2023年宜昌市秭歸縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月2日在秭歸縣第十九屆人民代表大會第三次會議上
秭歸縣人民政府縣長 顧鵬飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是秭歸發(fā)展史上極不平凡、極具挑戰(zhàn)、極為難忘的一年。面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境、歷史罕見的伏秋連旱、多點散發(fā)的新冠疫情、持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)壓力，全縣上下始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總體要求，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，高效統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，較好完成了年度目標(biāo)任務(wù)，交出了一份精彩答卷。
回首2022，亮點紛呈。我們以云程發(fā)軔的使命擔(dān)當(dāng)，傾力舉辦端午活動，屈原文化“一標(biāo)三地”縱深推進(jìn)；我們以上下求索的拼搏實干，成功爭取專項資金，鄉(xiāng)村振興“兩區(qū)三帶”破題開篇；我們以篤行致遠(yuǎn)的韌性定力，攜手打造美好環(huán)境，基層治理“共同締造”綻妍吐芳；我們以初心如磐的為民情懷，積極應(yīng)對疫情災(zāi)情，人民至上、生命至上有力踐行。
一年來，我們踔厲奮發(fā)、勇毅前行，主要做好了以下工作：
堅持抓調(diào)度、穩(wěn)預(yù)期，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好。地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破200億元大關(guān)，實現(xiàn)歷史性跨越。全面落實助企紓困政策，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值81.19億元，增長17.24%，規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)13.6%。更好發(fā)揮項目投資對穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”作用，全年謀劃實施項目267個，其中百億級重大項目10個，完成固定資產(chǎn)投資76.41億元，增長21.5%。打造多層次消費熱點，社會消費品零售總額達(dá)89.84億元，增長4%，位居全市同類縣第一。財政收入破難而進(jìn)，在退稅減稅降費3.66億元的基礎(chǔ)上，完成地方一般公共財政預(yù)算收入6.11億元，可比增長11.28%。對外開放水平不斷提高，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額2.35億美元，增長30%，實際利用外資實現(xiàn)零的突破。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到233.14億元、201.8億元，增長11.32%、16.21%。市場活力持續(xù)增強(qiáng)，市場主體總量突破4萬戶，新增“四上”企業(yè)41家。全員招商、駐點招商、以商招商成效顯著，新簽約億元以上項目49個、協(xié)議投資額達(dá)442.17億元，分別增長5.44倍、9.48倍。
堅持強(qiáng)支撐、延鏈條，發(fā)展動能不斷集聚。農(nóng)業(yè)開啟了由“量”向“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。實施秭歸臍橙品質(zhì)提升“1+N”行動，臍橙綜合產(chǎn)值突破100億元、區(qū)域公用品牌價值達(dá)31.36億元，入選2022年國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)籌建名單、全國商標(biāo)品牌建設(shè)優(yōu)秀案例。茶葉品牌不斷擦亮、品質(zhì)不斷提升，綜合產(chǎn)值達(dá)12億元。核桃種植技術(shù)取得突破，基本實現(xiàn)掛果穩(wěn)產(chǎn)。畜牧業(yè)發(fā)展迅速，綜合產(chǎn)值達(dá)17億元。糧油、中藥材、小水果、中蜂、高山蔬菜、烤煙等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)持續(xù)壯大，新增省、市級龍頭企業(yè)8家。工業(yè)開啟了由“粗”向“精”的轉(zhuǎn)變。工業(yè)技改投資達(dá)4.1億元，增長51.7%，增速位居全市前列。成功入圍省級創(chuàng)新型縣（市），召開全縣科技創(chuàng)新大會，兌付創(chuàng)新獎補(bǔ)資金2243萬元。建立科技成果高效轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)制，落地轉(zhuǎn)化科技成果150余項。華新秭歸綠色新材產(chǎn)業(yè)園(一期)、氟磷酸鹽光學(xué)玻璃生產(chǎn)線等一批重點工業(yè)和技改項目建成投產(chǎn)。戈碧迦公司躋身國家級專精特新重點“小巨人”企業(yè)名單、并完成上市輔導(dǎo)驗收，泰和石化公司獲國家級專精特新“小巨人”企業(yè)稱號、納入省上市后備“金種子”庫?！耙粎^(qū)多園多支點”日趨完善，求索科創(chuàng)城建設(shè)快速推進(jìn)，工業(yè)用地實行標(biāo)準(zhǔn)地出讓，新增工業(yè)廠房4.76萬平方米。開啟“電化長江”新賽道，三峽綠色智能電動船舶產(chǎn)業(yè)應(yīng)運而生，抽水蓄能電站項目加快推進(jìn)，整縣屋頂分布式光伏項目落地實施。建筑業(yè)不斷壯大，3家企業(yè)入選全省重點培育建筑企業(yè)100強(qiáng)，5家企業(yè)晉升施工總承包壹級資質(zhì)、監(jiān)理甲級資質(zhì)、設(shè)計甲級資質(zhì)，綜合產(chǎn)值突破80億元。文旅開啟了由“點”向“面”的轉(zhuǎn)變。通過國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建省級初驗，連續(xù)五年入選中國縣域旅游綜合競爭力百強(qiáng)縣市?！白择{游”“鄉(xiāng)村游”破局出圈，環(huán)芝蘭、吒溪河、香溪河片區(qū)成為出游目的地，帶動鄉(xiāng)村旅游綜合收入突破50億元。九畹溪漂流人氣火爆，游客人數(shù)、綜合收入較疫情前分別增長50%、78%。三峽移民博物館主體工程全面完工，屈原老家（樂平里）生態(tài)文化旅游區(qū)項目開工建設(shè)。電商產(chǎn)業(yè)乘風(fēng)而進(jìn)，快遞業(yè)務(wù)量突破2000萬件，寄出量占全市15%，網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)33億元，省級電子商務(wù)示范企業(yè)數(shù)量居全省第一。舉辦了招商引資、招才引智活動，聘請“雙招雙引”大使8名，政府咨詢顧問15名。出臺人才新政，引進(jìn)各類人才2630人。
