2023年宜春市高安市政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年2月10日在高安市第七屆
人民代表大會第四次會議上
市長 ?周萬輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大召開之年，是大事喜事難事交織、大戰(zhàn)大考大拼不斷，極不平凡、極不容易的一年。市人民政府深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在省委省政府、宜春市委市政府和高安市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)全力支持下，緊扣迎接和學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神這條主線，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，勠力同心、攻堅克難，較好地完成了市第七屆人大二次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。
——這一年，我們逆境趕超、逆勢增長。GEP核算[1]做法獲葉建春省長批示肯定。省市調(diào)度的4項主要經(jīng)濟指標(biāo)中，GDP增速列宜春第5，固定資產(chǎn)投資增速列宜春第1，社會消費品零售總額、規(guī)上工業(yè)增加值增速均列宜春第2，實現(xiàn)全面進位。綜合實力列全國縣域經(jīng)濟百強縣第69位、前進4位。
——這一年，我們爭先進位、爭創(chuàng)一流。建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地入選2022年國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，全省唯一。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選2022年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單?？h級財政管理績效綜合評價列全國第4、全省第1，獲財政部表彰。牽頭組建全省唯一設(shè)在縣級的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體。新添全國高質(zhì)量發(fā)展百佳示范縣市、全國投資環(huán)境百佳示范縣市等20多項省級以上榮譽。
——這一年，我們大抓產(chǎn)業(yè)、大干項目。引進陽光新能源、遠景科技、大唐新能源等“三類500[2]、上市企業(yè)8家，累計簽約項目110個、簽約資金424億元，其中“5020”項目[3]8個。現(xiàn)匯進資列全省前十，作為全省唯一縣市代表在全省開放型經(jīng)濟大會上作典型發(fā)言。省、市大中型項目個數(shù)、實際完成投資、完成年度計劃任務(wù)三項指標(biāo)均列宜春第2。
——這一年，我們守護民生、守望幸福。同步推開213個城市功能與品質(zhì)再提升項目，建成37條城市道路、3座橋梁，完成42個老舊小區(qū)改造、36個背街小巷整治，新增5個公園綠地，獲評省級生態(tài)園林城市。投入資金2000余萬元，用于抗旱硬件設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)大旱之年無大災(zāi)。華林山鎮(zhèn)艮山村獲評全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)。下半年公眾安全感滿意度、基本公共服務(wù)滿意度均列宜春第1。
——這一年，我們共同抗疫、共克時艱。打贏多輪疫情防控阻擊戰(zhàn)，尤其是2022年5月，面對全省第三波突發(fā)疫情，創(chuàng)造了全省應(yīng)對奧密克戎的最快速度，市委鄭紹書記在全省作經(jīng)驗介紹。緊扣保健康、防重癥，加強農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療資源配置和重點人群健康服務(wù)管理，有效應(yīng)對優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施后第一波感染高峰。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）持續(xù)抓實體、穩(wěn)主體，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好
堅持以政策的“實”和“效”促進經(jīng)濟的“穩(wěn)”和“進”。出臺“促進五大領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展48條”等系列惠企政策，全年為市場主體減稅降費超10億元，兌現(xiàn)獎補資金16億元。新登記市場主體11952戶、總數(shù)達60085戶，總量列宜春第4。鼓勵引導(dǎo)“個轉(zhuǎn)企”[4]達563戶，列宜春第1。實行重大項目“周調(diào)度、月通報、季督查、年考核”，500萬元以上項目備案486個、總投資860多億元，爭取中央資金20.5億元，均創(chuàng)歷史新高。推進促進商貿(mào)消費提質(zhì)擴容三年行動，成功舉辦2022年華中建陶精品薈、2022中國商用車及配套博覽會暨中國二手車商用大會等展銷活動，成交金額超50億元。發(fā)放各類消費補貼超1億元，拉動商用車、房地產(chǎn)市場等消費近15億元。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值579.45億元，增長5.2%；完成一般公共預(yù)算收入34.24億元，增長2.8%；規(guī)上工業(yè)增加值增長9.2%；固定資產(chǎn)投資增長15.7%；社會消費品零售總額增長5.8%；外貿(mào)進出口總額增長54.1%，實際利用外資增長13%。
（二）持續(xù)抓產(chǎn)業(yè)、提能級，質(zhì)量效益同步提升
工業(yè)提質(zhì)增量。全年工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達628億元，同比增長14.8%，增速列宜春第5；新增月度規(guī)上工業(yè)企業(yè)24家，列宜春第1。高安建陶入選“2021最受歡迎江西十大地域消費品牌”，建陶基地由全國三星示范基地升至四星，實現(xiàn)歷史性突破。鋰電新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入50.2億元，同比增長220%。新增省級專精特新中小企業(yè)24家，列全省第8、宜春第3。國泰七零九、通瑞、清河油脂評為省級專業(yè)化小巨人，增量列宜春第2。
農(nóng)業(yè)提檔增效。開工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝，糧食種植面積164.19萬畝，糧食產(chǎn)量連續(xù)10年穩(wěn)定在13億斤以上，列全省第5；生豬存欄52萬頭、出欄90萬頭，穩(wěn)居全省前3；油菜種植面積30萬畝，列全省第3、宜春第1；新造、改造油茶林5.63萬畝。新增“兩品一標(biāo)”[5]認(rèn)證企業(yè)21家、產(chǎn)品61個，總數(shù)分別達53家、116個；農(nóng)民合作社突破1000家、達1147家，其中國家級示范社5家。新增宜春富硒產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)4家、產(chǎn)業(yè)示范基地5個，總數(shù)分別達7家、31個。與中國工程院院士鄒學(xué)校團隊簽約共建高安辣椒產(chǎn)業(yè)研究院，高安辣椒在美團優(yōu)選蔬菜單品中復(fù)購率穩(wěn)居第1。荷悅優(yōu)質(zhì)稻專業(yè)合作社丁旦榮獲“全國十佳農(nóng)民”。
