2023年黃石市陽(yáng)新縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年1月10日在陽(yáng)新縣第十九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng)??楊波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是陽(yáng)新發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極具考驗(yàn)、極富成效的一年。一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，交出了一份高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異答卷。
一年來(lái)，我們堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住”要求。舉全縣之力，集全縣之智，果斷處置突發(fā)疫情。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整疫情防控策略，全力守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。在這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中，全縣廣大醫(yī)護(hù)人員、基層工作者和各級(jí)黨員干部無(wú)懼風(fēng)險(xiǎn)、沖鋒在前，生動(dòng)詮釋了“小小陽(yáng)新、萬(wàn)眾一心”精神，匯聚起共克時(shí)艱的磅礴力量！
一年來(lái)，我們堅(jiān)決扛起“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住”責(zé)任。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值400.6億元，增長(zhǎng)7.7%; 規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24.7%；財(cái)政總收入突破40億元，達(dá)到43.6億元，增長(zhǎng)47.5%；地方一般公共預(yù)算收入突破 30億元，達(dá)到 35.2億元，增長(zhǎng)70.4%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅全市領(lǐng)先，中部百?gòu)?qiáng)縣四年四進(jìn)位，興國(guó)、富池躋身全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)，極大提振了趕超發(fā)展的信心和決心 !
一年來(lái)，我們堅(jiān)決守住“發(fā)展要安全”底線。主動(dòng)迎戰(zhàn)歷史罕見旱情，實(shí)現(xiàn)大旱之年無(wú)大災(zāi)。打好安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)收官戰(zhàn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。全覆蓋推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行，信訪總量穩(wěn)步下降。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪行為得到有效遏制，托起了百萬(wàn)群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福！
一年來(lái)，我們篤行不怠，努力奔跑，主要做了以下工作：
（一）堅(jiān)定不移擴(kuò)投資、促消費(fèi)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤。擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持“一月一簽約、兩月一開工、季度一拉練”，新簽約億元以上項(xiàng)目137個(gè)，6批次136個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，總投資20億元的媧石6200t/d新型綠色智能化熟料生產(chǎn)線等218個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，總投資100億元的華新億噸機(jī)制砂等78個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。17個(gè)項(xiàng)目納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。爭(zhēng)取各類資金、債券58億元。刺激市場(chǎng)消費(fèi)。出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)等消費(fèi)政策，銷售商品房77萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)5.5%。精心組織夏秋消費(fèi)季、“惠購(gòu)湖北”等活動(dòng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高于全市平均水平。新增限額以上商貿(mào)業(yè)企業(yè)（大個(gè)體）40家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家。興國(guó)入選全省消費(fèi)強(qiáng)鎮(zhèn)“三十強(qiáng)”。提振市場(chǎng)信心。嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，減稅降費(fèi)17.1億元，“無(wú)申請(qǐng)兌現(xiàn)”撥付資金2421萬(wàn)元，階段性減免房屋租金1110萬(wàn)元，兌現(xiàn)招商引資政策資金3080萬(wàn)元，舉辦助企招聘活動(dòng)33場(chǎng)，發(fā)放“政采貸”2億元，居全省首位。新登記市場(chǎng)主體3.8萬(wàn)戶，總量近10萬(wàn)戶。
（二）堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、推轉(zhuǎn)型，壯大了產(chǎn)業(yè)實(shí)力。新型工業(yè)量質(zhì)同升。扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制三年行動(dòng)，品牌鞋服、精密制造、新材料產(chǎn)業(yè)影響力不斷增強(qiáng)，楓林壓力容器產(chǎn)業(yè)“無(wú)中生有”。實(shí)施500萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目34個(gè)，完成投資25億元。完成智能化改造項(xiàng)目16個(gè)。新增省級(jí)“專精特新”企業(yè)7家。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)26家，總數(shù)達(dá)到135家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)起勢(shì)良好。整治“非糧化”“非農(nóng)化”耕地2033畝、撂荒地7613畝。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.43萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到29.58萬(wàn)噸。首次舉辦農(nóng)業(yè)領(lǐng)域招商推介會(huì)，20個(gè)高質(zhì)量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目簽約落戶。大力發(fā)展“五個(gè)一”[1]產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展特色種養(yǎng)殖6.75萬(wàn)畝。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家，總數(shù)達(dá)到42家。新認(rèn)證“二品一標(biāo)”[2]4個(gè)，“愛媛28”在全省鑒評(píng)中獲三金一銀。楓林坳上村被評(píng)為全國(guó)“一村一品”示范村。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。入選省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。蓮花湖國(guó)家濕地公園試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。排市滴水涯成功創(chuàng)建3A景區(qū)。百洞峽等景區(qū)加快建設(shè)。龍港革命歷史紀(jì)念館改造升級(jí)。楓林獲評(píng)全國(guó)地質(zhì)文化鎮(zhèn)。王英高山村入選湖北旅游名村和全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。全年接待游客504萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入25億元。全面推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流體系試點(diǎn)，快遞日均收發(fā)件量20萬(wàn)件以上。
