2023年撫州市資溪縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年1月17日在資溪縣十八屆
人民代表大會第三次會議上
縣長 饒源中
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是極具挑戰(zhàn)、極為不易的一年。面對經(jīng)濟下行巨大壓力、疫情散發(fā)多發(fā)和極端干旱天氣等超預(yù)期因素影響，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、科技引領(lǐng)、綠色發(fā)展”總體戰(zhàn)略，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，全力以赴推動高質(zhì)量發(fā)展、促進高效能治理，戰(zhàn)勝了各種困難挑戰(zhàn)，較好完成了各項目標任務(wù)。
——經(jīng)濟運行交出新答卷。主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)“V”型趕超，GDP增速從一季度全市倒數(shù)趕超至全市中上游。預(yù)計2022年完成地區(qū)生產(chǎn)總值55億元，增長6.3%；財政總收入7.05億元，增長5.9%，一般公共預(yù)算收入3.43億元，增長5.9%；規(guī)上建筑業(yè)總產(chǎn)值增長13.7%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為36727元、20178元，分別增長11.3%和11.6%；存貸款連續(xù)4年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)出奮力趕超、爭先進位的強勁態(tài)勢。
——項目平臺實現(xiàn)新突破。牢牢把握國家和省市政策“窗口期”，爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金10.6億元，一般債券、專項債券、設(shè)備購置貼息貸款等資金需求8.3億元，融資平臺資金11億元，獲得總資金創(chuàng)歷史之最。創(chuàng)新發(fā)展思路，破解土地要素保障瓶頸，完成高新區(qū)小微產(chǎn)業(yè)園收購，掛牌成立資溪（撫州）金鳳凰科技園，賦能“飛地經(jīng)濟”，工業(yè)發(fā)展再添新翼。
——純凈資溪再添新名片。縣級財政管理績效綜合評價獲全國第8；“資溪面包師”勞務(wù)品牌獲第五屆全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽三等獎；面包食品產(chǎn)業(yè)城創(chuàng)成國家級工業(yè)旅游示范基地，野狼谷創(chuàng)成國家4A級景區(qū)，清涼山森林公園入選國家級森林康養(yǎng)試點建設(shè)基地，大覺山村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村；成功注冊“純凈資溪”集體商標；榮獲全國村莊清潔行動先進縣、全省全面深化改革先進縣。資溪聲音更加響亮，資溪形象更加出彩。
——為民服務(wù)展現(xiàn)新作為。因時因勢優(yōu)化完善防控措施，科學(xué)防治、精準施策，頂住了一輪又一輪疫情的沖擊，政策優(yōu)化前保持本土（社會面）零感染，最大程度保護了人民群眾生命安全；面對嚴峻的旱情，及時啟動抗旱應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急送水、打井找水，有效保障了用水安全。人民至上、生命至上的理念一以貫之、深入人心。
一年來，政府工作始終堅持發(fā)展為先、民生為要，重點推動了以下5方面工作：
一是工業(yè)實力更加壯大。工業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，面包科技園一期順利完工，冷凍半成品、手工歐包、預(yù)拌粉、奶油生產(chǎn)等項目實現(xiàn)當年簽約、當年開工、當年投產(chǎn)；竹科技產(chǎn)業(yè)園EPC項目全面推進，未家竹文化一期建成投產(chǎn)，“中國竹業(yè)第一股”雙槍科技順利落戶，竹科技產(chǎn)業(yè)園被評為省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。預(yù)計全縣規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入32億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長11.7%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)14家，在全市率先完成工業(yè)倍增任務(wù)。招商引資全面發(fā)力，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)團隊招商，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈的頭部企業(yè)、隱形冠軍、關(guān)鍵配套企業(yè)，新簽約2000萬元以上項目33個，總投資39.75億元，其中新引進工業(yè)項目20個。項目建設(shè)加速推進，持續(xù)開展“項目建設(shè)提速年”活動，嚴格落實節(jié)假日“兩不停”，加快推動全縣63個重點工程項目開工、投產(chǎn)，預(yù)計固定資產(chǎn)投資增長達9.4%，獲全市項目大會戰(zhàn)流動現(xiàn)場測評第6名，取得歷年最好成績。