三產(chǎn)提速升溫。完成服務(wù)業(yè)營業(yè)收入83.23億元，增長19.22?%，總量列宜春第1。國家4A級物流企業(yè)新增8家、總數(shù)達57家，占比超過全省50%，運力突破240萬噸、運力規(guī)模居全國縣級市之首。二手商用車正式出口海外，實現(xiàn)歷史性突破。新增服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)54戶，增量列宜春第1。一堯醫(yī)藥、昌鶴醫(yī)藥被評為省級重點商貿(mào)物流中心，宜春僅此2家。巴夫洛田園風(fēng)情小鎮(zhèn)、智慧物流小鎮(zhèn)評為省級特色小鎮(zhèn)。
（三）持續(xù)抓創(chuàng)新、促改革，發(fā)展動能加快釋放
“雙一號”工程縱深推進。新增省級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地2個、應(yīng)用場景示范項目和省級技術(shù)創(chuàng)新中心各1個、發(fā)布產(chǎn)品清單和機會清單50個，均列宜春第1；入選工信部智能制造優(yōu)秀場景名單2個，占宜春總量50%；新建5G基站938個，完成新基建項目投資9.04億元，完成率430.48%。連續(xù)三年為規(guī)上企業(yè)選派駐企營商專員，實現(xiàn)幫扶全覆蓋。在全省率先實現(xiàn)電子資料“一庫共享，全市復(fù)用”，67條審批專網(wǎng)（系統(tǒng)）全部進廳，1970個事項“掌上辦”、186項“跨省辦”、286項“省內(nèi)辦”。在全省創(chuàng)新“未訴先辦”服務(wù)模式，化解企業(yè)問題3653件。成立全省首個企業(yè)合規(guī)建設(shè)服務(wù)中心，涉企案件結(jié)案率同比增長21.25%，審理時限同比降低43%。
科技創(chuàng)新亮點紛呈。連續(xù)三年榮獲省科學(xué)技術(shù)獎。新增省科學(xué)技術(shù)進步獎2項、登記省級科技成果19項、省“雙千計劃”[6]入闈考察項目14個，均列宜春（縣、市）第1。推進科技型企業(yè)梯次培育，新增入庫科技型中小企業(yè)180家、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定32家、瞪羚企業(yè)2家，均列宜春第2。R&D經(jīng)費達8.53億元，總量列宜春第2；規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)活動的占比分別達52%、53.1%，分列宜春第1、第2。金穗豐入選省級博士后創(chuàng)新實踐基地，實現(xiàn)零的突破。
各項改革齊頭并進。高安列為全省財政暫付性款項動態(tài)清零試點縣市，消化存量暫付性款項3.5億元。列為全省唯一整縣推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷為農(nóng)服務(wù)綜合體建設(shè)試點縣。政務(wù)服務(wù)“四變”[7]改革、紅色物業(yè)兩項創(chuàng)新工作獲宜春市委于秀明書記點贊并全市推廣。率先在全省啟動智慧水利數(shù)字孿生工程建設(shè)。全省小型水庫大壩安全監(jiān)測設(shè)施試點、水利監(jiān)督試點、中小學(xué)生游泳教育試點等先行先試工作有序推進。全省人防工程產(chǎn)權(quán)制度綜合改革試點先行先試，竣工驗收人防工程面積36萬平米，城區(qū)人均防護面積達到全省兩倍。完成“1+4”國有企業(yè)資產(chǎn)整合，發(fā)投集團資產(chǎn)總規(guī)模達780億元，成功發(fā)行首單8億元公司債券，創(chuàng)全省縣級AA公司歷史最低利率記錄。
（四）持續(xù)抓管護、強整治，城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升
城市更靚。完成“三線三區(qū)”[8]劃定。市民中心、CDE寫字樓、市委黨校等項目竣工投用，果蔬批發(fā)市場、東區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、潤達商業(yè)綜合體投入運營。啟動15個停車場建設(shè)，可新增車位2063個，出行更加方便。完善53條道路照明，新增路燈4390盞，改造路燈650盞，城市更有亮度。新改建城市公廁42座，開工建設(shè)城南污水處理廠，新建（改造）雨污分流管道11.28公里，地下“毛細(xì)血管”更加順暢。完成26個直飲水建設(shè)工程、40個住宅小區(qū)二次供水統(tǒng)收統(tǒng)管，群眾喝水更方便、用水更安全。
鄉(xiāng)村更美。扎實推進水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，蘇溪河試點項目獲評全國“優(yōu)秀”。完成村莊整治220個，打造美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、美麗村莊10個、示范村莊33個，農(nóng)村人居環(huán)境年度考核列宜春前列。八景鎮(zhèn)連續(xù)七年上榜全國千強鎮(zhèn)，上湖鄉(xiāng)榮獲中國鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全省首批“一村一品”示范村鎮(zhèn)，獨城、伍橋、汪家、相城榮獲江西省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。投入7.35億元完成國省道升級改造及大中修50.68公里、縣道升級改造86.8公里，新修旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路、公益事業(yè)路、路網(wǎng)聯(lián)通路38.7公里。投入7800萬元延伸城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)190公里，覆蓋受益人口5萬余人。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理基層協(xié)商工作在全省作經(jīng)驗推介。
環(huán)境更優(yōu)。在全省縣（市、區(qū)）率先聘請水環(huán)保管家、續(xù)聘大氣管家，協(xié)同推進精準(zhǔn)治污。PM2.5全年平均濃度27微克/立方米，同比下降12.9%，在全省排名提升12位；優(yōu)良天數(shù)率93.7%，在全省排名提升37位。國控、省控斷面地表水水質(zhì)優(yōu)良比例100%，集中式飲用水水源水質(zhì)達標(biāo)率100%。21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活污水處理廠（站）全部投入使用。高新園區(qū)獲批全省首批碳達峰園區(qū)試點。完成3個綠色礦山創(chuàng)建、27個廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理，修復(fù)面積2500畝，總量列宜春第3。新增省級森林鄉(xiāng)村15個、鄉(xiāng)村森林公園3個，完成人工造林2.59萬畝。2016年以來涉環(huán)保督察239個信訪件全部達到整改要求。