（三）堅(jiān)定不移抓改革、優(yōu)環(huán)境，點(diǎn)燃了增長(zhǎng)引擎。改革開放持續(xù)推進(jìn)。擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣改革115個(gè)下放事項(xiàng)全部承接。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)機(jī)制改革有序?qū)嵤?。?xiàng)目“四個(gè)一”改革[3]落地，13項(xiàng)中介服務(wù)政府買單。制定支持鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩稅考核辦法，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)。完成“國(guó)企改革三年行動(dòng)”，劃轉(zhuǎn)重組企業(yè)77家。3家平臺(tái)公司完成融資71億元，資產(chǎn)規(guī)模增加184億元。與東陽(yáng)、通山締結(jié)友好城市，“朋友圈”越來(lái)越大。新增外貿(mào)企業(yè)18家，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到40.5億元，增長(zhǎng)156.3%。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境100條，“七證同發(fā)”[4]、“四零改革”[5]、“互聯(lián)網(wǎng)+郵”等全面推行，完成鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，4項(xiàng)先行試點(diǎn)改革獲省級(jí)表?yè)P(yáng)。扎實(shí)開展行政執(zhí)法專項(xiàng)整治、“電視問政”、“十佳案例”評(píng)選等活動(dòng)，營(yíng)商環(huán)境考評(píng)進(jìn)入全省第一方陣。常態(tài)化開展政銀企對(duì)接，貸款余額達(dá)到323億元，增速全市第一。騰升科技登陸新三板。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，盤活企業(yè)7家。黃顙口鎮(zhèn)全域國(guó)土綜合整治省級(jí)試點(diǎn)加快推進(jìn)。科技創(chuàng)新持續(xù)賦能。新增高新技術(shù)企業(yè)8家、“瞪羚”企業(yè)3家，科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)291家。新增星創(chuàng)天地16家、專家工作站８家，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)平臺(tái)全覆蓋。新增發(fā)明專利授權(quán)38件。爭(zhēng)取省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金5415萬(wàn)元。化學(xué)原料藥及制劑特色產(chǎn)業(yè)基地入選國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地?？h創(chuàng)新發(fā)展中心獲評(píng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化基層站點(diǎn)。園區(qū)承載持續(xù)提升。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)3000畝，電子信息產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，綜合考評(píng)躍升全省同類開發(fā)區(qū)第13位，中部鞋都特色小鎮(zhèn)獲省批復(fù)。濱江工業(yè)園循環(huán)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程加快建設(shè)，化工園區(qū)認(rèn)定有序推進(jìn)。富池中部百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)四年四進(jìn)位。新港園區(qū)棋盤洲綜保區(qū)通過(guò)海關(guān)預(yù)驗(yàn)收，總投資87億元的弘盛銅業(yè)40萬(wàn)噸陰極銅等一批項(xiàng)目投產(chǎn)。黃石國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工園建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房2.26萬(wàn)平方米，污水處理廠、道路管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成。
（四）堅(jiān)定不移補(bǔ)短板、強(qiáng)功能，改善了城鄉(xiāng)面貌。城市建管更加有效。高鐵新城三縱三橫主干道布局完成。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，改造老舊小區(qū)27個(gè)、棚戶區(qū)256套。李家灣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成標(biāo)準(zhǔn)化改造。伏虎山人防公園開園，新建口袋公園6座。打通斷頭路12條，紅星大道提檔升級(jí)，富川小學(xué)人行天橋投入使用。新建智慧停車場(chǎng)11個(gè)、停車泊位3200個(gè)。實(shí)施城市管理“十大”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，拆除違建12萬(wàn)平方米，城市形象不斷提升。人居環(huán)境更加宜居。白沙同斗村等10個(gè)村入選全省共同締造試點(diǎn)村。兩鎮(zhèn)七村美麗鄉(xiāng)村示范片加快建設(shè)。扎實(shí)開展鄉(xiāng)村振興“四看四比”[6]活動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成村莊環(huán)境整治村17個(gè)，鄉(xiāng)村面貌有效改善。建改農(nóng)村戶廁1623戶，整改問題戶廁3208戶。新改建“四好農(nóng)村路”215公里，加固改造危橋55座，提升改造農(nóng)村公路平交路口120個(gè)。木港塘畔村等4個(gè)村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。富池王曙村、城東雙港社區(qū)分別入選全省百佳村委會(huì)、百佳居委會(huì)?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。交通建設(shè)完成投資25億元，203省道基本建成，武穴長(zhǎng)江大橋連接線等建成通車，武陽(yáng)高速陽(yáng)新段、縣綜合客運(yùn)樞紐站、富水富池至排市段航道工程等加快建設(shè)。水利建設(shè)完成投資7.6億元，富水下游干流防洪治理二期完成土方加固，富水灌區(qū)、龍港河治理一期完工，富池口泵站更新改造、富池第二電排站開工建設(shè)。城鄉(xiāng)供水一體化延伸至荊頭山、軍墾、陶港。大力推進(jìn)新基建，建成5G基站711個(gè)。生態(tài)治理更加有力。強(qiáng)化各級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改銷號(hào)，交辦信訪件“清零”。突出抓好建筑工地等專項(xiàng)整治，空氣優(yōu)良率83.1%。大力推進(jìn)長(zhǎng)江高水平保護(hù)攻堅(jiān)提升行動(dòng)，整治入江排口115個(gè)，復(fù)綠長(zhǎng)江岸線1812畝。扎實(shí)開展“鐵拳、鐵鏟、鐵紀(jì)”行動(dòng)，亂采濫挖現(xiàn)象明顯遏制。深入推進(jìn)“林長(zhǎng)制”，新增造林綠化5萬(wàn)余畝?？偼顿Y6億元的靜脈產(chǎn)業(yè)園投入營(yíng)運(yùn)，生活垃圾處理進(jìn)入循環(huán)利用新階段。成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣，白沙榮山村等8個(gè)村入選省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范村。
