2023年撫州市黎川縣政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年2月8日在黎川縣第十八屆
人民代表大會第三次會議上
縣長 萬國輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年政府工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，也是黎川開拓奮進、砥礪前行的一年。面對經(jīng)濟下行的巨大壓力、復(fù)雜多變的疫情形勢、極端干旱天氣的嚴(yán)重影響等多重挑戰(zhàn)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞“四區(qū)四宜”新黎川建設(shè)目標(biāo)，銳意進取、攻堅克難，統(tǒng)籌做好戰(zhàn)疫情、抗旱情、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新突破、邁出新步伐。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.2%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長6%，一般公共預(yù)算收入增長10.4%。
一年來，我們主要做好了以下工作。
（一）抓產(chǎn)業(yè)、筑平臺，工業(yè)強縣打造“升級版”。工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效“10%工作法”全面推行，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家，工業(yè)營收達115億元、同比增長16%。陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，新增陶瓷自動化生產(chǎn)線28條，耐熱陶瓷攻克“無鋰”技術(shù)并實現(xiàn)量產(chǎn)入市，黎川陶瓷產(chǎn)業(yè)集群被評為“省級產(chǎn)業(yè)集群”。家具產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，新建30萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，51家企業(yè)全面入駐，家具企業(yè)總數(shù)突破300家。工業(yè)大道、平高二路等路段供水管網(wǎng)完成改造，20萬平方米工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”啟動建設(shè)，清理閑置低效企業(yè)用地200畝，園區(qū)承載力不斷提升。
（二）抓服務(wù)、優(yōu)環(huán)境，改革創(chuàng)新跑出“加速度”。雙“一號工程”扎實推進，“放管服”改革實現(xiàn)162個服務(wù)事項“跨省通辦”、483個高頻事項“省內(nèi)通辦”、1911個依申請事項“全程網(wǎng)辦”，創(chuàng)新開設(shè)陶瓷“全產(chǎn)業(yè)鏈審批服務(wù)專窗”，搭建“黎事好協(xié)商”“黎商夜談”政企溝通平臺，設(shè)立優(yōu)化法治營商環(huán)境服務(wù)中心暨客商調(diào)解中心，我縣入選全省營商環(huán)境創(chuàng)新試點縣，縣工商聯(lián)獲評全國“五好”標(biāo)桿縣級工商聯(lián)；數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，新增數(shù)字化車間和智能工廠18個，省級“兩化”融合示范企業(yè)及省級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地6家。重點改革持續(xù)深化，國資國企改革三年行動主體任務(wù)基本完成，“交房即交證”改革落地實施，林權(quán)宗地處理做法和“黨建+社會救助+點餐式”幫扶模式分別被自然資源部、民政部作為典型案例推廣，我縣入選全國知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣培育縣。校地校企科技創(chuàng)新合作深入開展，新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家，獲批省“雙千計劃”人才項目3個，東華理工大學(xué)黎川產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院獲評省級培育新型研發(fā)機構(gòu)，全縣R&D指數(shù)達到1.29%，比上年提高0.13個百分點。
（三）抓項目、擴消費，經(jīng)濟發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈?。項目建設(shè)成效顯著，全年獲批債券項目22個、債券資金7.8億元；新引進3億元以上項目45個、“5020”項目1個；79個新建續(xù)建重點項目提前兩個月完成全年投資計劃，市重點項目完成投資進度居全市首位。文旅商貿(mào)消費提檔升級，“全國百車自駕·漫游黎明山川”大型自駕游、百城百夜文旅消費季等主題活動圓滿舉辦，新培育限額以上商貿(mào)企業(yè)22家、同比增長15.7%，發(fā)放各類電子消費券400余萬元，拉動消費增長1.8億元左右，黎川古城景區(qū)全年游客量超558萬人次，客流量在非閘機景區(qū)智慧系統(tǒng)統(tǒng)計中排名全省第二，獲評國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、省級特色文化街區(qū)、省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，日峰鎮(zhèn)十里村獲評省5A級鄉(xiāng)村旅游點。
