2023年焦作市孟州市政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——二〇二三年一月四日在焦作市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
焦作市人民政府市長 李亦博
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，是焦作發(fā)展歷程中極具挑戰(zhàn)、極不平凡的五年。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，錨定“兩個(gè)確?！保瑢?shí)施“十大戰(zhàn)略”，堅(jiān)定“兩個(gè)依靠”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效應(yīng)對疫情、汛情等多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，難中固穩(wěn)、穩(wěn)中進(jìn)位、進(jìn)中求成，辦成了許多大事要事，與全國全省一道完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，開啟了社會(huì)主義現(xiàn)代化焦作建設(shè)新征程。
五年來，我們始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量逐步提升。把穩(wěn)增長擺在突出位置，著力保主體、擴(kuò)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展破冰前行、整體躍升。初步預(yù)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2280億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，連續(xù)兩年榮獲全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)市。精準(zhǔn)施策保主體。深入推進(jìn)“萬人助萬企”活動(dòng)，幫助企業(yè)解決了一大批難題，榮獲全省“萬人助萬企”活動(dòng)優(yōu)秀省轄市。連年打出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策組合拳，在全省率先建立政策免申即享工作機(jī)制，累計(jì)為企業(yè)減稅降費(fèi)116億元。實(shí)施企業(yè)“添翼計(jì)劃”，市場主體總量達(dá)30.7萬戶、創(chuàng)歷史新高，3家工業(yè)企業(yè)營收超100億元、10家超50億元、299家超億元。皓澤電子創(chuàng)業(yè)板IPO提交證監(jiān)會(huì)注冊，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市重大突破。千方百計(jì)擴(kuò)投資。滾動(dòng)開展“三個(gè)一批”，抓實(shí)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)實(shí)施833個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資長期保持兩位數(shù)增長。多措并舉促消費(fèi)。堅(jiān)持政府引領(lǐng)，聯(lián)合企業(yè)發(fā)放2.33億元消費(fèi)券，拉動(dòng)消費(fèi)30億元。云臺(tái)山岸上小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，焦作萬達(dá)廣場、丹尼斯成功創(chuàng)建省級(jí)品牌消費(fèi)集聚區(qū)。搶抓機(jī)遇穩(wěn)外貿(mào)。深入對接RCEP新規(guī)則，與170余個(gè)國家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)往來，對“一帶一路”沿線國家、RCEP成員國進(jìn)出口分別增長22.9%、7.8%。
五年來，我們聚焦聚力轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市，加快推動(dòng)文旅文創(chuàng)深度融合，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，連續(xù)兩年榮獲全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效評價(jià)優(yōu)秀市、受到國務(wù)院表彰激勵(lì)。推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，在全省率先實(shí)現(xiàn)綠色工廠、園區(qū)、產(chǎn)品、供應(yīng)鏈“四綠”全覆蓋，創(chuàng)成國家工業(yè)資源綜合利用基地，榮獲省智能制造優(yōu)秀市。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)31.3%、提高12.6個(gè)百分點(diǎn)，新能源材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)300億級(jí)，鋰離子電池新材料產(chǎn)業(yè)集群成為全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，動(dòng)力電池等25個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈成為省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、居全省第4位。啟動(dòng)河南理工大學(xué)未來儲(chǔ)能技術(shù)學(xué)院建設(shè)，聯(lián)合鄭州等市成功創(chuàng)建國家燃料電池汽車應(yīng)用示范城市群。促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。太極拳成功列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，新增19家3A級(jí)以上旅游景區(qū)，修武、博愛成功創(chuàng)建國家級(jí)全域旅游示范區(qū)。4個(gè)縣和13家企業(yè)成為省供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)、居全省第1位。工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)研究院等服務(wù)業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。小麥高產(chǎn)保持全國領(lǐng)先，糧食生產(chǎn)連年豐產(chǎn)豐收，國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)7家、居全省第2位，溫縣創(chuàng)成國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，懷藥產(chǎn)區(qū)成功創(chuàng)建中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。
五年來，我們深化改革開放創(chuàng)新，動(dòng)力活力顯著增強(qiáng)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，用好改革開放關(guān)鍵一招，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持以創(chuàng)新增活力。扎實(shí)開展培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動(dòng)，培育306家國家高新技術(shù)企業(yè)、18家國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，分別居全省第5、第6位。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)72%。組建市產(chǎn)業(yè)技術(shù)科學(xué)院，成功創(chuàng)建2家省級(jí)產(chǎn)業(yè)研究院、2家省中試基地。建成178家省級(jí)工程技術(shù)研究中心、11家眾創(chuàng)空間，分別居全省第4、第5位。堅(jiān)持以改革添動(dòng)力。縱深推進(jìn)“放管服效”改革，526項(xiàng)涉企許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)證照分離，企業(yè)開辦時(shí)限壓縮至半天，成功創(chuàng)建國家級(jí)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市。國企改革三年行動(dòng)圓滿收官。建立智慧金服平臺(tái)，組建市融資擔(dān)保集團(tuán)，成為財(cái)政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革國家試點(diǎn)。堅(jiān)持以開放借外力。新引進(jìn)省外境內(nèi)項(xiàng)目、實(shí)際到位省外資金連續(xù)5年居全省前列。成功創(chuàng)建國家跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市，設(shè)立國家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)成1個(gè)國家級(jí)、2個(gè)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。
