2023年武漢市蔡甸區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2022年12月26日在蔡甸區(qū)第七屆人民代表大會第二次會議上
區(qū)長 余從斌
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是新一屆區(qū)政府的開局之年，極具考驗、極其艱難、極不平凡。一年來，面對經濟下行的國內外發(fā)展環(huán)境，面對嚴峻復雜的疫情防控形勢，面對歷史罕見的高溫干旱影響，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，在市委、市政府和區(qū)委堅強領導下，團結帶領和緊緊依靠全區(qū)廣大干部群眾，積極應對各種風險挑戰(zhàn)，穩(wěn)中求進、克難奮進，全力以赴完成全年經濟社會發(fā)展目標任務，各項工作取得新進展、呈現新亮點。
——經濟發(fā)展勢頭穩(wěn)健。我們錨定目標、鉚勁實干，全力應對超預期因素沖擊，重點經濟指標實現較快增長，預計完成地區(qū)生產總值460億元、增長7%左右，固定資產投資增長17%，工業(yè)投資增長28%，規(guī)上工業(yè)增加值增長15%，前三季度重點經濟指標和重要工作任務分別排名全市第6、第3，做大總量邁進重要關口。
——創(chuàng)新動能活力迸發(fā)。我們向“高”而攀、向“新”而行，加快培育壯大科技創(chuàng)新主體，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)破零、達到4家，省級企業(yè)凈增33家、達到49家，高新技術企業(yè)凈增150家以上，高新技術產業(yè)增加值增長15%，高質量發(fā)展科技成色更足、創(chuàng)新動力更強，質效提升實現歷史性突破。
——項目攻堅再擴戰(zhàn)果。我們精準招引、用心服務，新引進億元以上產業(yè)項目60個、簽約金額575億元。新開工億元以上項目53個、總投資400.7億元，投資30億元的沃爾核材當年簽約、當年開工，格力暖通、牧野機床、好利來食品等16個重點產業(yè)項目建成投產，博格華納、長華長源等23個項目追投擴建，“二期三期”現象成為蔡甸的亮麗風景。
——對外開放熱潮涌動。我們搶抓機遇、乘勢而上，中法生態(tài)示范城、中德國際產業(yè)園同時寫入省黨代會報告，在全省開放戰(zhàn)略中的地位更加凸顯。金地SE中法國際中心、法式動漫主題樂園等14個中法生態(tài)示范城新簽約項目應開盡開；安道拓、林斯特龍等一批外資項目落戶中德國際產業(yè)園，集聚外資企業(yè)40余家。沉湖濕地作為《濕地公約》第十四屆締約方大會唯一郊外參觀現場，吸引世界目光聚焦蔡甸。與意大利陶萊西市締結友好城市，發(fā)展的“合作圈”持續(xù)升級。
——營商環(huán)境持續(xù)改善。我們銳意改革、護航發(fā)展，蔡甸“市民之家”建成投用，全市進駐部門最多、覆蓋事項最廣的區(qū)級政務大廳正式運行。全面推行“五證同發(fā)”、一業(yè)一證、告知承諾制、住所承諾制，阿盧米科技等一批項目實現“拿地即開工”。全面落實紓困惠企一攬子政策，兌現稅費減免支持18.7億元，漢蔡高速、武天高速、都市圈環(huán)線等一批重點企業(yè)在區(qū)注冊，全年凈增市場主體8436戶、企業(yè)主體2883家，新增“四上”企業(yè)87家，各類市場主體蓬勃發(fā)展。
——民生福祉不斷提升。我們應民所呼、行民所盼，用心用情辦成了一批民生實事，民生支出占比保持75%以上，國家美麗鄉(xiāng)村重點縣項目主體完工，常福九年一貫制學校、長春街小學祥云分校等7所中小學和蔡甸新水廠二期等項目建成投用，區(qū)疾控中心實驗樓、索河特困人員供養(yǎng)服務中心等項目建成運營，清水入江工程補上城市管網歷史欠賬，老舊小區(qū)改出新面貌。共同富裕取得新成效，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）聚焦精細精準，毫不松懈抓好疫情防控。堅持主動防、早發(fā)現、快處置，有力有效處置應對了多點輸入型傳播疫情。特別是在應對今年6波大的疫情沖擊中，我們堅決貫徹“三個堅定不移”，認真落實國家“二十條”優(yōu)化措施、執(zhí)行新十條要求及省市實施意見，系統(tǒng)提升疫情處置效能，因時因勢優(yōu)化調整核酸檢測和隔離防控措施，全力以赴抓好防控轉段“保健康、防重癥”工作，強化疫苗接種、醫(yī)療救治、服務保障等措施，最大程度保護了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經濟社會發(fā)展的影響。在這場看不見硝煙的戰(zhàn)爭中，廣大黨員干部、醫(yī)務工作者、村社區(qū)工作者、公安干警、志愿者和保供人員等聞令而動、沖鋒在前，以硬核的擔當和作為，再一次生動詮釋了偉大的抗疫精神。
（二）聚焦高質高效，經濟發(fā)展取得新進步。堅持主抓工業(yè)，主導產業(yè)加速集聚，規(guī)上工業(yè)總產值超800億元，智能家居產業(yè)鏈向中高端邁進，投資50億元的歐派、敏華項目加快建設，成功創(chuàng)建智能家居市級數字經濟產業(yè)園；牧野機床首臺新一代緊湊型立式加工中心成功下線，冠捷顯示、華彩光電實現產能翻番。滾動實施技改項目60個，技改投資占工業(yè)投資比重達49%；整理開發(fā)工業(yè)用地2.55平方公里，“兩個一百平方公里”工業(yè)園區(qū)建設獲得市政府點贊。新增省市級農業(yè)龍頭企業(yè)、合作社示范社各7家，建成綠樂蓮藕深加工省級基地，蔡甸區(qū)水產現代農業(yè)產業(yè)園獲評全市首個省級現代農業(yè)產業(yè)園，農產品加工產值突破百億元。建筑業(yè)發(fā)展質效提升，新增資上建筑業(yè)企業(yè)12家、獨立法人一級企業(yè)4家。金融業(yè)存貸款規(guī)模首次超千億元，新增上市報輔企業(yè)1家、新三板創(chuàng)新層企業(yè)2家、省級上市后備金種子企業(yè)3家?；ú﹨R、九真山、野生動物王國等景區(qū)人氣穩(wěn)居全市同類景區(qū)前列，全區(qū)文旅發(fā)展指數位居全省同類序列首位。