（四）抓統(tǒng)籌、促提升，城鄉(xiāng)融合下足“繡花功”。城市基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目啟動實施，人民新路完成風(fēng)貌改造，小西關(guān)片區(qū)、邊貿(mào)市場宿舍等老舊小區(qū)改造有序推進，創(chuàng)國衛(wèi)“七大專項整治提升行動”“九大重點項目”扎實開展，城市形象和功能進一步提升。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，兜底保障、防返貧監(jiān)測等機制全面落實，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線?？緹煛㈦僦?、食用菌、香榧、白茶等特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，煙葉均價創(chuàng)歷史新高，全省優(yōu)質(zhì)核心煙區(qū)地位更加鞏固，德勝鎮(zhèn)（鹿茸菇）入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，黎川白茶榮登年度中國品牌價值評價榜，全市“贛撫農(nóng)品”品牌建設(shè)現(xiàn)場交流會在我縣召開。新增中國傳統(tǒng)村落4個、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，獲評全省城鄉(xiāng)供水一體化先行建設(shè)縣。生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)鞏固，污染防治攻堅戰(zhàn)深入推進，新增省級森林鄉(xiāng)村4個、省級鄉(xiāng)村森林公園1個，我縣獲評中國天然氧吧、全國節(jié)水型社會建設(shè)達標(biāo)縣。
（五）抓民生、補短板，社會事業(yè)織密“保障網(wǎng)”。全年民生支出占財政總支出的80.1%，涉及群眾切身利益的51件民生實事全面實施。社會保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2121人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4542人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保率穩(wěn)步提升。公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，第三幼兒園、三小附屬幼兒園全面建成，龍安小學(xué)、宏村中學(xué)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)提升改造基本完成；14個“童心港灣”投入使用；醫(yī)療物資儲備、分級診療設(shè)置等疫情防控措施全面落實，農(nóng)村地區(qū)疫情形勢平穩(wěn)，用最小的代價實現(xiàn)最大的防控成果；婦幼保健計生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升改造等項目有序推進；“黎民事碼上辦”便民服務(wù)智慧信息平臺上線運行；鄰里中心“社區(qū)+養(yǎng)老”標(biāo)準(zhǔn)化項目建成投入使用，潭溪鄉(xiāng)新莊村“黨建+養(yǎng)老服務(wù)”創(chuàng)新模式得到上級充分肯定。家庭教育工作得到中國關(guān)工委主任顧秀蓮點贊批示。基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)有效提升，洵口鎮(zhèn)皮邊村獲評全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)，日峰鎮(zhèn)獲評全省綜合減災(zāi)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，德勝鎮(zhèn)獲評全省森林防滅火規(guī)范化管理試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展，智慧合成作戰(zhàn)中心全面建成，部督“9.24”專案總結(jié)技戰(zhàn)法獲公安部賀電表彰，“三非”治理工作經(jīng)驗得到省委“三非”外國人治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組肯定，我縣被評為平安江西建設(shè)示范縣，潭溪鄉(xiāng)三都村入選全國民主法治示范村。
（六）抓作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)走好“趕考路”。堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，自覺踐行“兩個維護”，不折不扣落實上級黨委政府和縣委的決策部署，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮掀起，“八揚八治”深化作風(fēng)建設(shè)活動深入開展，“我為群眾辦實事”實踐活動成果不斷鞏固，“五型”政府建設(shè)、法治政府建設(shè)縱深推進，102件人大代表建議、92件政協(xié)委員提案辦復(fù)率、滿意率均為100%，我縣成為全省“五型”政府建設(shè)示范縣候選縣。審計監(jiān)督作用有效發(fā)揮。政府系統(tǒng)爭先創(chuàng)優(yōu)“四個一”工作扎實開展，爭取國家和省、市改革創(chuàng)新試點示范13項。
此外，國防動員、國防教育、雙擁創(chuàng)建、消防救援、公共資源交易、統(tǒng)計、檔案、食品藥品、人防、氣象、郵政、外事僑務(wù)、社科、工青婦、殘疾人、紅十字會等其他各項工作都有新的進步。