（五）持續(xù)抓民生、保穩(wěn)定，民生保障更具質(zhì)感
兜牢民生底線。深入推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實“四不摘”[9]，全面鞏固“四保障”[10]，統(tǒng)籌資金5441萬元實施79個項目，帶動脫貧戶人均純收入同比增長13.6%?？v深推進全省醫(yī)保改革示范縣建設(shè)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率99.32%，列宜春第1。常態(tài)化開展“替烈士回家看爹娘”等擁軍優(yōu)屬活動，做法被退役軍人事務(wù)部全國推廣。全面落實穩(wěn)就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員7212人、失業(yè)人員再就業(yè)2164人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)11517人，“零就業(yè)家庭”就業(yè)安置率100%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每人每月135元上調(diào)至168元，增幅列宜春前3。特困人群、孤兒、殘疾人等困難群體得到有效保障。
做優(yōu)社會事業(yè)。建立二級醫(yī)院與衛(wèi)生院對口幫扶機制，全面提升基層醫(yī)療救治能力。啟動新建縣級傳染病防治、瑞州醫(yī)院住院大樓、4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等6個項目，加快推進市人民醫(yī)院瑞陽新區(qū)分院建設(shè)。加大教育補短板力度，高安中專、六中、十六中十六小等3所學(xué)校及5所公辦幼兒園全面開建，新增學(xué)位17530個，中考總平均分、高考本科上線率繼續(xù)穩(wěn)居宜春第1；完成338個學(xué)生涉水應(yīng)急防控預(yù)警建設(shè)和318所學(xué)?！鞍藗€一”安防工程[11]建設(shè)，獲評全省平安校園建設(shè)優(yōu)秀縣，宜春唯一。采茶戲《紅色貨郎》、高安道情《喜慶黨的二十大》在第十二屆江西玉茗花戲劇節(jié)上分別榮獲五項大獎和創(chuàng)作一等獎，獲獎數(shù)量和等級創(chuàng)歷史新高。村級應(yīng)急廣播終端建設(shè)、藝術(shù)創(chuàng)作工作在全省作典型發(fā)言。圖書館創(chuàng)評國家一級圖書館。瑞州街道敬老院評為縣級三星級敬老院，全省唯一。組建39個商會，實現(xiàn)行業(yè)商會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層商會全覆蓋，高安市新生代企業(yè)家商會獲評全國“四好”商會。
強化社會治理。以推進市域社會治理現(xiàn)代化試點為牽引，高標(biāo)準(zhǔn)建成社會治理集成聯(lián)動中心，構(gòu)建市鄉(xiāng)村三級聯(lián)網(wǎng)共享的基層社會治理智慧指揮平臺。常態(tài)化掃黑除惡斗爭走深走實，破獲涉黑涉惡類刑事案件28起、養(yǎng)老詐騙類案件46件，戰(zhàn)果居宜春前列，全年公共安全感綜合指數(shù)在全省排名提升20位。公共法律服務(wù)中心評為全省首批示范點。推進“安全穩(wěn)定”攻堅，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，率先在宜春完成信訪歷史積案清零并保持零倒流。強力攻堅超限超載治理，超載率由8.7%減到0.6%左右，走在全國、全省前列。
與此同時，全市國防動員、民兵預(yù)備役、民族宗教、外事僑務(wù)、工商聯(lián)、防震減災(zāi)、機關(guān)事務(wù)、氣象、檔案、地方志、工青婦、紅十字會等工作均取得新成效。
縱深推進“五型”政府建設(shè)走深走實。把全面從嚴(yán)治黨貫穿政府工作全過程，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，文風(fēng)會風(fēng)不斷改善，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。建立重點工作調(diào)度公示制度，組建重大項目建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟等工作專班大抓落實。全面貫徹“三重一大”集體決策和民主集中制，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，人大代表建議233件、政協(xié)委員提案139件全部辦結(jié)。
各位代表，這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌全局的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)全力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市上下團結(jié)一心、真抓實干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向各位代表、各位委員，向所有關(guān)心、支持和參與高安發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到存在的困難和問題：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高、新興產(chǎn)業(yè)比重偏小；產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)化落地效率還不夠快，科技創(chuàng)新能力還不夠強；農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目少、農(nóng)業(yè)大而不強；財政收支平衡、道路交通安全、生態(tài)環(huán)保和能耗雙控壓力加大；一些干部的思想、能力、作風(fēng)與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距。對此，我們將繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，采取有力措施，切實加以解決。
二、2023年工作安排
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大干快上，全面進位，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，著力以提振信心穩(wěn)定預(yù)期，著力以擴大投資增強動能，著力以拉動消費激發(fā)活力，著力以改革開放釋放潛能，著力以科技人才賦能產(chǎn)業(yè)，著力以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進均衡，著力以防范風(fēng)險保障安全，奮力推動高安高質(zhì)量發(fā)展，譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化高安新篇章。