（五）堅(jiān)定不移辦實(shí)事、解難題，繪就了幸福底色。脫貧成果有效鞏固。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”[7]，統(tǒng)籌整合資金5.37億元，實(shí)施項(xiàng)目599個(gè)。常態(tài)化開展入戶排查、部門預(yù)警，及時(shí)有效識(shí)別“三類對(duì)象”，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。持續(xù)優(yōu)化教育、醫(yī)療、住房、飲水等幫扶措施，到人到戶政策及時(shí)有效兌現(xiàn)。積極化解村級(jí)債務(wù)，50萬(wàn)元以下債務(wù)村債務(wù)清零。社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長(zhǎng)9%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6535人，扶持創(chuàng)業(yè)950人，技能培訓(xùn)1.6萬(wàn)人次。順利實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到98%、97%。落實(shí)普惠性殯葬惠民政策，基本喪葬費(fèi)用減免。積極推進(jìn)解決基本公共服務(wù)人員住房困難試點(diǎn)，新增保障性住房200套。發(fā)放各類社會(huì)救助資金2.7億余元。城鄉(xiāng)低保提標(biāo)，特困人員養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全覆蓋。完成特困集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理體制機(jī)制改革。新改建老年人互助照料中心11個(gè)，完成特殊困難老年人居家適老化改造175戶。社會(huì)事業(yè)普惠均衡。永興、奉新小學(xué)開班辦學(xué)。中高考上線率持續(xù)上升?？h人民醫(yī)院創(chuàng)建“三乙”醫(yī)院。縣衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心、中醫(yī)院城東院區(qū)、婦幼保健院兒科大樓投入使用。城區(qū)社區(qū)專職工作者待遇穩(wěn)步提升。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。完成應(yīng)急廣播體系建設(shè)。開展“喜迎二十大”系列活動(dòng)。選樹尹文杰、駱名良、尹傳波等一批全國(guó)見義勇為模范、中國(guó)好人、荊楚楷模。連續(xù)五年入選中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。
（六）堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)職能、提效率，展現(xiàn)了政府擔(dān)當(dāng)。打造奔跑政府。扎實(shí)開展“一下三民”[8]實(shí)踐活動(dòng)，深化“雙百”服務(wù)、“雙月述評(píng)”等機(jī)制，踐行“一把手跑工地”和“一線工作法”，推動(dòng)全縣各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位。打造法治政府。認(rèn)真辦好人大代表議案建議164件、政協(xié)委員提案152件。辦理行政復(fù)議案件47件，完成重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審查46件。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”[9]，深入推進(jìn)“八五”普法。打造廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計(jì)監(jiān)督力度，推進(jìn)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源審計(jì)全覆蓋。牢固樹立過(guò)“緊日子”思想，持續(xù)壓減一般性支出。規(guī)范政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)行為，資金節(jié)約率8%。
與此同時(shí)，機(jī)構(gòu)編制管理不斷規(guī)范，綜合考核連續(xù)三年獲省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，老干部、關(guān)心下一代、國(guó)防動(dòng)員、民族宗教等工作得到新加強(qiáng)，工會(huì)、青年、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)、社科聯(lián)、行政學(xué)校、退役軍人、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、審計(jì)、供銷、郵政、檔案、氣象等工作都取得新成績(jī)。
各位代表，過(guò)去一年，我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，頂住了經(jīng)濟(jì)下行的壓力，經(jīng)受了新冠疫情的考驗(yàn)，戰(zhàn)勝了極端干旱的侵襲，干成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，攻克了一批啃骨頭、拔釘子的難事，辦成了一批順民意、惠民生的實(shí)事。我們深深體會(huì)到，縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，是我們做好一切工作的根本保證；縣人大、政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，是我們依法行政的強(qiáng)力支撐；全縣干群同心同德、真抓實(shí)干，是我們保持定力、克難前行的力量源泉。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與陽(yáng)新發(fā)展的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中仍然存在一些困難和問題需要我們高度重視著力解決。一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，增長(zhǎng)絕對(duì)數(shù)同其他地區(qū)還存在差距，奮進(jìn)百?gòu)?qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，缺乏重大項(xiàng)目支撐，持續(xù)快速發(fā)展的挑戰(zhàn)較大。三是龍頭企業(yè)和“四上”企業(yè)總量不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。四是民生、生態(tài)治理領(lǐng)域歷史欠賬較多，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)還有短板。五是營(yíng)商環(huán)境對(duì)比先進(jìn)地區(qū)仍有差距，需進(jìn)一步加大優(yōu)化步伐。六是部分干部推動(dòng)工作、破解難題的能力素質(zhì)與高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)要求還不相適應(yīng)，作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。
二、2023年工作安排
黨的二十大擘畫了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖，作出了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略部署。2023年，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是我縣奮進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)的重要一年。我們要自覺把陽(yáng)新工作融入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的偉大實(shí)踐，應(yīng)勢(shì)而謀、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，以?shī)^斗姿態(tài)勇毅前行，以昂揚(yáng)斗志趕超進(jìn)位，在新的趕考路上向歷史和人民交出優(yōu)異答卷。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需策略，做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，加快陽(yáng)新奮進(jìn)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)，為湖北建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)貢獻(xiàn)陽(yáng)新力量。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上，財(cái)政總收入完成55.9億元、增長(zhǎng)28%，地方一般公共預(yù)算收入完成41億元、增長(zhǎng)16%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)35%以上，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以內(nèi)，縣域經(jīng)濟(jì)考核挺進(jìn)全省二類縣前五名。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