二是綠色發(fā)展更加堅定。生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)定向好，嚴守生態(tài)紅線，做實護綠和增綠兩篇文章，新增造林綠化2.2萬畝。實施新的“八大標志性戰(zhàn)役30個專項行動” ，全面貫徹“十年禁漁”要求；省考監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率、集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率均為100%，全縣生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)、空氣環(huán)境質(zhì)量保持全省前列。農(nóng)林產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好，嚴守耕地紅線，全面推進耕地拋荒整治及冬閑田利用，實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增收；深入實施“百億產(chǎn)業(yè)、十億企業(yè)”龍頭引領(lǐng)工程，“圣澤901狀元白”首發(fā)出籠，成功引進投資5億元的鱷魚養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈項目，烏石鄉(xiāng)村振興項目順利通過國家驗收，創(chuàng)成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園?？v深推進林業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，國有竹林道路建設(shè)全覆蓋，新增森林收儲5.6萬畝，引進投資13億元的靈芝全產(chǎn)業(yè)鏈項目落地，筍竹兩用林建設(shè)全面鋪開，鶴城靈芝、嵩市黃花菜、石峽中藥材等林下經(jīng)濟多點迸發(fā)，新增國家級林業(yè)龍頭企業(yè)2家。文旅消費復(fù)蘇向好，大力推進大覺山二期、南源宿集二期、冠合酒店等項目建設(shè)，積極拓展森林康養(yǎng)、研學(xué)體驗、精品民宿等業(yè)態(tài)，暑期大覺山景區(qū)迎來客流高峰、南源宿集一房難求。舉辦“全國學(xué)子嘉游贛”、新月畬族民俗文化節(jié)、白茶文化節(jié)等文旅消費活動，促進消費回補和潛力釋放?！鞍俪前僖埂蔽穆孟M季銷售總額全省第15、全市第1。預(yù)計社會消費品零售總額達32.1億元，增長7.1%。
三是改革創(chuàng)新更加有力。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，深化“放管服”改革，試行全產(chǎn)業(yè)鏈審批制度改革，推行“一件事一次辦”，企業(yè)開辦壓縮至半天辦結(jié)，實現(xiàn)市場主體進入“零費用、零門檻”，新增企業(yè)市場主體947戶，增長162%；實行“拿地即開工”改革，項目審批時限壓縮60個工作日以上；開展惠企政策兌現(xiàn)“線上一網(wǎng)、線下一窗”改革，建立惠企資金直達機制，惠及企業(yè)3300余家，累計兌現(xiàn)資金4.8億元。深入推進政銀企對接機制，新增貸款15.22億元。數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展，新增數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)13家，總營業(yè)額突破20億元，納稅突破1億元；積極推進“上云用數(shù)賦智”行動，全縣上云企業(yè)達414家，列全市第3?？萍紕?chuàng)新再聚動能，大力推進“智匯資溪”縣校合作，建成南昌大學(xué)資溪食品研究院，完成6個省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶村“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，純凈資溪碳中和實踐創(chuàng)新中心、圣農(nóng)食品、莊馳家居、竺尚竹業(yè)、面包科技“揭榜掛帥”重點技術(shù)需求成功揭榜，全縣科技型中小企業(yè)入庫達23家、高新技術(shù)企業(yè)達7家，新增省級研發(fā)平臺4個，完成省“雙千計劃”〔1〕項目4個，全市第1。榮獲全國科普示范縣。林業(yè)改革深入推進，清理規(guī)范林權(quán)歷史遺留問題試點走在全市前列，頒發(fā)全國首張林下經(jīng)濟收益權(quán)證，森林收儲運營改革入選中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例，林權(quán)抵押代償收儲擔保機制在全省推廣。國資國企再上臺階，全面完成國資國企改革創(chuàng)新三年行動，縣屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額突破150億元，營業(yè)收入突破10億元、利潤總額達8600萬元。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)穩(wěn)步推進，縱深推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，落地全省第一筆林業(yè)碳匯權(quán)益質(zhì)押貸款1.8億元，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)各項貸款余額34.55億元，占比居全省前列。不斷推進“雙碳”先行先試，入選全省“雙碳”管理標準化技術(shù)委員會名單，“資溪經(jīng)驗”多次在全國全省相關(guān)會議上作交流分享。
四是群眾生活更加幸福。城鄉(xiāng)環(huán)境日益改善，扎實推進國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建，深入開展城市功能與品質(zhì)再提升行動，分片實施雨污分流改造和雨污管網(wǎng)修復(fù)工程，提升打造“一河兩岸”延伸段，完成老舊小區(qū)改造6個，新增健身場地3處、小游園2個。深化社區(qū)管理，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+紅色物業(yè)”治理模式，推廣運用“贛鄰?fù)ā蔽飿I(yè)信用管理平臺，小區(qū)管理更加精細化、智能化。大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，獲評全省“美麗活力鄉(xiāng)村+鄉(xiāng)宿”聯(lián)動建設(shè)先行縣，村莊環(huán)境長效管護工作評估全省第8、全市第1，連續(xù)三年進入全省第一方陣。