綜合考慮各種因素，2023年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%以上，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長9.5%左右，外貿(mào)進出口總額促穩(wěn)提質(zhì)，實際利用外資穩(wěn)中有進，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民可支配收入分別增長6.5%左右、7.5%左右，居民消費價格總水平漲幅3%以內(nèi)，完成節(jié)能減排任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點做好七個方面工作：
（一）堅持強攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)，加快提升現(xiàn)代工業(yè)實力
全力實施“企業(yè)壯大、平臺提優(yōu)、產(chǎn)業(yè)育強”行動，加快提升工業(yè)的支撐作用。
推動首位產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)兩翼齊飛。聚焦提升新能源新材料首位產(chǎn)業(yè)集聚度、建陶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)貢獻度，力爭園區(qū)產(chǎn)值突破650億元，在宜春建設(shè)“中部地區(qū)工業(yè)十強”的目標(biāo)中彰顯大市擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)大市作為。實施“產(chǎn)業(yè)拉長育生態(tài)”工程，進一步拉長正極、負(fù)極、隔膜、銅箔等產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)全鏈條、集群式發(fā)展，持續(xù)做大做強新能源新材料產(chǎn)業(yè)。推動新材料產(chǎn)業(yè)園和新能源循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動恩博、鵬躍、賽拉弗、遠景等項目投產(chǎn)滿產(chǎn)。全力推進建陶產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、品牌化轉(zhuǎn)型升級，著力提振建陶企業(yè)信心，大力推進產(chǎn)銷分離，打造區(qū)域品牌。引導(dǎo)頭部企業(yè)并購重組、提質(zhì)增效，加快蒙娜麗莎、恩仕家居、新明珠等技改項目建設(shè)，培育主營業(yè)務(wù)收入超30億元精品陶瓷企業(yè)1家。全面規(guī)范轉(zhuǎn)產(chǎn)鋰電行業(yè)監(jiān)管，加速淘汰落后產(chǎn)能。
增強企業(yè)核心競爭力。實施產(chǎn)業(yè)技改升級行動，設(shè)立工業(yè)技改專項資金，支持企業(yè)智能化、數(shù)字化技術(shù)改造，力爭工業(yè)技改投資同比增長40%以上。實施企業(yè)梯度培育計劃，力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家、省級以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)1家、專業(yè)化小巨人企業(yè)1家、“專精特新”企業(yè)[12]15家。推動骨干企業(yè)做大做強、中小企業(yè)選優(yōu)扶強，力爭培育稅收過千萬企業(yè)37家、過億元企業(yè)4家。扎實推進質(zhì)量強市，新增宜春市質(zhì)量獎和提名獎1家，力爭實現(xiàn)全省井岡質(zhì)量獎和提名獎零的突破。
優(yōu)化提升園區(qū)平臺。深入實施滿園擴園和“兩型三化”管理[13]提標(biāo)提檔行動，增強園區(qū)活力和承載力。堅持內(nèi)清外擴，加快高安東工業(yè)項目集聚區(qū)征地擴區(qū)和建陶基地擴區(qū)調(diào)區(qū)，加大園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、低效閑置用地等資產(chǎn)盤活使用，清理低效閑置用地300畝以上。強化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，深入實施“節(jié)地增效”行動，力爭工業(yè)企業(yè)用地畝均稅收增長10%以上，畝均稅收不低于10萬元。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，啟動祥符收費站以南片區(qū)路網(wǎng)及雨污管網(wǎng)建設(shè)，推進高新園區(qū)管網(wǎng)下地和建陶基地基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。完成永安110千伏輸變電站等項目。推進楊家湖項目區(qū)申報省級科技孵化器。
（二）堅持?jǐn)U大投資、激活消費，增強高質(zhì)量發(fā)展后勁
堅持供給需求兩端發(fā)力，投資消費雙輪驅(qū)動，加速蓄積穩(wěn)中向好的發(fā)展后勁。
大干項目擴投資。圍繞民生保障、城市更新、生態(tài)保護、能源、交通及水利等重點領(lǐng)域，謀劃儲備一批帶動力強、成長性好的大項目好項目，力爭更多項目納入上級儲備盤子。深化“八大組團”[14]招商，強化“一把手”招商，開展產(chǎn)業(yè)招商比拼大會戰(zhàn)，力爭全年引進億元以上項目45個，新簽約“5020”項目5個。加快推進320國道改線、“一江兩岸”等五大領(lǐng)域241個500萬元以上重大項目建設(shè)。落實專班協(xié)調(diào)、聯(lián)合督查、嚴(yán)格獎懲等機制，全要素全周期服務(wù)保障項目，確保簽約項目按期開工、建設(shè)項目如期投產(chǎn)、投產(chǎn)項目如期達產(chǎn)。
擴容提質(zhì)旺消費。實施消費提質(zhì)擴容三年行動，加快特色中心商圈孕育，完善潤達綜合體業(yè)態(tài)，著力打造集購物、餐飲、商務(wù)、酒店等為一體的高品質(zhì)生活商圈。打造筠陽老街、筠西古街、安居美食街等特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，培育商貿(mào)文旅消費新熱點。健全社區(qū)商業(yè)配套，推動生活性服務(wù)業(yè)擴規(guī)模、上水平。大力發(fā)展城市商貿(mào)服務(wù)、文旅休閑、夜間經(jīng)濟，不斷豐富城市業(yè)態(tài)，活躍城市經(jīng)濟，引導(dǎo)居民消費。適時發(fā)放電子消費券，舉辦消費節(jié)、美食節(jié)等特色節(jié)慶，激發(fā)消費潛力。建設(shè)用好電商產(chǎn)業(yè)園，孵化本土電商企業(yè)，促進網(wǎng)絡(luò)零售高效高質(zhì)發(fā)展，推進電商示范企業(yè)創(chuàng)建，力爭實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售增速10%以上、省級服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)零的突破。