堅持強(qiáng)功能、提品質(zhì)，城鎮(zhèn)能級全面躍升。加快縣城建設(shè)步伐，提升縣城綜合承載力，九歌城、芝蘭生態(tài)新城開工建設(shè)，啟動屈原文化旅游區(qū)（北區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施配套、九歌城文體公園等項目?？h城骨架不斷拓展，建成了金曲路、九歌路、求索路、九里互通（一期）等城區(qū)道路，中心城區(qū)道路全部黑化。縣城居住環(huán)境持續(xù)改善，完成8個老舊小區(qū)改造和37部既有住宅加裝電梯工程，為3萬多戶居民加裝（更新）燃?xì)獍踩叭住?。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序，發(fā)放公積金貸款336筆1.28億元，天問江苑、水晶灣等商住小區(qū)竣工交付。打造更新一批“城市家具”，更換具有楚韻風(fēng)格的路燈380盞、井蓋680個。探索創(chuàng)新“1+18+N”城市綜合治理方案，大城眾管的城市綜合管理格局基本形成。開展國家園林城市復(fù)查迎檢，天問公園獲評湖北省首批“最美城市公園”稱號?？v深推進(jìn)“清違行動”，累計清除違法建筑19萬平方米，精細(xì)修復(fù)拆違空間2.9萬平方米，實現(xiàn)“拆出新空間、植入新場景”。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，嚴(yán)格落實“河湖長制”“林長制”和長江十年禁漁，對18個集中式水源地實施規(guī)范化建設(shè)與管理，完成華新水泥（秭歸）公司廢氣超低排放改造和山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點，空氣優(yōu)良天數(shù)比例上升2.2個百分點，國控、省控斷面和集中式水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。交通路網(wǎng)體系加快“升級”，磨坪至巴東、泄灘至巴東2條“硬聯(lián)通”公路開工建設(shè)，G348郭文路、兩磨路、楊云路、大梅路等改擴(kuò)建工程基本完工，59座公路橋梁實現(xiàn)“消?！薄ＫO(shè)施加速提能，桂花園水庫建成蓄水，白家河水庫主體完工，梅家河等3個水廠建成運行。加強(qiáng)與三峽集團(tuán)合作，按照“五水共治”理念實施茅坪河流域綜合治理PPP項目，完成投資3.43億元。快速推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建5G基站196個，千兆寬帶用戶突破3萬戶，縣城主城區(qū)、長江航道和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)廣域覆蓋。全面推進(jìn)“三個最美”建設(shè)，持續(xù)開展“擦亮小城鎮(zhèn)”行動，建成2個“最美集鎮(zhèn)”、24個“最美村落”、150個“最美庭院”，我縣獲省級全域推進(jìn)“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)示范縣獎勵，九畹溪、梅家河集鎮(zhèn)分獲市級示范鎮(zhèn)、市級基礎(chǔ)鎮(zhèn)獎勵。農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，投資4900多萬元建成11座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，率先在楊林橋鎮(zhèn)開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用試點，廁所革命工作經(jīng)驗在全國座談會上交流。殯葬改革三年行動圓滿收官，“活人墓、豪華墓”全部清零，茅坪鎮(zhèn)全域順利推行火葬，全省山區(qū)殯葬改革現(xiàn)場會在我縣召開。
堅持抓改革、優(yōu)環(huán)境，市場活力加速迸發(fā)。大力推進(jìn)“放管服”改革，穩(wěn)步推進(jìn)“一窗通辦”“一業(yè)一證”等融合性事項擴(kuò)面。梳理公布76個“一事聯(lián)辦”主題，實現(xiàn)“不動產(chǎn)登記+水電氣過戶”“政策性融資”一窗辦理?！皽p時限、減跑動、減材料”改革成效明顯，無證明城市創(chuàng)建進(jìn)展加快，開具電子證照102類5.26萬件，對省明確標(biāo)注的100種高頻電子證照實行“免提交”。創(chuàng)建優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)成效顯著，“健全企業(yè)重整期間信用修復(fù)機(jī)制”“構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的優(yōu)化營商環(huán)境機(jī)構(gòu)職能體系”先行試點創(chuàng)建入選省級名單。深入開展“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動，3400多名機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部聯(lián)系4萬多家市場主體，幫助解決問題，提振發(fā)展信心。落實創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度和國有房屋減免房租政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2538筆6.92億元、財政貼息6507.18萬元，為483家市場主體減免房租328.43萬元。數(shù)智秭歸建設(shè)取得成效，初步建成數(shù)據(jù)分中心，推出“秭居寶”“秭融通”“秭細(xì)辦”等一批服務(wù)大眾生活的應(yīng)用場景，縣政務(wù)服務(wù)中心建成“24小時不打烊”自助服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)辦事三維實景智助服務(wù)。在環(huán)吒溪河共同富裕先行帶內(nèi)開通電動公交，投放共享電動單車，居民出行更綠色、更便捷。國企改革三年行動完美收官，順利完成國有糧食企業(yè)改革，將4家縣屬國有企業(yè)重組整合為2家。農(nóng)村改革深入推進(jìn)，簡化農(nóng)村小型建設(shè)項目審批流程，健全農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易體系，多措并舉化解村級債務(wù)1900多萬元，提前三年實現(xiàn)村級債務(wù)“清零”目標(biāo)。創(chuàng)造性建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“4個1+N”機(jī)制，村均集體經(jīng)濟(jì)純收入增加至25萬元、增長20%。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)改革試點，農(nóng)民財產(chǎn)性收入不斷增加。
堅持增投入、補(bǔ)短板，民生福祉日益改善。在財力有限的情況下，大力壓減非剛性、非緊急的一般性支出，守住了“三保”支出底線，民生領(lǐng)域支出達(dá)28.74億元，增長17.4%，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)34642元、14804元，增長6.2%、9.7%。創(chuàng)新建立企業(yè)員工共享機(jī)制并獲全省推廣，緩解企業(yè)用工難、招工難問題。企業(yè)養(yǎng)老保險實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，保障水平持續(xù)提升。健全完善防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金5.42億元、安排鄉(xiāng)村振興銜接資金2.32億元，推動鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。我縣連續(xù)三年在全省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中獲“優(yōu)秀”等次，2022年代表湖北省接受國家后評估綜合核查。因時因勢調(diào)整優(yōu)化疫情防控措施，堅決果斷打贏“10·11”輸入性疫情防控阻擊戰(zhàn)，有序推動防控工作從“防感染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)過渡。開展普惠性“全民大體檢”，落實重點人群健康檔案“三色”動態(tài)管理，健康檔案使用率達(dá)71.89%，打造了“323”攻堅行動的“秭歸樣板”。教育教學(xué)環(huán)境不斷改善，新增城區(qū)學(xué)位500余個，義務(wù)教育“大班額”得到有效化解，實現(xiàn)清涼教室、營養(yǎng)午餐全覆蓋。成功舉辦2022年屈原故里端午文化節(jié)、中國龍舟爭霸賽、省運會龍舟比賽等系列節(jié)慶賽事活動。編撰《詩祖屈原》《屈原傳說》《〈天問〉解讀》《詩兮千秋》等屈原文化系列讀本。率先在全市實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文聯(lián)全覆蓋。建成“六小”文化示范村落60個，培訓(xùn)文化、體育志愿服務(wù)人員1600余名，入選省第四批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建名單，“文潤?quán)l(xiāng)土”種文化志愿服務(wù)項目獲全國大賽金獎。開展安全生產(chǎn)“三年行動”“鑄盾行動”和消防安全專項整治，扎實做好森林防滅火、防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和信訪維穩(wěn)工作，村（居）民自建房安全隱患排查率、整治率分別達(dá)100%、98%，有效防范地質(zhì)災(zāi)害，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