五年來，我們強(qiáng)化市域統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。統(tǒng)籌實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化率達(dá)63.7%、居全省第4位，成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、全國水生態(tài)文明城市。深度融入?yún)^(qū)域大局。啟動(dòng)實(shí)施鄭焦一體化發(fā)展規(guī)劃，93項(xiàng)焦作元素和項(xiàng)目納入鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃。建成太焦高鐵，公交化運(yùn)行鄭焦城際鐵路，開通焦作至北京始發(fā)高鐵，開工建設(shè)沿黃河、沿太行等7條高速，建成國道207孟州至偃師等3座黃河大橋。產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、服務(wù)等協(xié)同發(fā)展。改造提升中心城區(qū)。拉大城市框架，將北部淺山區(qū)100平方公里納入城區(qū)建設(shè)空間進(jìn)行統(tǒng)籌，謀劃20平方公里新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)92家城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷，請“太行進(jìn)城”、破“工業(yè)圍城”跨出歷史性一步。建成國道207焦溫快速通道、東海大道、中原路等主干道，開工建設(shè)省道230方莊至寨豁段項(xiàng)目，城市外環(huán)初步成型。完成老舊小區(qū)改造1285個(gè)，建成棚改安置房2.34萬套。水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)供水全覆蓋。建成大沙河生態(tài)公園、南水北調(diào)城區(qū)段綠化帶、白鷺湖濕地公園等一大批項(xiàng)目，人均公園綠地面積居全省第5位。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。加速縣域放權(quán)賦能改革，提前完成第一批255項(xiàng)下放權(quán)限交接。全省率先面向全國招聘23名開發(fā)區(qū)運(yùn)營人才，基本完成開發(fā)區(qū)“三化三制”改革。孟州、沁陽成功入選中國工業(yè)百強(qiáng)縣，創(chuàng)成全省踐行縣域治理“三起來”示范縣。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下10.73萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧、190個(gè)貧困村全部退出貧困序列，“兩定制兜底線”健康扶貧模式受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。完成36.1萬戶農(nóng)村改廁任務(wù)，創(chuàng)建6782公里“四好農(nóng)村路”，治理499個(gè)行政村背街小巷，榮獲全省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)先進(jìn)市、全國“四好農(nóng)村路”建設(shè)市域突出單位。
五年來，我們深入開展污染防治，生態(tài)環(huán)境明顯改善。踐行“兩山”理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)治理，全省唯一一家受到生態(tài)環(huán)境部通報(bào)表揚(yáng)。打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，取締426家“散亂污”企業(yè)，加強(qiáng)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市建設(shè)，PM2.5、PM10分別下降32.9%、31.2%，優(yōu)良天數(shù)增加51天。打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)河長制，全面消除城市建成區(qū)黑臭水體，國控省控地表水責(zé)任斷面均達(dá)到考核目標(biāo)，成功創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水型城市。打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定。完成南太行生態(tài)保護(hù)修復(fù)國家試點(diǎn)工程，培育森林資源82萬畝。
五年來，我們突出抓好風(fēng)險(xiǎn)防控，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定、保障人民安寧，連續(xù)5年榮獲全省平安建設(shè)優(yōu)秀省轄市?？茖W(xué)精準(zhǔn)防控疫情。堅(jiān)持人民至上、生命至上，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控和應(yīng)急處置，果敢高效打贏數(shù)十輪疫情防控殲滅戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了“守得住、能發(fā)展、生活好”目標(biāo)。適時(shí)調(diào)整優(yōu)化防控措施，提升醫(yī)療服務(wù)保障和救治能力，最大程度保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。全力以赴防汛救災(zāi)。堅(jiān)守防汛工作“金標(biāo)準(zhǔn)”，建立“1+15+6”防汛應(yīng)急指揮體系，認(rèn)真開展“7·20”特大暴雨模擬推演，扎實(shí)做好水毀工程和應(yīng)急度汛工程建設(shè)，確保了黃（沁）河和南水北調(diào)中線工程焦作段安全，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，榮獲省黃河秋汛防御工作突出貢獻(xiàn)單位。抓牢抓實(shí)安全生產(chǎn)。大力開展自建房、燃?xì)?、?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，健全基層應(yīng)急體系，建成全省首家地市級(jí)雙重預(yù)防體系智能監(jiān)管平臺(tái)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)連年實(shí)現(xiàn)“雙下降”。全面加強(qiáng)社會(huì)治理。深化平安焦作建設(shè)，扎實(shí)開展“三零”創(chuàng)建、“六防六促”，連續(xù)5年無重大刑事案件發(fā)生。堅(jiān)持點(diǎn)辦理與批處理結(jié)合，有效化解問題樓盤、醫(yī)保社保等難題。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，妥善解決征地拆遷安置、民工工資拖欠等信訪案件，信訪穩(wěn)定綜合考核連續(xù)位居全省前列。
五年來，我們持續(xù)增進(jìn)民生福祉，人民生活更加幸福。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，累計(jì)投入1134.5億元民生資金，全面加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，連續(xù)3年榮獲省重點(diǎn)民生實(shí)事突出單位。擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，全力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)33.16萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.53萬人。優(yōu)化公共服務(wù)。新建改擴(kuò)建123所幼兒園、289所中小學(xué)，開工市十一中遷建項(xiàng)目，獲批首批國家級(jí)教育基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市。新增5個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，縣級(jí)綜合醫(yī)院實(shí)現(xiàn)二甲全覆蓋，人均醫(yī)療床位數(shù)居全省第3位。百姓文化超市成為國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。建成十分鐘體育健身圈，人均體育場地面積居全省第2位。成為國家智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范基地、國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。完善社保體系。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在96%以上，連續(xù)5年調(diào)高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，成功創(chuàng)建全國社會(huì)救助綜合改革創(chuàng)新試點(diǎn)市。
五年來，我們馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)、提高行政效能。嚴(yán)格依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理804件人大代表建議、1480件政協(xié)委員提案。在全省率先建成“府院通”平臺(tái)，常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制成為全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。提高工作質(zhì)效。建立問題“焦給我”收集辦理機(jī)制，創(chuàng)新建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)企業(yè)、招商引資、財(cái)政稅收五項(xiàng)工作機(jī)制，實(shí)行“1+10+N”重點(diǎn)工作任務(wù)全過程監(jiān)管，確保各項(xiàng)工作一抓到底、落到實(shí)處。錘煉能力作風(fēng)。深入開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，政府系統(tǒng)廣大干部能力素質(zhì)不斷提高，工作更扎實(shí)、作風(fēng)更務(wù)實(shí)。堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。同時(shí)，支持駐焦部隊(duì)改革發(fā)展，扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障工作，第五次榮獲全國雙擁模范城稱號(hào)。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺(tái)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、氣象、地震、人防、科協(xié)、郵政、社科等工作取得新成績。