（一）緊盯轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)，更快速度推進(jìn)工業(yè)倍增
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)主方向，增強(qiáng)科技新動(dòng)能，突出園區(qū)大平臺(tái)，推動(dòng)縣域綜合實(shí)力全面提升。
增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚牽引力。加大龍頭骨干企業(yè)培育力度，組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)精密制造、品牌鞋服、新材料等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，大力推動(dòng)新能源、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建鏈穩(wěn)鏈、集聚成勢(shì)，確保規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)400億元。扎實(shí)推進(jìn)“技改提能、制造煥新”行動(dòng)，實(shí)施500萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目30個(gè)以上，完成投資40億元以上。大力推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展，完成智能化改造項(xiàng)目18個(gè)以上。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家以上、省級(jí)“專精特新”企業(yè)6家以上、綠色工廠2家以上，力爭(zhēng)稅源過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)到35家。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，順利通過(guò)省級(jí)創(chuàng)新型縣驗(yàn)收。整合科技創(chuàng)新資源要素，加快縣科創(chuàng)中心建設(shè)。大力培育創(chuàng)新主體，凈增高新技術(shù)企業(yè)10家，科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)270家。實(shí)施科技體制改革“三年攻堅(jiān)行動(dòng)”，加快科技平臺(tái)建設(shè)，新增省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、市級(jí)科技孵化器、縣級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院各1家，新增專家工作站3家。促成產(chǎn)學(xué)研有效對(duì)接，轉(zhuǎn)化科技成果40項(xiàng)以上，完成技術(shù)合同交易10億元以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)，新增發(fā)明專利授權(quán)40件以上。
增強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)承載力。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)進(jìn)入全省同類開發(fā)區(qū)十強(qiáng)，加快創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。推動(dòng)濱江工業(yè)園醫(yī)藥化工園擴(kuò)園，加快總投資20億元的媧石礦投綠色環(huán)保材料等項(xiàng)目建設(shè)，支持富池奮進(jìn)中部百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)十強(qiáng)。支持新港（物流）工業(yè)園加快港口三期、湖北優(yōu)科等重大項(xiàng)目建設(shè)，打造“億噸大港、千億園區(qū)、港口新城”。黃石國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬(wàn)平方米，投資3.2億元建成企業(yè)服務(wù)中心、倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈（物流）中心等，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)高新區(qū)。支持楓林壓力容器產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)園，鼓勵(lì)引導(dǎo)陶港、黃顙口等工業(yè)集中區(qū)特色化、集約式發(fā)展，打造縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的增長(zhǎng)極。支持其他鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)資源稟賦，走差異化發(fā)展之路。
（二）緊盯鄉(xiāng)村振興要點(diǎn)，更寬渠道助力增產(chǎn)增收
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以“二產(chǎn)理念、三產(chǎn)思維”發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村和美和諧、人民富裕富足，走出一條具有陽(yáng)新特色的鄉(xiāng)村振興之路。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞種養(yǎng)規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、加工精深化、品牌營(yíng)銷化，持續(xù)打造“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展特色種養(yǎng)殖4萬(wàn)畝，創(chuàng)建一批精品果園、生態(tài)茶園、道地藥園。加快建設(shè)一批高效設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施，大力提高現(xiàn)代農(nóng)機(jī)智慧裝備和應(yīng)用水平。用好農(nóng)產(chǎn)品加工招商政策，引育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)國(guó)家級(jí)1家、省市級(jí)12家，新增農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)上企業(yè)5家，培育“六有”[10]農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體40家。積極打造農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，新增“二品一標(biāo)”3個(gè)。培育高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才2000人。深化農(nóng)旅融合，加快推進(jìn)王英南山萬(wàn)畝茶園、大王紅色教育基地、太子豆腐小鎮(zhèn)等建設(shè)，不斷壯大休閑農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，努力讓農(nóng)業(yè)成為有干頭、有奔頭、有甜頭的產(chǎn)業(yè)。
推動(dòng)共同締造。突出“五共”理念[11]，以開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)為抓手，持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境三年攻堅(jiān)兩年提升行動(dòng)，以環(huán)境美促進(jìn)生態(tài)美、鄉(xiāng)村美、庭院美。強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)，分類有序推進(jìn)村莊“多規(guī)合一”規(guī)劃編制，完成兩鎮(zhèn)七村美麗鄉(xiāng)村示范片建設(shè)。新改建農(nóng)村戶廁2500戶。深入開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護(hù)與利用。強(qiáng)化鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍培育，推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理水平。