暢通物流促循環(huán)。以爭創(chuàng)國家示范物流園為目標(biāo)，抓住全國二手車出口業(yè)務(wù)試點機遇，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+貨運物流”新模式，暢通物流內(nèi)循環(huán)，加快打造江西重要物流倉儲配送基地。延長商用車流通產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)推進商貿(mào)物流流通體系建設(shè)，加快省整縣推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)綜合體、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體及城鄉(xiāng)快遞物流配送體系建設(shè)，提高現(xiàn)代物流綜合服務(wù)水平。加快數(shù)字總部物流產(chǎn)業(yè)園、“13+1”卡車4S店集群項目建設(shè)，打造二手商用車線上交易平臺，推進高安商用車全球直播基地、二手車整備再制造基地建設(shè)。完成冷鏈物流中心項目建設(shè)與運營，申報全省縣域物流配送體系建設(shè)試點縣。
（三）堅持問題導(dǎo)向、有解思維，用好改革創(chuàng)新關(guān)鍵一招
圍繞制約高質(zhì)量發(fā)展的難點、痛點、堵點，縱深推進改革創(chuàng)新，不斷強動能、提升軟實力。
推進改革再攻堅。緊盯發(fā)展所需、民心所向、基層所盼，探索推進項目建設(shè)、社會治理等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，以小切口的改革提升穩(wěn)增長、保民生水平，努力創(chuàng)造更多高安模式、高安經(jīng)驗。繼續(xù)深化國資國企改革，建立健全“1+5”國有企業(yè)架構(gòu)[15]，充分激發(fā)企業(yè)活力，推動國有企業(yè)做大做強。加快瑞泰建材、腐竹產(chǎn)業(yè)園、糧食倉儲等項目運營，不斷增強國有企業(yè)造血功能。堅決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。全面推行預(yù)算管理一體化建設(shè)和“零基預(yù)算”。深化國防動員體制改革，抓好人防工程產(chǎn)權(quán)制度綜合改革，力爭為全省改革貢獻高安方案。不斷推進“三醫(yī)聯(lián)動”改革[16]，優(yōu)化醫(yī)療資源擴容和均衡布局。
實現(xiàn)創(chuàng)新大升級?？v深推進數(shù)字經(jīng)濟“一號發(fā)展工程”，聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、政務(wù)、治理等重點領(lǐng)域，做深做實數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，力爭新增省數(shù)字經(jīng)濟聚集區(qū)1個、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)10家。創(chuàng)建一批5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范企業(yè)，新增兩化融合管理體系評定企業(yè)15家、省級兩化深度融合示范企業(yè)10家、上云企業(yè)1000家，推進“上云、用數(shù)、賦智”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能增效。實施研發(fā)投入攻堅行動，突出企業(yè)主體地位，力爭有研發(fā)活動的企業(yè)數(shù)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)55%以上，R&D投入強度達1.9%。強化科技型企業(yè)梯度培育，力爭新增認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)30家、入庫國家科技型中小企業(yè)200家。深化創(chuàng)新平臺載體建設(shè)，啟動腐竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟申報，力爭新增省級技術(shù)創(chuàng)新中心、眾創(chuàng)空間各1家。實施“1225”人才工程[17]，加快引進并用好科技、教育、醫(yī)療領(lǐng)域高層次人才，培育一批專業(yè)型、實用型技能人才和產(chǎn)業(yè)工人。
打造營商好環(huán)境。以“第一等”的標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)為企業(yè)優(yōu)服務(wù)、降成本、提效率，做細(xì)做實隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到的“高安事、高興辦”營商環(huán)境。扎實開展?fàn)I商環(huán)境攻堅提升，明確營商環(huán)境改革任務(wù)，落實指標(biāo)評價考核責(zé)任，梳理指標(biāo)提升問題清單，推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”。完善領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶、“企業(yè)季季談”“營商服務(wù)直通車”“紅黃榜”等機制。大力推進“大一窗”綜合受理改革，扎實開展“局長（主任）走流程”、“金牌”服務(wù)、“六減一增”提升等活動，規(guī)范審批流程。大力清理整治政務(wù)服務(wù)“黑中介”“黃牛”等。持續(xù)提升“贛政通”“贛服通”平臺使用率，實現(xiàn)更多事項“掌上辦”“碼上辦”。發(fā)揮營商智能平臺功能，落實好各項紓困惠企政策。深化“政銀企”合作，加大金融支持實體經(jīng)濟力度。
（四）堅持聚焦農(nóng)村、聚力農(nóng)業(yè)，促進鄉(xiāng)村全面振興
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，聚焦農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，著力推動鄉(xiāng)村全面振興。
推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。堅持穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，嚴(yán)守耕地紅線，扛牢糧食生產(chǎn)大縣責(zé)任，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝，確保早稻種植面積穩(wěn)定在67.3萬畝以上、糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在13億斤以上。大力實施“產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、品牌強農(nóng)”戰(zhàn)略，延伸大米、蔬菜、生豬等農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，引進培育龍頭企業(yè)開發(fā)加工辣椒、大米等系列富硒產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，把規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。深化全國農(nóng)村科技現(xiàn)代化先行縣共建，加強與省農(nóng)科院等科研院校合作，推進富硒辣椒產(chǎn)業(yè)園、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動中國硒產(chǎn)業(yè)基地、綜合農(nóng)事服務(wù)中心、綠色種養(yǎng)一體化等項目建設(shè)。保障大米、生豬、肉牛、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，建成20萬噸綠色糧倉，完成30萬畝油菜、5萬畝設(shè)施蔬菜種植，新造（改造）油茶林5.66萬畝，生豬出欄穩(wěn)定在90萬頭左右。加快推進上游水庫數(shù)字孿生、灌區(qū)節(jié)水改造續(xù)建配套以及山塘整治提升等工程建設(shè)，全面提升水安全保障水平。
