2023年宜春市上高縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月2日在上高縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣長??陳愛紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開的大喜之年，也是本屆政府全面履職的第一個整年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，緊緊圍繞“對接宜春中心城，爭創(chuàng)中部百強縣”奮斗目標(biāo)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，大力推進(jìn)開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、城鄉(xiāng)融合示范區(qū)、綠色低碳前沿區(qū)、文明幸福樣板區(qū)建設(shè)，攻堅克難、擔(dān)當(dāng)實干，統(tǒng)籌做好了穩(wěn)增長、防風(fēng)險、保穩(wěn)定、惠民生各項工作，實現(xiàn)了本屆政府的良好開局。
——一種精神令人感動。面對多輪疫情沖擊，全縣各級干部聞令而動、沖鋒在前，全體醫(yī)護(hù)人員白衣執(zhí)甲、向險而行，廣大群眾團(tuán)結(jié)一心、守望相助，打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)，凝聚起了上高人民同舟共濟(jì)、共克時艱的磅礴力量。面對歷史罕見的氣象水文干旱，縣鄉(xiāng)村三級快速反應(yīng)，全縣上下眾志成城，全力保障城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用水，最大限度減少了災(zāi)害損失，實現(xiàn)了保豐收、保民生雙勝利。全縣廣大干部群眾在大戰(zhàn)大考中的擔(dān)當(dāng)作為令人動容，讓“上高最大的優(yōu)勢就是上高人”的人文精神更加熠熠生輝。
——一項工作全國領(lǐng)先。全面擦亮“學(xué)在上高”教育品牌，義務(wù)教育全面實施標(biāo)準(zhǔn)班額，“大班額、大校額”問題全面化解，入選全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣。
——三個領(lǐng)域歷史突破。百億項目取得突破，總投資270億元的江西贛能上高綜合能源服務(wù)項目開工建設(shè)，成為上高有史以來最大單體投資項目；財政收入首次突破40億元、達(dá)45.3億元；重大創(chuàng)新平臺載體建設(shè)取得突破，工業(yè)園區(qū)成功升級為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
——十大榮譽催人奮進(jìn)。連續(xù)兩年獲評全省高質(zhì)量發(fā)展綜合績效先進(jìn)縣；第十二次獲評全省開放型經(jīng)濟(jì)工作綜合先進(jìn)，是全省獲評次數(shù)最多的兩個縣（市）之一；獲評全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣、省級衛(wèi)生縣城、全省“五型”政府建設(shè)先進(jìn)縣；全省唯一入選第三次全國土壤普查試點縣，入選全國農(nóng)作物病蟲害綠色防控整建制推進(jìn)縣、首批省級富硒功能農(nóng)業(yè)重點縣；榮獲全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)績效評價一等獎；連續(xù)四年榮獲全省信訪工作“三無”縣。
（一）這是厚植優(yōu)勢的一年，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步履鏗鏘
主要指標(biāo)穩(wěn)步增長。全年完成生產(chǎn)總值284.2億元，增長5.2%；一般公共預(yù)算收入21.1億元，增長9.9%；固定資產(chǎn)投資增長9.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%；社會消費品零售總額增長5.7%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為42172元、23480元，分別增長5.3%、5.9%。
工業(yè)引擎日益強勁。出臺企業(yè)入規(guī)扶持辦法，完善工業(yè)轉(zhuǎn)型升級“1+3”政策體系，新增工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補資金1000萬元、達(dá)3000萬元。領(lǐng)能鋰業(yè)、天成鋰業(yè)、湘贛新材料建成投產(chǎn)，李子園二期主體基本完工，金利隆獲評省級制造業(yè)單項冠軍，僑明醫(yī)療獲評省級專業(yè)化小巨人企業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓄勢發(fā)力，電子信息產(chǎn)業(yè)園新入駐企業(yè)10家、達(dá)35家；新增兩化融合①示范企業(yè)21家、兩化融合貫標(biāo)企業(yè)26家；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營收增速位居全市前列。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)38家、達(dá)249家。新增省級專精特新企業(yè)25家、達(dá)48家；4家企業(yè)入圍全省重點擬上市后備企業(yè)名單。
農(nóng)業(yè)根基不斷夯實。完成糧食播種面積65.55萬畝、糧食總產(chǎn)5.16億斤；建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝。富硒產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，新增富硒農(nóng)產(chǎn)品基地5.7萬畝、富硒農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證16個、省級涉硒骨干龍頭企業(yè)3家；富硒蛋雞存籠454萬羽，位居全省第二。省級瀕危中藥材繁育基地全面投用，新增中藥材種植面積6000畝、達(dá)11.6萬畝。新增“兩品一標(biāo)”②農(nóng)產(chǎn)品8個、達(dá)59個。水稻科技小院入選首批中國農(nóng)技協(xié)科普教育基地；縣畜牧獸醫(yī)工作站獲評全國星級基層農(nóng)技推廣機構(gòu)。