各位代表！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，最根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐焦部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援和民兵預(yù)備役隊(duì)伍，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向關(guān)心支持焦作發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
成績屬于過去，未來任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，焦作經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，居民消費(fèi)和民間投資還不夠活躍，企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多；產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠充分，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐力有所下降，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有力支撐；創(chuàng)新能力總體還不強(qiáng)，高層次人才依然短缺；中心城市首位度還不高，城市經(jīng)濟(jì)總量還不大，城市功能還需完善提升；民生領(lǐng)域還有大量工作要做，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系仍有短板弱項(xiàng)；營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)效能還需提高。我們一定正視差距、直面問題，有的放矢、克難攻堅(jiān)，以實(shí)干詮釋忠誠，以擔(dān)當(dāng)踐行使命！
二、2023年工作總體要求和主要目標(biāo)
黨的二十大科學(xué)擘畫了新征程的宏偉藍(lán)圖，放眼世紀(jì)中葉、前瞻十五年、部署今后五年，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向、確立了行動(dòng)指南。今后五年，既是焦作蓄勢躍升的突破期、轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化焦作的關(guān)鍵期。市第十二次黨代會(huì)確定了“1353”總體發(fā)展思路，提出了錨定“兩個(gè)確?！薄⒃僭彀l(fā)展優(yōu)勢、奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化焦作新篇章的奮斗目標(biāo)。只要我們自覺用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)領(lǐng)全局、統(tǒng)攬工作，堅(jiān)定信心、迎難而上，腳踏實(shí)地、擔(dān)當(dāng)作為，就一定能夠推動(dòng)焦作經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階、創(chuàng)新能級(jí)實(shí)現(xiàn)新躍升、文旅融合邁出新步伐、城鄉(xiāng)建設(shè)取得新突破、生態(tài)文明展現(xiàn)新面貌、民生福祉達(dá)到新水平，讓中國式現(xiàn)代化在懷川大地充分展現(xiàn)可觀可感的現(xiàn)實(shí)圖景。
開局關(guān)系全局，做好2023年工作、邁好五年發(fā)展第一步至關(guān)重要。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)省委十一屆歷次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，堅(jiān)定“兩個(gè)依靠”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，民生持續(xù)改善，社會(huì)大局穩(wěn)定，努力闖出一條具有焦作特色的高質(zhì)量發(fā)展新路。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)左右，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%以上，進(jìn)出口總值保持平穩(wěn)增長，一般公共預(yù)算收入增長6%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。在具體工作中，要做到五個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。抓牢發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，扎實(shí)做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，全力提振市場信心，穩(wěn)定市場預(yù)期，把發(fā)展的勢頭保持住、節(jié)奏拉起來，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好，以穩(wěn)求進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)，在“穩(wěn)”與“進(jìn)”的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。二是堅(jiān)持抓綱帶目。堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”相統(tǒng)一，善于抓總抓重抓要，聚焦穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升創(chuàng)新能力、深化改革開放、加快城鄉(xiāng)建設(shè)、增進(jìn)民生福祉等重點(diǎn)工作，找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)、切入點(diǎn)、突破點(diǎn)，綱舉目張、以綱帶目，以重點(diǎn)工作的突破，引領(lǐng)帶動(dòng)全局工作實(shí)現(xiàn)整體提升。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，既要擔(dān)非常之責(zé)、用非常之力、出非常之招，也要得法得當(dāng)?shù)昧Φ萌诵?，統(tǒng)籌好供給和需求、數(shù)量和質(zhì)量、速度和效益，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。四是堅(jiān)持底線思維。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好應(yīng)對更為復(fù)雜形勢、更為困難局面的充分準(zhǔn)備，提高應(yīng)對極端情況能力，全面排查整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，分類施策、精準(zhǔn)拆彈，扛牢“托底”“守底”“保底”責(zé)任。五是堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效。突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，一切圍著目標(biāo)轉(zhuǎn)、一切圍著執(zhí)行辦、一切圍著落實(shí)干，面對問題不繞道、遇到矛盾不回避，躬身入局、挺膺擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)主要指標(biāo)增速和重點(diǎn)工作進(jìn)入全省前列，奮力走好具有焦作特色和時(shí)代內(nèi)涵的現(xiàn)代化建設(shè)之路！
三、2023年重點(diǎn)工作
2023年，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，把經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長更好統(tǒng)籌起來，具體化錨定“兩個(gè)確?！?、項(xiàng)目化落實(shí)“十大戰(zhàn)略”，強(qiáng)信心、提士氣，揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板，扎實(shí)做好穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、抓改革、推創(chuàng)新、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生等重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快。主要抓好九個(gè)方面工作：
（一）千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，發(fā)揮投資關(guān)鍵作用、消費(fèi)基礎(chǔ)作用和出口拉動(dòng)作用，激發(fā)市場主體活力，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、整體向好。
始終堅(jiān)持項(xiàng)目為王。滾動(dòng)開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)以上、總投資4000億元以上。注重謀劃儲(chǔ)備。健全市本級(jí)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備機(jī)制，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)落實(shí)國家和省重大政策措施，實(shí)施重大項(xiàng)目謀劃“862”工程，確保重大項(xiàng)目儲(chǔ)備常年保持在2000個(gè)以上。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長期貸款和設(shè)備購置與更新改造貸款財(cái)政貼息等政策支持，謀劃實(shí)施300個(gè)以上地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目，推動(dòng)更多重大項(xiàng)目進(jìn)入國家、省大盤子。做實(shí)項(xiàng)目前期。市級(jí)財(cái)政重大項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)預(yù)算資金增加到8000萬元，加強(qiáng)可行性研究論證，采取“容缺+承諾+并聯(lián)”的方式，推進(jìn)立項(xiàng)、規(guī)劃等前期手續(xù)即審即辦，確保重點(diǎn)項(xiàng)目能開盡開、能開快開。強(qiáng)力攻堅(jiān)推進(jìn)。堅(jiān)持“六個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，建設(shè)“一張圖”可視化監(jiān)測調(diào)度平臺(tái)，實(shí)施擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目攻堅(jiān)計(jì)劃，以列入省“雙百工程”項(xiàng)目為龍頭，以24個(gè)50億元以上項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快推動(dòng)總投資108億元的中福鈦鋯產(chǎn)業(yè)園、總投資100億元的綠色皮革高端制造綜合產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目，以更多實(shí)物工作量拉動(dòng)有效投資。