堅持轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)明顯加強(qiáng)。扎實開展下基層察民情解民憂暖民心實踐活動，辦理實事1800多件，推動黨史學(xué)習(xí)教育不斷走深走實。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案1件、建議96件，政協(xié)委員提案96件。大力推行“一線工作法”，綜合運用“大督查”工作機(jī)制，采取督辦考核、通報約談、限期整改等形式，倒逼工作落實。積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，爭先進(jìn)位、比學(xué)趕超氛圍日漸濃厚，30個政府部門完成縣級申報目標(biāo)，13家縣直單位成功創(chuàng)建全國第二批節(jié)約型機(jī)關(guān)，鄭家裕同志獲全國“人民滿意的公務(wù)員”稱號，袁軍同志被省委省政府記公務(wù)員一等功。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，查處48個違法違紀(jì)案件，清廉秭歸建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面實施“八五”普法，積極打造法治文化長廊和宣傳品牌，《屈子問典》獲宜昌市2022年度“法治惠民”創(chuàng)新品牌項目。持續(xù)開展中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，全面完成省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計反饋問題、省涉糧領(lǐng)域腐敗問題整改，深入推進(jìn)省委巡視反饋問題整改，持續(xù)加強(qiáng)十四屆縣委巡察反饋問題整改落實情況監(jiān)督檢查，“三個環(huán)境”建設(shè)不斷加強(qiáng)。
各位代表！時光引領(lǐng)發(fā)展步伐，歲月銘刻奮斗足跡。一年來，我們向難求成、書寫答卷，知重而擔(dān)、開創(chuàng)新局，秭歸經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成績，這是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、同舟共濟(jì)的結(jié)果，更是全縣人民腳踏實地、奮力拼搏的結(jié)果，蘊含了各位人大代表、政協(xié)委員的智慧和力量，凝聚了全縣人民的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持秭歸經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！志不求易者成，事不避難者進(jìn)。在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒的看到發(fā)展中存在的困難和問題：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不夠堅實，市場主體體量不大、質(zhì)量不優(yōu)，龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)不足；產(chǎn)業(yè)鏈條還不長不強(qiáng)，尤其是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品精深加工水平較低，農(nóng)產(chǎn)品銷售仍以“原”字頭為主；地方財政收支平衡壓力加大，“增支減收”明顯，財政運行處于“緊平衡”狀態(tài)；民生領(lǐng)域還存在不少短板，水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與群眾期待尚有差距；阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主觀因素仍不同程度存在。對此，我們將增強(qiáng)憂患意識，直面問題挑戰(zhàn)，全力以赴做好工作，決不辜負(fù)人民群眾期待！
二、2023年工作重點
各位代表！奮楫揚帆再起航，乘風(fēng)破浪謀新篇。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是邁向“后疫情時代”社會發(fā)展恢復(fù)正常、快速復(fù)蘇的過渡之年，更是秭歸實現(xiàn)“三個倍增”、打造“五個高地”的關(guān)鍵之年。正所謂狹路相逢勇者勝、成功只給奮斗者。在這個重要歷史節(jié)點，我們將延續(xù)虎的氣勢、干勁和雄風(fēng)，再添兔的睿智、敏捷和視閾，以流域綜合治理為基礎(chǔ)，以強(qiáng)縣工程為抓手，積極融入湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、宜昌建設(shè)長江大保護(hù)典范城市和三峽地區(qū)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)大局，奮力實現(xiàn)“兔躍千里”的跨越發(fā)展。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；地方一般公共預(yù)算收入增長14.5%；固定資產(chǎn)投資增長20%；規(guī)上工業(yè)增加值增長12%；社會消費品零售總額增長11%；建筑業(yè)產(chǎn)值增長10%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人以上；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)任務(wù)；穩(wěn)住全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同類縣第一方陣位次。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下六個方面工作。
?。ㄒ唬┮愿罅Χ葦U(kuò)大有效投資，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長。“穩(wěn)”是為了更好地“進(jìn)”，我們將以進(jìn)促穩(wěn)、以穩(wěn)應(yīng)變，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
開展項目提速攻堅行動。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念不動搖，推動項目投資在穩(wěn)增長中扛大旗、打頭陣，確保全年新開工項目160個以上，其中億元以上重點項目50個；新竣工、新投產(chǎn)項目80個以上，其中億元以上重點項目15個；重點推進(jìn)10個百億級重大項目，加快培育一批骨干稅源產(chǎn)業(yè)項目。全面落實“五個一”項目工作機(jī)制，強(qiáng)化重大項目全生命周期管理服務(wù)和項目分類定向調(diào)度，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，推動洽談項目盡快落地、簽約項目早日開工、在建項目加快推進(jìn)、完工項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力爭形成更多實物工作量，跑出項目建設(shè)加速度。
開展招商提質(zhì)攻堅行動。繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”和“一號工程”抓緊抓好，確保全年新簽約億元項目55個以上，實際到位資金58億元以上。重點圍繞光學(xué)玻璃、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，緊盯央企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，進(jìn)一步延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，在“招大引強(qiáng)”上取得新突破。持續(xù)完善全員招商工作機(jī)制，加大政策支持力度，著力營造人人參與招商的濃厚氛圍。聚焦長三角、珠三角、華中片區(qū)等重點區(qū)域，充分發(fā)揮駐點招商前沿觸角作用，搶抓沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整等機(jī)遇，大力引進(jìn)一批區(qū)域總部型、科技創(chuàng)新型企業(yè)。加強(qiáng)對上溝通爭取，對接中央、省、市各項政策，深化與三峽集團(tuán)務(wù)實合作，確保爭取債券資金8億元以上、三峽后續(xù)資金6億元以上、對口支援資金4500萬元以上、定點幫扶和區(qū)域協(xié)作資金2000萬元以上。提升對外開放水平，更大力度吸引外商、利用外資。持續(xù)加大招才引智力度，充分發(fā)揮“雙招雙引”大使、政府咨詢顧問作用，引進(jìn)各類優(yōu)秀人才2640人以上。
