2023年新鄉(xiāng)市牧野區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年3月7日在牧野區(qū)第十四屆人民代表大會
第三次會議上
牧野區(qū)人民政府區(qū)長 王開元
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，也是本屆政府開局之年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞迎接和貫徹黨的二十大這條主線，認(rèn)真落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，沉著應(yīng)對復(fù)雜形勢和疫情沖擊，頂住了下行壓力，穩(wěn)住了經(jīng)濟大盤，高質(zhì)量發(fā)展邁出新的更加堅實的步伐。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值237.74億元，增長3.5%；完成一般公共預(yù)算收入10.53億元，增長13.7%，稅占比95.1%，居全市第1位；規(guī)上工業(yè)增加值增長9.2%，高于全市1.6個百分點，居四個城區(qū)第1位；固定資產(chǎn)投資增長5.5%，其中工業(yè)投資增長59.9%，高于全市29.9個百分點，居全市第2位；完成社會消費品零售總額75.1億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4.15萬元，居全市第1位，受到市委、市政府嘉獎。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）戰(zhàn)疫情、穩(wěn)大盤，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。面對多輪疫情沖擊，全區(qū)上下同舟共濟、眾志成城、齊心抗疫，因時因勢調(diào)整優(yōu)化疫情防控措施，以疫情防控主動贏得經(jīng)濟發(fā)展主動。全面落實國家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，推進惠企政策“免審即享”，減免稅收近4億元，增值稅留抵退稅2.3億元，“六稅兩費”減免惠及市場主體4122戶。深入開展“萬人助萬企”活動，幫助企業(yè)解決用工1300多人，融資17.7億元，市場主體達(dá)到3.3萬戶，增長17%。滾動開展“三個一批”活動，納入全生命周期監(jiān)管系統(tǒng)項目371個，完成投資155億元，超額完成年度目標(biāo)。累計爭取上級各類政策資金5.2億元，創(chuàng)歷史新高。加快實施317個災(zāi)后恢復(fù)重建項目，完成投資8.49億元，整體進度居全市8個受災(zāi)嚴(yán)重縣（市、區(qū)）前列，在全市考核中被評為“好”等次。
（二）抓轉(zhuǎn)型、促升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。天力鋰能在創(chuàng)業(yè)板成功上市，成為新鄉(xiāng)首家新能源電池行業(yè)上市企業(yè)，我區(qū)被市政府評為全市企業(yè)上市掛牌工作先進單位。完成開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，電池及電動車專業(yè)園區(qū)在全市先進制造業(yè)專業(yè)園區(qū)考核中排名第一，獲市政府獎勵資金150萬元，已連續(xù)四年在全市考核中被評為“優(yōu)秀”等次。強化創(chuàng)新賦能，科隆新能源被評為河南省制造業(yè)頭雁企業(yè)，河南二建、新航集團被評為省級創(chuàng)新龍頭企業(yè)，河南鋰動成功創(chuàng)建省級工業(yè)設(shè)計中心，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級7家，全區(qū)省級研發(fā)平臺達(dá)到19家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到30家，科技型中小企業(yè)達(dá)到45家，被市政府評為全市工業(yè)經(jīng)濟運行及信息化工作成績突出區(qū)。
（三）強基礎(chǔ)、補短板，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。深入實施城市更新行動，全力以赴完成宏力大道、創(chuàng)業(yè)路等3個雨水泵站，以及師大北路、前進路等16條市政道路征遷工作，累計征收土地970多畝，拆遷房屋、大棚等19萬平方米，有力保障市政重點工程順利實施。圓滿完成鄭濟高鐵新鄉(xiāng)段建設(shè)保障任務(wù)，受到市政府通報表揚。穩(wěn)步推進棚戶區(qū)（城中村）改造，完成征遷6.2萬平方米，建設(shè)16萬平方米。新改造老舊小區(qū)27個，改造面積30.9萬平方米，惠及群眾1.4萬余人。深入開展拆墻透綠、街區(qū)美化、夜間亮化等行動，城市功能品質(zhì)不斷提升。大力實施“治理六亂、開展六清”整治行動，新改建農(nóng)村公路31公里，完成戶廁改造1300多戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%以上。