促進(jìn)人民共富。堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”，強(qiáng)化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，落實(shí)好就業(yè)、醫(yī)療、教育等幫扶政策，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。穩(wěn)步提升銜接資金產(chǎn)業(yè)幫扶投入比例，持續(xù)做好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理。加大較大規(guī)模合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)扶持力度，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，帶動(dòng)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定增收。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，有序推進(jìn)村社“賬務(wù)分離”改革，積極穩(wěn)妥化解村級(jí)債務(wù)，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
（三）緊盯擴(kuò)大內(nèi)需堵點(diǎn)，更多舉措促進(jìn)三產(chǎn)繁榮
堅(jiān)持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，構(gòu)建文化旅游、商貿(mào)流通、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多點(diǎn)支撐的三產(chǎn)發(fā)展格局，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。
提速發(fā)展文化旅游業(yè)。堅(jiān)持旅游全域化、服務(wù)品質(zhì)化、治理規(guī)范化，加快編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，大力開展省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。推動(dòng)仙島湖創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)。支持楓林創(chuàng)建省級(jí)旅游名鎮(zhèn)。支持天空之城、滴水涯創(chuàng)建4A景區(qū)。啟動(dòng)排市水美鄉(xiāng)村等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)天空之城配套二期等旅游項(xiàng)目，確保百洞峽等景區(qū)投入營(yíng)運(yùn)。加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)縣旅游集散中心等建設(shè)。積極舉辦豐富多彩、覆蓋全年的旅游節(jié)慶活動(dòng)，力爭(zhēng)旅游人數(shù)超過(guò)550萬(wàn)人次，旅游綜合收入突破30億元。
繁榮發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。加大市場(chǎng)主體培育力度，新增限額以上商貿(mào)業(yè)企業(yè)（大個(gè)體）30家以上。推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，加快開元酒店等3家四星級(jí)以上酒店建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)銅鑼灣綜合體、麗華廣場(chǎng)二期項(xiàng)目，推動(dòng)萬(wàn)達(dá)頤華酒店等投入營(yíng)運(yùn)，不斷做活城市經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展意見，鼓勵(lì)更多企業(yè)入駐電商產(chǎn)業(yè)園。支持本地龍頭企業(yè)電商品牌創(chuàng)建，力爭(zhēng)快遞收發(fā)件量突破7000萬(wàn)件。綜合利用臨空臨港優(yōu)勢(shì)，用好新港棋盤洲綜保區(qū)，布局建設(shè)縣級(jí)物流貨運(yùn)集散中心、電商云倉(cāng)中心、生鮮儲(chǔ)運(yùn)中心，實(shí)現(xiàn)物流優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。
創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。啟動(dòng)總投資52億元的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施及配套項(xiàng)目，加快站前廣場(chǎng)、“六路八橋”等工程建設(shè)。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)金融中心，支持縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，深化政銀企和銀擔(dān)合作，將金融“活水”精準(zhǔn)滴灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)，新增貸款余額增長(zhǎng)15%以上。加大企業(yè)上市扶持力度，力爭(zhēng)奧萊斯輪胎主板上市。積極培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、家政服務(wù)、特色餐飲等生活性服務(wù)業(yè)，持續(xù)壯大研發(fā)設(shè)計(jì)、人力資源服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家以上。
（四）緊盯項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)，更大力度激發(fā)發(fā)展動(dòng)能
抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、爭(zhēng)項(xiàng)目就是爭(zhēng)位次、謀項(xiàng)目就是謀未來(lái)。必須全力奔跑，堅(jiān)持“一把手跑工地”和“一線工作法”，堅(jiān)持“一月一簽約、兩月一開工、季度一拉練”，推動(dòng)項(xiàng)目數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量、投資總量“三量齊升”。
高頻次招引項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化完善招商引資政策，用更多時(shí)間“走出去”，努力招引一批大項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和上下游配套企業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)龍頭企業(yè)1家以上。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，嚴(yán)格畝均稅收、投資強(qiáng)度、環(huán)保能耗等指標(biāo)約束，比簽約更比落地、比數(shù)量更比質(zhì)量、比規(guī)模更比貢獻(xiàn)，切實(shí)提高招商引資項(xiàng)目的體量、質(zhì)量和含金量。力爭(zhēng)簽約億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目130個(gè)以上，新開工入庫(kù)重點(diǎn)項(xiàng)目70個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金420億元以上。
高強(qiáng)度爭(zhēng)取項(xiàng)目。搶抓擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣改革等機(jī)遇，緊盯中央、省級(jí)政策導(dǎo)向和資金投向，重點(diǎn)圍繞“兩新一重”[12]、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)民生等領(lǐng)域，持續(xù)謀劃爭(zhēng)取一批專項(xiàng)債券、中央和省預(yù)算內(nèi)資金、行業(yè)部門投資項(xiàng)目。充分發(fā)揮2500萬(wàn)元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)作用，支持開展項(xiàng)目前期工作。力爭(zhēng)新進(jìn)入省重點(diǎn)項(xiàng)目清單項(xiàng)目10個(gè)以上，爭(zhēng)取各類資金66億元以上，發(fā)行政府債券16億元以上。