民生事業(yè)保障有力，扎實辦好51件民生實事，民生支出占一般公共預(yù)算支出82%以上。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實施一批中小幼兒園項目建設(shè)，實驗學(xué)校秋季順利開學(xué)，排上小學(xué)即將投入使用，中等專業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平提檔升級。縣中醫(yī)院及感染大樓項目基本完工。一體推進農(nóng)村公路、城鄉(xiāng)供水等項目建設(shè)，被確定為“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建單位。退役軍人優(yōu)待證申領(lǐng)制發(fā)工作全省第1。社會大局和諧穩(wěn)定，深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，大力推進集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作和化解信訪突出問題百日攻堅行動，信訪工作呈現(xiàn)“四下降一好轉(zhuǎn)”良好態(tài)勢。統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)、森林防火等各項工作，加大安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查力度，堅決守住不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故底線。深入開展國防動員體制改革，連續(xù)53年無責(zé)任退兵。統(tǒng)計調(diào)查、消防救援、審計、外僑、人防、科協(xié)、氣象、郵政、殘聯(lián)、工青婦、紅十字會等工作取得新成效。
五是政府作風(fēng)更加務(wù)實。大力推進“五型”政府建設(shè)，全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，及時跟進學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，始終保持正確政治方向，把講政治貫穿政府工作全過程。認真開展“八揚八治”深化作風(fēng)建設(shè)活動，切實抓好肖毅、龔建華案以案促改工作，大力糾治形式主義、官僚主義。加大推進政務(wù)公開力度，相關(guān)工作經(jīng)驗入選全省基層政務(wù)公開“十縣百鄉(xiāng)”優(yōu)秀案例，在全國率先開展基層財政直達資金公開試點。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議253件、政協(xié)委員提案103件，滿意率分別達97.3%、100%。帶頭過“緊日子”，一般公共服務(wù)支出、“三公經(jīng)費”支出分別下降12.3%、36.9%。
各位代表！一年來，我們用行動踐行初心，用擔當詮釋使命，每一步都不容易，每個人都了不起！這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委、政府一系列決策部署的結(jié)果，是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大常委會、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下銳意進取、奮力拼搏的結(jié)果！在此，我代表縣人民政府，向全縣人民和社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
肯定成績的同時，我們也清醒看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：疫情影響仍在持續(xù)，經(jīng)濟下行壓力依然較大，財政剛性支出不斷增加，收支矛盾亟待破解；產(chǎn)業(yè)培育仍處于起步階段，“1首位+1主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)還處于啟動加速期，旅游產(chǎn)業(yè)仍處于復(fù)蘇期；教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展與人民群眾需求仍有差距，社會保障水平還需提升；少數(shù)干部主動擔當、敢于創(chuàng)新、攻堅克難的意識還有差距，執(zhí)行效率和工作作風(fēng)有待進一步加強，等等。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，加快思想破冰、問題破解、發(fā)展破局，有針對性地持續(xù)推動解決。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下之年。做好今年政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，按照省委十五屆三次全會、市委五屆三次全會和省委、市委經(jīng)濟工作會議部署要求，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞市委“打好一個強攻戰(zhàn)、實現(xiàn)五個新跨越”工作主線和“十項聚焦、十個注重”〔2〕工作舉措，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力實施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、科技引領(lǐng)、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，堅持深化改革開放、強化科技創(chuàng)新、增進民生福祉、防范化解風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快全面建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)一流、美麗幸福的現(xiàn)代化“純凈資溪”。
