2023年新鄉(xiāng)市牧野區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年3月7日在牧野區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)
第三次會(huì)議上
牧野區(qū)人民政府區(qū)長 王開元
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，也是本屆政府開局之年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞迎接和貫徹黨的二十大這條主線，認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，沉著應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢和疫情沖擊，頂住了下行壓力，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤，高質(zhì)量發(fā)展邁出新的更加堅(jiān)實(shí)的步伐。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值237.74億元，增長3.5%；完成一般公共預(yù)算收入10.53億元，增長13.7%，稅占比95.1%，居全市第1位；規(guī)上工業(yè)增加值增長9.2%，高于全市1.6個(gè)百分點(diǎn)，居四個(gè)城區(qū)第1位；固定資產(chǎn)投資增長5.5%，其中工業(yè)投資增長59.9%，高于全市29.9個(gè)百分點(diǎn)，居全市第2位；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額75.1億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4.15萬元，居全市第1位，受到市委、市政府嘉獎(jiǎng)。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）戰(zhàn)疫情、穩(wěn)大盤，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。面對(duì)多輪疫情沖擊，全區(qū)上下同舟共濟(jì)、眾志成城、齊心抗疫，因時(shí)因勢調(diào)整優(yōu)化疫情防控措施，以疫情防控主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)。全面落實(shí)國家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，推進(jìn)惠企政策“免審即享”，減免稅收近4億元，增值稅留抵退稅2.3億元，“六稅兩費(fèi)”減免惠及市場主體4122戶。深入開展“萬人助萬企”活動(dòng)，幫助企業(yè)解決用工1300多人，融資17.7億元，市場主體達(dá)到3.3萬戶，增長17%。滾動(dòng)開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，納入全生命周期監(jiān)管系統(tǒng)項(xiàng)目371個(gè)，完成投資155億元，超額完成年度目標(biāo)。累計(jì)爭取上級(jí)各類政策資金5.2億元，創(chuàng)歷史新高。加快實(shí)施317個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，完成投資8.49億元，整體進(jìn)度居全市8個(gè)受災(zāi)嚴(yán)重縣（市、區(qū)）前列，在全市考核中被評(píng)為“好”等次。
（二）抓轉(zhuǎn)型、促升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。天力鋰能在創(chuàng)業(yè)板成功上市，成為新鄉(xiāng)首家新能源電池行業(yè)上市企業(yè)，我區(qū)被市政府評(píng)為全市企業(yè)上市掛牌工作先進(jìn)單位。完成開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，電池及電動(dòng)車專業(yè)園區(qū)在全市先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)考核中排名第一，獲市政府獎(jiǎng)勵(lì)資金150萬元，已連續(xù)四年在全市考核中被評(píng)為“優(yōu)秀”等次。強(qiáng)化創(chuàng)新賦能，科隆新能源被評(píng)為河南省制造業(yè)頭雁企業(yè)，河南二建、新航集團(tuán)被評(píng)為省級(jí)創(chuàng)新龍頭企業(yè)，河南鋰動(dòng)成功創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級(jí)7家，全區(qū)省級(jí)研發(fā)平臺(tái)達(dá)到19家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到30家，科技型中小企業(yè)達(dá)到45家，被市政府評(píng)為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及信息化工作成績突出區(qū)。
（三）強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，全力以赴完成宏力大道、創(chuàng)業(yè)路等3個(gè)雨水泵站，以及師大北路、前進(jìn)路等16條市政道路征遷工作，累計(jì)征收土地970多畝，拆遷房屋、大棚等19萬平方米，有力保障市政重點(diǎn)工程順利實(shí)施。圓滿完成鄭濟(jì)高鐵新鄉(xiāng)段建設(shè)保障任務(wù)，受到市政府通報(bào)表揚(yáng)。穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)（城中村）改造，完成征遷6.2萬平方米，建設(shè)16萬平方米。新改造老舊小區(qū)27個(gè)，改造面積30.9萬平方米，惠及群眾1.4萬余人。深入開展拆墻透綠、街區(qū)美化、夜間亮化等行動(dòng)，城市功能品質(zhì)不斷提升。大力實(shí)施“治理六亂、開展六清”整治行動(dòng)，新改建農(nóng)村公路31公里，完成戶廁改造1300多戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%以上。