（三）聚焦開發(fā)開放，平臺建設彰顯新氣象?！叭齾^(qū)三線”完成劃定，城鎮(zhèn)發(fā)展空間拓展到120平方公里。中法生態(tài)示范城建設蹄疾步穩(wěn)，順利完成機構編制改革，市級層面出臺進一步支持高質量發(fā)展政策措施；產業(yè)項目加速導入，完成產業(yè)投資96億元，中法半島小鎮(zhèn)落地開工，光控特斯聯智慧產業(yè)園一期建成運營；生態(tài)城大道全線貫通，黃陵還建小區(qū)全部交付，中法文體中心主體結構封頂；首座能源站基本建成，什湖周邊環(huán)境整治PPP項目順利推進，高羅河、香河生態(tài)廊道整治工程竣工，什湖與后官湖水系實現連通。中德國際產業(yè)園規(guī)劃建設加速提質，拓區(qū)建設納入“三區(qū)三線”規(guī)劃；60公里主次路網基本建成，水電氣等配套設施全面鋪設，武漢德國企業(yè)服務中心正式揭牌，中德國際企業(yè)之家建成投用；聘請首批發(fā)展顧問，成功舉辦“智匯中德 創(chuàng)引未來”“中德同行”等專題推介，累計落戶德資企業(yè)7家。預計全區(qū)實際利用外資7.1億美元，外貿進出口增長12%。
（四）聚焦提能提速，改革創(chuàng)新迸發(fā)新活力。創(chuàng)新平臺集聚成勢，偉巴斯特研發(fā)中心、磐電科技專家工作站順利揭牌，聯東U谷蔡甸創(chuàng)新企業(yè)港、東湖高新武漢創(chuàng)智基地等一批科創(chuàng)園區(qū)建成運營，中建幕墻、森瀾生物等3家企業(yè)被認定為省級企業(yè)技術中心，橋梁結構健康與安全國家重點實驗室落戶中法生態(tài)城。創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，成立全市首個地理標志商標品牌指導站，專利授權件數增長12%。簽約科技成果轉化項目11個，完成技術合同成交額22.16億元。蔡甸英才“領航”、青年人才“啟航”工程深入實施，統(tǒng)籌高薪優(yōu)崗1.5萬余個，吸引大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)1萬余人。數字經濟加快發(fā)展，引進3億元以上項目8個，建成中法生態(tài)城綜合管廊數字經濟應用場景，中電光谷（西門子）互聯網賦能中心入選省級平臺。綜合改革縱深推進，醫(yī)保異地安置、轉診服務等重點事項實現“全市通辦”“全程網辦”，教師“區(qū)管校聘”“雙選雙聘”制度改革持續(xù)深化，國資國企改革、財政管理制度改革、供銷社綜合改革穩(wěn)步實施。
（五）聚焦品質品位，城鄉(xiāng)融合展現新面貌。統(tǒng)籌推進221個城建重點項目，完成投資142億元。霞光變電站建成送電，供排水管網改造、星光變電站等一批市政基礎設施項目加快推進，城市功能不斷完善。城市道路改造升級、公路改擴建48.3公里，新改擴建農村公路150公里。新增停車泊位5819個、充電樁1363個。建成5G基站1076個。環(huán)境衛(wèi)生、垃圾分類、超限超載等綜合治理全面推進，空氣優(yōu)良率達到90.4%，城市綜合管理水平持續(xù)提升。中央、省環(huán)保督察反饋問題階段性任務整改完成。長江大保護強力實施，漢北河等河湖“四亂”問題全面整改，白蓮海、蓮花湖等湖泊生態(tài)治理成效明顯。軍山、東山等礦區(qū)生態(tài)治理穩(wěn)步實施。土壤環(huán)境質量總體安全。30個市級美麗鄉(xiāng)村項目基本完工，“擦亮小城鎮(zhèn)”行動圓滿完成。新造林、退化林修復2000余畝，新改建綠地79公頃。永安火焰村、侏儒山陽灣村獲評省級森林鄉(xiāng)村。
（六）聚焦共建共享，民生福祉呈現新變化。公共服務擴面提質。新改擴建公益普惠性幼兒園19個，新增學位1.32萬個，公辦在園幼兒占比達48%。武漢常福醫(yī)院完成整體移交?；鶎酉勒窘ㄔO扎實推進。打造14個公共文化服務示范社區(qū)，舉辦惠民文化活動300余場，完成全民健身示范工程14個。社會保障持續(xù)增強。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在5%以內?；踞t(yī)療保險參保凈增4500人，職工“三險”凈增參保7000余人次，企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇連調連漲。落實各級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興資金4.28億元，實施鞏固拓展脫貧攻堅成果項目135個?！耙焕弦恍 狈占铀偻晟疲略鲛r村老年人互助照料中心20家、政府主導普惠性托育機構4家。籌集保障性租賃住房3567套。平安蔡甸建設縱深推進，信息化立體治安防控體系不斷強化。鄉(xiāng)村治理工作經驗納入農業(yè)農村部鄉(xiāng)村治理培訓班教材。“民呼我應”信息化平臺完成歸并整合。農民工工資拖欠、風險樓盤處置化解取得階段性成效?！鞍宋濉逼辗ㄓ行驅嵤吆诔龕憾窢幊B(tài)化開展，全域禁鞭扎實推進，禁毒、打擊治理電信網絡詐騙、突出治安問題整治成效顯著。牢牢把住糧食安全主動權，糧食儲備能力有效提升，食藥品安全形勢穩(wěn)定向好。安全生產專項整治三年行動扎實推進，應急管理體系和能力穩(wěn)步提升，社會大局保持平安穩(wěn)定。