小縣要有大格局、小縣要有大發(fā)展、小縣要有大作為，我們必須堅持“省內(nèi)追趕玉山、省外對標云和”，樹牢“瞄準月亮總比瞄準樹梢打得高”理念，以“跳起來摘桃子”的決心和沖勁，在市委、市政府對資溪提出的既定任務(wù)上，自我加壓、拉高標桿、奮力趕超。今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%、力爭8.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長12%、力爭12.5%；一般公共預(yù)算收入增長3.2%；固定資產(chǎn)投資增長12.5%、力爭13%；社會消費品零售總額增長8.5%、力爭9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%，節(jié)能減排完成上級下達任務(wù)。
圍繞上述目標和任務(wù)，重點做好7方面工作。
一是堅定工業(yè)發(fā)展，久久為功推進產(chǎn)業(yè)強縣
加快園區(qū)建設(shè)。以創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)園為抓手，深入開展“園區(qū)提質(zhì)”攻堅行動，持續(xù)完善面包食品產(chǎn)業(yè)城、竹科技產(chǎn)業(yè)園、資溪（撫州）金鳳凰科技園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭完成建設(shè)標準廠房67萬平方米，探索金鳳凰科技園第三方管理運營，不斷提升園區(qū)承載力、吸引力。深入開展“園區(qū)增效”攻堅行動，樹牢“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，完善畝均稅收、畝均工業(yè)增加值等考核體系，深入推進“騰籠換鳥”，全面提高土地利用率、投入產(chǎn)出率，完成工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入40億元。深入開展“園區(qū)服務(wù)”攻堅行動，全面落實惠企紓困、穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，持續(xù)落實惠企特派員機制，常態(tài)化舉辦政企夜談活動，切實解決企業(yè)融資、用工、物流等方面碰到的實際困難。全力推動華誼食品復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推進圣農(nóng)食品二期、圣農(nóng)飼料廠、巧克力食品、華匯實業(yè)等項目建成投產(chǎn)，推進費歌食品、鮑師傅、未家竹文化、萬物生科技等企業(yè)達產(chǎn)達標。
狠抓招商引資。力爭引進2000萬元以上項目36個，其中工業(yè)項目22個，盡最大努力實現(xiàn)“5020”項目〔3〕“零”的突破。精準產(chǎn)業(yè)招商，牢固樹立“招大企業(yè)、引大項目”的思想，圍繞“1首位+1主導(dǎo)”，畫好招商“魚骨圖”，建立項目“數(shù)據(jù)庫”，在強鏈壯鏈補鏈上下足功夫，全力引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、附加值高、引領(lǐng)性好的企業(yè)。制定完善金鳳凰科技園招商引資辦法，聚焦A區(qū)健康食品、B區(qū)智能制造板塊，推進產(chǎn)業(yè)布局與撫州高新區(qū)深度融合。開展以商招商，通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)讓企業(yè)家、鄉(xiāng)賢變“招商大使”“招商顧問”，宣傳資溪、推介資溪，推動形成“引進一個、帶來一批、聚集一群”的招商成效。探索資本招商，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，大力推進供應(yīng)鏈貿(mào)易，借力專業(yè)機構(gòu)，加強項目分析研判，探索“基金投資+招商”新模式。
培優(yōu)育強企業(yè)。實施梯次培育計劃，落實工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增量“10%工作法”要求，扎實推動個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家。切實扶強企業(yè)，支持中小企業(yè)走“專精特新”〔4〕“單項冠軍”〔5〕發(fā)展之路，力爭新增專精特新“小巨人”企業(yè)4家。打造地標企業(yè)，全力以赴支持面包科技公司上市，新增面包門店100家以上，推動資溪面包走天下；加快推進雙槍科技項目建設(shè)，確保項目早完工、早投產(chǎn)、早見效；積極引導(dǎo)大莊竹業(yè)、新興家居總部搬遷，推動品牌、訂單、管理向資溪轉(zhuǎn)移。
二是堅定項目為王，強化支撐擴大有效投資
全力以赴爭項目。積極搶抓當前國家政策“窗口期”，緊跟原中央蘇區(qū)、地方政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等投資導(dǎo)向，抓住2023年“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整機遇，聚焦園區(qū)景區(qū)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通水利、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，全力爭項目、爭資金、爭政策，力爭爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金12億元、政府專項債資金10億元、融資平臺資金20億元。