高效率建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)開展“八個(gè)十”重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目清單管理、集中攻堅(jiān)。完善項(xiàng)目全生命周期管理，做到周調(diào)度、月會(huì)商、季督辦，推動(dòng)項(xiàng)目能開則開、能早則早、能快則快，確?？偼顿Y12億元的華博重工等75個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，總投資11億元的天錦壓力容器精密制造等65個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，總投資20億元的媧石6200t/d新型綠色智能化熟料生產(chǎn)線等40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，切實(shí)以大項(xiàng)目促進(jìn)大投資、引領(lǐng)大發(fā)展。
（五）緊盯營(yíng)商環(huán)境痛點(diǎn)，更深層次深化改革開放
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，向最難處動(dòng)刀，向更高標(biāo)看齊，力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境考評(píng)在全省第一方陣再進(jìn)位。
營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。完善“雙百”活動(dòng)等常態(tài)化政企溝通渠道，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。深化“高效辦成一件事”改革，落實(shí)縣鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，推動(dòng)市民之家“3+3”集成服務(wù)模式改革到位。以控制成本為核心，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，積極推進(jìn)公共資源交易電子化、智能化、信息化，持續(xù)降低企業(yè)運(yùn)行成本。開展行政執(zhí)法專項(xiàng)整治“回頭看”和“電視問政”等活動(dòng)，全面推行包容審慎“三張清單”[13]監(jiān)管，讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投、群眾敢首創(chuàng)。
提供一流要素保障。持續(xù)深化畝均效益評(píng)價(jià)，強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，盤活僵尸企業(yè)4家以上，大力清理閑置低效用地。持續(xù)推進(jìn)黃顙口鎮(zhèn)全域國(guó)土綜合整治省級(jí)試點(diǎn)，加快推進(jìn)楓林—白沙全域國(guó)土整治，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約利用。全力提升用電、用工等要素保障能力，持續(xù)降低企業(yè)要素成本。繼續(xù)實(shí)施“富川英才”計(jì)劃，引進(jìn)一批緊缺人才和“高精尖”人才。實(shí)施國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)，支持平臺(tái)公司有效整合資產(chǎn)資源，支持城發(fā)公司沖刺2A+，支持交建、農(nóng)發(fā)公司沖刺2A，進(jìn)一步提升投融資能力，向建筑施工、交通運(yùn)輸、公共服務(wù)、工商業(yè)地產(chǎn)等領(lǐng)域市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。
展現(xiàn)一流開放水平。深度融入以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈和黃陽(yáng)一體化發(fā)展，服務(wù)好岳九鐵路前期工作，建成武陽(yáng)高速陽(yáng)新段、縣綜合客運(yùn)樞紐站等項(xiàng)目，打通與周邊城市快速通道，構(gòu)建對(duì)接武漢1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。依托武漢科教優(yōu)勢(shì)，深化與湖北大學(xué)等高校合作，鼓勵(lì)更多企業(yè)入駐黃石（武漢、上海、深圳）離岸科創(chuàng)中心。擴(kuò)面推進(jìn)武漢都市圈政務(wù)服務(wù)一體化，積極對(duì)接武漢優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療資源，全面推進(jìn)與圈內(nèi)城市社保體系共建互認(rèn)。
（六）緊盯城鄉(xiāng)建設(shè)焦點(diǎn)，更高品質(zhì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
搶抓國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)機(jī)遇，突出規(guī)劃引領(lǐng)，完善服務(wù)功能，強(qiáng)化精細(xì)管理，推動(dòng)綠色發(fā)展，精心打造宜居宜業(yè)美麗陽(yáng)新。
高標(biāo)準(zhǔn)抓好城鄉(xiāng)品質(zhì)。實(shí)施城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)，加快推進(jìn)八一大橋、馬蹄湖岸線環(huán)境整治、人防疏散基地等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)背街小巷改造和空中管線治理，改造升級(jí)富池路等6條道路，合理布局一批充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升縣城顏值和氣質(zhì)。大力推進(jìn)“擦亮小城鎮(zhèn)”三年行動(dòng)，扎實(shí)開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌綜合整治，支持富池建成縣域副中心，支持龍港、白沙、楓林等打造配套完善、宜居宜業(yè)、特色鮮明的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
精細(xì)化抓好城鄉(xiāng)管理。推進(jìn)“數(shù)字陽(yáng)新”建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字資源規(guī)劃統(tǒng)籌，建設(shè)運(yùn)營(yíng)好全省首家縣級(jí)大數(shù)據(jù)中心，不斷提升智慧城市科學(xué)化水平，推動(dòng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”和“智慧政府”落地。持續(xù)推進(jìn)城市管理“十大”攻堅(jiān)行動(dòng)，大力開展亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)整治，鞏固城市頑疾整治成果。加大垃圾分類工作力度，提升改造垃圾分類投放收集點(diǎn)。加快縣建筑垃圾和大件垃圾處置中心等項(xiàng)目建設(shè)，全面提升垃圾處理能力。深入推進(jìn)市政設(shè)施管護(hù)、園林綠化管養(yǎng)提升行動(dòng)，新改建城區(qū)路燈1292盞，新建人防公園1個(gè)，新增綠化面積6.27萬(wàn)平方米，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市。
多舉措抓好基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)351國(guó)道三溪至毛坪段、106國(guó)道沿鎮(zhèn)至黃土坡段、木洋公路、富水富池至排市段航道工程等項(xiàng)目，建成縣城市公交服務(wù)區(qū)、358省道富水大壩至陽(yáng)辛段等項(xiàng)目，著力推進(jìn)351國(guó)道太垴至荻田段項(xiàng)目前期。加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，啟動(dòng)龍洋水廠建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化主支管網(wǎng)向鎮(zhèn)區(qū)延伸，解決洋港、龍港、排市等區(qū)域供水問題。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)二期工程建設(shè)，進(jìn)一步提升污水處理能力。主動(dòng)融入電力“高速公路”，加快總投資22.8億元的黃石—陶港1000千伏特高壓交流輸變工程建設(shè)。新建5G基站220個(gè)以上。