一年來，我們堅持把政治建設擺在首位，持續(xù)掀起學習宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，廣大黨員干部捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”更加堅決有力。大力推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，全面落實意識形態(tài)工作責任制，嚴格落實巡視巡察反饋問題整改，深入開展“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶和“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，“共同締造”活動扎實起步。有效應對歷史罕見高溫和重度氣象干旱，有力保障生產生活用水用電。積極參與全市法治政府建設示范創(chuàng)建，全市排名第4。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，有力推進《長江保護法》《鄉(xiāng)村振興促進法》等法律法規(guī)貫徹實施，認真辦理區(qū)人大議案2件、區(qū)人大代表建議58件，區(qū)政協(xié)建議案1件、區(qū)政協(xié)委員提案49件。
國防教育、國防動員、退役軍人事務、對口支援工作深入推進，物價、消防、仲裁、保密、氣象工作不斷加強，通信、審計、統(tǒng)計、文史、檔案、民族、宗教、移民工作持續(xù)深化，外事、僑務、工商聯、科協(xié)、地方志工作積極推進，工會、青年、婦女、老干、老齡、殘疾人、紅十字會、慈善事業(yè)健康發(fā)展，各項事業(yè)呈現新氣象。
各位代表！過去一年，我們事不避難、知難而進，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領航的結果，是上級黨委、政府堅強領導、深切關懷的結果，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學謀劃的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結果，是全區(qū)上下同心同德、克難奮進的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，各民主黨派、工商聯和無黨派人士，各人民團體，共建部隊官兵和公安干警，向所有關心、支持、參與蔡甸建設發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
同時，我們也清醒地認識到，對照高質量發(fā)展要求，還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。主要有：地區(qū)生產總值等部分指標沒有達到年初預期；產業(yè)發(fā)展能級整體不高，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)生產經營面臨不少困難；科技創(chuàng)新能力不強，創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈人才鏈深度融合的創(chuàng)新體系尚未形成；區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調的問題比較突出，鄉(xiāng)村產業(yè)振興任務艱巨；基本公共服務領域還存在短板弱項；政府系統(tǒng)少數干部擔當意識、改革思維、攻堅勁頭和專業(yè)化能力還有待提升。我們一定直面問題挑戰(zhàn)，盡心竭力改進工作，絕不辜負全區(qū)人民的期待！
二、2023年工作安排
2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，做好政府工作意義重大。當前，蔡甸區(qū)正處在產業(yè)轉型升級關鍵期、新舊動能轉換突破期、產城融合發(fā)展機遇期、功能整體躍升爬坡期、安全穩(wěn)定矛盾凸顯期，困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機遇并存。站在新的歷史起點，我們要保持戰(zhàn)略定力，牢牢抓住省市擴大對歐招商的重大機遇，牢牢抓住一批重大基建項目落戶的重大機遇，始終保持“拼搶實”的狀態(tài)和作風，加快提升城區(qū)功能和發(fā)展能級，努力在新的趕考路上交出一份精彩答卷。
2023年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，按照市委、市政府工作部署和區(qū)委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好服務和融入新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以區(qū)域協(xié)調發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，圍繞“兩城引領、三帶聯動、六鎮(zhèn)協(xié)同”總體布局，突出做好穩(wěn)增長、增信心、防風險、推改革、惠民生各項工作，推動經濟運行整體好轉，努力在“四區(qū)一窗口”建設中邁出更大步伐、展現更大作為，奮力譜寫蔡甸高質量發(fā)展新篇章。