推進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。堅持“建設(shè)與管護并重、保護與開發(fā)并舉、設(shè)施與服務(wù)并進”，抓好農(nóng)村廁所革命、生活垃圾收集轉(zhuǎn)運、危舊房及殘垣斷壁的拆除、規(guī)范農(nóng)民建房、污水治理等村容村貌提升工作，完成農(nóng)村戶廁無害化改造2000個，新建農(nóng)村污水處理設(shè)施20個，推動村莊整治向功能品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，加快提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。扎實推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)2個。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，按照“十個一”“八個有”[18]標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建秀美鄉(xiāng)村示范點46個、新農(nóng)村建設(shè)村點220個、美麗庭院5200個。高質(zhì)量建設(shè)省道31.4公里，推進農(nóng)村公路“建管護運”協(xié)調(diào)發(fā)展，新修資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路33.3公里，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
推進農(nóng)民富裕富足。堅持以產(chǎn)業(yè)振興牽引鄉(xiāng)村振興，帶動更多農(nóng)民走向增收致富路。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。接續(xù)實施銜接資金項目，推進扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記和管護運營，集中資源配置到鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域，確保幫扶資金投入只增不減。抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，健全聯(lián)農(nóng)、帶農(nóng)、富農(nóng)機制，推進入股分紅、合作社組織帶動等農(nóng)民參與模式，促進農(nóng)戶增收、村集體經(jīng)濟不斷壯大。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增宜春市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社各10家、家庭農(nóng)場15家。深化鄉(xiāng)風(fēng)文明行動，推進鄉(xiāng)村治理。
（五）堅持規(guī)劃為先、建管并重，加快建設(shè)魅力中等城市
以創(chuàng)建省級文明城市、衛(wèi)生城市為抓手，不斷優(yōu)化空間、完善功能、創(chuàng)新管理，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
精心規(guī)劃。把工匠精神貫穿城市建設(shè)的全過程，高標(biāo)準(zhǔn)完成并堅持國土空間總體規(guī)劃、中心城區(qū)控制性詳規(guī)，確保生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局更加合理。推動城北、城南、園區(qū)組團式發(fā)展，做美老城“一江兩岸”區(qū)域，彰顯城市文化、留住城市記憶，打造文旅融合示范區(qū)；做精環(huán)行政中心區(qū)域，豐富功能、繁榮業(yè)態(tài)，打造便民服務(wù)功能區(qū)；做優(yōu)城南區(qū)域，推動商業(yè)功能、居住環(huán)境、文化品位、基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)化提升，打造品質(zhì)生活提升區(qū)；做旺高新產(chǎn)業(yè)、物流園區(qū)，堅持產(chǎn)業(yè)聚人、功能留人，打造產(chǎn)城融合承載區(qū)。通過多區(qū)聯(lián)動、多點發(fā)力，推動城區(qū)美容提質(zhì)，逐步形成高安特色城市風(fēng)貌。
精致建設(shè)。鞏固提升省級生態(tài)園林城創(chuàng)建成果，以城市體檢推動城市更新。聚焦強功能、提品質(zhì)，抓好2023年53個老舊小區(qū)改造，新建5個公園綠地，打造人才主題公園，加快高豐路、錦水路等13條主次干道路網(wǎng)建設(shè)，完成連錦農(nóng)民街等12條道路改造提升。加快推進“一江兩岸”項目建設(shè)，啟動城南商業(yè)綜合體建設(shè)，打造城南特色商業(yè)示范街區(qū)。合理布局一批生活服務(wù)綜合體、社區(qū)連鎖店和特色小店，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”。新增停車位930個，新改建城區(qū)公廁10座；加快城南污水處理廠及錦惠路南延、筠西溪等片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，下大力氣解決城市“里子”問題。深入推進中心城區(qū)弱電線路“四網(wǎng)合一”[19]改造，清理整治城市“蜘蛛網(wǎng)”。
精細(xì)管理。注重城市精細(xì)化管理，全面加強園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生整治、交通秩序治理、集貿(mào)市場管理等工作，營造整潔優(yōu)美、安全有序、舒適宜居的城市環(huán)境。依托城市管理綜合聯(lián)動執(zhí)法新模式，破解亂停亂放、占道經(jīng)營、人車混行“頑疾”。推廣“紅色物業(yè)”管理模式，加強改造后老舊小區(qū)物業(yè)管理，提升物業(yè)服務(wù)管理水平。發(fā)揮網(wǎng)格化聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建作用，持續(xù)整治環(huán)境衛(wèi)生，提高市民素質(zhì)，全面推進省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建。
（六）堅持降碳減污、全域擴綠，擦亮生態(tài)文明底色
堅定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快降碳、減污、擴綠協(xié)同增效，讓青山常在、綠水長流、空氣常新。
