2023年上饒市鉛山縣政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
2023年2月13日
在鉛山縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣人民政府縣長未小剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并
請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極不平凡、極為難忘的一年。面對經濟下行、多 輪疫情沖擊、歷史罕見旱情等多重挑戰(zhàn)，在上級黨委政府和縣 委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下 以喜迎黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，堅 持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，堅決落實”疫情要防住、經濟要穩(wěn) 住、發(fā)展要安全”的重要要求，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā) 展，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。
全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值197.4億元，增長4.8%;一般公共預算收入達15.4億元，增長8.8%,增速位列全市第二；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%,位列全市第三、全省第七；固定資產 投資達106億元，增長8.5%;社會消費品零售總額達90.3億 元，增長5.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達34105元，增長 5%;農村居民人均可支配收入達17823元，增長6.3%。先后榮 獲中國天然氧吧、全國縣域農業(yè)農村信息化發(fā)展示范縣、全國 大學生返家鄉(xiāng)社會實踐重點開展縣、國家級水產健康養(yǎng)殖和生 態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)、全省共青團工作先進縣、省級節(jié)水型社會建設 達標縣、全市加大全社會研發(fā)投入攻堅行動先進縣等多項榮譽。
一年來，重點抓好了以下五個方面工作：
(一)面對轉型壓力，我們全力奔跑，跑出了產業(yè)升級加速 度。工業(yè)經濟支撐更強?？⒐ね懂a工業(yè)項目51個，新增規(guī)上工 業(yè)企業(yè)17家，規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入突破330億元，增長14.5%, 工業(yè)用電量達8.1億千瓦時，增長7.3%。新興產業(yè)加快發(fā)展， 華嘉鋁業(yè)、華保石新材料、海聯(lián)金匯等項目投產見效，與蜂巢 能源簽訂了投資106億元的框架協(xié)議，投資50億元的三嘉科 技、投資20億元的晶科光伏順利簽約。傳統(tǒng)產業(yè)加速升級，出 臺了《鉛山縣工業(yè)企業(yè)技術改造扶持獎勵方案》,實施技改項目 12個，完成技改投資16億元，增長56%。園區(qū)承載能力持續(xù)提 升，化工集中區(qū)達標認定工作全面推進；完成9家企業(yè)”騰籠 換鳥”,盤活低效用地320畝、標準化廠房1.6萬平方米。數(shù)字 經濟勢頭更好。新引進數(shù)字經濟項目19個，投資20億元的馳碩 科技竣工投產，建筑面積20萬平方米的數(shù)字經濟產業(yè)園基本建 成，數(shù)字產業(yè)主營業(yè)務收入達53.6億元，增長37.3%。產業(yè)數(shù) 字化步伐加快，新增深度上云企業(yè)70家、”兩化”融合1示范企 業(yè)14家、”5G+工業(yè)互聯(lián)網”應用企業(yè)7家，4家企業(yè)獲得國家“兩化”融合管理體系貫標認證，永平銅礦”5G+智慧礦山”項 目獲得全國5G應用征集大賽二等獎，縣工業(yè)園獲評省級”兩 化”融合示范園區(qū)。全域旅游品牌更響。在旅游行業(yè)整體不景 氣的大環(huán)境下，苦練內功、積蓄后勁，全力推進文旅項目建 設，葛仙山二期征遷工作全面完成，武夷山紅茶街區(qū)基本建 成，水墨篁村順利簽約。太源水美自然村入選全國非遺旅游村 寨，葛仙村度假區(qū)被認定為江西省第二批省級夜間文旅消費集 聚區(qū)和省級特色文化街區(qū)，武夷山鎮(zhèn)獲評江西避暑旅游目的 地。鉛山縣連四紙發(fā)展有限公司被認定為江西省工業(yè)遺產旅游 基地。精心舉辦”走逼千山夏約鉛山”“鉛城夜市樂享清補 涼”等促消費活動12場，帶動旅游市場回暖。農業(yè)發(fā)展基礎更 實。積極應對干旱少雨天氣，通過局部送水、人工增雨作業(yè)、 打抗旱機井、農業(yè)保險理賠等措施，最大限度減輕了農戶損 失。糧食安全責任制落地落實，建成高標準農田1萬畝，糧食 播種面積41.7萬畝，產量達3.3億斤。新型農業(yè)經營主體不斷壯 大，新增省級龍頭企業(yè)1家、家庭農場14家、農業(yè)合作社24 家。