開展園區(qū)提效攻堅行動。立足“一區(qū)多園多支點”發(fā)展布局，堅持要素集聚、項目集中、產(chǎn)業(yè)集群，推動創(chuàng)建省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。加快求索科創(chuàng)城內(nèi)光學(xué)玻璃產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園等建設(shè)，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房4萬平方米，保障招商引資企業(yè)“拎包入住”。提升工業(yè)園區(qū)服務(wù)功能，開工建設(shè)鳳儀大道續(xù)建工程，建成九里商貿(mào)城，謀劃推動西南片區(qū)防洪工程、用水延伸完善工程等項目。加快擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)場地平整，確保新增產(chǎn)業(yè)用地1平方公里以上。以“畝產(chǎn)論英雄”為導(dǎo)向，努力提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)密度、投入產(chǎn)出效率。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集聚支點。
（二）以更大力度推動產(chǎn)業(yè)升級，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”思路，著力打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、技術(shù)創(chuàng)新力和市場競爭力。
做強(qiáng)生態(tài)工業(yè)。把工業(yè)放在更加突出位置，緊盯重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點增量，推進(jìn)量質(zhì)齊升、全鏈發(fā)展。圍繞打造百億級光學(xué)玻璃產(chǎn)業(yè)鏈，重點支持戈碧迦、旌拓光學(xué)、華揚玻璃等鏈屬企業(yè)做大做強(qiáng)。大力推動特種高清成像光學(xué)玻璃材料擴(kuò)產(chǎn)、泰和超低溫閥門智能制造、三金高純硅材料生產(chǎn)技術(shù)改造提升、華新秭歸綠色新材產(chǎn)業(yè)園（二期）等一批重大工業(yè)項目建設(shè)。加快省級創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)步伐，實施“技改提能、制造煥新”“上云用數(shù)賦智”工程，支持華星船務(wù)、德重精線、新派包裝等創(chuàng)建國家、省級專精特新企業(yè)，支持泰和石化、戈碧迦公司建設(shè)智慧工廠，確保完成技改投資5億元以上。積極發(fā)展清潔能源，全面推進(jìn)三峽綠色智能電動船舶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試點示范基地、整縣屋頂分布式光伏項目建設(shè)，爭取羅家、歸萍河抽水蓄能電站早核準(zhǔn)、早開工。支持建筑企業(yè)外拓市場、提升競爭力，確保建筑業(yè)產(chǎn)值突破90億元、新增施工總承包壹級資質(zhì)企業(yè)2家以上。
做熱文化旅游。堅持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合。全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和旅游品牌創(chuàng)建工作，不斷提高秭歸旅游的顯示度和知名度。依托環(huán)芝蘭鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，抓好“山、水、人”資源挖掘與宣傳推介，重點打造環(huán)芝蘭旅游度假區(qū)。加快推進(jìn)屈原國際滑雪場、屈原老家（樂平里）生態(tài)文化旅游區(qū)、兮兮營地、九渡溪舍、漫云寫生基地等項目建設(shè)。確保三峽移民博物館、夏明翰故里紅色文化研學(xué)基地、陳家坡紅色教育基地開業(yè)運營。做好屈原故里－天問公園、九畹溪漂流、三峽竹海等現(xiàn)有景區(qū)提檔升級，推進(jìn)屈姑省級工業(yè)旅游示范基地、環(huán)吒溪湖旅游區(qū)4A級景區(qū)創(chuàng)建，打造正存茶旅新村、長春五壩田、磨坪銀杏谷等一批微度假地。突出“看大壩－游三峽－拜屈原”主題，推出“引客入秭”特色精品線路，打響“高峽平湖度假游”品牌，提升秭歸旅游核心競爭力。組建屈原文化研究院秭歸分院，推出“館長講屈原”系列宣講作品。培育孵化屈原文化動漫游戲等新型文化業(yè)態(tài)。精心籌辦屈原故里端午文化節(jié)、國際劃聯(lián)龍舟世界杯、屈原學(xué)會年會等節(jié)慶賽事活動。持續(xù)加快“大思政課”實踐教學(xué)基地建設(shè)。
做大商貿(mào)物流。著力擴(kuò)大消費需求，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置，增強(qiáng)消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景。積極推動非遺小巷、美食街等特色街區(qū)業(yè)態(tài)發(fā)展，確保楚街、九歌廣場開業(yè)運營。鞏固深化全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)成果，鼓勵直播電商發(fā)展，支持華維電商物流園創(chuàng)建國家級電子商務(wù)示范基地，確保快遞業(yè)務(wù)量達(dá)2200萬單、年銷售額突破35億元。加快建設(shè)臍橙產(chǎn)業(yè)綜合物流中心、江北電商物流中心等項目，構(gòu)建企業(yè)孵化、產(chǎn)品加工、包裝設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)營銷、倉儲運輸、質(zhì)量追溯的全生命周期物流產(chǎn)業(yè)體系。不斷優(yōu)化縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道。
?。ㄈ┮愿罅Χ韧晟苹A(chǔ)功能，著力提升城鄉(xiāng)品位。圍繞推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力提升承載能力，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)提質(zhì)。聚焦“老城提品質(zhì)、新城植文化、產(chǎn)城補(bǔ)短板”，打造獨具秭歸特色、親切宜人的城鎮(zhèn)風(fēng)貌，實施城建項目28個、投資18.8億元以上。開展“城市更新”“增花添彩”行動，全面完成主城區(qū)剩余27個老舊小區(qū)改造任務(wù)，既有住宅加裝電梯10部以上，更新城區(qū)供水、燃?xì)夤芫W(wǎng)10公里以上，完成一水廠、三水廠改造，建成移民安置區(qū)天然氣綜合利用項目，新增城市綠化面積5000平方米以上。加快推進(jìn)芝蘭生態(tài)新城、九歌城建設(shè)，融入屈原、端午、龍舟、柑橘等文化元素，把芝蘭生態(tài)新城打造成縣城擴(kuò)容承載區(qū)、旅游康養(yǎng)核心區(qū)，把九歌城打造成屈原文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、文旅融合聚集區(qū)和高品質(zhì)未來社區(qū)，建成九里互通（二期）、天問文化廣場等項目。加快補(bǔ)齊九里片區(qū)交通出行、生活配套等基礎(chǔ)設(shè)施短板，謀劃建設(shè)繞城快速路，促進(jìn)產(chǎn)城深度融合。推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加快建設(shè)江山景秀（二期）、生態(tài)新城農(nóng)旅融合商業(yè)體、歸州特色小鎮(zhèn)小商品市場等項目，新增商品房銷售面積15萬平方米。扎實推進(jìn)住房公積金擴(kuò)面提質(zhì)，發(fā)放公積金貸款1.6億元以上。不斷提升小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平，推動物業(yè)服務(wù)向規(guī)范化、規(guī)模化、品質(zhì)化方向發(fā)展。鞏固“擦亮小城鎮(zhèn)”行動成果，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)精細(xì)化管理，打造“青峰峽江隱小鎮(zhèn)”風(fēng)情畫卷。