加力提速建項目?？v深推進“項目大會戰(zhàn)”，續(xù)建重點項目32個，完成投資19.23億元；新開工重點項目32個，完成投資12.98億元。積極跟進吉撫武溫鐵路（資溪段）、S207楊坊至高阜段改建、南昌至福州客運專線（資溪段）等項目前期工作。扎實推動弋陽至南豐高速公路（資溪段）、220KV變電站、綜合物流園等項目開工建設(shè)，全面完成城鄉(xiāng)供水一體化項目（一期）、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目、陳龍線公路、嵩市至杜蘭公路等項目建設(shè)。確?！八暮棉r(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建成功。
著力破解促項目。全面完成國土空間總體規(guī)劃、中心城區(qū)和高阜鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃，有機融合旅游、交通等專項規(guī)劃，為項目建設(shè)提供合規(guī)性保障。切實加大存量建設(shè)用地消化力度，強力攻堅新增耕地落實耕種，著力破解新增建設(shè)用地指標、“占補平衡”指標兩大制約。深化政銀企常態(tài)化對接機制，為項目建設(shè)提供金融支持，著力破解資金難題。繼續(xù)實施重點項目縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶機制，嚴格“項目化、時間表、責(zé)任人”工作制度，強化日常調(diào)度和督查，著力破解推進難題。
三是堅定綠色發(fā)展，馳而不息厚植生態(tài)優(yōu)勢
持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。系統(tǒng)實施新的“八大標志性戰(zhàn)役30個專項行動”，大力推進“藍天、碧水、凈土”提升攻堅戰(zhàn)。接續(xù)實施大氣污染防治行動計劃，深入推進降能、降塵行動，堅持PM2.5與臭氧協(xié)同管控，推進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，保持全省前列。深入實施“河湖長制+”，統(tǒng)籌“水資源利用、水生態(tài)保護、水環(huán)境治理”三水共治，確保集中式飲用水源地水質(zhì)保持國家II類以上標準，水質(zhì)達標率100%。認真實施“林長制+”，聚焦植綠增綠，保持森林覆蓋率穩(wěn)定在87.7%；全面完成原精細化工廠污染地塊整治，加快實施綠色發(fā)展示范項目；強化土壤農(nóng)業(yè)面源污染管控和修復(fù)，確保受污染耕地安全利用率達94%、污染地塊安全利用率達100%。
持續(xù)拓寬“兩山”通道。扎實推進國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，加快構(gòu)建“兩山”轉(zhuǎn)化標準體系，啟動國家級服務(wù)標準化試點項目；完善生態(tài)產(chǎn)品市場交易機制，做好綠色金融產(chǎn)品更新迭代，持續(xù)推進“一行一品”。深入實施“碳達峰十大行動”，積極創(chuàng)建綠色園區(qū)、景區(qū)、社區(qū)，搭建縣域碳中和評估模型，推進石峽林場森林固碳增匯試點項目、陳坊林場CCER林業(yè)碳匯開發(fā)試點項目建設(shè)。加大礦泉水資源合理開發(fā)利用，加快推進高阜鎮(zhèn)、烏石鎮(zhèn)、高田鄉(xiāng)4處天然礦泉水資源勘探，推動大覺山、大石巖2家礦泉水廠達產(chǎn)達標，大力推進高阜林場石墨礦資源開發(fā)利用，為綠色發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供新動能；推廣運營好“純凈資溪”集體商標，積極組織企業(yè)申報“江西名牌產(chǎn)品”、市長質(zhì)量獎，確?！敖骶G色生態(tài)”品牌建設(shè)試點縣通過驗收。
持續(xù)做優(yōu)生態(tài)旅游。全力爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)、江西“風(fēng)景獨好”旅游名縣，確保泰伯公園創(chuàng)成國家4A級景區(qū)，支持南源宿集創(chuàng)建國家甲級民宿，推動大覺溪創(chuàng)建省級夜間文旅消費集聚區(qū)。大力支持社會資本發(fā)展森林康養(yǎng)，全面打響“純凈資溪?中國睡都”康養(yǎng)品牌。持續(xù)跟進江鈴集團越野賽事基地項目，推進法水溫泉改造提升；啟動愛國主義教育研學(xué)基地、高云塔逍遙谷項目建設(shè)；完成大覺山獨軌觀光車、南源宿集二期、香草花海、樂享果玩等項目建設(shè)，力爭冠合酒店5月份試運營。大力發(fā)展城市旅游、工業(yè)旅游、夜間旅游、健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，加大旅游營銷，常態(tài)化舉辦白茶文化節(jié)、面包文化節(jié)、半程馬拉松、新月畬族民俗文化節(jié)等系列節(jié)慶活動，推動客源回流、市場回暖、消費回升。
持續(xù)推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)。深化林業(yè)綜合改革，全力推進集體林權(quán)承包經(jīng)營期延期試點、森林經(jīng)營體制機制改革，統(tǒng)籌做好森林贖買、國有儲備林建設(shè)，新增森林贖買10萬畝。大力推進林下經(jīng)濟發(fā)展，深入開展“一鄉(xiāng)一品一龍頭”行動，因地制宜發(fā)展林藥、林菜、林筍等特色產(chǎn)業(yè)，扎實推進靈芝小鎮(zhèn)項目建設(shè)，力爭新增林下經(jīng)濟6萬畝，實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值突破60億元。高質(zhì)量承辦第12屆中國竹文化節(jié)，加快完成竹科技博覽館、百竹園、竹夢小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，確?；顒愚k出特色、辦出水平、辦出成效。