加速釋放消費(fèi)潛力。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，出臺(tái)支持消費(fèi)政策，改善消費(fèi)條件、創(chuàng)新消費(fèi)場景，把消費(fèi)帶起來、熱起來。促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)回暖。開展大宗消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)，出臺(tái)促進(jìn)智能電子產(chǎn)品、家用電器消費(fèi)的補(bǔ)貼政策，延續(xù)購車補(bǔ)貼政策，加速大宗商品消費(fèi)回暖。加快馬村世合萬達(dá)廣場等商業(yè)綜合體建設(shè)，力爭新增2個(gè)品牌消費(fèi)集聚區(qū)。推進(jìn)山陽潮街改造，爭創(chuàng)省級(jí)示范商業(yè)街。加快品牌連鎖便利店發(fā)展，構(gòu)建一刻鐘便民生活圈。復(fù)蘇提振文旅消費(fèi)。扎實(shí)開展“十個(gè)一百”文旅消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)，推出一批非遺、美食、演藝、“微露營”等文旅文創(chuàng)融合新業(yè)態(tài)，培育一批精品旅游線路、沉浸式演出場景、旅游休閑街區(qū)和網(wǎng)紅打卡地，推動(dòng)南水北調(diào)天河公園歷史文化街區(qū)爭創(chuàng)國家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，打造更多文旅消費(fèi)新熱點(diǎn)。培育壯大新型消費(fèi)。推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，支持焦作萬達(dá)廣場、丹尼斯、百貨大樓等商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快焦作直播電商產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大智慧養(yǎng)老、智慧家政、智能體育、“互聯(lián)網(wǎng)+托育”等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。
穩(wěn)步拓展海外市場。加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，鞏固外貿(mào)發(fā)展良好態(tài)勢。加強(qiáng)外貿(mào)運(yùn)行監(jiān)測，積極爭取“中小開”、出口信保、進(jìn)口貼息等資金支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)龍佰集團(tuán)、風(fēng)神股份、隆豐皮草等進(jìn)出口龍頭企業(yè)抱團(tuán)出海、拼搶訂單，不斷擴(kuò)大出口規(guī)模。推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)三利達(dá)娛樂設(shè)備等企業(yè)建設(shè)跨境電商園區(qū)和海外倉，發(fā)展“保稅+”新型貿(mào)易，探索保稅跨境電商、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等新型業(yè)務(wù)，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈。
培育壯大市場主體。持續(xù)實(shí)施企業(yè)“添翼計(jì)劃”，開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育行動(dòng)，力爭新增400家規(guī)模以上企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)“萬人助萬企”。常態(tài)化開展政企“親清面對面”活動(dòng)，實(shí)施政策落實(shí)攻堅(jiān)、數(shù)字賦能提升等八項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施生產(chǎn)要素保障提質(zhì)工程，拓展提升“企業(yè)紓困360”等平臺(tái)功能，力爭新收集問題解決率達(dá)到97%以上。打造旗艦勁旅。實(shí)施制造業(yè)頭雁企業(yè)培育專項(xiàng)行動(dòng)，支持頭雁企業(yè)構(gòu)建本地產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈生態(tài)體系，力爭龍佰集團(tuán)營收超300億元，多氟多集團(tuán)超200億元，大咖國際超100億元，新增2家超50億元企業(yè)。培育單項(xiàng)冠軍。啟動(dòng)新一輪單項(xiàng)冠軍培育計(jì)劃，引導(dǎo)科瑞森、鑫宇光等企業(yè)專注優(yōu)勢領(lǐng)域、細(xì)分市場，加大研發(fā)投入、掌握核心技術(shù)，培育更多制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更具競爭力的發(fā)展，讓大中小企業(yè)各展所長、競相出彩！
（二）堅(jiān)定工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐。加快打造“356”特色產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)支撐焦作高質(zhì)量發(fā)展的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)。立足新能源新材料、綠色食品、汽車零部件三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力打造“一城一都一基地”。打造中部新能源材料城。以新能源牽引新材料、新材料支撐新能源，加快多氟多新能源年產(chǎn)20GWh鋰離子電池、新開源年產(chǎn)10萬噸NMP等重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建鋰、鈉、氫三大主流電池和釩液流、光伏等新興電池協(xié)調(diào)發(fā)展的“3+N”體系，力爭產(chǎn)業(yè)集群營收突破500億元。打造休閑健康食品之都。發(fā)揮四大懷藥、小麥、玉米等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托大咖、明仁、蒙牛、京華等企業(yè)，培育養(yǎng)生食品、休閑食品、功能飲料、調(diào)味品等高成長產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“產(chǎn)、購、儲(chǔ)、加、銷”一體化發(fā)展的綠色食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。打造國家級(jí)汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)基地。支持中原內(nèi)配、風(fēng)神股份等企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，健全協(xié)作配套體系，由汽車零部件向集成、總成方向發(fā)展。同時(shí)，大力實(shí)施“四化改造”工程，謀劃實(shí)施400個(gè)以上工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，力爭完成投資500億元，把更多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，讓焦作經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)彎道超車、換道領(lǐng)跑！
促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集聚成勢。聚焦高端裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新突破和融合應(yīng)用，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系、新優(yōu)勢。做強(qiáng)高端裝備產(chǎn)業(yè)。鞏固礦山裝備、工程裝備、造紙裝備等領(lǐng)域優(yōu)勢，加快萬方精密年產(chǎn)200臺(tái)精密數(shù)控機(jī)床、正旭科技航空航天精密配件3D制造生產(chǎn)基地、漢河電纜特高壓生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建以高端通用裝備為引領(lǐng)、關(guān)鍵核心零部件為基礎(chǔ)、重大技術(shù)裝備為骨干的新興裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。做精生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。聚焦新型生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)醫(yī)藥等領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展氨基頭孢烷酸、核黃素等產(chǎn)品，拓展大宗醫(yī)藥中間體、原料藥生產(chǎn)制造，強(qiáng)力推進(jìn)焦東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、福瑞堂醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、國藥容生年產(chǎn)50億片口服固體制劑等項(xiàng)目建設(shè)，打通生物醫(yī)藥與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一體化發(fā)展格局。做大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托東方鍋爐、千年冷鏈、億水源等企業(yè)，大力發(fā)展脫硫除塵裝備、制冷裝備、凈水材料等，加快建設(shè)沁陽再生金屬綠色循環(huán)利用工業(yè)園區(qū)、中站新能源電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力打造涵蓋工程總承包、核心設(shè)備研發(fā)與制造、設(shè)備運(yùn)營服務(wù)的“裝備+服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈。做優(yōu)電子信息產(chǎn)業(yè)。依托康耀電子、皓澤電子、鑫宇光、伯恩半導(dǎo)體等企業(yè)，推動(dòng)電子元器件、手機(jī)攝像頭模組、智能傳感器、光通信等產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，支持孟州、武陟、修武打造國內(nèi)領(lǐng)先的電子元器件和應(yīng)用電子產(chǎn)業(yè)基地。