各位代表，閃亮數(shù)據(jù)來自汗水澆灌，光彩榮譽彰顯實干擔(dān)當(dāng)。回首過去一年，是形勢逼人、任務(wù)艱巨、壓力倍增的一年，我們深感挑戰(zhàn)前所未有，奮斗飽含艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，得益于上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo),得益于人大、政協(xié)的監(jiān)督支持,得益于社會各界的團結(jié)奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣各級干部和廣大群眾，向所有關(guān)心、支持黎川建設(shè)和發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，思危方可居安，知憂才能克難！在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，黎川高質(zhì)量發(fā)展還存在不少短板，不平衡不充分問題依然明顯。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量偏小，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快；財政收入增長乏力，支出逐年增加，收支矛盾不斷凸顯；醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給不足；干部作風(fēng)與發(fā)展要求還有差距，等等。對此,我們將堅持問題導(dǎo)向,采取有力措施,切實加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是黎川爭先進位、趕超發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年工作至關(guān)重要。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，按照中央和省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅決落實“三新一高”戰(zhàn)略部署，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持緊扣一條主線，狠抓兩個關(guān)鍵，攻堅四大工程，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推進經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家黎川華章。
2023年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5％以上，一般公共預(yù)算收入增長10％左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9％以上，固定資產(chǎn)投資增長10％以上，社會消費品零售總額增長9％左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%左右、8％左右，完成上級下達的節(jié)能減排降碳任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點做好以下七個方面工作。
（一）狠抓項目擴內(nèi)需，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動能
增強投資活力。吃準(zhǔn)吃透國家和省、市戰(zhàn)略部署及政策導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃實施一批具有根本性、前瞻性、基礎(chǔ)性的大項目、好項目，力爭獲得更多中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等資金支持，全年計劃安排重點項目100個左右，完成投資約78億元。深化棚改、水利、交通等領(lǐng)域攻堅行動，完成棚戶區(qū)改造住房792套；編制中小河流治理規(guī)劃，大力實施城鎮(zhèn)水廠及配套供水管網(wǎng)建設(shè)、田家水防洪工程等水利項目；堅持不懈爭取昌廈（福）高鐵途經(jīng)黎川并設(shè)站，全力做好弋陽—南豐高速公路黎川段建設(shè)保障工作。
深挖消費潛力。深入推進商貿(mào)消費提質(zhì)擴容三年行動，改造提升城區(qū)商業(yè)設(shè)施，加快供銷物流園項目建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)，鞏固消費基礎(chǔ)。堅持“有節(jié)過節(jié)、沒節(jié)造節(jié)”，精心舉辦百車自駕游、狀元文化節(jié)等特色節(jié)會活動，常態(tài)化發(fā)放電子消費券，擴容消費市場。推動線上線下兩端發(fā)力，大力發(fā)展直播帶貨、網(wǎng)紅經(jīng)濟、社區(qū)電商等新興消費模式，鼓勵商家常態(tài)化開展線下促銷，培育一批有亮點有效益的特色業(yè)態(tài)，優(yōu)化消費供給。深入實施景區(qū)景點提升工程，豐富餐飲、演藝、音樂等元素，做優(yōu)做強旅游+研學(xué)、旅游+度假、旅游+康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，打造精品旅游線路，吸引外地游客觀光消費，完善與周邊地區(qū)客源共享互送機制，加速聚集旅游消費人氣，推動黎川古城爭創(chuàng)國家級旅游休閑街區(qū)。
凝聚招商合力。深度參與“融入都市圈、對接長珠閩”戰(zhàn)略布局，搶抓撫州與泉州對口合作機遇，積極承接先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點圍繞陶瓷、家具“1+1”產(chǎn)業(yè)布局，精心繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商“魚骨圖”，按圖索驥精準(zhǔn)招商，引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)出效益優(yōu)的優(yōu)質(zhì)項目；積極拓展招商模式，大力開展中介招商、平臺招商、以商招商，力爭全年新簽約引進3億元項目50個以上、“5020”項目2個。建立招商引資人才庫，優(yōu)選培養(yǎng)一批熟悉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、了解投資政策、精通項目談判的高素質(zhì)專業(yè)化招商隊伍，提升招商引資水平。
（二）主攻工業(yè)強支撐，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