（四）惠民生、守底線，社會大局和諧穩(wěn)定。全年民生支出5.27億元，占一般公共預(yù)算支出的69.6%，省、市重點民生實事全面完成，受到市政府通報表揚。扎實推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才7724人，完成市定目標(biāo)的206%，在全市推進會上作了典型發(fā)言。積極促進重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.15萬人，超額完成市定目標(biāo)。強化基層紅十字組織建設(shè)，榮校路社區(qū)被評為全市唯一“全國紅十字模范城鄉(xiāng)社區(qū)”。新建1個區(qū)級、4個街道養(yǎng)老服務(wù)中心，三級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。努力辦好人民滿意教育，改擴建公辦幼兒園1所，新認(rèn)定普惠性幼兒園3所，九年一貫制榮校東路中學(xué)開工建設(shè)。新建城市書房5座，書香牧野氛圍濃郁。問題樓盤、非法集資有效化解，“三零”創(chuàng)建、掃黑除惡成績突出，群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。
（五）轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境，治理水平顯著提高。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，扎實開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”和“作風(fēng)紀(jì)律大整頓”活動，全面推進依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議92件、政協(xié)委員提案133件，滿意率100%。深化“放管服效”改革，深入推進優(yōu)化營商環(huán)境“七件事”，1200個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”，全省營商環(huán)境評價排名前移11個位次，開辦企業(yè)、政務(wù)服務(wù)2項指標(biāo)進入全省第一方陣。持之以恒糾治“四風(fēng)”，推行“馬上辦理、馬路辦公”，政府工作的落實力、執(zhí)行力、穿透力不斷提升。
各位代表！在肯定成績的同時，我們清醒認(rèn)識到，工作中還存在一些問題和不足：經(jīng)濟恢復(fù)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，帶動性強的高能級產(chǎn)業(yè)項目不夠多；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，新興產(chǎn)業(yè)尚未成勢；優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給不足，還不能很好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要；一些干部斗爭精神、擔(dān)當(dāng)精神、法治精神有待增強，政務(wù)服務(wù)水平仍需進一步提高。這些問題，都需要我們在下一步的工作中認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作總體要求和主要目標(biāo)
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，認(rèn)真落實市委十二屆三次全會和市委經(jīng)濟工作會議、區(qū)委四屆四次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“兩個確保”，落實“十大戰(zhàn)略”，緊盯“兩大跨越”，深入實施工業(yè)強區(qū)、商業(yè)富區(qū)、生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，加快建設(shè)“兩區(qū)一高地”（數(shù)智谷核心區(qū)、濱水生態(tài)魅力城區(qū)和中部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地），推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章中展現(xiàn)更大作為、作出更大貢獻(xiàn)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長9%以上，一般公共預(yù)算收入增長7.5%以上。
上述目標(biāo)，與區(qū)委四屆四次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議預(yù)期目標(biāo)相銜接，是經(jīng)過深入論證、全面權(quán)衡確定的，有利于引導(dǎo)預(yù)期、提振信心、調(diào)動各方面積極性。實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要堅持穩(wěn)中求進。既要加固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，以積極作為的確定性應(yīng)對各種不確定性，全力做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作;又要積蓄“進”的勢能，堅持項目為王，強化創(chuàng)新賦能、改革破局、開放聚力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快。我們要強化系統(tǒng)觀念。把握中央“六個更好統(tǒng)籌”重大要求，既加強全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，又牽住“產(chǎn)業(yè)興區(qū)”牛鼻子，落好“十大工程”關(guān)鍵子，在多重目標(biāo)、多重任務(wù)、多重約束中實現(xiàn)最好的發(fā)展效果。我們要守住安全底線。凡事從最壞處打算，向最好處努力，下先手棋，打主動仗，積極防范和化解經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險，筑牢經(jīng)濟社會發(fā)展安全屏障。
三、2023年重點工作任務(wù)
重點抓好八個方面工作:
（一）大力提振市場信心
堅決落實“兩個毫不動搖”，從改善社會心理預(yù)期，提振發(fā)展信心入手，推動經(jīng)濟運行穩(wěn)中求進、持續(xù)向好。
落實各項惠企政策。全面落實省、市大力提振市場信心，促進經(jīng)濟穩(wěn)定向好的90條政策措施，確保減稅降費、房租減免、社保緩繳等政策精準(zhǔn)直達(dá)市場主體。深化“萬人助萬企”活動，常態(tài)化開展產(chǎn)銷、產(chǎn)融、用工、產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)對接，全力營造“有求必應(yīng)、無事不擾”的良好環(huán)境。用好普惠金融支持工具，降低企業(yè)融資成本。
培育壯大市場主體。深入實施龍頭企業(yè)培育、中小微企業(yè)成長工程，支持天力鋰能、科隆新能源、河南二建、新鴿集團等企業(yè)做大做強，新培育國家級“專精特新”企業(yè)1家、省級5家以上。加快推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新入庫“四上”企業(yè)30家以上，市場主體突破4萬戶。
充分激發(fā)消費潛力。持續(xù)開展“耍在牧野”促消費活動，突出抓好汽車、家電、建材等大宗商品消費。激活房地產(chǎn)市場，支持剛性和改善性住房需求。充分挖掘古牧野、大運河文旅資源，激發(fā)文旅消費新動能。加快特色消費街區(qū)建設(shè)，打造萬達(dá)廣場、牧野老街、牛家莊文旅小鎮(zhèn)等一批“夜經(jīng)濟”“休閑經(jīng)濟”新地標(biāo)。加快建設(shè)萬匯五星級酒店、智慧數(shù)字冷鏈物流園等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，形成新的消費增長點。
（二）全力擴大有效投資
堅持項目為王，全力以赴上項目、擴投資、促發(fā)展，實施重點項目390個以上，力爭完成投資190億元以上。
完善項目推進機制。深入開展“三個一批”活動，建立健全領(lǐng)導(dǎo)分包、問題協(xié)調(diào)、觀摩評比等全流程、全鏈條、閉環(huán)式工作機制，進一步優(yōu)化項目審批服務(wù)，提高項目管理效能，計劃開工項目力爭上半年全部開工，當(dāng)年投資9月底前大頭落地。
加快重大項目建設(shè)。推行項目全生命周期監(jiān)管，著力解決項目在征地拆遷、手續(xù)辦理、施工環(huán)境等方面的問題，加快推動總投資90億元的河師大片區(qū)開發(fā)、總投資20億元的豫北農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流中心等一批重大項目開工建設(shè)，推動總投資11億元的科隆新能源年產(chǎn)3.6萬噸電池正極材料、總投資3億元的天力鋰能年產(chǎn)3600噸高鎳三元材料等一批重大產(chǎn)業(yè)項目竣工達(dá)產(chǎn)。
強化項目要素保障。統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)資金、政府專項債、政策性開發(fā)性金融工具，用好“四方合作、市區(qū)聯(lián)動”投融資模式，用好政府引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極引進更多社會資本。加快閑置用地、閑置廠房盤活力度，積極爭取建設(shè)用地指標(biāo)，全力保障重點項目用地需求。深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，實現(xiàn)“拿地即開工”。
（三）加大招商引資力度
更大力度推進對外開放，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，招大引強，招新引優(yōu)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。
強化開放招商。圍繞全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繪制“四張圖譜”，開展“四個遍訪”，大力推進產(chǎn)業(yè)鏈集群招商、龍頭企業(yè)招商、股權(quán)投資招商，著力引進一批科技含量高、成長性好的頭部企業(yè)。力爭全年利用外資500萬美元以上、市外資金45億元以上，“三個一批”活動簽約項目不少于20個，總投資規(guī)模不低于100億元。
優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服效”改革，推行“一件事一次辦”“有訴即辦”“免證可辦”，全面落實惠企政策“免申即享”。完善大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)監(jiān)管體系，推動服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”、執(zhí)法監(jiān)管“一網(wǎng)統(tǒng)管”、數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)通享”。嚴(yán)格落實營商環(huán)境評價結(jié)果“四掛鉤”獎懲措施，打造更便捷、更高效的一流營商環(huán)境。
（四）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
堅持產(chǎn)業(yè)興區(qū)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)破冰搶灘，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。聚焦電池及電動車產(chǎn)業(yè)，全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈，加緊謀劃和實施一批延鏈補鏈強鏈項目。依托天力鋰能，加快建設(shè)總投資50億元的中華電池產(chǎn)業(yè)園。積極推進科隆新能源、河南鋰動等重點企業(yè)上市，推動新太行、奇鑫電源等企業(yè)加快發(fā)展，形成一批關(guān)鍵領(lǐng)域、細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造全國重要的新型電池及材料研發(fā)生產(chǎn)基地。