推進節(jié)能降碳增效。全力做好碳達峰、碳中和“1+N”政策落地執(zhí)行，加強項目源頭管控，嚴(yán)格控制新上“兩高”項目。健全完善能耗“雙控”制度和節(jié)能監(jiān)察體系，用好用活雙碳“云平臺”，加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)控煤炭消費增長，推廣使用清潔燃?xì)?，提高清潔能源比重。強化?zé)任落實和第三方績效考核，全面提升生活垃圾分類處理減量化、資源化、無害化水平。積極拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，加快推進碳匯、碳排放權(quán)、用能權(quán)等市場化交易，探索開展覆蓋全域的GEP核算。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。長效抓好中央、省、宜春市環(huán)保督察反饋問題整改鞏固提升。綜合采用技術(shù)手段、工程措施等集中攻堅道路揚塵污染整治，嚴(yán)控“四塵三煙三氣”，確保PM2.5全年平均濃度和臭氧濃度“雙降雙優(yōu)”。實施重點斷面水質(zhì)提升項目建設(shè)，強化錦江、肖江流域水質(zhì)綜合治理，加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)完善和城南污水處理廠建成投運，持續(xù)改善地表水環(huán)境質(zhì)量。深入開展涉危涉重等重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治，加強飲用水源保護和入河排污口整治，確保環(huán)境風(fēng)險平穩(wěn)可控。加強農(nóng)業(yè)面源污染源頭防治，推進農(nóng)藥化肥減量增效。啟動全國第三次土壤污染普查工作，加快工業(yè)固廢消納處置場建設(shè)，加強危廢（固廢）處置利用，有效管控土壤污染風(fēng)險。
筑牢綠色生態(tài)屏障。嚴(yán)格落實“三線一單”[20]生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推深做實“林長制”、“河長制”、“路長制”。落實礦山企業(yè)督察長制度，扎實推進礦山生態(tài)環(huán)境整治攻堅行動和自然資源智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完成8個綠色礦山創(chuàng)建、18個廢棄礦山治理修復(fù)。全面加強林業(yè)資源保護管理，持續(xù)做好松材線蟲病防治等工作。科學(xué)開展國土綠化、森林質(zhì)量提升等行動，推動低產(chǎn)低效林改造和重點區(qū)域森林“四化”建設(shè)，新增造林育林面積7.42萬畝，加快4萬畝國家儲備林項目建設(shè)。加快新能源汽車充電站、換電站布局，啟動10個充電站和200根充電樁建設(shè)。加大生態(tài)文明宣傳，倡導(dǎo)綠色低碳生活理念。
（七）堅持人民至上、共建共享，提升群眾幸福指數(shù)
始終以人民為中心，加快補齊民生領(lǐng)域短板，全心全意守護好一座城市的幸福。
提升民生保障能力。舉辦形式多樣的招聘會、搭建就業(yè)招工對接平臺，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作，確保新增就業(yè)7500人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11520人以上。構(gòu)建便捷高效的就業(yè)公共服務(wù)體系，打造省級創(chuàng)業(yè)孵化基地1個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.95億元。持續(xù)開展根治欠薪行動，堅決守護好群眾“血汗錢”。實施全民參保計劃，積極推進新就業(yè)形態(tài)勞動者參保。加大特殊困難群體保障和救助力度，高標(biāo)準(zhǔn)建成23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站和1個市級社工中心并投入使用。建優(yōu)建強鄉(xiāng)村兩級退役軍人服務(wù)站，深化“尊崇工作法”，力爭再獲全省“雙擁模范城”。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。推動三孩生育政策落地落實，完成筠泉社區(qū)托育服務(wù)中心改造，增加公辦托幼園位80個、總托位數(shù)達2600個。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅持普高與職高并重，強化教師隊伍建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村教學(xué)網(wǎng)點30個，新改擴建學(xué)校（幼兒園）15所，新增（改造）學(xué)位1.5萬個以上。補齊學(xué)前教育普及普惠工作短板，全力做好國家驗收各項準(zhǔn)備工作。堅持落實“雙減”政策。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，啟動5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，新增1600個養(yǎng)老床位。啟動器官捐獻者紀(jì)念園建設(shè)。創(chuàng)新實施文化惠民工程，大力傳承和弘揚高安采茶戲，完成采茶藝術(shù)中心建設(shè)并投入使用。優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，著力保健康、防重癥。加強重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，特別是加強農(nóng)村地區(qū)疫情防控，提升村（社區(qū)）醫(yī)療服務(wù)水平。加快推進5個基層衛(wèi)生院建設(shè)，完成市人民醫(yī)院瑞陽新區(qū)分院建設(shè)。加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管使用，守護好老百姓“看病錢”“救命錢”。開展愛國衛(wèi)生運動和全民健身運動，完成城南世嘉公園、東方紅體育公園、全民健身體育中心建設(shè)，加速打造“15分鐘健身圈”。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)供水一體化，加快實施城市分級供水。
加強社會治理創(chuàng)新。深入開展“八五”普法，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣。全力做好第八次投入產(chǎn)出調(diào)查和第五次全國經(jīng)濟普查。扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，發(fā)揮好社會治理集成聯(lián)動中心作用，持續(xù)完善“雪亮工程”、智能安防小區(qū)、開放式小區(qū)“電子圍欄”建設(shè)，建設(shè)更高水平的平安高安。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、涉槍涉爆等突出違法犯罪。加大力度化解信訪問題，嚴(yán)厲打擊鬧訪、纏訪等違法行為。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，統(tǒng)籌做好防汛抗旱、森林防滅火、地質(zhì)災(zāi)害和氣象災(zāi)害防御等工作。發(fā)揮重點道路管理綜合執(zhí)法大隊聯(lián)動執(zhí)法作用，進一步提升道路治理水平。持續(xù)嚴(yán)肅抓好道路交通安全整治，突出非機動車掛牌管理、非法改裝及違章行駛、行人橫穿馬路、機動車不禮讓行人、不規(guī)范使用遠光燈等違法行為，努力保障車輪底下安全。全面推動食品安全“兩個責(zé)任”落實落細(xì)，確保人民群眾“舌尖上的安全”，力爭創(chuàng)成全省食品安全治理示范城市。在全市中小學(xué)校開展“珍愛生命”主題教育，全面加強學(xué)生心理健康建設(shè)，強化學(xué)生抗壓受挫意識與能力，努力保障校園安全。