全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%以上，固定資產投資增長10%以上，工業(yè)投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長基本同步。完成市政府下達的其他約束性指標。
圍繞上述目標，重點做好以下六個方面工作：
（一）堅持質效提升，著力構建現代化產業(yè)體系
推動高質量發(fā)展，根基在實體經濟，支撐在現代產業(yè)。我們要始終把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，持續(xù)推進傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，努力實現質的有效提升和量的合理增長，加快打造現代化產業(yè)新高地。
提升制造業(yè)核心競爭力。堅定不移實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，以群聚鏈、以鏈壯群，大力推動產業(yè)集群化發(fā)展，完成規(guī)上工業(yè)總產值950億元以上。強化四大優(yōu)勢產業(yè)主導地位，依托博格華納、偉巴斯特等優(yōu)質企業(yè)，做大新能源汽車關鍵零部件產業(yè)集群，積極對接對標、服務融入車谷副城建設，搶抓機遇推動智能網聯汽車產業(yè)集聚發(fā)展；發(fā)揮格力智能裝備、牧野機床等龍頭企業(yè)引領作用，加快打造高端數控機床等智能裝備產業(yè)新高地；以歐派、敏華、萬居隆等龍頭企業(yè)為引領，打造武漢智能家居產業(yè)“新基地”；支持冠捷、恒生光電、帝光電子等重點企業(yè)，加快“環(huán)景光”等新技術、新產品研發(fā)設計、生產制造，推動電子信息產業(yè)智能化改造、數字化升級。大力引進戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快布局新能源、新材料、大健康等新興產業(yè)，積極構建特色新興產業(yè)生態(tài)圈，著力培育產業(yè)增長新引擎。加快實施“技改提能、制造煥新”工程，支持東普雷、新銳合金等更多項目二期三期擴建，確保技改投資占比保持在45%以上。堅持畝產論英雄，深化“兩個一百平方公里”工業(yè)園區(qū)建設，新增工業(yè)用地出讓1050畝、新建標準工業(yè)廠房80萬平方米以上。大力盤活一批低效企業(yè)，探索推進新安堡、星光等村級工業(yè)園轉型發(fā)展。
提升現代服務業(yè)發(fā)展能級。實施總部經濟、樓宇經濟提能行動，精準開展企業(yè)總部和區(qū)域總部招商，培育專業(yè)樓宇、創(chuàng)新樓宇、數字經濟樓宇，加快打造稅收億元樓宇。實施商圈業(yè)態(tài)提升計劃，加快中法企業(yè)中心、吾悅廣場等項目建設，推動永旺綜合體落地建設，支持中核廣場、常福商務廣場等片區(qū)業(yè)態(tài)轉型升級，打造一批標志性區(qū)域商圈。堅持以蔡甸街南部片區(qū)為主體，大力推進朱家灣物流園功能轉型，完善商業(yè)配套服務，加快打造蔡甸現代服務業(yè)集聚新高地。突破性發(fā)展物流業(yè)，盤活做大物流企業(yè)存量，加快安博、深國際等物流項目建成運營，打造龍家臺作業(yè)區(qū)大型綜合碼頭，謀劃新漢陽站配建公路，構建“通道＋樞紐＋網絡”一體化物流體系。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融，力爭金融機構、地方金融組織總數達40家，提升重點區(qū)塊金融服務功能，引導產業(yè)基金、社會資金支持實體經濟發(fā)展，支持磐電科技、森織等重點企業(yè)加快上市。積極發(fā)展物業(yè)、家政等業(yè)態(tài)，不斷做大生活性服務業(yè)底盤。
提升現代農業(yè)產業(yè)化水平。嚴格落實糧食安全責任制，完成成功、永安糧庫新改建工程，推進北大荒糧食種植基地、星光耀漁光互補基地建設，新建高標準農田1.85萬畝，糧食生產面積穩(wěn)定在31.8萬畝以上、產量穩(wěn)定在11.8萬噸以上。做好“三帶聯動”文章，加快推進農業(yè)產業(yè)化，強化農業(yè)科技支撐，積極參與武漢·中國種都建設，啟動永安農作物育繁推核心基地項目。新增“二品一標”10個以上，挖掘釋放“蔡甸蓮藕”“水產苗種”品牌價值，引育壯大產業(yè)經營主體。加快發(fā)展農產品加工業(yè)，推動農產品加工業(yè)向優(yōu)勢產區(qū)集聚、向加工園區(qū)集中，規(guī)劃建設鳳凰山食品加工、侏儒山南屏垸、張灣數字農業(yè)、玉賢松林農產品加工、桐湖水產品加工等一批農業(yè)產業(yè)園，做強做專農產品精深加工。健全冷鏈物流體系，深化“快遞進農村”工程，支持農村電商主體發(fā)展壯大，完成農產品電商交易額6億元以上。
加快發(fā)展數字經濟。完善數字信息基礎設施，啟動工業(yè)領域5G專網建設，推進城鄉(xiāng)同網同速，加快重點區(qū)域、工業(yè)園區(qū)“雙千兆”網絡深度覆蓋。實施數字經濟躍升工程，加快培育引進元宇宙創(chuàng)新企業(yè)，勇于開辟新領域、制勝新賽道。實施“四上”企業(yè)數字化改造三年行動，加快建設沃爾核材新材料數字產業(yè)園，支持一批傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)實施生產線智能化升級，鼓勵中小企業(yè)申報“上云標桿企業(yè)”，新增數字應用場景5個以上。