持續(xù)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅決守住耕地和永久基本農(nóng)田紅線，遏制“非糧化”、防止“非農(nóng)化”，完成耕地拋荒整治7500畝，冬閑田利用率60%以上，保障糧食安全。堅持以工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，緊扣全市農(nóng)業(yè)“4+6+1”產(chǎn)業(yè)〔6〕布局，全力打造肉類綜合加工百億產(chǎn)業(yè)、資溪食品五十億重點產(chǎn)業(yè)、白羽肉雞現(xiàn)代種業(yè)；以創(chuàng)建全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，持續(xù)推進全國產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化示范縣建設(shè)，全力推進圣澤白羽肉雞祖代場、鱷魚養(yǎng)殖項目達產(chǎn)達標，力爭圣農(nóng)食品創(chuàng)成國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全力支持圣澤白羽肉雞祖代場一年一創(chuàng)，3年內(nèi)創(chuàng)成國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。培育精品農(nóng)業(yè)，新增農(nóng)產(chǎn)品“兩品一標”認證4個以上，力爭通過部省共建有機農(nóng)業(yè)示范縣驗收。
四是堅定改革創(chuàng)新，勇于擔當激發(fā)發(fā)展活力
優(yōu)化營商環(huán)境。深入實施“一號改革工程”，落實20項企業(yè)和自然人全生命周期“一件事一次辦”，推行全市域通辦，提升審批服務(wù)效能。持續(xù)推進營商環(huán)境“1+4”系列政策任務(wù)落地落實。深入開展新官不理舊賬、招標投標、行政審批中介服務(wù)、腐敗和作風(fēng)問題四大專項治理，營造重商、親商、扶商、安商、富商的濃厚社會氛圍。
賦能數(shù)字經(jīng)濟。堅持數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展方向，深入推進“一號發(fā)展工程”，全力支持數(shù)創(chuàng)中心創(chuàng)建省級電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地，力爭引進數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)6個，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入30億元。大力實施“1首位+1主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能行動，力爭打造2個以上數(shù)字化車間、智能工廠。
聚焦科技創(chuàng)新。深化“智匯資溪”成果，推動與更多“大院大所”“名校名企”合作共建高端研發(fā)機構(gòu)，大力推進南昌大學(xué)“兩山”學(xué)院建設(shè)，力爭實施“揭榜掛帥”項目4個以上。著力孵化一批創(chuàng)新企業(yè)、產(chǎn)出一批創(chuàng)新成果，力爭嵐?jié)崏舻靥?、竺尚竹業(yè)、新云峰木業(yè)3家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)復(fù)核；積極組織龍頭企業(yè)申報科技協(xié)同創(chuàng)新體，力爭新增省級研發(fā)平臺2家。
做實國資改革。鞏固國資國企改革創(chuàng)新三年行動成果，落實縣屬國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革，讓市場出題，用業(yè)績答卷，不斷提升國企的核心競爭力，構(gòu)建布局更加合理、機制更加完善、監(jiān)管更加高效、實力更加壯大、貢獻更加明顯的國資國企新格局，力爭完成主營業(yè)務(wù)收入14億元，利潤總額達到1億元。
五是堅定城鄉(xiāng)融合，凝心聚力推進“小縣大城”
推進城市更新。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣、國家森林城市為抓手，深入實施城市功能與品質(zhì)再提升十大行動，落實“一年一體檢、五年一評估”要求，推進老舊小區(qū)改造，全面完成城區(qū)雨污分流改造和雨污管網(wǎng)修復(fù)工程，因地制宜建設(shè)一批街頭公園、口袋公園，補齊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，形成出門見綠、開窗見景的生態(tài)宜居城市，積極爭創(chuàng)中國人居環(huán)境獎。
強化安居保障。圍繞“搬得出、進得來、穩(wěn)得住、富得起”目標要求，推進“小縣大城·住房保障”工程，制定“四類人員”安置政策，有序引導(dǎo)農(nóng)民向城區(qū)轉(zhuǎn)移、外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)、縣外人員來縣務(wù)工、公職人員及高層次人才在縣定居，啟動農(nóng)民公寓安置房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)公寓建設(shè)，吸引人口從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)聚集、從縣外向縣內(nèi)回流。
提高治理效能。全力推進“數(shù)字城管”建設(shè)，打造“一張網(wǎng)格管治理”城市管理模式，推動城市管理觸角向城市細枝末節(jié)延伸。不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化標準，探索推進生活垃圾分類新模式，推動形成“家家都做、人人都會”的垃圾分類新風(fēng)氣。深化城鄉(xiāng)社區(qū)標準化建設(shè)，強化無主小區(qū)管理，推進社區(qū)“365服務(wù)不打烊”試點，探索實施“街鄉(xiāng)共治”，積極構(gòu)建鄉(xiāng)事城辦、共商共治的良好格局。