做優(yōu)開發(fā)區(qū)。突出項目引領(lǐng)，開發(fā)區(qū)全年要實施千萬元以上產(chǎn)業(yè)項目40個以上，完成投資20億元以上，更好發(fā)揮經(jīng)濟建設(shè)主引擎作用。持續(xù)深化改革，創(chuàng)新“管委會+公司”模式，推動園區(qū)企業(yè)化管理、市場化運作、專業(yè)化服務(wù)、績效化考核、特色化發(fā)展。加快推進基礎(chǔ)設(shè)施和檢驗檢測、融資擔(dān)保等公共服務(wù)平臺建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)承載能力，吸引更多企業(yè)入駐園區(qū)。
加快數(shù)智谷建設(shè)。搶抓全市數(shù)智谷“一核兩基地”建設(shè)機遇，依托中電科22所人才、技術(shù)優(yōu)勢，深化與數(shù)智谷集團合作，著力培育和引進一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)，壯大數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模。推動電波科技城17萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房上半年建成運營，打造科技創(chuàng)新高地、人才聚集高地和數(shù)字產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
（五）實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略
以國家創(chuàng)新型城市建設(shè)為引領(lǐng)，突出抓好要素集聚、成果轉(zhuǎn)化、主體培育等重點工作，構(gòu)建“高校即實驗室、城市即孵化器、企業(yè)即創(chuàng)新場”的創(chuàng)新發(fā)展格局。
建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)新平臺。深入實施研發(fā)平臺體系鍛造工程，推動駐區(qū)高校、科研院所向新型研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)型，支持拓新藥業(yè)創(chuàng)建核苷產(chǎn)業(yè)研究院，科隆新能源創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，力爭新培育省級創(chuàng)新平臺2家以上。高質(zhì)量辦好第六屆高博會，不斷擦亮牧野名片，打造科技開放合作、產(chǎn)學(xué)研融合的重要平臺。
培育高能級創(chuàng)新主體。深入實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，新培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)10家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達(dá)到65%以上。鼓勵東風(fēng)過濾、艾普利等企業(yè)開展智能化改造，完成技改項目20個以上，不斷提升企業(yè)核心競爭力。
招引高層次創(chuàng)新人才。落實“牧野英才”三年行動計劃，建立健全更為靈活的創(chuàng)新型人才引進機制，積極引進一批高層次科技創(chuàng)新團隊和拔尖級高層次人才。加快總投資1.5億元的園區(qū)科技孵化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為招才引智創(chuàng)造良好環(huán)境。
（六）推動中心城區(qū)“起高峰”
大力實施城市更新行動，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市公共服務(wù)功能，推動中心城區(qū)“起高峰”。
加快城市更新步伐。堅持“留、改、拆”并舉，深化與市國資集團、投資集團合作，加快推進河師大片區(qū)、高鐵片區(qū)、北環(huán)農(nóng)貿(mào)市場片區(qū)開發(fā)進度，讓有限的土地資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。加快實施十里鋪、尚莊、760廠等棚改項目，積極推進豫新三號院、水文隊家屬院等20個老舊小區(qū)改造，不斷提升城市形象和品質(zhì)。
增強城市承載能力。全力推進衛(wèi)河生態(tài)治理工程，打造新的綠色廊道、城市景觀。打通新二街（宏力大道—建設(shè)路）、福彩街（中原東路—建設(shè)路）等8條斷頭路，暢通城市“毛細(xì)血管”。推進新輝路、白小屯等4條斜溝治理提升，新建口袋公園7個、旅游公廁7座，為轄區(qū)群眾創(chuàng)造更加宜居宜業(yè)的生活環(huán)境。
提高城市管理水平。深入開展市容環(huán)境整治，有效治理城市“十亂”，著力打造整潔有序、文明和諧的城市環(huán)境。強化“數(shù)治”思維，完善扁平化“黨建+大數(shù)據(jù)+全科網(wǎng)格”綜合指揮體系，不斷提高城市管理精細(xì)化、智能化、法治化水平。
（七）全面推進鄉(xiāng)村振興