加快完善樞紐體系。搶抓三峽水運新通道建設(shè)機(jī)遇，全力推進(jìn)三峽翻壩物流園建設(shè)、運營，著力構(gòu)建“水鐵公管”多式聯(lián)運的三峽綜合交通運輸體系。開工建設(shè)十宜高速秭歸段，加快建設(shè)江南成品油翻壩管道、茅坪港疏港鐵路、三峽壩區(qū)貨運中心倉儲工程（一期）、三峽通航工程檢測維修基地、三峽游輪母港等項目，積極推進(jìn)漢渝高速秭歸段、翻壩高速秭歸港公路運輸綜合服務(wù)區(qū)、茅坪港（三期）等項目前期工作，謀劃疏港鐵路延長線及客運功能等項目。著力優(yōu)化縣內(nèi)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。全面啟動屈原集鎮(zhèn)對外交通安全通道、S481梅家河至肖家坪段公路等項目建設(shè)，加快推進(jìn)泄灘至巴東和磨坪至巴東“硬聯(lián)通”公路建設(shè)，基本建成屈峽路七里峽段、沿雷線正存至茶旅新村、磨升線磨坪至升坪水庫公路項目。謀劃推進(jìn)S255興山峽口昭君大橋至秭歸香溪河大橋公路、云臺荒至太坪等公路項目。
不斷深化生態(tài)治理。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好“一控兩禁”、秸稈禁燒和工地?fù)P塵污染防治。落實河湖長制，實施長江十年禁漁，推動長江高水平保護(hù)“十大攻堅”提升行動，開展茅坪河、香溪河、九畹溪等流域綜合治理，穩(wěn)步推進(jìn)144個入河排污口整治。落實林長制，加快省級“兩山”試點示范縣建設(shè)，探索水資源向水資產(chǎn)、水資本轉(zhuǎn)化新路徑，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)，培育森林碳匯產(chǎn)業(yè)，推動生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換。接續(xù)開展礦山生態(tài)修復(fù)和長江沿線破損山體修復(fù)，創(chuàng)建2家綠色礦山。高效開展第三次全國土壤普查。全面推進(jìn)城區(qū)垃圾分類。深入推進(jìn)第二輪生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改銷號。
著力打造數(shù)智秭歸。穩(wěn)步推進(jìn)城運中心建設(shè)，上線“一體化數(shù)字資源系統(tǒng)”，建成“企業(yè)直通車”平臺并投入運行。充分利用城市大腦數(shù)據(jù)底座資源，建設(shè)智慧旅游、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧城管等一批特色應(yīng)用場景，發(fā)展智慧商超、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。深化數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)，推進(jìn)“社區(qū)微腦”上線運行。推動數(shù)字在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害防治等各領(lǐng)域應(yīng)用，加快建設(shè)三峽柑橘產(chǎn)業(yè)大腦，持續(xù)發(fā)布新華·宜昌秭歸臍橙系列價格指數(shù)，繪好地質(zhì)災(zāi)害、山洪內(nèi)澇、燃?xì)夤芫W(wǎng)等“一張圖”。全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施迭代升級，新建5G基站100個、安裝千兆網(wǎng)絡(luò)5000戶、改造網(wǎng)絡(luò)線路50公里。成立國有數(shù)據(jù)公司，統(tǒng)籌全縣數(shù)字化硬件建設(shè)和資產(chǎn)經(jīng)營，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。
?。ㄋ模┮愿罅Χ茸ズ谩叭r(nóng)”工作，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。牢牢把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個總目標(biāo)，不斷鞏固脫貧成果，加快推動“五大振興”，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。堅持用工業(yè)化理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，做好做活“接二連三”融合發(fā)展文章，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合效益。圍繞將秭歸臍橙打造成“世界級地標(biāo)品牌、世界級文化載體”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)秭歸臍橙品質(zhì)提升“1+N”行動，不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、規(guī)范生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、拓展精深加工，提檔升級柑橘生產(chǎn)全流程關(guān)鍵設(shè)備。謀劃推動三峽庫區(qū)柑橘特色產(chǎn)業(yè)灌區(qū)項目，加快柑橘良種繁育中心提檔升級項目（二期）建設(shè)，建成湖北省柑橘產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心。強(qiáng)化“秭歸絲綿茶”品牌保護(hù)使用，推進(jìn)老茶園改造、品種選育改良，推動工藝、品質(zhì)、包裝等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成秭歸夏秋茶加工補(bǔ)短板項目，確保茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破15億元。提升核桃種管水平，深化與安琪集團(tuán)合作，開發(fā)核桃綠色深加工產(chǎn)品。大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)臍橙藥用保健價值，推動發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。實施煙葉配套項目，提高煙葉質(zhì)量。支持小水果、中蜂、高山蔬菜、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好動植物疫病防控。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)組織達(dá)400家以上。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，落實糧食安全責(zé)任制，不斷提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保障水平。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.6萬畝以上。
推動農(nóng)村宜居宜業(yè)。深入推進(jìn)“兩區(qū)三帶”和“三個最美”建設(shè)，重點打造環(huán)芝蘭鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、環(huán)吒溪河共同富裕先行帶，確保九畹溪美麗鄉(xiāng)村示范片項目完成80%建設(shè)任務(wù)，中彩項目通過國家驗收，鏈子巖、馬營、石埡、界埡、楊林橋等5個美麗村莊通過省級驗收，建成最美村落50個、最美庭院150個。不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、農(nóng)業(yè)面源污染治理、生活垃圾和污水治理，建成楊林橋鎮(zhèn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用項目。實施殯葬綜合改革成果鞏固提升三年行動，推動農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。加快補(bǔ)齊農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施短板，開工建設(shè)兩河口鎮(zhèn)茶園水庫和九畹溪鎮(zhèn)百步溪水庫，確保白家河等2座水庫、屈原等6座水廠建成并投入運行。開展縣域新型電力系統(tǒng)配電網(wǎng)標(biāo)桿試點，新改造電力線路30公里以上。扎實推進(jìn)農(nóng)村“四好”公路建設(shè)，硬化農(nóng)村公路20公里以上。