打造未來鄉(xiāng)村。扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧現(xiàn)象，積極爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范縣。有序穩(wěn)妥推進農(nóng)田林地流轉(zhuǎn)，形成抱團經(jīng)營、片區(qū)發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)矩陣，力爭全縣所有行政村村級集體經(jīng)濟超15萬元，60%行政村達20萬元。全面啟動全域未來鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，打造縣鄉(xiāng)村三級縱向貫通、橫向共享的標準化智慧服務(wù)平臺，實現(xiàn)交通、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)15分鐘幸福生活圈。積極融入全國統(tǒng)一大市場戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)，加快農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。扎實推進高阜、烏石、嵩市美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，探索建立農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護“六位一體”模式〔7〕，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境。
六是堅定為民宗旨，用心用情增進民生福祉
強化社會保障。持續(xù)推進全民參保計劃，穩(wěn)步擴大社會保險覆蓋面，完善社會保險公共服務(wù)平臺。全面落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，開展優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人、能工巧匠評選，增強產(chǎn)業(yè)工人榮譽感，促進企業(yè)穩(wěn)工留工。加快建設(shè)資溪面包“國潮館”、“資溪面包師”勞務(wù)品牌實習(xí)實訓(xùn)基地，爭取第一屆江西省勞務(wù)品牌發(fā)展聯(lián)盟大會在資溪召開。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。全面完成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡五大提升工程〔8〕，確保順利通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展考核評估。調(diào)整優(yōu)化教育網(wǎng)點布局，鼓勵農(nóng)村學(xué)生進城就學(xué)，穩(wěn)妥推進城區(qū)學(xué)校學(xué)區(qū)劃分調(diào)整。加快推進城西教育基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，啟動中等專業(yè)學(xué)校升格高等職業(yè)學(xué)校工作。廣泛開展心理健康、防溺水等宣教活動，細致做好校園安全風(fēng)險防范、師生安全保障。
加快建設(shè)健康資溪。全面推進實施健康江西行動重點建設(shè)縣活動。深化公立醫(yī)院人事薪酬制度改革，落實藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，基本建成急診急救“五大中心”，全力推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。加快推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。全面完成中醫(yī)院及感染大樓裝修盡快投入使用，爭創(chuàng)二級中醫(yī)院、全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。推進安寧療護試點和“兩院融合”建設(shè)，打造資溪中醫(yī)藥特色“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新模式，爭創(chuàng)第一批全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。
構(gòu)建現(xiàn)代社會治理體系。深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，加快完成2023年智能安防小區(qū)項目建設(shè)，持續(xù)完善矛盾糾紛多元化解體系、基層社會治理“網(wǎng)格化”管理機制。扎實開展“全國信訪工作示范縣”創(chuàng)建，嚴格落實涉穩(wěn)問題分類歸口處理、領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪聯(lián)席會議等機制，著力化解一批突出矛盾和問題。廣泛開展幸福和諧村（社區(qū)）、最美家庭和道德模范等選樹活動，鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果。不斷加強征兵、國防動員和后備力量建設(shè)，持續(xù)推進退役軍人服務(wù)保障，積極爭創(chuàng)全省雙擁模范縣。
守牢安全發(fā)展底線。全力抓好新階段疫情防控，平穩(wěn)有序?qū)嵤耙翌愐夜堋?，重點做好“保健康、防重癥”，強化醫(yī)療救治能力提升，統(tǒng)籌推進藥品和物資儲備，抓好農(nóng)村疫情防控和患者救治，確保疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)專項整治，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生，全力創(chuàng)建省級食品安全示范縣。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局安全穩(wěn)定。
七是堅定效能提升，建設(shè)人民滿意的新形勢下“五型”政府