（二）堅持整體聯動，著力推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展
整體協(xié)調是實現高質量發(fā)展的內在要求。我們要充分發(fā)揮重點區(qū)塊引領輻射帶動功能，協(xié)同推進產城融合和鄉(xiāng)村振興，形成重點帶動、區(qū)域協(xié)調、競相發(fā)展新格局。
加快建設中法生態(tài)城。緊緊圍繞打造可復制、可推廣、可示范的城市可持續(xù)發(fā)展標桿，持續(xù)做好“三篇文章”。更大力度推進產城融合，積極爭取省市支持中法生態(tài)城若干措施落實，推進設立中法城產業(yè)發(fā)展專項基金，提速中法半島小鎮(zhèn)、長江日報文創(chuàng)園、優(yōu)炫信息安全產業(yè)園等項目建設，完成規(guī)劃建設區(qū)征拆清零，確保琴潤大道、啟動區(qū)及中部片區(qū)路網全線通車。更大力度推進生態(tài)示范，規(guī)劃建設低碳產業(yè)園，持續(xù)擴大綠色建筑覆蓋率，啟動建設羅家咀再生水廠，建成8個市級綠色發(fā)展示范區(qū)項目，推動綜合管廊、能源站常態(tài)化運營。更大力度推進開放合作，積極爭取納入湖北自貿試驗區(qū)、聯動創(chuàng)新區(qū)、點狀供地等試點政策，謀劃建設跨境電商園，設立法國企業(yè)中心，大力引入跨國公司、央企區(qū)域總部，加強中法交流合作，力爭完成實際利用外資2.36億美元，加快建設具有武漢特色的外資集聚園區(qū)和國際合作先行區(qū)。
加快建設常福產業(yè)城。緊緊圍繞打造產值千億級的常福產業(yè)城，加快推進平臺勢能升級，高標準編制中德國際產業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，完善支持政策體系，積極打造德國中小企業(yè)中心、德國企業(yè)科創(chuàng)孵化器、德國企業(yè)之家。建強對德合作磋商機制，加強對德經貿交流活動，爭取省市支持在德設立離岸創(chuàng)新中心或離岸產業(yè)孵化中心，力爭招引外資企業(yè)10家以上、德資企業(yè)3家以上。加快推進功能品質升級，實施常北大街、康灣一街等道路提升和奓山集鎮(zhèn)雨污治理工程，提速龍王五期、奓山四期B區(qū)和福興四期建設，實質性啟動“常福之心”項目，加快建設常福北商業(yè)服務區(qū)。依托地鐵3號線二期建設，積極規(guī)劃建設文嶺生活城，引進布局大型商貿綜合體，開發(fā)建設高檔精品商住樓宇，加快建設鳳翔島洲際酒店、花博匯三期等項目，推動產城融合邁出更大步伐。加快推進產業(yè)集群升級，圍繞四大主導產業(yè)開展產業(yè)鏈招商，引進億元以上產業(yè)項目30個以上，服務普旭、博格華納三期等外資項目啟動建設，推動天成自控、鮮啤三十公里等新引進項目建成運營。
全面推進鄉(xiāng)村振興。認真落實鄉(xiāng)村振興責任制。加快推進中西部街鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化建設，著力完善區(qū)塊功能規(guī)劃，引入企業(yè)開發(fā)主體，協(xié)同建設“一街一鎮(zhèn)、一園一景”，加快打造侏儒山紅色農旅小鎮(zhèn)、張灣柏林地鐵小鎮(zhèn)、永安九真文化小鎮(zhèn)、索河生態(tài)旅游名鎮(zhèn)、玉賢國家園藝小鎮(zhèn)、消泗國際濕地小鎮(zhèn)、桐湖現代農業(yè)小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)。激活鄉(xiāng)村名優(yōu)特品、自然風光等生態(tài)要素，一體化推進完善配套、豐富產品、創(chuàng)新推介、發(fā)展品牌，著力打造后官湖、九真山、沉湖濕地、野生動物王國、中法半島小鎮(zhèn)等亮點景區(qū)，提檔升級景秀大地、十里蓮華等田園綜合體，打造蔡甸“濕地花城”，整體提升全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建水平。加快建設和美鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌推進村莊布局和實用性規(guī)劃實施，新建農村公路30公里，高標準實施一批美麗宜居新城鎮(zhèn)項目，加快建設12個村級人居環(huán)境補短板工程，扎實推進農村廁所革命。加強防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，持續(xù)鞏固拓展“兩不愁三保障”成果。實施財政銜接資金項目50個，推動經濟薄弱村特色產業(yè)提檔升級。深化農村集體產權制度改革，籌建區(qū)級農村集體經濟組織管理平臺，持續(xù)壯大村集體經濟。
（三）堅持創(chuàng)新驅動，著力增強引領發(fā)展新動力
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。我們要著力在企業(yè)創(chuàng)新上激發(fā)動能，在產業(yè)創(chuàng)新上跨界融合，在制度創(chuàng)新上勇于突破，努力把創(chuàng)新驅動“關鍵變量”變成高質量發(fā)展“最大增量”。