推動農(nóng)民富裕富足。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策、財政投入總體穩(wěn)定，確保統(tǒng)籌整合資金5.4億元以上。對標(biāo)國家鞏固脫貧成果后評估要求，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，持續(xù)做好農(nóng)村供水保障及易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加大兜底保障力度，健全扶貧資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)長效機(jī)制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。抓好鄉(xiāng)村振興重點幫扶和示范創(chuàng)建，充分發(fā)揮駐村幫扶作用，不斷拓寬農(nóng)民增收致富渠道。積極探索實施大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)的“四鄉(xiāng)”人才創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興行動。
?。ㄎ澹┮愿罅Χ韧七M(jìn)改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，不斷深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)各類市場主體活力，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。
持續(xù)深化“放管服”改革。圍繞“高效辦成一件事”中的薄弱環(huán)節(jié)，加大“一事聯(lián)辦”主題開發(fā)力度，突出抓好證照分離、一業(yè)一證、雙隨機(jī)一公開、綜窗改革、碼上認(rèn)證等重點改革。繼續(xù)推行工程建設(shè)項目審批制度改革，壓縮審批時限、優(yōu)化報建流程、精簡申報材料。鞏固提升公共資源交易綜合監(jiān)管質(zhì)效，深化評定分離改革，持續(xù)推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。以提升營商環(huán)境為導(dǎo)向，接續(xù)征集營商環(huán)境“不滿意”問題線索，下大氣力解決群眾和企業(yè)反映的突出問題。狠抓營商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建，確保獲得信貸、建筑許可、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域改革事項創(chuàng)建成功。
培育壯大市場主體。健全梯度培育體系，推動市場主體提質(zhì)增量。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持，確保凈增市場主體5000家，總量突破45000家，凈增高新技術(shù)企業(yè)5家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家、限上商貿(mào)企業(yè)20家、上市公司1家。以“秭企服務(wù)平臺”“雙百服務(wù)平臺”為載體，持續(xù)開展干部遍訪市場主體活動，幫助解決用地、資金、用工、物流等要素保障方面的突出問題。用好政策性融資平臺，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，鼓勵金融機(jī)構(gòu)采取下調(diào)利率、減免服務(wù)收費、調(diào)整還本付息等方式，降低綜合融資成本，確保金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)貸款余額增速不低于10%。加大政府采購支持小微企業(yè)力度，提高面向小微企業(yè)的采購份額和價格扣除比例，增加小微企業(yè)合同規(guī)模，降低參與政府采購門檻。加強(qiáng)基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)，構(gòu)建大統(tǒng)計工作格局，高質(zhì)量做好第五次經(jīng)濟(jì)普查。
深化重點領(lǐng)域改革。按照“系統(tǒng)優(yōu)化、整體重塑、功能再造”要求，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，清理撤銷“空殼”單位，整合撤并“小散弱”單位，優(yōu)化整合職能相同或相近單位，推動有限的編制資源向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一線傾斜。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位設(shè)置、人員編制下沉等，穩(wěn)妥審慎推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革。深化教師隊伍管理改革，大力推進(jìn)縣管校聘、跟班學(xué)習(xí)、輪崗交流等人事制度改革。完善縣屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組架構(gòu)，推動從“物理整合”向“化學(xué)融合”轉(zhuǎn)變，做大做強(qiáng)楚元控股集團(tuán)、紫昕集團(tuán)。繼續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體經(jīng)濟(jì)組織有效運行模式，全面推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村創(chuàng)建，嚴(yán)控新增村級公益性債務(wù)。繼續(xù)深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，扎實開展閑置宅基地和農(nóng)房利用試點工作，探索推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。
?。┮愿罅Χ葷M足人民期盼，共同締造美好生活。把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，確?；久裆度胫辉霾粶p，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
完善社會保障體系。落實穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)各項政策措施，強(qiáng)化高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人、退捕漁民等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，實施“5333”工程，提高勞動者就業(yè)技能，確保城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。圍繞“秭歸臍橙”創(chuàng)建省級勞務(wù)品牌，爭創(chuàng)共享員工國家標(biāo)準(zhǔn)。落實根治欠薪五項制度，持續(xù)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。鞏固全民參保擴(kuò)面成果，確保基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保率達(dá)到95%以上。落實職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制、重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。優(yōu)化養(yǎng)老托幼服務(wù)供給，推行農(nóng)村福利院縣級直管、分類供養(yǎng)，加強(qiáng)對殘疾人、困難老人、孤兒和農(nóng)村“三留守”人員等特殊群體的關(guān)愛，建設(shè)江北片區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，建成縣級失能老人養(yǎng)護(hù)中心和磨坪鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作，成立未成年人保護(hù)中心。健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，籌建保障性租賃住房177套以上，著力解決青年人和從事基本公共服務(wù)人員住房困難。落實“陽光安置”和退役返鄉(xiāng)“五關(guān)愛”機(jī)制，爭創(chuàng)省級雙擁模范縣“四連冠”。