各位代表！我們要堅持干字當(dāng)頭，大力開展“行動快、敢作為、作風(fēng)實、勇爭先”活動，以實干推進“五型”政府走深走實。打造向心力更強的忠誠型政府。堅定不移強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”體現(xiàn)到“市委一聲令下，政府一馬當(dāng)先”的干勁，轉(zhuǎn)化為大干快上、全面進位的業(yè)績。打造破解力更強的創(chuàng)新型政府。堅決改變“找文件、聽指示、看慣例”的守成心態(tài)，堅持用標(biāo)桿找題、用改革破題、用作風(fēng)答題、用口碑驗題，讓干部敢為,地方敢闖,企業(yè)敢干,群眾敢首創(chuàng)成為高安最強音。打造執(zhí)行力更強的擔(dān)當(dāng)型政府。大力推行一線推進、清單管理、閉環(huán)執(zhí)行工作法，努力在改革創(chuàng)新、項目攻堅、鄉(xiāng)村振興、招商引資、重大斗爭、基層治理“六個一線”破難攻堅、奮勇爭先。打造親和力更強的服務(wù)型政府。著力解決群眾的“急難愁盼”問題，讓企業(yè)和群眾辦事“事事通”、“件件順”。堅決壓縮無效成本和非必要開支，壓減低效和非剛性支出，嚴(yán)控新增支出，以政府“緊日子”換取群眾“好日子”。打造公信力更強的過硬型政府。堅決落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任、自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督，持續(xù)糾“四風(fēng)”、樹“新風(fēng)”。持續(xù)加強國有資產(chǎn)、公共資源交易、項目工程建設(shè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，推動政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)。
民有所需，政必有應(yīng)。今年，我們堅持“群眾利益無小事，民生問題大于天”，統(tǒng)籌考慮項目可行性和財政承受能力，征集篩選了12件重點民生實事，提交各位代表審議票決10項重點實施，用心用情用力解決群眾反映強烈的操心事、揪心事、煩心事。
各位代表！百舸爭流，奮楫者先；千帆竟發(fā)，勇進者勝。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、宜春市委市政府和高安市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，唯干唯實唯先、善謀善做善成，奮力書寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化高安篇章！
附件
《政府工作報告》有關(guān)內(nèi)容名詞注釋
1.GEP核算：生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，指生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供的最終產(chǎn)品與服務(wù)價值的總和。
2.“三類500強”企業(yè)：世界500強、中國500強、民營500強企業(yè)。
3.“5020”項目：指國家級開發(fā)區(qū)每年至少引進一個投資超50億元的產(chǎn)業(yè)項目、省級開發(fā)區(qū)每年至少引進一個投資超20億元的產(chǎn)業(yè)項目。
4.個轉(zhuǎn)企：個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。
5.兩品一標(biāo)：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
6.省“雙千計劃”：全稱是江西省引進培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才“千人計劃”。江西將用5年左右的時間，面向海內(nèi)外重點引進1000名左右“高精尖缺”優(yōu)秀高層次人才和100個左右高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，面向江西省內(nèi)重點培養(yǎng)1000名左右能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的高層次人才，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力人才支撐。
7.政務(wù)服務(wù)“四變”：變跑多地為跑一地、變跑多窗為跑一窗、變跑多次為跑一次、變跑網(wǎng)下為跑網(wǎng)上。
8.三線三區(qū)：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間?！叭€”分別對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
9.四不摘：對已脫貧人口落實摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
10.四保障：義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老有保障。
11.“八個一”校園安防：為學(xué)校配備一個安檢門、一鍵報警器、一組存儲柜、一間會客室、一個微型消防站、一批滅火器、一批應(yīng)急照明燈、一套疏散指示標(biāo)志。
12.“專精特新”企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。
13.“兩型三化”管理：工業(yè)園區(qū)走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和智慧化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展之路。
14.八大組團：新能源、數(shù)字經(jīng)濟、電子信息、汽車配件制造和倉儲物流、建陶、農(nóng)業(yè)、城市經(jīng)濟、職業(yè)教育和文化旅游八大產(chǎn)業(yè)招商組團。
15.“1+5”國有企業(yè)架構(gòu)：以高安市發(fā)投集團為母公司，下設(shè)城投公司、村投公司、糧儲集團、創(chuàng)投公司、住投公司五個子公司。
16.“三醫(yī)聯(lián)動”改革：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。
17.“1225”人才工程：每年引進100名高精尖人才、200名急需緊缺重點人才、培育200名現(xiàn)有人才、引育5000名技能型人才。
18.“十個一”“八個有”：“十個一”是指一圖、一網(wǎng)、一審、一管、一護、一文、一廁、一水、一治、一查；“八個有”指富有所產(chǎn)、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、幼有所托、娛有所樂、食有所供、出有所行、訴有所求。
19.四網(wǎng)合一：中國電信、聯(lián)通、移動、廣電四家運營商主干光纜之后所有物理設(shè)備網(wǎng)絡(luò)線路合一。
20.三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