持續(xù)壯大創(chuàng)新主體。堅持“抓大、扶小、育新”，推動大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，新增專精特新“小巨人”國家級企業(yè)5家以上、省級企業(yè)10家以上。大力實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構倍增計劃，推動博格華納動力驅動系統(tǒng)（亞太）研發(fā)中心、偉巴斯特全球第二研發(fā)中心等項目聚才成勢，創(chuàng)建市級企業(yè)研究開發(fā)中心10家以上。繼續(xù)實施高新技術企業(yè)倍增行動，凈增高新技術企業(yè)40家以上，高新技術產業(yè)增加值增長12%以上。積極推進科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動，建立成長型企業(yè)培育庫，培育區(qū)級“瞪羚”企業(yè)10家以上，力爭科技型中小企業(yè)評價入庫300家以上。深入實施市場主體“四個一批”專項行動，“見苗澆水”培育企業(yè)、“放水養(yǎng)魚”壯大企業(yè)、“騰籠換鳥”改造企業(yè)、“筑巢引鳳”吸引企業(yè)，凈增市場主體6000戶、企業(yè)主體2200家、“四上”企業(yè)40家，加快形成大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”的生動局面。完善重大項目跟蹤服務督導機制，加快推進150個億元以上項目建設，推動格力模具、歐派等重大項目建成投產。大力開展全員招商、全域招商，強化以商招商、駐點招商、亮點區(qū)塊招商，新引進億元以上產業(yè)鏈項目不少于60個、50億元以上項目1個，不斷掀起招商引資新熱潮。
持續(xù)打造創(chuàng)新平臺。集聚優(yōu)勢創(chuàng)新資源，著力構建“1+1+N”科創(chuàng)空間布局，驅動全域創(chuàng)新發(fā)展。著力打造常福產業(yè)城先進制造業(yè)科創(chuàng)基地，支持大橋局六公司、數碼模等3家企業(yè)創(chuàng)建省級企業(yè)技術中心，培育錦瑞技術、隆達鋁業(yè)等5家科技成果轉化中試平臺，推動中電光谷、聯東U谷等創(chuàng)新平臺集聚發(fā)展。著力打造中法生態(tài)城科技創(chuàng)新示范帶，加快建設光控特斯聯智慧產業(yè)園、中核科創(chuàng)中心、計家臺科創(chuàng)園等創(chuàng)新園區(qū)，加強與武漢理工大學、長江大學、同濟醫(yī)院科研中心等高?？蒲袡C構合作，深化產教融合、校企合作，完成技術合同成交額25億元，推動更多科技成果從“實驗室”走向“生產線”。持續(xù)打造提升一批特色中小科技孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新園區(qū)，增強城市創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新推動創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)、成就事業(yè)。
持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。深化人才發(fā)展體制機制改革，制定產業(yè)創(chuàng)新人才目錄和人才開發(fā)路線圖，落實好人才引育政策，開展“院士專家企業(yè)行”系列活動，引入3名以上高校專家教授擔任企業(yè)“科技副總”，引進10名以上高層次人才，評選10名以上“蔡甸英才”，形成保障有力、求賢若渴的人才環(huán)境。持續(xù)深化國企改革成效，完善國有企業(yè)創(chuàng)新的考核、激勵機制，健全民營企業(yè)獲得創(chuàng)新資源的公平性和便利性措施，形成依法公正、平等擇優(yōu)的競爭環(huán)境。探索更多涉企服務領域領先做法，統(tǒng)籌推進“放管服”改革，深化“一件事一次辦”和“四辦”改革，建設標準化智慧化公共資源交易服務平臺，爭創(chuàng)人民滿意的一流智慧政務大廳。爭取各級科技成果轉化專項資金，重點支持重大成果產業(yè)化項目，形成服務精準、扶持有力的政策環(huán)境。
（四）堅持宜居宜業(yè)，著力提升城市功能品質
人民城市人民建、人民城市為人民。我們要統(tǒng)籌兼顧生產、生活、生態(tài)、安全等多元需要，加快轉變城市開發(fā)建設方式，打造宜居、韌性、智慧城市。
突出規(guī)劃引領城市建設。統(tǒng)籌優(yōu)化城市空間結構，依托“三區(qū)三線”劃定成果，高質量編制區(qū)、街兩級國土空間規(guī)劃和重點功能片區(qū)專項規(guī)劃。加快實施城市更新，有序推進蔡甸城關、中法生態(tài)城重點片區(qū)舊城改造，高標準改造一批老舊小區(qū)，加快推動街區(qū)微更新、微改造。完善防洪抗旱體系，加快杜家臺分蓄洪區(qū)、小奓湖二泵站、奓河整治等工程建設，推動漢江干堤、洪北堤管理分別達到國家和省級標準。加強城市生命線工程建管維護，加快新天、星光、馬鞍山等5座變電站建設，啟動蔡甸污水處理廠三期，完成居民住宅二次供水二期改造，扎實做好天然氣等能源保供工作。
突出交通帶動城市發(fā)展。全面推進“1418”重點交通項目建設，進一步把蔡甸區(qū)位優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢。啟動318國道武漢西至永安段快速化改造，加快瓶頸擴容與高速聯網。推動京港澳高速拓寬、武天高速、武松高速和都市圈環(huán)線漢南過江通道及接線等4條高速路開工建設，加快天鵝湖、蔡甸東、蔡甸南等節(jié)點互通。推動軌道交通3號線二期全面開工建設。完成8條國、省、縣道改造提升。力爭全年建成高快速路63.6公里，提升國省縣干道38.9公里，完成交通投資33.3億元。