提升公共服務(wù)水平。加快健康秭歸建設(shè)，集中力量抓好影響群眾健康突出問題“323”攻堅行動，持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動。深入推進(jìn)“兩中心一平臺”、疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)縣域緊密型“醫(yī)共體”和“鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化”管理，健全“一體三環(huán)”區(qū)域衛(wèi)生健康服務(wù)格局，提高老幼病殘孕等重點人群醫(yī)療保障能力。全面建成縣人民醫(yī)院金缸城院區(qū)，支持縣中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展中醫(yī)適宜技術(shù)和特色?？疲釞n升級縣級醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備。優(yōu)化生育政策，創(chuàng)建生育友好示范縣。深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、縣域教聯(lián)體建設(shè)、城鄉(xiāng)結(jié)對共建等，持續(xù)提升義務(wù)教育水平，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建步伐。不斷調(diào)整教育布局，穩(wěn)妥推進(jìn)撤點并校，加快推進(jìn)金缸城北區(qū)中小學(xué)建設(shè)，建成郭家壩中學(xué)配套設(shè)施。優(yōu)化課后服務(wù)，鞏固提升“雙減”成果。積極爭創(chuàng)全國文明城市，持續(xù)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，開展送戲下鄉(xiāng)活動。保護(hù)和利用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，弘揚地方文化和民間藝術(shù)。切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文聯(lián)在鄉(xiāng)村文化振興上的引領(lǐng)作用。
維護(hù)社會安全穩(wěn)定。以推進(jìn)“筑堡強(qiáng)基 共同締造”為抓手，以深化“兩個幸?！苯ㄔO(shè)為載體，推動社會治理場景建設(shè)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，堅決遏制新增政府隱性債務(wù)。加強(qiáng)應(yīng)急體系和能力建設(shè)，聚焦?；贰⒌缆愤\輸、建筑施工、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域和重大風(fēng)險隱患，加大排查整治力度，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，做好防汛抗旱、森林防滅火等工作。常態(tài)化開展農(nóng)村自建房安全隱患排查整治，確保隱患“動態(tài)清零”。深入推進(jìn)依法治縣，加強(qiáng)普法宣傳教育和法律援助，不斷完善“雙線交辦、雙線督辦”工作機(jī)制，開展矛盾糾紛排查化解，構(gòu)建“大安全”格局，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭。依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、食品藥品等影響群眾安全的突出違法犯罪。深入推進(jìn)信訪積案和突出問題化解，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。加快推進(jìn)人防地面指揮中心信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建“戰(zhàn)時能力強(qiáng)，平時作為大”的現(xiàn)代人防體系。更好發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、文聯(lián)等群團(tuán)組織作用，扎實做好民族、宗教、僑務(wù)、氣象、科普、史志、檔案等工作。
各位代表！按照“縣委有要求、群眾呼聲高、政府可執(zhí)行、人大能監(jiān)督”的標(biāo)準(zhǔn)，縣政府梳理提出了2023年準(zhǔn)備實施的教育設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)、交通出行、住房保障等方面的12件民生實事候選項目。對于經(jīng)本次人代會票決確定的項目，我們將認(rèn)真組織實施，清單化管理、責(zé)任化落實，用心用情用力辦出成效，更好滿足人民群眾對幸福美好生活的向往和期待。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！新征程是充滿光榮和夢想的遠(yuǎn)征。我們將腳踏實地、埋頭苦干，求真務(wù)實、注重實效，努力打造人民更加滿意的服務(wù)型政府。
堅持思想引領(lǐng)，做絕對忠誠的政治標(biāo)桿。始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，堅定不移做“兩個確立”的忠誠擁護(hù)者，“兩個維護(hù)”的示范引領(lǐng)者，“三個務(wù)必”的模范踐行者。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，在重大原則問題上立場堅定、旗幟鮮明。堅持把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各個領(lǐng)域各個方面，確保中央大政方針、上級黨委政府和縣委決策部署不折不扣得到落實。
堅持法治為先，做依法行政的模范標(biāo)桿。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺運用法治思維和法治方式改進(jìn)工作。推行合法性審查全覆蓋，確保每一項工作都經(jīng)得起法律的審查和歷史的檢驗。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議案、政協(xié)委員提案，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。全面主動落實政務(wù)公開，讓權(quán)力始終在陽光下運行。
堅持提能強(qiáng)基，做敢于攻堅的行動標(biāo)桿。用好“屈子學(xué)堂”載體優(yōu)勢，著力提升干部能力素養(yǎng)，堅持在學(xué)中干、在干中學(xué)，持續(xù)迭代思維、迭代方式，增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。持續(xù)發(fā)揚斗爭精神，以“越是艱險越向前”的昂揚斗志，奮勇搏擊、迎難而上，做到時時有創(chuàng)造、處處有精進(jìn)、事事有成就。全面開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，樹牢“爭第一、創(chuàng)唯一”的目標(biāo)導(dǎo)向，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，力爭更多工作在全市居前列、全省有地位、全國有影響。