搶占未來產(chǎn)業(yè)新賽道。實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)示范工程，大力發(fā)展氫能與儲(chǔ)能、生命健康等未來產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)國家氫燃料電池汽車應(yīng)用示范城市群為契機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)車輛示范應(yīng)用和加氫站建設(shè)。加快孟州氫燃料電堆核心零部件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開展可再生能源制氫技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。依托焦作國家高新區(qū)等平臺(tái)載體，推進(jìn)智慧診療、健康管理等領(lǐng)域科研應(yīng)用，建設(shè)生命健康產(chǎn)業(yè)集群。
推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦智賦能。突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市、數(shù)字強(qiáng)市。推進(jìn)“雙千兆城市”建設(shè)，擴(kuò)大千兆光網(wǎng)深度覆蓋范圍。加快焦作新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、騰云數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園二期等項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈及生態(tài)圈上下游企業(yè)落地，形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。實(shí)施企業(yè)上云上平臺(tái)提升行動(dòng)，打造2個(gè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”樣板示范工程，爭創(chuàng)2家以上新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)企業(yè)。
（三）全力以赴推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，點(diǎn)燃高質(zhì)量發(fā)展引擎。推動(dòng)文旅文創(chuàng)深度融合，大力發(fā)展物流、金融、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模、提高服務(wù)業(yè)效益，打造經(jīng)濟(jì)新引擎。
提升文旅發(fā)展能級(jí)。強(qiáng)力實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，加快建設(shè)“山水富城·文武福地”。開展國家級(jí)全域旅游示范市和國家級(jí)旅游休閑城市創(chuàng)建，力爭解放、溫縣創(chuàng)成國家級(jí)全域旅游示范區(qū)，武陟、山陽創(chuàng)成省級(jí)全域旅游示范區(qū)，構(gòu)建全域旅游新格局。加快總投資80億元的白鹿倉·黃河歌謠國際文化旅游度假區(qū)、總投資30億元的云臺(tái)·天河文旅康養(yǎng)示范帶、總投資10億元的焦作百年礦業(yè)遺址公園暨黃河大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。放大“一山一拳”品牌效應(yīng)，發(fā)揮獨(dú)特資源優(yōu)勢，加速文旅跨界融合，大力發(fā)展康養(yǎng)游、鄉(xiāng)村游、研學(xué)游、紅色游等“文旅+”融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，掀起文旅新熱潮。
做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流。支持宏達(dá)運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)優(yōu)化整合資源、擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，鼓勵(lì)駿通物流、豫通物流等傳統(tǒng)大宗物資物流企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，力爭新增2家以上A級(jí)物流企業(yè)。加快焦作市東部多式聯(lián)運(yùn)冷鏈物流園、焦煤集團(tuán)綜合物流園等項(xiàng)目建設(shè)，支持武鋼焦作物流園爭創(chuàng)省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程。加強(qiáng)與鄭州國際陸港、河南機(jī)場集團(tuán)及沿海港口對接，謀劃建設(shè)焦作內(nèi)陸無水港。加快焦西商貿(mào)物流與陸港片區(qū)、武陟公鐵聯(lián)運(yùn)與跨河物流融合片區(qū)等物流樞紐片區(qū)建設(shè)，形成層級(jí)清晰、功能完整、互聯(lián)互通的現(xiàn)代物流體系。
增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。常態(tài)化推進(jìn)“行長進(jìn)萬企”活動(dòng)，加大普惠小微貸款支持力度，力爭新增貸款200億元以上。深入實(shí)施企業(yè)上市五年倍增行動(dòng)，力爭皓澤電子、金鑫恒拓上市成功，科瑞森、卓立膜材料、云臺(tái)山旅游3家企業(yè)完成IPO申報(bào)。促進(jìn)私募股權(quán)基金和債券市場發(fā)展，力爭基金總數(shù)達(dá)14支以上、總規(guī)模超150億元，直接融資達(dá)250億元以上。實(shí)施存量金融風(fēng)險(xiǎn)三年出清行動(dòng)，加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，防范化解農(nóng)村信用社等地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，完成市農(nóng)商行改制。開展非法集資專項(xiàng)治理，守護(hù)好人民群眾的“錢袋子”。
促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房住不炒”，精準(zhǔn)制定政策舉措，支持剛性和改善性住房需求，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，多途徑解決城鎮(zhèn)低收入困難家庭和新市民、青年人等群體住房問題。支持高信用房企合理融資，“一樓一策一專班一銀行”穩(wěn)妥處置問題樓盤，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合。支持中德科技產(chǎn)業(yè)園、焦作地理信息示范產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)化園區(qū)發(fā)展，開展“設(shè)計(jì)+制造”項(xiàng)目示范應(yīng)用，爭取中國貿(mào)促會(huì)商業(yè)行業(yè)委員會(huì)實(shí)驗(yàn)室專業(yè)技術(shù)委員會(huì)、實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)業(yè)委員會(huì)落戶焦作，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向“服務(wù)+制造”轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（四）持之以恒優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)定依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型、依靠人才支撐強(qiáng)市，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)力。
強(qiáng)化企業(yè)主體地位。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，引導(dǎo)支持中小企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭新增55家國家高新技術(shù)企業(yè)和50家省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)，國家科技型中小企業(yè)達(dá)到650家以上。高質(zhì)量推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快實(shí)現(xiàn)“四有”目標(biāo)。