突出生態(tài)提優(yōu)城市品質。深入開展城市園林綠化建設、森林質量、“村增萬樹”三大行動，森林質量提升1200畝。堅決落實中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，全面推進“新雙十”行動，加快推進軍山礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理、后官湖、西湖水質提升等工程，全區(qū)小微水體實現“三無一美”目標。有序推進“雙碳”工作。做好濕地大會后半篇文章，申報沉湖濕地國家級自然保護區(qū)，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，持續(xù)擦亮沉湖濕地“靚麗名片”。
突出數字賦能城市治理。著力提升城市管理智能化水平，深入實施市政設施智能化建設和更新改造，建強用好城市“一網智治”運管中心，加快推進城市數據一網通用、政務服務一網通辦、城市運行一網通管、公共服務一網通享，構筑美好數字生活新圖景。著力提升城市管理精細化水平，繼續(xù)實施城市建設管理精細化三年行動，推進“雙百”示范創(chuàng)建和達標整治，全域治理市容環(huán)境、交通秩序等突出問題，保持城市綜合管理水平全市居前。
（五）堅持以人為本，著力締造幸福美好生活
民生幸福是城市最好的環(huán)境和軟實力。我們要堅持美好環(huán)境和幸福生活共同締造，盡力而為，量力而行，努力在發(fā)展中保障和改善民生，在高質量發(fā)展中促進共同富裕。
完善社會保障體系。全力推動穩(wěn)崗就業(yè)，落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，組織開展“學子留漢”“春風行動”等就業(yè)專場活動10場以上，推動人力資源服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在5%以內，就業(yè)綜合指數排名保持全市前列。推進全民參保計劃，職工“三險”擴面凈增7000人次以上，基本醫(yī)療保險參保新增3000人以上，適齡參保人員應保盡保。落實生育支持政策。持續(xù)加強養(yǎng)老、助殘、住房等基本保障，完成社區(qū)養(yǎng)老服務中心示范點建設，爭創(chuàng)三星級以上養(yǎng)老機構1家以上。支持發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務機構。推進退役軍人星級服務站全覆蓋。規(guī)范公共租賃住房管理，建設、籌集保障性租賃住房1710套。
強化教育文化事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展和優(yōu)質均衡，加快新天高中、南湖中學、奓山二小等5所學校主體結構施工，完成4所配套幼兒園和3所中小學建設，新增入園、入學學位4230個，公辦園在園幼兒占比達到50%以上。加強教育數字化建設，提高職業(yè)教育發(fā)展水平，普及合作辦學、集團辦學成果，積極創(chuàng)建國家智慧教育示范區(qū)。大力實施文化惠民工程，加快蔡甸城市綜合服務中心“兩館一場”建設，建成投用中法文體中心、區(qū)級公共文化服務云平臺，加快打造城區(qū)12分鐘文體圈，創(chuàng)成省級公共文化服務體系示范區(qū)，支持區(qū)融媒體中心深度融合發(fā)展。辦好一批傳統(tǒng)文旅體節(jié)會和惠民活動，激發(fā)文旅市場消費活力，豐富群眾精神文化生活。
加快建設健康蔡甸。提升醫(yī)療服務質效，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥示范縣，深化人民醫(yī)院現代管理制度試點，推動區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)建三級中醫(yī)院，推進索河、中法城急救站和7個村衛(wèi)生室建設，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。健全重大疫情防控體系，不折不扣、科學精準落實優(yōu)化疫情防控措施，加快人民醫(yī)院疫情防治中心建設，提高疾控中心實驗樓、人民醫(yī)院PCR實驗室檢測效能。提升公眾健康素養(yǎng)，豐富新時期愛國衛(wèi)生運動，鞏固“323”攻堅行動成果，提高家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率。
扎實推進“共同締造”。總結星光村等5個社區(qū)試點經驗，探索完善“五共”方法機制，打造2個重點社工站、2個特色社工站，鞏固推廣“黨建引領、五社聯動、社區(qū)治理”服務品牌，為探索超大城市現代化治理新路徑提供“蔡甸方案”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，加強和改進人民信訪工作。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。完善“情指行”一體化、實戰(zhàn)化機制。強力治理電信網絡新型違法犯罪。加強金融、房地產等領域風險預警防范，切實化解各類重大風險隱患。嚴格落實安全生產責任制。強化“三品一特”安全監(jiān)管。統(tǒng)籌抓好婦女、兒童事業(yè)，支持工青婦等群團組織更好發(fā)揮作用。深入開展國防動員和雙擁共建，扎實做好民族、宗教、保密、檔案、機關事務管理等工作，凝聚社會治理合力。