（四）惠民生、守底線，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全年民生支出5.27億元，占一般公共預(yù)算支出的69.6%，省、市重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成，受到市政府通報(bào)表揚(yáng)。扎實(shí)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才7724人，完成市定目標(biāo)的206%，在全市推進(jìn)會(huì)上作了典型發(fā)言。積極促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.15萬人，超額完成市定目標(biāo)。強(qiáng)化基層紅十字組織建設(shè)，榮校路社區(qū)被評(píng)為全市唯一“全國紅十字模范城鄉(xiāng)社區(qū)”。新建1個(gè)區(qū)級(jí)、4個(gè)街道養(yǎng)老服務(wù)中心，三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。努力辦好人民滿意教育，改擴(kuò)建公辦幼兒園1所，新認(rèn)定普惠性幼兒園3所，九年一貫制榮校東路中學(xué)開工建設(shè)。新建城市書房5座，書香牧野氛圍濃郁。問題樓盤、非法集資有效化解，“三零”創(chuàng)建、掃黑除惡成績突出，群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
（五）轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境，治理水平顯著提高。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”和“作風(fēng)紀(jì)律大整頓”活動(dòng)，全面推進(jìn)依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議92件、政協(xié)委員提案133件，滿意率100%。深化“放管服效”改革，深入推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“七件事”，1200個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”，全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)排名前移11個(gè)位次，開辦企業(yè)、政務(wù)服務(wù)2項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入全省第一方陣。持之以恒糾治“四風(fēng)”，推行“馬上辦理、馬路辦公”，政府工作的落實(shí)力、執(zhí)行力、穿透力不斷提升。
各位代表！在肯定成績的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些問題和不足：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，帶動(dòng)性強(qiáng)的高能級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不夠多；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，新興產(chǎn)業(yè)尚未成勢；優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給不足，還不能很好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要；一些干部斗爭精神、擔(dān)當(dāng)精神、法治精神有待增強(qiáng)，政務(wù)服務(wù)水平仍需進(jìn)一步提高。這些問題，都需要我們在下一步的工作中認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作總體要求和主要目標(biāo)
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)市委十二屆三次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、區(qū)委四屆四次全會(huì)暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“兩個(gè)確保”，落實(shí)“十大戰(zhàn)略”，緊盯“兩大跨越”，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)、商業(yè)富區(qū)、生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，加快建設(shè)“兩區(qū)一高地”（數(shù)智谷核心區(qū)、濱水生態(tài)魅力城區(qū)和中部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地），推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章中展現(xiàn)更大作為、作出更大貢獻(xiàn)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%以上，一般公共預(yù)算收入增長7.5%以上。
上述目標(biāo)，與區(qū)委四屆四次全會(huì)暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議預(yù)期目標(biāo)相銜接，是經(jīng)過深入論證、全面權(quán)衡確定的，有利于引導(dǎo)預(yù)期、提振信心、調(diào)動(dòng)各方面積極性。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。既要加固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，以積極作為的確定性應(yīng)對(duì)各種不確定性，全力做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作;又要積蓄“進(jìn)”的勢能，堅(jiān)持項(xiàng)目為王，強(qiáng)化創(chuàng)新賦能、改革破局、開放聚力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快。我們要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念。把握中央“六個(gè)更好統(tǒng)籌”重大要求，既加強(qiáng)全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，又牽住“產(chǎn)業(yè)興區(qū)”牛鼻子，落好“十大工程”關(guān)鍵子，在多重目標(biāo)、多重任務(wù)、多重約束中實(shí)現(xiàn)最好的發(fā)展效果。我們要守住安全底線。凡事從最壞處打算，向最好處努力，下先手棋，打主動(dòng)仗，積極防范和化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全屏障。