提升創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)焦作智慧島、白鷺湖智慧島，加快推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升智慧島承載能力，吸引各類研發(fā)中心和實(shí)驗(yàn)室聚集。建成17個(gè)科技產(chǎn)業(yè)綜合體，培育20家科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，支持多氟多新材料爭創(chuàng)國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，新增2家省級(jí)產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地。
推動(dòng)市校深度融合。持續(xù)開展千名專家進(jìn)千企行動(dòng)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系和市場化機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一千”目標(biāo)。推行“揭榜掛帥”、賽馬制等項(xiàng)目組織機(jī)制，組織實(shí)施5個(gè)以上“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目、200個(gè)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目，讓更多創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、競爭力。
用好人才第一資源。全面落實(shí)懷川英才計(jì)劃，辦好第十二屆“海創(chuàng)會(huì)”，積極參加中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)等活動(dòng)，力爭引進(jìn)急需緊缺人才3000人以上、科技人才庫達(dá)3300人。完善引才綠色通道和柔性引才聚才機(jī)制，讓各類人才在焦作安心、安身、安業(yè)，讓懷川大地成為創(chuàng)新高地、人才高地！
（五）矢志不渝深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。以深層次改革打通制約發(fā)展的體制機(jī)制堵點(diǎn)，以全方位開放打造合作競爭新優(yōu)勢，努力讓發(fā)展活力競相迸發(fā)、充分涌流。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入開展重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，抓好標(biāo)志性、戰(zhàn)略性、牽引性重大改革。推進(jìn)財(cái)稅體制改革。完善財(cái)政零基預(yù)算制度，推進(jìn)全過程績效管理，增強(qiáng)預(yù)算約束力和透明度。進(jìn)一步優(yōu)化市與區(qū)財(cái)政管理體制，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付資金分配，健全激勵(lì)約束管理制度，提高財(cái)政資源配置效益。加快投融資體制改革。整合盤活國有資源、資產(chǎn)、資本、資金“四資”，打造市投資集團(tuán)、市城市發(fā)展投資集團(tuán)、新時(shí)代交通文化旅游投資集團(tuán)等3家大型投融資集團(tuán)，構(gòu)建“3+N”政府投融資平臺(tái)體系。實(shí)施新一輪國企改革。推進(jìn)焦作南水北調(diào)公司等市屬重組企業(yè)深度融合，分層分類推進(jìn)混合所有制改革，健全穿透式國資監(jiān)管制度機(jī)制，確保國有資產(chǎn)保值增值。同時(shí)，統(tǒng)籌抓好教育、醫(yī)療、水利等領(lǐng)域改革工作。
擴(kuò)大高水平對外開放。一手抓招商引資、一手抓制度型開放，以開放促發(fā)展、增后勁。深化與長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域合作，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)和央字頭、國字號(hào)、行業(yè)龍頭企業(yè)，突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈集群招商、股權(quán)投資招商，確保完成800億元招商引資目標(biāo)。實(shí)施對歐招商引資專項(xiàng)行動(dòng)，組織參加中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)謀劃一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目，力爭實(shí)際使用境外資金超1億美元。完善德眾保稅物流中心、焦作進(jìn)口肉類指定查驗(yàn)場等平臺(tái)功能，加強(qiáng)中站專業(yè)化工、孟州羊剪絨、武陟造紙及紙制品等外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，推動(dòng)示范區(qū)、中站區(qū)、孟州市創(chuàng)建河南自貿(mào)區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)。
優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。深化“放管服效”改革，全面推行有訴即接、有訴即應(yīng)、有訴必辦服務(wù)模式，實(shí)施惠企政策免申即享和審批事項(xiàng)免證可辦，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”全覆蓋，全面實(shí)施新建預(yù)售商品房“交房即交證”。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深入開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益保護(hù)力度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，構(gòu)建親清政商關(guān)系。推出一批差異化、有特色的創(chuàng)新領(lǐng)跑事項(xiàng)，常態(tài)化開展府院聯(lián)動(dòng)，爭創(chuàng)全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)、全省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范市，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投，把焦作建設(shè)成為投資洼地、發(fā)展福地、創(chuàng)業(yè)寶地！
（六）鍥而不舍推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
多領(lǐng)域深化鄭焦融合。立足鄭州都市圈謀發(fā)展，加快推進(jìn)鄭焦一體化，不斷鞏固區(qū)域位勢、再造競爭優(yōu)勢。統(tǒng)籌規(guī)劃銜接。緊密對接鄭州都市圈規(guī)劃，高水平編制國土空間規(guī)劃，做好“十四五”規(guī)劃中期評估，推進(jìn)實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，形成銜接上位規(guī)劃、對接周邊城市、高效統(tǒng)籌縣市的空間布局。加快交通互聯(lián)。推動(dòng)呼南高鐵焦洛平段開工建設(shè)，加快新焦鐵路項(xiàng)目前期，完善區(qū)域軌道交通布局。加快焦平、沁伊等高速公路及跨黃河大橋建設(shè)，推進(jìn)沿太行高速、沿黃高速和省道230方莊至寨豁段等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建“直連直通+互聯(lián)互通”的快速公路網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。建設(shè)示范區(qū)、武陟縣、溫縣3個(gè)鄭焦融合特別合作區(qū)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移，加快哈聯(lián)科包裝機(jī)械糧機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園、同仁堂年產(chǎn)2000噸中藥飲片及1000噸中藥配方顆粒等項(xiàng)目建設(shè)，打造裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)資源共享。加強(qiáng)就業(yè)、教育、醫(yī)療等資源跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)更多民生保障事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一地受理、一次辦理”，提升區(qū)域公共服務(wù)便利性。
高品質(zhì)建設(shè)中心城區(qū)。提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化城市功能品質(zhì)，加快打造宜居、韌性、智慧城市。優(yōu)化城市空間格局。編制完成國土空間總體規(guī)劃中心城區(qū)方案，推動(dòng)城市跨大沙河向南發(fā)展。高水平編制北部淺山區(qū)規(guī)劃，加快編制河南理工大學(xué)科技園、中原路沿線區(qū)域、牧野路沿線區(qū)域等片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，提升城市發(fā)展能級(jí)。增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)活力。高質(zhì)量建設(shè)新材料、綠色食品、汽車及零部件、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等五大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，啟動(dòng)焦作懷川高科綠色智造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)城市和大學(xué)有機(jī)融合的新型大學(xué)城，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等專業(yè)中介服務(wù)園區(qū)，積極引進(jìn)超五星級(jí)酒店、甲級(jí)寫字樓、夜間消費(fèi)場景等業(yè)態(tài)，形成多點(diǎn)支撐的城市經(jīng)濟(jì)新格局。有序推進(jìn)城市更新。加快神華重機(jī)工業(yè)遺址開發(fā)利用、李河綜合整治等城市更新示范引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)65個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，新開工棚戶區(qū)（城中村）改造安置房880套、交付6040套。更新改造城市地下管線，建成區(qū)供熱、燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到91.1%、98.3%。加快北環(huán)路、山陽路等重點(diǎn)路段改造提升，構(gòu)建高效便捷、內(nèi)暢外聯(lián)的路網(wǎng)體系。提升精細(xì)治理水平。完善城市內(nèi)澇治理體系，強(qiáng)力推進(jìn)群英河、甕澗河、山門河、新河等河道綜合整治工程，基本消除建成區(qū)易澇點(diǎn)。加快建設(shè)城市大腦、智慧城市大數(shù)據(jù)中心、數(shù)字化城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，不斷提升城市治理數(shù)字化、智慧化水平。