（六）堅持務實高效，著力建設人民滿意的有為政府
我們要堅持以政府更加有為促進市場更加有效，始終牢記“三個務必”，深化自我革命，強化自身建設，以新氣象新擔當新作為，走好新時代趕考之路。
堅決做到“兩個維護”。堅持把黨的政治建設擺在首位，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把黨的領導貫徹落實到政府工作各方面全過程，不折不扣落實好黨中央決策部署和省委、市委、區(qū)委要求，以實際行動踐行對黨忠誠，確保政令暢通。
全面深化依法行政。深入開展法治政府建設，規(guī)范重大行政決策程序，提高行政復議應訴工作質量，加大重點領域行政執(zhí)法監(jiān)督力度。踐行全過程人民民主，自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。完善規(guī)范性文件合法性審查機制和備案審查制度。提高政務公開工作實效。扎實推進“八五”普法。
提能善政實干擔當。堅持實干為先，做到真抓實干、埋頭苦干、少說多干，知難而進、迎難而上、克難而勝，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。堅持落實為要，完善目標責任和考核體系，強化督導問責，切實提高政府執(zhí)行力。堅持人民立場，設身處地為群眾著想，真心實意為群眾辦事，滿腔熱情為群眾服務，多做打基礎、利長遠、惠民生的工作，以實實在在的變化回應群眾期盼。
清正廉潔永葆本色。堅持黨性黨風黨紀一起抓，嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風”，嚴肅查處“小鬼難纏”現象，持之以恒正行風、樹新風。嚴控一般性支出和“三公”經費支出，堅持過緊日子要求。持續(xù)推進正風肅紀反腐，強化重點領域廉政風險防控，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！奮斗成就偉大夢想，實干創(chuàng)造美好未來。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，堅定信心、守正創(chuàng)新，團結奮斗、勇毅前行，奮力開創(chuàng)“四區(qū)一窗口”建設新局面，為全市加快打造新時代英雄城市、全面推進中國式現代化作出新的更大貢獻！
名詞解釋
“五證同發(fā)”：即一次性拿到《規(guī)劃設計方案批復》《用地規(guī)劃許可證》《不動產權證》《工程規(guī)劃許可證》《施工許可證》五張證書，進一步整合辦事流程，縮短辦事時間。
“三個堅定不移”：指堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅定不移落實“外防輸入、內防反彈”總策略，堅定不移貫徹“動態(tài)清零”總方針。
“兩個一百平方公里”工業(yè)園區(qū)建設：即按照全市統(tǒng)一部署，利用三年時間，在全市優(yōu)化提升工業(yè)園區(qū)一百平方公里，整理開發(fā)工業(yè)園區(qū)一百平方公里。
“三區(qū)三線”：指根據城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對應劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農田保護紅線、生態(tài)保護紅線三條控制線。
“共同締造”：即廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，發(fā)動群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。
“瞪羚”企業(yè)：指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。
“四個一批”專項行動：指強化招引新增一批，精準服務壯大一批，強力清理化轉一批，主動協(xié)調掛靠一批。
“1+1+N”科創(chuàng)空間布局：“1”即先進制造業(yè)科創(chuàng)中心，“1”即中法生態(tài)城科創(chuàng)示范帶，“N”即一批特色中小科技孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新園區(qū)等。
“1418”重點交通項目：“1”即1條快速路——G318武漢西至永安段快速化改造工程，“4”即4條高速路——境內京港澳高速改擴建和武松高速、武天高速、武漢都市圈環(huán)線漢南過江通道及接線新建工程，“1”即1條軌道交通——地鐵3號線二期工程，“8”即8條國省道、主次干道。
“新雙十”行動：指武漢長江高水平保護十大攻堅提升行動和武漢長江經濟帶降碳減污擴綠增長十大行動。
“三無一美”目標：即實現小微水體污染無直排、水面無垃圾、水質無黑臭、周邊環(huán)境美的目標。
“雙百”示范創(chuàng)建：指武漢圍繞打造更有序、更安全、更干凈、更生態(tài)、更文明城市環(huán)境，在全市開展100個市容環(huán)境示范片區(qū)創(chuàng)建和100個問題集中點位達標整治活動。
“三品一特”：指食品、藥品、重點工業(yè)產品和特種設備。
“三個務必”：2022年10月16日，習近平總書記在黨的二十大報告中指出“全黨同志務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭，堅定歷史自信，增強歷史主動，譜寫新時代中國特色社會主義更加絢麗的華章?！?span style="display:none">大牛工程師