三、2023年重點(diǎn)工作任務(wù)
重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作:
（一）大力提振市場信心
堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，從改善社會(huì)心理預(yù)期，提振發(fā)展信心入手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中求進(jìn)、持續(xù)向好。
落實(shí)各項(xiàng)惠企政策。全面落實(shí)省、市大力提振市場信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的90條政策措施，確保減稅降費(fèi)、房租減免、社保緩繳等政策精準(zhǔn)直達(dá)市場主體。深化“萬人助萬企”活動(dòng)，常態(tài)化開展產(chǎn)銷、產(chǎn)融、用工、產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)對(duì)接，全力營造“有求必應(yīng)、無事不擾”的良好環(huán)境。用好普惠金融支持工具，降低企業(yè)融資成本。
培育壯大市場主體。深入實(shí)施龍頭企業(yè)培育、中小微企業(yè)成長工程，支持天力鋰能、科隆新能源、河南二建、新鴿集團(tuán)等企業(yè)做大做強(qiáng)，新培育國家級(jí)“專精特新”企業(yè)1家、省級(jí)5家以上。加快推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新入庫“四上”企業(yè)30家以上，市場主體突破4萬戶。
充分激發(fā)消費(fèi)潛力。持續(xù)開展“耍在牧野”促消費(fèi)活動(dòng)，突出抓好汽車、家電、建材等大宗商品消費(fèi)。激活房地產(chǎn)市場，支持剛性和改善性住房需求。充分挖掘古牧野、大運(yùn)河文旅資源，激發(fā)文旅消費(fèi)新動(dòng)能。加快特色消費(fèi)街區(qū)建設(shè)，打造萬達(dá)廣場、牧野老街、牛家莊文旅小鎮(zhèn)等一批“夜經(jīng)濟(jì)”“休閑經(jīng)濟(jì)”新地標(biāo)。加快建設(shè)萬匯五星級(jí)酒店、智慧數(shù)字冷鏈物流園等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，形成新的消費(fèi)增長點(diǎn)。
（二）全力擴(kuò)大有效投資
堅(jiān)持項(xiàng)目為王，全力以赴上項(xiàng)目、擴(kuò)投資、促發(fā)展，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目390個(gè)以上，力爭完成投資190億元以上。
完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。深入開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)分包、問題協(xié)調(diào)、觀摩評(píng)比等全流程、全鏈條、閉環(huán)式工作機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù)，提高項(xiàng)目管理效能，計(jì)劃開工項(xiàng)目力爭上半年全部開工，當(dāng)年投資9月底前大頭落地。
加快重大項(xiàng)目建設(shè)。推行項(xiàng)目全生命周期監(jiān)管，著力解決項(xiàng)目在征地拆遷、手續(xù)辦理、施工環(huán)境等方面的問題，加快推動(dòng)總投資90億元的河師大片區(qū)開發(fā)、總投資20億元的豫北農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流中心等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，推動(dòng)總投資11億元的科隆新能源年產(chǎn)3.6萬噸電池正極材料、總投資3億元的天力鋰能年產(chǎn)3600噸高鎳三元材料等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)。
強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)資金、政府專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具，用好“四方合作、市區(qū)聯(lián)動(dòng)”投融資模式，用好政府引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極引進(jìn)更多社會(huì)資本。加快閑置用地、閑置廠房盤活力度，積極爭取建設(shè)用地指標(biāo)，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。
（三）加大招商引資力度
更大力度推進(jìn)對(duì)外開放，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，招大引強(qiáng)，招新引優(yōu)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。
強(qiáng)化開放招商。圍繞全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繪制“四張圖譜”，開展“四個(gè)遍訪”，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈集群招商、龍頭企業(yè)招商、股權(quán)投資招商，著力引進(jìn)一批科技含量高、成長性好的頭部企業(yè)。力爭全年利用外資500萬美元以上、市外資金45億元以上，“三個(gè)一批”活動(dòng)簽約項(xiàng)目不少于20個(gè)，總投資規(guī)模不低于100億元。
優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服效”改革，推行“一件事一次辦”“有訴即辦”“免證可辦”，全面落實(shí)惠企政策“免申即享”。完善大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)監(jiān)管體系，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、執(zhí)法監(jiān)管“一網(wǎng)統(tǒng)管”、數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)通享”。嚴(yán)格落實(shí)營商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果“四掛鉤”獎(jiǎng)懲措施，打造更便捷、更高效的一流營商環(huán)境。