聚力產(chǎn)業(yè)能級提升。接續(xù)打好工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展強攻戰(zhàn)，推動陶瓷首位產(chǎn)業(yè)和家具主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚、優(yōu)化升級。陶瓷產(chǎn)業(yè)持續(xù)加強“中國陶瓷煲都”品牌建設(shè)，夯實“陶瓷+小家電”發(fā)展基礎(chǔ)，大力推廣陶瓷品牌IP形象，加快制定陶瓷行業(yè)團體標(biāo)準(zhǔn)，建立完善“無鋰”產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系；進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動蜂窩蓄能陶瓷、新能源電池生產(chǎn)配套陶瓷材料等一批高端項目建成投產(chǎn)，加快進軍工業(yè)陶瓷和功能陶瓷。家具產(chǎn)業(yè)聚焦延鏈補鏈強鏈，全面完成家具產(chǎn)業(yè)園康養(yǎng)片區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展家具配套產(chǎn)業(yè)，加快推進新型材料產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房一期建設(shè)，著力引進一批水性、無溶劑等環(huán)保工藝企業(yè)入駐，爭創(chuàng)全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地。深入實施數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，深耕產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展賽道，新打造一批智能車間、數(shù)字工廠，重點推動九州陶瓷智能化升級改造、京尚實業(yè)5G+智能化生產(chǎn)線建設(shè)；充分發(fā)揮電商集群優(yōu)勢，針對性引進培育一批跨境電商、自營出口數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)企業(yè)，持續(xù)擴大數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模。
推動園區(qū)平臺提檔。深入開展園區(qū)“滿園擴園”和“兩型三化”管理提標(biāo)行動，促進園區(qū)平臺優(yōu)化升級。加快平高六路延伸段、規(guī)劃一路等道路建設(shè)，實施雨污管網(wǎng)修復(fù)、路面修補等工程，完成園區(qū)企業(yè)集中供熱項目建設(shè)，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加大“騰籠換鳥”力度，大力清理批而未供、批而未用和閑置低效用地，盤活存量建設(shè)用地300畝以上。加快組建集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投融資管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持于一體的工創(chuàng)投公司。
促進營商環(huán)境提質(zhì)。扎實推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，深入開展全省營商環(huán)境創(chuàng)新試點，健全惠企紓困政策和招商引資承諾事項兌現(xiàn)全流程閉環(huán)服務(wù)機制，推動政策紅利更快直達市場主體。常態(tài)化開展“政企茶話會”活動，完善領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)結(jié)對包掛、駐企特派員等機制，及時掌握、高效解決涉企營商環(huán)境問題，保障企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。進一步規(guī)范涉企監(jiān)管行為，推廣“企業(yè)安靜生產(chǎn)日”制度，完善“首違不罰”“輕微不罰”事項清單，為企業(yè)松綁減負，全力打造“四心”營商環(huán)境。扎實做好第五次經(jīng)濟普查工作。
（三）注重內(nèi)涵提品質(zhì)，展現(xiàn)宜居城市新面貌
立足長遠優(yōu)布局。著眼宜居宜業(yè)城市定位，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，高質(zhì)量完成國土空間總體規(guī)劃編制，完善地下空間、海綿城市等專項規(guī)劃,重新修編老城區(qū)控制性詳細規(guī)劃，完成600畝土地開發(fā)整治，提升城市綜合承載力。深挖城市文化內(nèi)涵，加強城市色彩、外立面、天際線等整體設(shè)計管控，加快打造黎川特色城市風(fēng)貌。大力推進城區(qū)道路互聯(lián)互通，全面完成S212東外環(huán)繞城公路建設(shè)，建成經(jīng)四路、船山路延伸段等道路，進一步暢通城市內(nèi)循環(huán)。
緊盯需求強功能。大力實施城市功能與品質(zhì)再提升行動，加快推進城市基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目，完善農(nóng)貿(mào)市場、停車場、充電樁等公共配套設(shè)施，持續(xù)提升城市公共服務(wù)水平，新建農(nóng)貿(mào)市場2個、改造提升舊農(nóng)貿(mào)市場2個，新增停車位1200個、充電樁360個。持續(xù)推進老舊小區(qū)改造，啟動城中村改造摸底，擴大既有住宅加裝電梯覆蓋面。
常抓不懈精管理。持續(xù)推進國家衛(wèi)生縣和省級文明城市“雙城同創(chuàng)”，深入開展市容市貌專項整治，加強臨街店鋪、背街小巷、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場等重點區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生管理；扎實推進生活垃圾分類處理，完成生活垃圾自動分揀壓縮及中轉(zhuǎn)站項目建設(shè)；規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理，完善“社區(qū)+業(yè)主委員會”管理模式，推動城市整潔衛(wèi)生。加大公園綠地建設(shè)力度，完成五一湖健康公園建設(shè)，實施城區(qū)綠化提升工程，合理布局建設(shè)一批“口袋公園”“郵票綠地”。