高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中、功能集成，發(fā)揮縣城連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村作用。壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動(dòng)各縣立足區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，有效統(tǒng)籌培育本地產(chǎn)業(yè)和承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育壯大龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、頭部企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育1個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。深化“三項(xiàng)改革”。進(jìn)一步深化縣域經(jīng)濟(jì)放權(quán)賦能改革、開發(fā)區(qū)體制改革和省直管縣財(cái)政體制改革，推動(dòng)職權(quán)、資源、服務(wù)下沉，加快開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)，科學(xué)確定開發(fā)區(qū)四至邊界，有序推行公司化市場化運(yùn)營模式，積極爭創(chuàng)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范開發(fā)區(qū)。增強(qiáng)承載能力。完善縣域道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，提高縣城與周邊大中城市互聯(lián)互通水平。實(shí)施燃?xì)?、供水、供熱等管道更新改造，推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面，帶動(dòng)人才、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素向縣城集聚。
全方位推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足?？阜€(wěn)糧食安全責(zé)任。
啟動(dòng)40萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，完成5萬畝以上建設(shè)任務(wù)，確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在420萬畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在200萬噸左右。鼓勵(lì)平安種業(yè)、懷川種業(yè)等龍頭企業(yè)選育農(nóng)作物新品種，加快溫縣國家級(jí)小麥制種大縣項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)定100萬畝小麥種子基地。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、樹品牌，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)。實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程，強(qiáng)力推進(jìn)綠洲懷藥凍干產(chǎn)品生產(chǎn)線等54個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)460家以上。加快4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和懷藥優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)，力爭每個(gè)縣打造1至2個(gè)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等三大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)武陟創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。實(shí)施特色品牌提升行動(dòng)，新增5個(gè)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)品牌、12個(gè)綠色食品和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，依法規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益。培育壯大新型農(nóng)村經(jīng)營主體，市級(jí)以上示范農(nóng)民合作社、示范家庭農(nóng)場分別達(dá)到250家、200家以上。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，分層分類做好農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶救助，提升“兩不愁三保障”和飲水安全保障水平，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，完成323個(gè)行政村背街小巷道路治理，新改建農(nóng)村公路100公里，新改造無害化衛(wèi)生廁所1.1萬戶。打好城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)收官戰(zhàn)，確保沁陽市沁南、武陟縣沁北等水廠建成通水。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，爭創(chuàng)1個(gè)省級(jí)示范縣市、3個(gè)省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)省級(jí)四美鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村既有顏值又有質(zhì)感，成為鄉(xiāng)里人的美好家園、城里人的向往樂園！
（七）堅(jiān)定不移踐行“兩山理念”，擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，提升生態(tài)環(huán)境治理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不折不扣完成中央、省委環(huán)保督察反饋問題整改。大力開展工業(yè)、柴油貨車、揚(yáng)塵油煙等領(lǐng)域污染治理，精準(zhǔn)有效應(yīng)對重污染天氣，確保完成省定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)河長制，常態(tài)化推進(jìn)河湖“清四亂”，加快溫縣老蟒河水質(zhì)提升等工程建設(shè)，確保國控省控?cái)嗝婧统鞘酗嬘盟此|(zhì)持續(xù)改善、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格管控土壤污染源頭，實(shí)施農(nóng)用地分類管理，力爭土地安全利用率達(dá)到100%。
強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)沿黃生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)孟州黃河濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)退耕還濕等項(xiàng)目，修復(fù)5500畝黃河灘區(qū)濕地。加快南太行森林公園、修武歷史遺留廢棄礦山生態(tài)治理等項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)全域土地綜合整治省級(jí)試點(diǎn)工作，治理水土流失面積10平方公里。壓實(shí)各級(jí)林長責(zé)任，深入開展國土綠化行動(dòng)，培育8.3萬畝森林資源。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。完善能源消耗強(qiáng)度和總量調(diào)控，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值能耗降低4%。積極推進(jìn)焦作市煤炭儲(chǔ)備基地建設(shè)，加快東西部靜脈產(chǎn)業(yè)園后續(xù)配套工程建設(shè)，建成投運(yùn)西部商砼產(chǎn)業(yè)園。加快孟州國電投等大型風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，有序?qū)嵤┬尬洹⒉壅h屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)。大力發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，讓焦作的空氣常新、青山常在、綠水長流！