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持“藏糧于地”“藏糧于技”，嚴(yán)守耕地保護紅線，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在3000萬斤以上。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展花卉苗木、有機蔬菜、食品加工等特色產(chǎn)業(yè)，支持牧綠菜業(yè)、有米有面、派力特等企業(yè)做大做強，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)量、樹品牌、增效益，加快形成“一鎮(zhèn)一特、一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
深入推進鄉(xiāng)村建設(shè)。大力實施“三通一入地”工程，帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提檔升級，生活污水治理率達(dá)到70%以上。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，持續(xù)治理“六亂”、開展“六清”，改造無害化廁所310戶，秸稈、畜禽糞污等綜合利用率達(dá)到90%以上。深化“五星”支部創(chuàng)建，筑牢農(nóng)村基層戰(zhàn)斗堡壘。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，做好農(nóng)村低收入人口常態(tài)化監(jiān)測幫扶，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，多途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感和幸福感。
（八）切實保障改善民生
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情辦好民生實事，呼應(yīng)人民群眾對美好生活的向往。
全力辦好惠民實事。深入推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才3100人以上，高技能人才1300人以上。促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8200人以上。加快推進榮校東路中學(xué)、高鐵片區(qū)小學(xué)建設(shè)，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運動，確保順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。做好新冠病毒感染“乙類乙管”工作，保障人民群眾身體健康。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批鄉(xiāng)村文化合作社、城市書房。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力減少重污染天氣，確保市控考核斷面全部達(dá)標(biāo)。
積極防范化解風(fēng)險。實行“一樓一策一專班一銀行”機制，依法依規(guī)、有序穩(wěn)妥化解問題樓盤。持續(xù)開展非法集資案件攻堅處置，高度關(guān)注企業(yè)債務(wù)、擔(dān)保鏈等各類風(fēng)險隱患，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債和非法金融行為。完善政府債務(wù)常態(tài)化風(fēng)險預(yù)警機制，守牢政府債務(wù)風(fēng)險底線。
提高社會治理能力。壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，深化“九小”場所和沿街門店、燃?xì)?、消防、?jīng)營性自建房等專項整治，堅決防范和遏制各類事故發(fā)生。持續(xù)完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，扎實做好防汛抗旱工作。加強食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾“舌尖上的安全”。深入開展“三零”創(chuàng)建活動，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會大局穩(wěn)定。
各位代表！奮進新征程，建功新時代，我們將全面加強政治建設(shè)，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在政治上思想上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面加強法治建設(shè)，扎實推進依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，始終讓權(quán)力在陽光下運行。全面加強能力作風(fēng)建設(shè)，深入開展作風(fēng)紀(jì)律大提升，不斷增強政府系統(tǒng)搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、攻堅克難的能力，形成“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的生動局面。全面加強廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，進一步樹牢“過緊日子”的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，堅決懲治各種腐敗行為和不正之風(fēng)，努力建設(shè)人民滿意政府。
各位代表！使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實干，勇毅前行，為譜寫新時代中原更加出彩的牧野絢麗篇章作出新的更大貢獻(xiàn)!