（四）鞏固基礎(chǔ)補短板，描繪鄉(xiāng)村振興新畫卷
推動農(nóng)業(yè)增效。堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，嚴(yán)守耕地保護紅線，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在36.5萬畝以上。著力調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入實施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動，新增高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜大棚1100畝，進一步完善蔬菜冷鏈配送設(shè)施和服務(wù)功能，做優(yōu)做強烤煙、胭脂柚、食用菌、香榧、白茶等特色農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，支持熊村、潭溪、德勝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。扎實推進“黎川優(yōu)選”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個以上。加強農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機械化、科技化和信息化水平。
推動農(nóng)村增色?？茖W(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局。扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快實施鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目，加強農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)，完成河塘至湖坊縣道升級改造，加快案科至裘坊、厚村至洲湖縣道升級改造，實施中型灌區(qū)提升改造，改善灌溉面積2萬畝。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，一體推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗庭院建設(shè)，打造3個省級鄉(xiāng)村振興示范村。持續(xù)深化移風(fēng)易俗，加強鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，培樹文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。
推動農(nóng)民增收。鞏固拓展脫貧攻堅成果，加強防返貧動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶，持續(xù)跟蹤困難群眾收入變化和“三保障”、安全飲水鞏固情況，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧致貧現(xiàn)象。持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟，新建農(nóng)事服務(wù)中心，發(fā)展代耕代種、集中育秧等機械化服務(wù)，打造年經(jīng)營性收入過100萬元的示范村10個、過500萬元的標(biāo)桿村1個以上。積極引導(dǎo)能人回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開展多形式適度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，完善利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)民增收致富。
（五）深化改革重創(chuàng)新，釋放體制機制新活力
推進改革攻堅。深化“放管服”改革，完成政務(wù)服務(wù)大廳搬遷改造，推進“全市域通辦”改革、“一件事一次辦”改革落地，推動更多事項“一網(wǎng)通辦”“掌上可辦”，探索無差別“一窗受理”模式，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，打造“‘撫’務(wù)周到‘黎’即辦”政務(wù)服務(wù)品牌。扎實做好全省預(yù)算指標(biāo)核算管理創(chuàng)新試點，深入推進財稅體制改革，強化預(yù)算約束和績效管理，推進政府采購全流程電子化交易，提升財政資金使用效益。大力推進國資國企改革，深入實施國有企業(yè)提質(zhì)增效三年行動，加速推動黨政機關(guān)和事業(yè)單位所屬企業(yè)脫鉤劃轉(zhuǎn)，建立市場化經(jīng)營機制，進一步整合資產(chǎn)資源，實現(xiàn)國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營。深化農(nóng)村宅基地管理改革，加快農(nóng)業(yè)水價綜合改革，全面推進農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革。
強化科技創(chuàng)新。深入實施科技創(chuàng)新賦能行動，發(fā)揮政府財政科技投入引導(dǎo)作用，力爭R&D指數(shù)達1.5%。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，大力實施科技型企業(yè)梯次培育計劃，新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)5家、專精特新“小巨人”企業(yè) 1家。加強創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，深入實施“歸雁興黎”計劃，加快推進線上線下“一站式”人才綜合服務(wù)平臺建設(shè)，完善人才激勵配套服務(wù)政策，全方位加大招才引智力度。深入開展科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”行動，加快推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動一批產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)突破。