（八）用心用情保障改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅(jiān)持發(fā)展為民，聚焦“一老一小一青壯”，采取更多惠民利民舉措，讓公共服務(wù)更暖心、民生保障更安心、百姓生活更舒心。
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人以上。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)5000人以上。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才6萬人以上。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。強(qiáng)化學(xué)前教育普惠發(fā)展，新改擴(kuò)建公辦幼兒園20所，力爭公辦園在園幼兒占比達(dá)50%以上。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改擴(kuò)建中小學(xué)26所，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。加快市十一中遷建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，謀劃實(shí)施第二批市直高中遷建工作，推動(dòng)普通高中多樣化特色化發(fā)展。深化職業(yè)教育改革，建設(shè)2所省級(jí)高水平中等職業(yè)學(xué)校、2所省級(jí)高水平高等職業(yè)學(xué)校。支持河南理工大學(xué)“雙一流”建設(shè)，加快焦作大學(xué)、焦作師專合并升本，推動(dòng)黃河交通學(xué)院籌建河南交通大學(xué)。
推進(jìn)健康焦作建設(shè)。因時(shí)因勢優(yōu)化疫情防控措施，健全分級(jí)分類診療體系，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體防控，堅(jiān)決有力保健康、防重癥、強(qiáng)救治、優(yōu)服務(wù)。推動(dòng)市人民醫(yī)院門診急診樓及醫(yī)學(xué)研究中心、市疾控中心能力提升等項(xiàng)目建成投用，市第二人民醫(yī)院示范區(qū)醫(yī)院、市中醫(yī)院中醫(yī)優(yōu)勢專科綜合樓主體完工。促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)中醫(yī)院二甲全覆蓋。扎實(shí)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。深入開展太極拳“六進(jìn)”，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。
實(shí)施文化惠民工程。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，拓展“百姓文化超市”功能，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化合作社建設(shè)，打造一批城市書房、村史館等新型公共文化空間。開展好“舞臺(tái)藝術(shù)送基層”“周末小劇場”等文化惠民活動(dòng)。
提升社會(huì)保障水平。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)務(wù)工農(nóng)民、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體參保擴(kuò)面。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)開展“六幫六助”專項(xiàng)行動(dòng)，保障困難群眾基本生活。加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)56個(gè)街道、175個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，辦好群眾操心事、煩心事、揪心事，寫好民生保障大文章！
（九）標(biāo)本兼治防范化解風(fēng)險(xiǎn)，守牢高質(zhì)量發(fā)展底線。堅(jiān)持極限思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，建設(shè)更高水平的平安焦作。
堅(jiān)決防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，滾動(dòng)排查整治消防、危化品、礦山和非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，深化“九小”場所、沿街門店、經(jīng)營性自建房、燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)整治，常態(tài)化推進(jìn)“打非治違”，保持安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。
有效應(yīng)對處置自然災(zāi)害。高質(zhì)量推進(jìn)災(zāi)后重建，確保實(shí)現(xiàn)“兩年基本見效、三年鞏固提升”總體目標(biāo)。推進(jìn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，加快豫西北綜合應(yīng)急救援基地等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)排查和綜合整治，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
全面提升社會(huì)治理效能。扎實(shí)開展“六防六促”、“三零”創(chuàng)建、城鄉(xiāng)基層治理六大行動(dòng)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)。健全社會(huì)矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，開展涉法涉訴、欠薪欠資等重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問題專項(xiàng)治理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，讓群眾安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，讓平安成為焦作的“金名片”！
同時(shí)，加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，支持駐焦部隊(duì)、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)，深入開展雙擁共建。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字、慈善等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。做好統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺(tái)、氣象、檔案、地震、史志、郵政、社科等工作。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬。我們將發(fā)揚(yáng)自我革命精神，鞏固深化“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，全面提升政府效能，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為。
（一）強(qiáng)化政治建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。時(shí)刻胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國之大者”，心系“省之要者”，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，定期舉辦問政前沿系列專題講座，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保習(xí)近平總書記重要講話重要指示和黨中央決策部署落地見效。
（二）堅(jiān)持依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，自覺把政府工作全面納入法治軌道，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，規(guī)范公正文明執(zhí)法。踐行全過程人民民主，依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。強(qiáng)化審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
（三）持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，最大限度為基層減負(fù)。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，踐行一線工作法，事不避難、一抓到底，在一線掌握實(shí)情、在現(xiàn)場解決難題。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限的資源和財(cái)力用在促進(jìn)發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)、改善民生緊要處。
（四）狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，完善重點(diǎn)工作推進(jìn)專班機(jī)制，專人專班、專職專責(zé)，重點(diǎn)工作重點(diǎn)抓、具體工作具體抓。嚴(yán)格落實(shí)“13710”工作制度，深入實(shí)施問題“焦給我”收集辦理，常態(tài)化落實(shí)五項(xiàng)重點(diǎn)工作機(jī)制，加強(qiáng)過程監(jiān)管、嚴(yán)格考核評價(jià)，做優(yōu)“焦我辦”政務(wù)服務(wù)品牌，聚焦問題靶向發(fā)力，壓實(shí)責(zé)任閉環(huán)管理，硬碰硬攻堅(jiān)、實(shí)打?qū)嵧七M(jìn)，用政府的服務(wù)指數(shù)換取城市的發(fā)展指數(shù)、人民的幸福指數(shù)！
各位代表！路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化焦作新篇章，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！