全方位抓好生態(tài)保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保督察問題整改。持續(xù)加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用、城區(qū)禁鞭等重點(diǎn)工作，確保PM2.5年均濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。大力開展長(zhǎng)江高水平保護(hù)攻堅(jiān)提升行動(dòng)，持續(xù)抓好長(zhǎng)江“十年禁漁”，加快推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目，完成長(zhǎng)江排口整治。加快網(wǎng)湖濕地保護(hù)和修復(fù)工程，推動(dòng)網(wǎng)湖創(chuàng)建國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。大力推進(jìn)洋港崩山村地下水污染治理。嚴(yán)格落實(shí)“林長(zhǎng)制”，新增造林1.68萬(wàn)畝，創(chuàng)建綠色礦山5座。大力發(fā)展抽水蓄能、光伏等新能源，穩(wěn)步推進(jìn)清潔能源安全可靠替代。
（七）緊盯民生關(guān)注熱點(diǎn)，更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)提升公共服務(wù)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事，做好人民群眾天天有感的民生小事，多謀民生之利，多解民生之憂，讓人民群眾過(guò)上更加幸福的生活。
拓寬居民就業(yè)增收新渠道。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)各類群體多渠道就業(yè)，新增零工驛站、人才驛站7個(gè)，推進(jìn)陽(yáng)新鞋匠創(chuàng)建國(guó)家級(jí)勞務(wù)品牌。突出抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人以上。擴(kuò)大公益性崗位安置，優(yōu)先幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)。根治拖欠農(nóng)民工工資問題，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。
回應(yīng)人民滿意教育新期盼。圍繞立德樹人根本任務(wù)，持續(xù)加大教育投入，啟動(dòng)總投資14億元的縣職業(yè)教育園和青少年研學(xué)綜合實(shí)踐營(yíng)地建設(shè)，新建高鐵新城中學(xué)，支持陽(yáng)新一中創(chuàng)建全國(guó)文明校園。著力抓好校園安全工作，鞏固“雙減”工作成效，持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量。
提升衛(wèi)生健康服務(wù)新水平。實(shí)施生育支持政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。加強(qiáng)疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，持續(xù)提升重大疾病綜合防治和基層衛(wèi)生服務(wù)能力。支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，加快縣人民醫(yī)院精神病院區(qū)和濱江新區(qū)醫(yī)院建設(shè)。深入推進(jìn)“323”[14]攻堅(jiān)行動(dòng)。大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)2家、省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)3家，省級(jí)衛(wèi)生村達(dá)到80%。
建設(shè)公共文化服務(wù)新陣地。深入挖掘歷史文化、紅色文化、民俗文化，推出一批文化研究成果和文藝精品力作。開展群眾性文體活動(dòng)，常態(tài)化開展送戲下鄉(xiāng)、戲曲進(jìn)校園等惠民活動(dòng)。建強(qiáng)融媒體中心和新時(shí)代文明實(shí)踐中心，大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)、道德模范、身邊好人、文明家庭等最美風(fēng)尚。
適應(yīng)群眾社會(huì)保障新需求。實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。防范基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)，積極化解困難企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史遺留問題。加快推進(jìn)縣社會(huì)福利院二期項(xiàng)目，啟動(dòng)城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)。關(guān)愛農(nóng)村“三留守”人員和城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)等社會(huì)救助政策。
（八）緊盯發(fā)展安全基點(diǎn)，更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)守住安全底線。
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，必須強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，扎實(shí)做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項(xiàng)工作，確保江河安瀾、社會(huì)安寧、人民安康。
堅(jiān)決守住經(jīng)濟(jì)安全底線。健全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，妥善處置化解存量債務(wù)，切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極開展防范和處置非法集資工作，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，著力提升經(jīng)濟(jì)分析和統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力。扎實(shí)做好第五次經(jīng)濟(jì)普查工作。
堅(jiān)決守住糧食安全底線。堅(jiān)決遏制“非糧化”“非農(nóng)化”，全面落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，持續(xù)開展撂荒地整治，實(shí)施3棟低溫倉(cāng)和1棟成品糧倉(cāng)改造，確保糧食播種面積72萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量30萬(wàn)噸以上。落實(shí)第三次全國(guó)土壤普查。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾“舌尖上的安全”。
堅(jiān)決守住流域安全底線。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)富水流域綜合治理與安全管控的決定》，加快富池口泵站更新改造、富池第二電排站工程建設(shè)，啟動(dòng)青山水庫(kù)和65座頭頂塘整險(xiǎn)加固，完成良薦河等中小河流治理、長(zhǎng)樂園灌區(qū)建設(shè)，謀劃總投資15億元的富水大型灌區(qū)工程，全力構(gòu)建流域安瀾現(xiàn)代水網(wǎng)。
堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)15條“硬措施”和省20條“鐵辦法”，深入開展消防、自建房、道路交通、燃?xì)?、礦山、?；返阮I(lǐng)域隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決防范和遏制較大及以上事故發(fā)生。扎實(shí)做好森林防滅火工作，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。
堅(jiān)決守住社會(huì)穩(wěn)定底線?？茖W(xué)精準(zhǔn)防控新冠疫情，全力守護(hù)好人民生命安全和身體健康。深入開展矛盾糾紛調(diào)處“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，大力開展無(wú)訪村（社區(qū)）創(chuàng)建。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，依法嚴(yán)厲打擊黃賭毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪，推動(dòng)“一感一度一率一評(píng)價(jià)”[15]爭(zhēng)先進(jìn)位。