（六）減污降碳美生態(tài)，厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢
抓好污染防治。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入實施新的八大標(biāo)志性戰(zhàn)役、30個專項行動，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，大力開展企業(yè)廢氣、建筑揚塵、餐飲油煙專項治理，推動空氣質(zhì)量持續(xù)向好，確保穩(wěn)居全省前列。深化水環(huán)境治理，常態(tài)化開展重點水域禁捕退捕，完成龍頭寨水庫水源地規(guī)范化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，抓好入河排污口溯源整治，確保河湖斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。加大土壤污染風(fēng)險管控力度，加強農(nóng)業(yè)面源污染防控，深入開展化肥農(nóng)藥減量增效行動，持續(xù)提升土壤安全利用水平，大力開展“無廢城市”建設(shè)，推動固體廢物減量化、資源化和無害化處理。
加快綠色轉(zhuǎn)型。強化能耗總量強度“雙控”，科學(xué)精準(zhǔn)落實“雙碳”目標(biāo)，剛性落實項目準(zhǔn)入機制，推行項目投入產(chǎn)出效益綜合評價，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度，強化企業(yè)能耗預(yù)警監(jiān)測，實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。深入實施建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年倍增行動，積極推廣綠色建筑和裝配式建筑，力爭新開工建筑項目綠色建筑占比達100%、裝配式建筑占比達30%以上。扎實開展綠色生活創(chuàng)建示范活動，打造一批綠色機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校，加快形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式。
促進價值轉(zhuǎn)換。扎實推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，探索GEP核算成果應(yīng)用，大力推廣“生態(tài)信貸通”產(chǎn)品，加快排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，打通生態(tài)資源變資產(chǎn)資本轉(zhuǎn)化通道。鼓勵社會資本投資開發(fā)森林、河流等生態(tài)資源，啟動日峰鎮(zhèn)十里村天然礦泉水基地項目建設(shè)，大力開發(fā)茶園、果園和農(nóng)田等生態(tài)碳匯項目。因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟，積極推廣林藥、林菌等立體復(fù)合經(jīng)營模式，重點擴大赤松茸、黃精等種植規(guī)模，力爭赤松茸種植規(guī)模達1萬畝、黃精種植規(guī)模達7000畝，加快培育生態(tài)經(jīng)濟新增長點。
（七）共建共享增福祉，譜寫幸福生活新篇章
健全社會保障體系。加大保民生資金投入，確保一般公共預(yù)算民生支出比重只增不減。堅持就業(yè)優(yōu)先原則，加大援企穩(wěn)崗力度，保障高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體高質(zhì)量就業(yè)，鼓勵靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3900人以上。深入實施全民參保計劃，加大騙保行為打擊力度，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保率持續(xù)提升。落實社會救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，完善多層次社會救助體系，著力提高城鄉(xiāng)低保、特困救助、殘疾人等困難群體保障水平。持續(xù)加強退役軍人服務(wù)保障，推動“尊崇工作法”走深走實。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。著力辦好人民滿意教育，持續(xù)完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，完成黎川二中、職業(yè)中專改擴建，新建第四、第五公辦幼兒園，啟動獨立高中規(guī)劃建設(shè)，實施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展五大行動和學(xué)前教育普及普惠三大工程，鞏固拓展“雙減”成效，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快健康黎川建設(shè)，完成青少年活動中心建設(shè)，新建體育中心，推進全民健身；落實好新階段疫情防控各項舉措，持續(xù)做好農(nóng)村地區(qū)疫情防控，保障群眾就醫(yī)用藥，完成中醫(yī)醫(yī)院診療提升改造、婦幼保健計生服務(wù)中心、皮膚病醫(yī)院等項目建設(shè)，加快人民醫(yī)院新院、疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。完善“一老一小”服務(wù)體系，完成智慧養(yǎng)老院、宏村敬老院提升改造，深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，探索社區(qū)嵌入式“醫(yī)養(yǎng)融合”，實現(xiàn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋；落實三孩生育政策配套措施，啟動托育服務(wù)中心建設(shè)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，新建城市書房，打造油畫街區(qū)，擴大黎川文化品牌影響力。
