樹立道德高線，堅守紀律底線，筑牢法紀防線，切實做到干部清正、作風(fēng)清新、政府清廉、政治清明。
各位代表，任重千鈞，惟有擔(dān)當！讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，站高位、立高標、求高效，堅定信心、團結(jié)拼搏，迎難而上、扎實工作，加快建設(shè)民富縣強城美人和新長陽，齊心敞開長陽人民的幸福門！名 詞 注 釋
1．四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
2．增八位：增崗位、增車位、增學(xué)位、增床位、增廁位、增攤位、增房位、增梯位。
3．六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
4．六保：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
5.“5511”工業(yè)倍增行動：培育稅收過1億元企業(yè)5家，5000萬―1億元企業(yè)5家，2000―5000萬元企業(yè)10家，1000―2000萬元企業(yè)10家；培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家，高新技術(shù)企業(yè)50家，確保全縣工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)稅收10億元，力爭實現(xiàn)稅收15億元。
6．四上企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
7．專精特新“小巨人”企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小工業(yè)企業(yè)。
8．五降、五增、五提升：降密度、降強度、降高度、降幅度、降硬度；增車位、增床位、增學(xué)位、增廁位、增品味；提升承載能力、提升城市功能、提升生活品質(zhì)、提升土家特色、提升智慧治理。
9．安全生產(chǎn)“四下降”：全年生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失實現(xiàn)下降。
10．二品一標：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
11．一主三帶五組團：一主：縣主城區(qū)；三帶：宜長快速路、龍五快速路、318國道白氏坪至紅花套沿線聚集帶；五組團：津洋口、白氏坪、丹水新區(qū)、江南片區(qū)、磨市新城組團。
12．四區(qū)四帶多節(jié)點：以“四區(qū)”引領(lǐng)，做好文化旅游康養(yǎng)大規(guī)劃。打造龍舟坪沿頭溪美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)、高家堰景藝走廊示范區(qū)、賀家坪農(nóng)旅康養(yǎng)融合示范區(qū)、火燒坪高山休閑示范區(qū)。以“四帶”輻射，做好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大布局。打造高山蔬菜種植帶、道地中藥材種植帶、中山糧油茶葉種植帶、清江沿岸精品小水果種植帶。以“節(jié)點”帶動，做好三產(chǎn)融合發(fā)展大文章。打造環(huán)縣城休閑游、板橋鋪城郊融合、磨市農(nóng)漁旅融合、清江畫廊農(nóng)旅融合、宜長快速通道城郊經(jīng)濟、都鎮(zhèn)灣生態(tài)紅色旅游、天柱山農(nóng)旅融合、大堰茶旅融合、樂園合作醫(yī)療、榔坪中藥材、漁峽口農(nóng)旅融合、資丘農(nóng)文旅融合、枝柘坪生態(tài)農(nóng)業(yè)等13個示范點，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
13．紅色互助六張網(wǎng)：“大病互助、教育互助、養(yǎng)老互助、產(chǎn)業(yè)互助、文化互助、精神互助”六張網(wǎng)。
14．無證明城市：群眾和企業(yè)去政府機關(guān)、公共事業(yè)單位、服務(wù)機構(gòu)辦事，無需提交需要自己跑腿去開具的證明材料。