（四）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興區(qū)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)破冰搶灘，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。聚焦電池及電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)，全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈，加緊謀劃和實(shí)施一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。依托天力鋰能，加快建設(shè)總投資50億元的中華電池產(chǎn)業(yè)園。積極推進(jìn)科隆新能源、河南鋰動(dòng)等重點(diǎn)企業(yè)上市，推動(dòng)新太行、奇鑫電源等企業(yè)加快發(fā)展，形成一批關(guān)鍵領(lǐng)域、細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造全國重要的新型電池及材料研發(fā)生產(chǎn)基地。
做優(yōu)開發(fā)區(qū)。突出項(xiàng)目引領(lǐng)，開發(fā)區(qū)全年要實(shí)施千萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)以上，完成投資20億元以上，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)建設(shè)主引擎作用。持續(xù)深化改革，創(chuàng)新“管委會(huì)+公司”模式，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)、績效化考核、特色化發(fā)展。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和檢驗(yàn)檢測、融資擔(dān)保等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力，吸引更多企業(yè)入駐園區(qū)。
加快數(shù)智谷建設(shè)。搶抓全市數(shù)智谷“一核兩基地”建設(shè)機(jī)遇，依托中電科22所人才、技術(shù)優(yōu)勢，深化與數(shù)智谷集團(tuán)合作，著力培育和引進(jìn)一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模。推動(dòng)電波科技城17萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房上半年建成運(yùn)營，打造科技創(chuàng)新高地、人才聚集高地和數(shù)字產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
（五）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略
以國家創(chuàng)新型城市建設(shè)為引領(lǐng)，突出抓好要素集聚、成果轉(zhuǎn)化、主體培育等重點(diǎn)工作，構(gòu)建“高校即實(shí)驗(yàn)室、城市即孵化器、企業(yè)即創(chuàng)新場”的創(chuàng)新發(fā)展格局。
建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)新平臺(tái)。深入實(shí)施研發(fā)平臺(tái)體系鍛造工程，推動(dòng)駐區(qū)高校、科研院所向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，支持拓新藥業(yè)創(chuàng)建核苷產(chǎn)業(yè)研究院，科隆新能源創(chuàng)建省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，力爭新培育省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)2家以上。高質(zhì)量辦好第六屆高博會(huì)，不斷擦亮牧野名片，打造科技開放合作、產(chǎn)學(xué)研融合的重要平臺(tái)。
培育高能級(jí)創(chuàng)新主體。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，新培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)10家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到65%以上。鼓勵(lì)東風(fēng)過濾、艾普利等企業(yè)開展智能化改造，完成技改項(xiàng)目20個(gè)以上，不斷提升企業(yè)核心競爭力。
招引高層次創(chuàng)新人才。落實(shí)“牧野英才”三年行動(dòng)計(jì)劃，建立健全更為靈活的創(chuàng)新型人才引進(jìn)機(jī)制，積極引進(jìn)一批高層次科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和拔尖級(jí)高層次人才。加快總投資1.5億元的園區(qū)科技孵化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為招才引智創(chuàng)造良好環(huán)境。
（六）推動(dòng)中心城區(qū)“起高峰”
大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市公共服務(wù)功能，推動(dòng)中心城區(qū)“起高峰”。
加快城市更新步伐。堅(jiān)持“留、改、拆”并舉，深化與市國資集團(tuán)、投資集團(tuán)合作，加快推進(jìn)河師大片區(qū)、高鐵片區(qū)、北環(huán)農(nóng)貿(mào)市場片區(qū)開發(fā)進(jìn)度，讓有限的土地資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。加快實(shí)施十里鋪、尚莊、760廠等棚改項(xiàng)目，積極推進(jìn)豫新三號(hào)院、水文隊(duì)家屬院等20個(gè)老舊小區(qū)改造，不斷提升城市形象和品質(zhì)。
增強(qiáng)城市承載能力。全力推進(jìn)衛(wèi)河生態(tài)治理工程，打造新的綠色廊道、城市景觀。打通新二街（宏力大道—建設(shè)路）、福彩街（中原東路—建設(shè)路）等8條斷頭路，暢通城市“毛細(xì)血管”。推進(jìn)新輝路、白小屯等4條斜溝治理提升，新建口袋公園7個(gè)、旅游公廁7座，為轄區(qū)群眾創(chuàng)造更加宜居宜業(yè)的生活環(huán)境。