提升社會治理效能。全面深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，加強基層治理體系和治理模式探索創(chuàng)新，推動矛盾糾紛源頭防范、多元化解、聯(lián)動處置；不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪包案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會議制度，著力解決信訪突出問題。落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃，為青年成長發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；加強未成年人關(guān)愛保護，做好關(guān)心下一代工作，抓實家庭教育，爭創(chuàng)全國未成年人保護示范縣。規(guī)范行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴，確保出庭應(yīng)訴率達100％。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)隱患排查，實施道路交通、公共消防、食品安全、自建房等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，壓緊壓實安全責(zé)任鏈條，堅決杜絕較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。健全完善社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，加快推進自然村“雪亮工程”、公安特警營房等項目建設(shè)，深化電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙、非法集資治理，強化智慧刑偵實戰(zhàn)應(yīng)用，依法打擊各類違法犯罪活動，持續(xù)提升社會公眾安全感。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表，至重囑托踐于行，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。新的一年，我們將切實加強自身建設(shè)，一以貫之推動新形勢下“五型”政府建設(shè)走深走實，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實作風(fēng)，自覺踐行為民務(wù)實清廉要求，著力打造人民滿意政府。
全力建設(shè)初心不改、永葆本色的忠誠政府。始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全完善政府系統(tǒng)集中理論學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記系列講話精神，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持用黨的理論成果指導(dǎo)推動履職實踐，認真貫徹落實上級黨委、政府和縣委各項決策部署，真正用行動書寫擔(dān)當(dāng)，以實績詮釋忠誠。
全力建設(shè)以人為本、執(zhí)政為民的服務(wù)政府。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面深化落實“過緊日子”要求，大力壓減一般性支出，用好政策和資金，統(tǒng)籌整合更多財力用于民生保障、社會管理與公共服務(wù)領(lǐng)域，重點解決群眾急難愁盼的就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等民生問題，用政府的“緊日子”換群眾的“好日子”。積極推進數(shù)字政府建設(shè)，提高政府管理服務(wù)的主動性、精準(zhǔn)性和智能化水平，努力讓發(fā)展成果更多更好惠及全縣人民。
全力建設(shè)主動擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的實干政府。堅持真抓實干，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。全面對照省市高質(zhì)量發(fā)展綜合考核績效評價體系，深入推進爭先創(chuàng)優(yōu)“四個一”工作，縣政府班子成員帶頭抓改革、解難題、促發(fā)展，創(chuàng)出典型經(jīng)驗、打造工作品牌；健全落實正向激勵機制、容錯糾錯機制、澄清關(guān)懷機制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負責(zé)的干部負責(zé)，讓大家放下包袱、甩開膀子干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。
全力建設(shè)依法行政、清正廉明的過硬政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，確保決策程序依法規(guī)范、過程科學(xué)民主、結(jié)果經(jīng)得起檢驗。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，主動接受紀(jì)律監(jiān)督和審計監(jiān)督，高質(zhì)高效辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。加強重點領(lǐng)域政務(wù)公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切，讓權(quán)力始終在陽光下運行。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，層層壓實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)肅整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，以政府的“清廉指數(shù)”提升人民群眾的“幸福指數(shù)”。