堅持作風(fēng)為要，做清正嚴(yán)明的廉潔標(biāo)桿。扎實推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，從嚴(yán)整治違規(guī)吃喝等“四風(fēng)”問題，力戒形式主義、官僚主義。做深做實巡視巡察“后半篇”文章，進(jìn)一步深化成果運用，堅決堵住體制機(jī)制漏洞。堅持政府過“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過“好日子”，注重財政績效管理，嚴(yán)格控制一般性支出，降低行政運行成本，把有限的資源和財力用在推動發(fā)展、改善民生上，最大限度為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。
各位代表！春回大地春潮涌，處處皆聞奮蹄聲。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的二十大精神，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“與天地兮比壽，與日月兮同光”的雄心壯志、以“誠既勇兮又以武，終剛強(qiáng)兮不可凌”的堅毅執(zhí)著，以“朝騁騖兮江皋，夕弭節(jié)兮北渚”的奮進(jìn)姿態(tài)，努力實現(xiàn)“三個倍增”、打造“五個高地”、加速推進(jìn)“四縣四區(qū)”建設(shè)，奮力譜寫秭歸高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
附件：名詞解釋
附件
名 詞 解 釋
一標(biāo)三地：讓屈原成為宜昌永恒的文化地標(biāo)，把宜昌打造成屈原文化的權(quán)威闡釋地、標(biāo)準(zhǔn)制定地、活動聚集推廣地。
兩區(qū)三帶：環(huán)芝蘭片區(qū)鄉(xiāng)村振興區(qū)、環(huán)沙梅兩磨鄉(xiāng)村振興區(qū)、環(huán)吒溪河共同富裕先行帶、環(huán)童莊河共同富裕先行帶、環(huán)香溪河共同富裕先行帶。
秭歸臍橙品質(zhì)提升“1+N”行動：1即秭歸臍橙品質(zhì)提升三年行動計劃；N即“一果兩剪科學(xué)采摘”、臍橙包裝升級、臍橙銷售標(biāo)準(zhǔn)、臍橙分級精選、臍橙有機(jī)肥推廣、臍橙品牌及企業(yè)品牌塑造、臍橙國際化品牌推進(jìn)、臍橙世界文化窗口建設(shè)等具體探索。
“1+18+N”城市綜合治理方案：指1個領(lǐng)導(dǎo)小組、18個專項整治方案、N個成員單位。
五水共治：治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。
雙千兆：5G和千兆光網(wǎng)。
“三個最美”建設(shè)：“最美集鎮(zhèn)、最美村落、最美庭院”建設(shè)。
村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“4個1+N”機(jī)制：指1名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主職領(lǐng)辦、1家重點企業(yè)帶動、1家金融機(jī)構(gòu)助力、N家縣直單位幫扶。
重點人群健康檔案“三色”動態(tài)管理：指通過逐村逐戶對居民開展健康體檢，醫(yī)生科學(xué)評估，精準(zhǔn)識別“323”攻堅重點人群，按照“綠（低危組）、黃（中危組）、紅（高危組）”三色標(biāo)識分類干預(yù)、動態(tài)管理。
“323”攻堅行動：指心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎(chǔ)疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生3類突出公共衛(wèi)生問題。
“六小”文化示范村落：建設(shè)小院壩、配置小設(shè)施、設(shè)立小場所、開辟小墻壁、組織小活動、培育小隊伍。
三個環(huán)境：平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。
三個倍增：地區(qū)生產(chǎn)總值倍增，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值倍增，地方一般公共預(yù)算收入倍增。
五個高地：屈原文化發(fā)展高地、柑橘產(chǎn)業(yè)全鏈高地、三峽港口樞紐高地、三峽生態(tài)文明高地、基層社會治理高地。
“五個一”項目工作機(jī)制：指一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一個專班、一包到底的項目服務(wù)工作機(jī)制。
上云用數(shù)賦智：指通過構(gòu)建“政府引導(dǎo)—平臺賦能—龍頭引領(lǐng)—協(xié)會服務(wù)—機(jī)構(gòu)支撐”的聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，帶動中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，“上云”重點是推行普惠性云服務(wù)支持政策，“用數(shù)”重點是更深層次推進(jìn)大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，“賦智”重點是支持企業(yè)智能化改造。
一控兩禁：控柴，禁煤、禁違規(guī)露天燒烤。
三峽柑橘產(chǎn)業(yè)大腦：以柑橘產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以柑橘生產(chǎn)經(jīng)營主體需求為出發(fā)點，推動三峽柑橘產(chǎn)業(yè)大腦的整體規(guī)劃、功能設(shè)計、項目實施、運營維護(hù)，通過數(shù)字賦能有效整合秭歸乃至三峽區(qū)域柑橘種植、流通、銷售、金融、品牌的全產(chǎn)業(yè)鏈條，形成“一個產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)治理中心、四大全產(chǎn)業(yè)鏈管理服務(wù)平臺和N個應(yīng)用場景系統(tǒng)”（1+4+N）的大腦框架。
五大振興：產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
三權(quán)分置：指農(nóng)村的土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶的承包權(quán)、土地的經(jīng)營權(quán)這“三權(quán)”分置并行。
“5333”工程：即堅持“五業(yè)聯(lián)動”:服務(wù)產(chǎn)業(yè)、依托行業(yè)、找準(zhǔn)專業(yè)、滿足企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)；推行三步工作法：條線安排、項目管理、專班推進(jìn)；落實“三單”：找訂單、遞菜單、我買單；提高“三性”：提高培訓(xùn)的精準(zhǔn)性、有效性、適應(yīng)性。
兩中心一平臺：發(fā)展規(guī)劃項目管理中心、財務(wù)信息監(jiān)管中心和醫(yī)藥購銷國有平臺公司。
醫(yī)共體：指以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。
一體三環(huán)：指縣人民醫(yī)院牽頭打造覆蓋全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的緊密型醫(yī)共體；形成以兩所縣級醫(yī)院為引領(lǐng)的茅坪城區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健康服務(wù)環(huán)，以歸州鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為引領(lǐng)的江北基層健康服務(wù)環(huán)，以兩河口鎮(zhèn)衛(wèi)生院為引領(lǐng)的江南基層健康服務(wù)環(huán)。
雙減：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
兩個幸福：幸福村落、幸福小區(qū)。
三個務(wù)必：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。
四縣四區(qū)：四縣，即精品農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)工業(yè)富縣、文化旅游名縣、港口物流大縣；四區(qū)，即全國四季鮮橙特色優(yōu)勢區(qū)、長江三峽文化旅游核心區(qū)、長江上游港口物流集散區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)。