提高城市管理水平。深入開展市容環(huán)境整治，有效治理城市“十亂”，著力打造整潔有序、文明和諧的城市環(huán)境。強(qiáng)化“數(shù)治”思維，完善扁平化“黨建+大數(shù)據(jù)+全科網(wǎng)格”綜合指揮體系，不斷提高城市管理精細(xì)化、智能化、法治化水平。
（七）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“藏糧于地”“藏糧于技”，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在3000萬斤以上。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展花卉苗木、有機(jī)蔬菜、食品加工等特色產(chǎn)業(yè)，支持牧綠菜業(yè)、有米有面、派力特等企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)量、樹品牌、增效益，加快形成“一鎮(zhèn)一特、一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。大力實(shí)施“三通一入地”工程，帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提檔升級(jí)，生活污水治理率達(dá)到70%以上。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，持續(xù)治理“六亂”、開展“六清”，改造無害化廁所310戶，秸稈、畜禽糞污等綜合利用率達(dá)到90%以上。深化“五星”支部創(chuàng)建，筑牢農(nóng)村基層戰(zhàn)斗堡壘。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，做好農(nóng)村低收入人口常態(tài)化監(jiān)測幫扶，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，多途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感和幸福感。
（八）切實(shí)保障改善民生
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情辦好民生實(shí)事，呼應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往。
全力辦好惠民實(shí)事。深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才3100人以上，高技能人才1300人以上。促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8200人以上。加快推進(jìn)榮校東路中學(xué)、高鐵片區(qū)小學(xué)建設(shè)，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。做好新冠病毒感染“乙類乙管”工作，保障人民群眾身體健康。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批鄉(xiāng)村文化合作社、城市書房。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力減少重污染天氣，確保市控考核斷面全部達(dá)標(biāo)。
積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行“一樓一策一專班一銀行”機(jī)制，依法依規(guī)、有序穩(wěn)妥化解問題樓盤。持續(xù)開展非法集資案件攻堅(jiān)處置，高度關(guān)注企業(yè)債務(wù)、擔(dān)保鏈等各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債和非法金融行為。完善政府債務(wù)常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，守牢政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。
提高社會(huì)治理能力。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化“九小”場所和沿街門店、燃?xì)?、消防、?jīng)營性自建房等專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范和遏制各類事故發(fā)生。持續(xù)完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，扎實(shí)做好防汛抗旱工作。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾“舌尖上的安全”。深入開展“三零”創(chuàng)建活動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
各位代表！奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代，我們將全面加強(qiáng)政治建設(shè)，忠誠捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治上思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面加強(qiáng)法治建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，始終讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。全面加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)，深入開展作風(fēng)紀(jì)律大提升，不斷增強(qiáng)政府系統(tǒng)搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的能力，形成“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的生動(dòng)局面。全面加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步樹牢“過緊日子”的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，堅(jiān)決懲治各種腐敗行為和不正之風(fēng)，努力建設(shè)人民滿意政府。
各位代表！使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，勇毅前行，為譜寫新時(shí)代中原更加出彩的牧野絢麗篇章作出新的更大貢獻(xiàn)!