各位代表，路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以勇立潮頭的闖勁、持之以恒的韌勁、敢為人先的拼勁，奮力譜寫新時代黎川改革發(fā)展新篇章！
附件
《政府工作報告》注釋
1.四區(qū)四宜：工業(yè)創(chuàng)新培育區(qū)、文化傳承標(biāo)桿區(qū)、全域旅游示范區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜游。
2.工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效“10%工作法”：市委、市政府為提高工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)率、助力打好工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展強攻戰(zhàn)提出的創(chuàng)新舉措，通過強化政府引導(dǎo)、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，推動企業(yè)向內(nèi)挖潛、苦練內(nèi)功，在穩(wěn)效益的基礎(chǔ)上，提高規(guī)上工業(yè)企業(yè)總體生產(chǎn)作業(yè)率10%以上。
3.“雙一號”工程：數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”、營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”。
4.交房即交證：群眾在接房時即可獲得不動產(chǎn)權(quán)證。
5.R&D指數(shù)：全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占GDP比重。
6.“5020”項目：省委、省政府提出“國家級開發(fā)區(qū)每年至少引進一個50億元以上項目，省級開發(fā)區(qū)每年至少引進一個20億元以上項目”。
7.七大專項整治提升行動：縣委、縣政府為提升城市形象、爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣采取的專項行動。主要涵蓋拆違拆臨、城區(qū)“牛皮癬”、戶外廣告、交通秩序管理、小餐飲小雜食、綠化提升、空中管線梳理等七個領(lǐng)域。
8.九大重點項目：縣委、縣政府為完善城市功能、爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣建設(shè)的重點項目。主要包括農(nóng)貿(mào)市場新建及提升改造、垃圾中轉(zhuǎn)站、城區(qū)公廁新建及改造、生活污水處理廠擴建及配套管網(wǎng)建設(shè)、城區(qū)停車場建設(shè)、城區(qū)健康公園建設(shè)及提升改造、城區(qū)園區(qū)綠化苗木補植提升工程、交通信號燈及交通安全設(shè)施建設(shè)、供水管網(wǎng)等項目。
9.三非：非法入境、非法居留、非法就業(yè)。
10.八揚八治：揚“實干、擔(dān)當(dāng)、公仆、拼搏、嚴(yán)謹、創(chuàng)優(yōu)、斗爭、廉潔”八種正氣，治“空喊、等靠、官僚、躺平、散漫、守成、老好人、貪奢”八種習(xí)氣。
11.“五型”政府：忠誠型政府、創(chuàng)新型政府、擔(dān)當(dāng)型政府、服務(wù)型政府、過硬型政府。
12.爭先創(chuàng)優(yōu)“四個一”工作：市政府加強全市政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的重要舉措。主要內(nèi)容是能力提升每月一堂課、提質(zhì)增效每季一件事、改革創(chuàng)新每年一成果、趕超發(fā)展每年一進位。
13.三新一高：新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局、高質(zhì)量發(fā)展。
14.一條主線、兩個關(guān)鍵、四大工程：黨的二十大精神學(xué)習(xí)貫徹一條主線；黨建和安全兩個關(guān)鍵；產(chǎn)業(yè)升級、改革創(chuàng)新、項目建設(shè)、生態(tài)文明四大工程。
15.兩型三化：資源節(jié)約型、環(huán)境友好型，智慧化、綠色化、服務(wù)化。
16.四心：放心、安心、舒心、盡心。
17.口袋公園、郵票綠地：利用未建設(shè)的城市綠化、閑置用地和城市微空間打造的規(guī)模不大，卻貼近百姓生活，并且具有一定彈性使用功能的公共空間。
18.兩品一標(biāo)：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
19.三保障：保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
20.“歸雁興黎”計劃：以黎川籍在外人才為重點，常態(tài)化開展縣域返鄉(xiāng)專家人才“六個一”行動、“三請三回”和“雙返雙創(chuàng)”等活動，招引高端智力和創(chuàng)新團隊來黎對接合作，推進“人才+產(chǎn)業(yè)+項目”聯(lián)結(jié)機制，提高科技合作深度和實效。
21.新八大標(biāo)志性戰(zhàn)役：綠色低碳發(fā)展、藍天提升、碧水提升、凈土提升、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、生態(tài)保護修復(fù)、河湖生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境保護專項整治問題攻堅戰(zhàn)。
22.GEP核算：生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算。
23.雙減：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)。
24.雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的群眾性治安防控工程。