永葛”生態(tài)農文旅”產業(yè)示范帶初具規(guī)模，建成蔬菜產業(yè) 園6500畝，中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心、冷鏈倉儲物流中心竣 工投用。”兩紅”2產業(yè)發(fā)展中心掛牌成立，“兩紅”館建成運 營，新改建標準化茶園2000畝，紅芽芋入選江西省十大農作物 優(yōu)異種質資源，”武夷河紅”入選中國著名品牌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產業(yè) 竟相發(fā)展，永平鎮(zhèn)杯苗、虹橋鄉(xiāng)甜瓜、稼軒鄉(xiāng)紅薯、湖坊鎮(zhèn)蘭 溪小蘿卜等產業(yè)發(fā)展有聲有色。
(二)面對短板弱項。我們奮力拼搏，拼出了城鄉(xiāng)面貌大提升。城市功能不斷完善?；轁?、清湖河改造項目基本完成，
新建污水管網103公里、雨水管網33公里，縣城生活污水集中 處理率達93%。改造提升鵝湖大道等主次干道28條、里弄小巷 90條。新改建停車場8個，新增社會停車位1500個。完成城南 棚改置換房一期工程，改造老舊小區(qū)4個、棚戶區(qū)12萬平方 米。實施拆墻透綠行動，拆除圍墻8000余米，新建綠地游園廣 場15個，新增綠地25萬平方米，縣城綠化率由35%提升到 37.2%。鄉(xiāng)村顏值持續(xù)提升。統(tǒng)籌推進15個美麗集鎮(zhèn)建設，整 合資金3.7億元，啟動實施項目210個，集鎮(zhèn)面貌煥然一新。整 治提升秀美鄉(xiāng)村示范點138個，改造國有墾區(qū)危房1408套，建 成農村生活污水治理項目8個，陳坊鄉(xiāng)、篁碧畬族鄉(xiāng)成功創(chuàng)建 省級美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鵝湖鎮(zhèn)成功創(chuàng)建江西省生態(tài)園林城鎮(zhèn)。鄉(xiāng) 村治理取得新成效，全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作通過驗 收。農村宅基地改革穩(wěn)步推進，退出宅基地561宗，探索形成 了湖坊鎮(zhèn)”宅改+苗木種植”、太源畬族鄉(xiāng)”宅改+旅游”等新模 式。生態(tài)優(yōu)勢愈發(fā)彰顯。”三區(qū)三線”3劃定工作全面完成。國 務院大督查反饋問題整改強力推進，高質量完成農田提質復 耕、和尚坪山體滑坡治理，舉一反三排查整治地質災害、非法 采礦、破壞森林資源等問題151個。土壤污染防治扎實推進， 修復治理廢棄礦山14座，縣城生活垃圾填埋場完成封場，安全 利用輕中度污染耕地12.5萬畝、嚴格管控重度污染耕地6515 畝。水資源保護成效顯著，出臺了《鉛山縣倫潭水庫飲用水水 源地保護管理辦法》,水源地保護區(qū)規(guī)范化達標建設加快實施， 縣城集中式飲用水水源地和河流斷面水質達標率保持100%。森 林資源保護與開發(fā)并舉，完成松材線蟲病疫木除治3萬余畝、營造林4.5萬畝，其中森林”四化”“1250畝，新改造油茶林1.5萬畝，種植中草藥8000余畝。武夷山國家公園(江西片區(qū))建 設推進有力，桐木河污水治理項目一期工程全面建成，配合完 成總體規(guī)劃編制、勘界立標、本底調查等工作。
(三)面對瓶頸制約，我們擔當實干，干出了改革開放新成 效。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！狈殴芊备母锟v深推進，法人、自然 人全生命周期改革不斷深化，企業(yè)開辦時間從2個工作日壓縮 至1個工作日，工程項目全流程審批從120個工作日壓縮至41 個工作日?！本珠L體驗、終端檢驗””萬名干部入企人戶大走訪 連心”等活動深入推進，”鉛實辦”營商環(huán)境品牌迅速打響。出 臺了《鉛山縣有效應對疫情助企紓困若干措施》,為市場主體減 負3.9億元。金融支持實體經濟力度加大，年末各項貸款余額 222億元，增長19%,其中普惠型小微企業(yè)貸款余額31.7億元， 增長26.5%。房地產市場逆勢上揚，出臺了《鉛山縣促進房地 產市場健康發(fā)展的若干措施》,銷售商品房2518套、28.7萬平方 米。開放活力有效激發(fā)。招商工作成果豐碩，引進項目60個， 簽約金額380億元，其中”5020”項目54個。外資外貿勢頭向 好，現(xiàn)匯進資1001萬美元，增長96.3%;全年出口11.3億元， 增長74%。跑項爭資實現(xiàn)歷史性突破，爭取專項債券、 一般債 券、中央預算內投資等各方面資金19.5億元，其中政策性開發(fā) 性金融工具支持項目4個，資金3.2億元，位列全市第一?？萍?nbsp; 創(chuàng)新喜結碩果。制定出臺了《鉛山縣中長期科技創(chuàng)新規(guī)劃》《鉛 山縣科技創(chuàng)新獎勵辦法》。新增入庫科技型中小企業(yè)61家、高 新技術企業(yè)15家、”專精特新”中小企業(yè)8家，“瞪羚”企業(yè)、 “小巨人”企業(yè)均實現(xiàn)霧的突破。研發(fā)投入強度? 由0.9%提高到 1.5%。新中野公司與亞林所合作制定的《油茶皂素質量要求》獲批為國家標準，江西思遠與北京科技大學合作的國家級重點 項目完成驗收，東沿藥業(yè)獲評國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)，東沿藥 業(yè)技術中心被評為省級企業(yè)技術中心。