名 詞 解 釋
1.六稅兩費(fèi)：資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。
2.三個(gè)一批：簽約一批，開工一批，投產(chǎn)一批。
3.“三化三制”改革：“三化”是指建立專業(yè)化、市場化、國際化的管理團(tuán)隊(duì)，“三制”是指領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制。
4.治理六亂、開展六清：“六亂”即亂堆亂放、亂倒亂扔、亂搭亂建。“六清”即清垃圾、清污水、清塘溝、清違建、清雜物、清殘?jiān)珨啾凇?/span>
5.“三零”創(chuàng)建：零上訪、零事故、零案件村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建工作。
6.“放管服效”改革：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提高效能。
7.優(yōu)化營商環(huán)境“七件事”：一是全面推行“一件事一次辦”；二是全面推行政務(wù)服務(wù)“有訴即辦”；三是全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”；四是全面推行“交房即發(fā)證”；五是全面開展打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項(xiàng)行動(dòng)；六是全面開展打擊惡意逃廢債；七是全面開展依法依規(guī)兌現(xiàn)承諾專項(xiàng)行動(dòng)。
8.四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
9.兩個(gè)確保：確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南，確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南。
10.十大戰(zhàn)略：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，制度型開放戰(zhàn)略，全面深化改革戰(zhàn)略。
11.兩大跨越：市委十二屆三次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“十四五”時(shí)期，確保經(jīng)濟(jì)總量在全省位次“進(jìn)五爭四”，邁上5000億元臺(tái)階，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越；人均發(fā)展水平進(jìn)入全省第一方陣，共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，民生福祉實(shí)現(xiàn)新跨越。
12.六個(gè)更好統(tǒng)籌：更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策，更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)，更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)。
13.十大工程：創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展工程、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程、鄉(xiāng)村振興提質(zhì)工程、新型城鎮(zhèn)化工程、數(shù)字化賦能增效工程、基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)工程、改革開放深化工程、民生福祉改善工程、綠色低碳轉(zhuǎn)型工程、本質(zhì)安全提升工程。
14.兩個(gè)毫不動(dòng)搖：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
15.“專精特新”企業(yè)：具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征的企業(yè)。
16.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、資質(zhì)以內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
17.四方合作、市區(qū)聯(lián)動(dòng)：市級(jí)平臺(tái)、縣區(qū)政府、金融機(jī)構(gòu)、央企四方合作，市、縣區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的投融資模式。
18.標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制：按照“標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施儲(chǔ)備土地開發(fā)，帶“標(biāo)準(zhǔn)”出讓土地，同步簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》和《工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”履約監(jiān)管協(xié)議》，企業(yè)按“標(biāo)準(zhǔn)”用地，各有關(guān)部門對(duì)照“標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施全生命周期聯(lián)合監(jiān)管，形成“按標(biāo)做地、明標(biāo)供地、履標(biāo)用地、對(duì)標(biāo)管地”的出讓制度。
19.四張圖譜：產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、創(chuàng)新鏈圖譜、供應(yīng)鏈圖譜、招商圖譜。
20.四個(gè)遍訪：遍訪國家級(jí)的科研機(jī)構(gòu)，遍訪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，遍訪各行業(yè)內(nèi)的知名企業(yè)家，遍訪國家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)。
21.營商環(huán)境“四掛鉤”：營商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果與財(cái)政預(yù)算安排、干部任用、績效考核、文明單位（獎(jiǎng)）掛鉤。
22.數(shù)智谷“一核兩基地”：以電波科技城為核心，以數(shù)智谷“雙創(chuàng)”基地、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，打造科技創(chuàng)新高地、人才聚集高地與數(shù)智產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
23.城市“十亂”：亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂扯亂掛、亂搭亂建、亂停亂放。
24.三通一入地：農(nóng)村道路、自來水和污水收集“戶戶通”，弱電線路入地。
25.“五星”支部：產(chǎn)業(yè)興旺星、生態(tài)宜居星、平安法治星、文明幸福星、支部過硬星。
26.四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。
27.九小場所：小型學(xué)?；蛴變簣@、小醫(yī)院、小商店、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè)的總稱。