名 詞 解 釋
1.六稅兩費：資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。
2.三個一批：簽約一批，開工一批，投產(chǎn)一批。
3.“三化三制”改革：“三化”是指建立專業(yè)化、市場化、國際化的管理團隊，“三制”是指領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制。
4.治理六亂、開展六清：“六亂”即亂堆亂放、亂倒亂扔、亂搭亂建。“六清”即清垃圾、清污水、清塘溝、清違建、清雜物、清殘垣斷壁。
5.“三零”創(chuàng)建：零上訪、零事故、零案件村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建工作。
6.“放管服效”改革：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提高效能。
7.優(yōu)化營商環(huán)境“七件事”：一是全面推行“一件事一次辦”；二是全面推行政務(wù)服務(wù)“有訴即辦”；三是全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”；四是全面推行“交房即發(fā)證”；五是全面開展打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項行動；六是全面開展打擊惡意逃廢債；七是全面開展依法依規(guī)兌現(xiàn)承諾專項行動。
8.四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
9.兩個確保：確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南，確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南。
10.十大戰(zhàn)略：創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，制度型開放戰(zhàn)略，全面深化改革戰(zhàn)略。
11.兩大跨越：市委十二屆三次全會和市委經(jīng)濟工作會議提出，“十四五”時期，確保經(jīng)濟總量在全省位次“進五爭四”，邁上5000億元臺階，綜合實力實現(xiàn)新跨越；人均發(fā)展水平進入全省第一方陣，共同富裕取得實質(zhì)性進展，民生福祉實現(xiàn)新跨越。
12.六個更好統(tǒng)籌：更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟政策和其他政策，更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)，更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)。
13.十大工程：創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展工程、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程、鄉(xiāng)村振興提質(zhì)工程、新型城鎮(zhèn)化工程、數(shù)字化賦能增效工程、基礎(chǔ)設(shè)施攻堅工程、改革開放深化工程、民生福祉改善工程、綠色低碳轉(zhuǎn)型工程、本質(zhì)安全提升工程。
14.兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
15.“專精特新”企業(yè)：具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征的企業(yè)。
16.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、資質(zhì)以內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
17.四方合作、市區(qū)聯(lián)動：市級平臺、縣區(qū)政府、金融機構(gòu)、央企四方合作，市、縣區(qū)兩級聯(lián)動的投融資模式。
18.標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制：按照“標(biāo)準(zhǔn)”實施儲備土地開發(fā)，帶“標(biāo)準(zhǔn)”出讓土地，同步簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》和《工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”履約監(jiān)管協(xié)議》，企業(yè)按“標(biāo)準(zhǔn)”用地，各有關(guān)部門對照“標(biāo)準(zhǔn)”實施全生命周期聯(lián)合監(jiān)管，形成“按標(biāo)做地、明標(biāo)供地、履標(biāo)用地、對標(biāo)管地”的出讓制度。
19.四張圖譜：產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、創(chuàng)新鏈圖譜、供應(yīng)鏈圖譜、招商圖譜。
20.四個遍訪：遍訪國家級的科研機構(gòu)，遍訪重點產(chǎn)業(yè)投資機構(gòu)，遍訪各行業(yè)內(nèi)的知名企業(yè)家，遍訪國家級行業(yè)協(xié)會。
21.營商環(huán)境“四掛鉤”：營商環(huán)境評價結(jié)果與財政預(yù)算安排、干部任用、績效考核、文明單位（獎）掛鉤。
22.數(shù)智谷“一核兩基地”：以電波科技城為核心，以數(shù)智谷“雙創(chuàng)”基地、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，打造科技創(chuàng)新高地、人才聚集高地與數(shù)智產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
23.城市“十亂”：亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂扯亂掛、亂搭亂建、亂停亂放。
24.三通一入地：農(nóng)村道路、自來水和污水收集“戶戶通”，弱電線路入地。
25.“五星”支部：產(chǎn)業(yè)興旺星、生態(tài)宜居星、平安法治星、文明幸福星、支部過硬星。
26.四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。
27.九小場所：小型學(xué)校或幼兒園、小醫(yī)院、小商店、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè)的總稱。