(四)面對群眾期盼，我們用情辦事，辦出了人民群眾幸福 感。社會保障擴面增效。鞏固拓展脫貧攻堅成果取得積極成 效，實施產業(yè)幫扶項目35個，脫貧戶年人均純收入達1.35萬 元，增長13.5%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落地見效，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款 2.5億元、小額信貸2064萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3674人、農 村轉移勞動力5019人。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、低收入家庭救助 標準和居民養(yǎng)老保險待遇持續(xù)提高。社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。10件 民生實事基本完成?？h中等職業(yè)學校新校區(qū)主體完工，縣三中 新校區(qū)建設正式啟動，4所幼兒園建成招生，新增學位1970 個。公共衛(wèi)生服務水平明顯提升，縣中醫(yī)院整體搬遷、縣第二 人民醫(yī)院建設全面推進，婦幼保健院綜合服務大樓全面竣工， 虹橋、陳坊衛(wèi)生院基本建成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設工作得到省市肯 定。社會大局總體平穩(wěn)。信訪工作成效明顯，創(chuàng)新建立了“半 月談”、云接訪等工作機制。安全生產形勢整體平穩(wěn)，全年未發(fā) 生較大及以上生產安全事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)”雙下 降”。因時因勢調整優(yōu)化疫情防控措施，廣大醫(yī)務工作者、干部 群眾和志愿者挺身而出、晝夜奮戰(zhàn)，成功應對多輪疫情侵襲， 最大限度保障了人民群眾的生命安全和身體健康。
與此同時，審計、工會、統(tǒng)計、檔案、對臺、郵政、供 銷、通訊、石油、煙草、殘聯(lián)、婦聯(lián)、老齡、科協(xié)、地方志、 紅十字、外事僑務、民族宗教、老年體協(xié)、國防動員、民兵預 備役、關心下一代等事業(yè)都取得了新進步。
(五)面對發(fā)展所需，我們加快轉變，轉出了服務效能再提 高。在政府系統(tǒng)全面掀起學習宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮， 持續(xù)鞏固黨史學習教育成果，深入推進”五型”政府'建設，政 府治理能力現(xiàn)代化水平進一步提升。認真辦理人大代表建議113 件、政協(xié)提案260件，辦結率、滿意和基本滿意率均為100%。 大力弘揚新時代法治精神，石塘鎮(zhèn)獲評江西省第四批紅色法治 宣傳教育基地，永銅社區(qū)獲評江西省民主法治示范社區(qū)。政府 系統(tǒng)全面從嚴治黨持續(xù)加強，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施 細則精神，“三公”經費'持續(xù)下降，”轉作風、優(yōu)環(huán)境、抓落 實、促發(fā)展”專項活動縱深推進，政府治理效能明顯提升。
各位代表!事非經過不知難，成如容易卻艱辛。過去一 年，我們受到了復雜多變的疫情、歷史罕見的旱情、突如其來 的火情、全國關注的輿情等超預期因素的沖擊，形勢嚴峻復 雜、壓力前所未有，能取得這樣的成績，極為不易。這些成績 的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結 果，是上級黨委政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政 協(xié)有效監(jiān)督的結果，是全縣人民同舟共濟、奮勇拼搏的結果。 在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向縣人大代表、政協(xié) 委員和社會各界人士，向所有關心、支持、參與鉛山建設和發(fā) 展的各級領導、離退休老干部和縣內外朋友表示衷心的感謝， 并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，經濟社會發(fā)展還 存在不少的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經濟總量偏小，綜合實 力不強，人均水平較低；新舊動能轉換不快，新興產業(yè)尚處于 培育期；城市品質還不夠高，精細化治理水平有待提升；教育醫(yī)療、養(yǎng)老托育等民生領域尚有不少短板；營商環(huán)境、政務服 務距離企業(yè)需求、群眾期待還有一定差距；少數(shù)干部擔當精神 和進取意識不足，解決實際問題的本領亟待提升。對此，我們 將直面問題，加快思想破冰、問題破解、發(fā)展破局，努力把政 府工作做得更好。
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