堅持政治引領(lǐng)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終保持戰(zhàn)略定力，堅定不移貫徹落實黨中央和省委、市委、縣委重大決策部署，確保政令暢通、步調(diào)一致。
堅持依法行政。大力建設(shè)法治政府，讓政府規(guī)章制定有準度、權(quán)力運行有法度、嚴格執(zhí)法有力度。嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。嚴格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策機制，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。依法開展第五次經(jīng)濟普查。持續(xù)加強政務(wù)公開，建設(shè)更加透明的陽光政府。
堅持勤政為民。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”落到實處。強化責(zé)任擔當，提高能力本領(lǐng)，切實做到敢抓敢管、敢作敢為、敢闖敢試，說一件、做一件，做一件、成一件。細化落實正向激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為想干事、能干事、干成事的干部撐腰鼓勁。
堅持廉潔從政。堅決把紀律挺在前面，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化干部紀律作風(fēng)整治，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負松綁。牢固樹立“過緊日子”思想，壓減一切非必要性財政支出，以政府緊日子換取百姓好日子。充分發(fā)揮審計、效能問責(zé)等作用，刀刃向內(nèi)從嚴整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕，守正創(chuàng)新，拼搏實干，為全面建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)一流、美麗幸福的現(xiàn)代化“純凈資溪”而不懈奮斗！
附 件
《政府工作報告》注釋
1.省“雙千計劃”：面向海內(nèi)外重點引進1000名左右“高精尖缺”優(yōu)秀高層次人才和100個左右高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，面向江西省內(nèi)重點培養(yǎng)1000名左右能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的高層次人才，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力人才支撐。
2.“十項聚焦、十個注重”：（1）聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅定，更加注重基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮；（2）聚焦戰(zhàn)略謀劃更加清晰，更加注重工作連續(xù)性；（3）聚焦工業(yè)發(fā)展更加優(yōu)化，更加注重龍頭引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；（4）聚焦大農(nóng)業(yè)發(fā)展更加深化，更加注重農(nóng)業(yè)設(shè)施化、工業(yè)化；（5）聚焦生態(tài)建設(shè)更加務(wù)實，更加注重生態(tài)價值轉(zhuǎn)換載體的挖掘；（6）要聚焦文旅發(fā)展更加融合，更加注重以文化旅；（7）聚焦改革創(chuàng)新更加深入，更加注重質(zhì)量、效益、動能；（8）聚焦民生實事更加充實，更加注重群眾急難愁盼問題的解決；（9）聚焦班子建設(shè)更加有力，更加注重班子團結(jié)；（10）聚焦作風(fēng)建設(shè)更加嚴格，更加注重選人用人導(dǎo)向。
3.“5020”項目：50億元、20億元產(chǎn)業(yè)項目。
4.“專精特新”：指中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的特征。
5.“單項冠軍”：指長期專注于某些特定細分產(chǎn)品市場，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先，單項產(chǎn)品市場占有率位居全球或全國前列的企業(yè)。
6.農(nóng)業(yè)“4+6+1”產(chǎn)業(yè)：市委、市政府為大力實施農(nóng)業(yè)“百億產(chǎn)業(yè)、十億企業(yè)”龍頭引領(lǐng)工程，明確重點發(fā)展生豬、糧食食品加工、設(shè)施蔬菜（含食用菌）、肉類綜合加工四大百億產(chǎn)業(yè)，南豐蜜橘、廣昌白蓮、崇仁麻雞、南豐龜鱉、資溪食品、樂安竹筍六個50億元重點產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代種業(yè)。
7.“六位一體”模式：指按照“建管一體”要求，統(tǒng)一謀劃鄉(xiāng)村道路、高標準農(nóng)田、村莊基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村水利工程設(shè)施、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村公墓等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運營和管護。
8.義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡五大提升工程：學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施整體提升、校園環(huán)境整體提升、校園文化整體提升、教學(xué)設(shè)施設(shè)備整體提升和學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展整體提升等“五大整體提升”工程。