各位代表，政府權(quán)力來(lái)自人民，必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民謀福祉。我們將全心全意為人民服務(wù)，在做好以上各項(xiàng)工作的同時(shí)，著力辦好民生十件實(shí)事：①新改擴(kuò)建學(xué)前教育階段項(xiàng)目3個(gè)，啟用雙港小學(xué)，新增學(xué)位2840個(gè)。②完成7個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村建設(shè)（含1個(gè)紅色美麗村莊）；實(shí)施4個(gè)建制村農(nóng)村環(huán)境綜合治理；創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、6個(gè)省級(jí)生態(tài)村（社區(qū)）。③新改擴(kuò)建“四好農(nóng)村路”160公里；實(shí)施10公里河道治理工程；新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝；加固灌區(qū)主干渠8.8公里，改善灌溉面積10萬(wàn)畝。④新建公共服務(wù)租賃住房200套，籌集保障性租賃住房300套；實(shí)施13個(gè)老舊片區(qū)改造。⑤完成特殊困難老年人居家適老化改造190戶；改造、新建村（社區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人食堂、老年人助餐點(diǎn)5個(gè)。⑥新建口袋公園10個(gè)；新改建綠地面積22公頃；新增人工造林面積1120公頃。⑦新建新能源充電樁200個(gè)；新增、補(bǔ)劃城區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)9處、停車泊位2000個(gè)。⑧大力實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)工程建設(shè)，完成7個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的水廠和分散供水點(diǎn)改造升級(jí)。⑨啟動(dòng)體育中心工程建設(shè)；建設(shè)3個(gè)全民健身示范工程。⑩實(shí)施100家村衛(wèi)生室提檔升級(jí)改造；為孕產(chǎn)婦免費(fèi)進(jìn)行無(wú)創(chuàng)產(chǎn)前DNA檢查。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代賦予新使命，新征程當(dāng)有新作為。面對(duì)發(fā)展重任和人民重托，我們必須在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定政治方向，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，凝聚各方力量，努力建設(shè)人民滿意的政府。
（一）堅(jiān)持對(duì)黨忠誠(chéng)第一要求。學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺把講政治貫穿到政府工作各方面全過(guò)程，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，善于從政治上認(rèn)識(shí)問題、推動(dòng)工作，不斷提高“政治三力”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)省市和縣委工作要求。
（二）堅(jiān)持依法行政第一準(zhǔn)則。深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依法施政、依法履職、依法用權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。積極踐行全過(guò)程民主，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求。持續(xù)開展“八五”普法，全面推進(jìn)政務(wù)公開，打造陽(yáng)光透明法治政府。
（三）堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)谝粚?dǎo)向。始終把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，大力倡導(dǎo)“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，對(duì)定下的事情、部署的工作立說(shuō)立行、馬上就辦，緊盯不放、一抓到底，以高效率贏得高質(zhì)量、以快節(jié)奏換來(lái)快發(fā)展。主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，敢于同高的比、跟強(qiáng)的爭(zhēng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流。
（四）堅(jiān)持清廉誠(chéng)信第一底線。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理，全力打造清廉政府。深化過(guò)“緊日子”思想，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。始終把政府誠(chéng)信作為“第一誠(chéng)信”，在提升承諾事項(xiàng)兌現(xiàn)率上下功夫，言必行，行必果，進(jìn)一步樹立公正、誠(chéng)信的良好政府形象。
各位代表！大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要；創(chuàng)業(yè)維艱，奮斗以成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記人民之托，勇扛發(fā)展之責(zé)，激發(fā)奮進(jìn)之志，凝聚前行之力，加快奮進(jìn)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)，為湖北建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)貢獻(xiàn)陽(yáng)新力量而努力奮斗！
名?詞?注?釋
1、“五個(gè)一”：指一壺油、一片葉、一只屯鳥、一條魚、一籃果。
2、“二品一標(biāo)”：指綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
3、“四個(gè)一”改革：指一個(gè)部門集中管、一件事情集中批、一個(gè)窗口集中服務(wù)、一支隊(duì)伍集中代辦。
4、“七證同發(fā)”：指同時(shí)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《修建性詳細(xì)規(guī)劃圖》《建筑工程施工許可證》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》《人防審批意見書》《消防設(shè)計(jì)審查意見書》。
5、“四零改革”：指開工建設(shè)“零審批”，中介服務(wù)“零收費(fèi)”，監(jiān)管服務(wù)“零縫隙”，竣工驗(yàn)收“零跑腿”。
6、“四看四比”：指看項(xiàng)目、比干勁，看環(huán)境、比潔美，看治理、比變化，看鞏固、比成效。
7、“四個(gè)不摘”：指摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。
8、“一下三民”：指下基層、察民情、解民憂、暖民心。
9、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：指行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
10、“六有”：指有合法登記注冊(cè)，有適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有規(guī)范財(cái)務(wù)管理，有良好經(jīng)濟(jì)效益，有先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，有穩(wěn)定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
11、“五共”理念：指決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享理念。
12、“兩新一重”：指新型基礎(chǔ)設(shè)施，新型城鎮(zhèn)化，交通、水利等重大工程。
13、“三張清單”：指權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單。
14、“323”：指心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎(chǔ)疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生3類突出公共衛(wèi)生問題。
15、“一感一度一率一評(píng)價(jià)”：指群眾安全感、公正執(zhí)法滿意度、矛盾糾紛調(diào)解有效率、掃黑除惡成效評(píng)價(jià)。