服務(wù)業(yè)動能加速釋放。出臺服務(wù)業(yè)、文化旅游、電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵辦法等系列政策，有力推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。深入實施商貿(mào)消費提質(zhì)擴容行動，舉辦“暢享夏季、熱購上高”等系列促消費活動，發(fā)放政府消費券460萬元，有效促進(jìn)線上線下消費。舊雨新知民宿、首個外資文旅項目信義光伏旅游簽約落地；鏡花灣酒店基本建成，上高中心城市綜合體全面開業(yè)；大觀老街入選省級夜間文旅消費集聚區(qū)，消費業(yè)態(tài)日益豐富。電商產(chǎn)業(yè)園新增入駐企業(yè)12家、達(dá)120家，電商產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)19家，完成規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入15.3億元、增長16.7%。
（二）這是奮力開拓的一年，我們堅持項目為王、開放創(chuàng)新，動力活力迸發(fā)涌流
項目建設(shè)推進(jìn)有力。實行“拿地即開工”和“5020”重大項目“一項目一專班”工作機制，全面推進(jìn)項目大會戰(zhàn)。入選省市大中型項目92個，完成總投資221.3億元，超年度計劃43%。遠(yuǎn)江鋰業(yè)、高特新材料等61個項目開工建設(shè)，華佳顯示、萃錦電子等52個項目竣工投產(chǎn)，信敏惠新材料等項目加速推進(jìn)。項目要素保障堅實有力，清理盤活低效閑置土地2400余畝；爭取地方政府債券資金13.3億元。
選商引資亮點紛呈。深入開展“開放提升、引強攻堅”大會戰(zhàn)，全年引進(jìn)客商投資項目45個，總投資469.4億元，其中億元以上項目39個、20億元以上項目4個、100億元以上特大項目1個。引進(jìn)省外資金107億元、增長9.6%；引進(jìn)千萬美元級外資項目2個，實際利用外資1.4億美元。數(shù)字經(jīng)濟(jì)項目招引成果豐碩，共引進(jìn)項目14個、投資額達(dá)89.6億元。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。監(jiān)督服務(wù)保障平臺正式運行，搭建縣鄉(xiāng)村三級平臺379個，訴求辦理滿意率達(dá)100%。常態(tài)化開展政企圓桌會、企業(yè)家活動日、營商環(huán)境體驗員、企業(yè)特派員大走訪、“一次進(jìn)門、聯(lián)合體檢”等活動，企業(yè)滿意度穩(wěn)步提升。落實落細(xì)惠企紓困政策，全年新增減稅降費4.8億元。深化政銀企對接服務(wù)，簽約金額19.2億元；提供財園信貸通、續(xù)貸幫扶、科貸通等資金支持7.8億元。智慧園區(qū)綜合管理平臺投入運行，黃金堆消防站建成投用，化工園區(qū)雙電源供電項目基本建成；改造提升園區(qū)道路面積1.8萬平方米、鋪設(shè)污水管網(wǎng)15.8公里。
改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)。大力推進(jìn)“放管服”改革，“贛服通”5.0版上線運行，99項政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“一件事一次辦”。穩(wěn)步推進(jìn)國資國企改革，完成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)整合2.4億元。深入推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，流轉(zhuǎn)土地總面積達(dá)25.2萬畝。有序推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點和規(guī)范管理，退出宅基地1244宗、223.1畝。深入開展研發(fā)投入攻堅行動，全社會研發(fā)經(jīng)費投入達(dá)4.84億元。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)18家、科技型中小企業(yè)101家；天成鋰業(yè)實現(xiàn)瞪羚企業(yè)③“零”的突破，新威動力獲評省級企業(yè)技術(shù)中心、省級智能制造標(biāo)桿企業(yè)；引進(jìn)“國字號”人才11人并獲評省“雙千計劃”④項目11個。技術(shù)合同交易額達(dá)5.48億元，增長159%。
（三）這是匠心雕琢的一年，我們堅持內(nèi)外兼修、共建共享，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
城市建管做精做細(xì)。高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”⑤劃定，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積達(dá)62.7平方公里。新東大道、宜萬同城上高段建成通車，發(fā)展大道、團(tuán)結(jié)路改造完成，上高大道、S221七里嶺至況家段改造加速推進(jìn)，城市內(nèi)外循環(huán)更加通暢。老年康養(yǎng)服務(wù)中心主體完工，錦惠小區(qū)、錦福小區(qū)等安置房建設(shè)完成；新增停車位415個、街巷路燈381盞、雨污管網(wǎng)5.6公里、充電樁207根，城市服務(wù)功能更加完善。完成生資片區(qū)等17個老舊小區(qū)、銀海后巷等5條小街小巷改造，城市品質(zhì)日益提升。建立健全文明城市創(chuàng)建常態(tài)長效管理機制，推行“一員多能”⑥城管執(zhí)法模式，科學(xué)設(shè)置便民臨時攤點93處，城市管理更加精細(xì)。
鄉(xiāng)村建設(shè)有力有序。新建新農(nóng)村建設(shè)點102個，打造美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、美麗村莊20個、美麗庭院2500個，鄉(xiāng)村面貌更加靚麗。完成農(nóng)村公路改造68.4公里、危橋改造4座，S527橫江至上甘山段改建、田湖徐公路、城頭大橋基本完工，城鄉(xiāng)互通更加便捷。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，村莊環(huán)境“萬村碼上通”5G+長效管護(hù)平臺建成投用；完成改水1262戶、改廁2018戶、村道硬化69.7公里，鄉(xiāng)村環(huán)境更加宜居。完成小型水庫除險加固149座，江南灌區(qū)改造評估成績居全國第二，保豐水庫擴建工程、鎮(zhèn)渡攔河壩重建工程獲水利工程優(yōu)質(zhì)（贛鄱）獎。
生態(tài)環(huán)境向優(yōu)向好。深入推進(jìn)陶瓷、礦粉加工等行業(yè)專項整治，中心城區(qū)PM2.5年平均濃度28微克每立方米，同比下降12.5%，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平。黃金堆污水處理廠二期建成投用，國考、省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，優(yōu)良水體比例達(dá)100%；完成10個行政村農(nóng)環(huán)項目建設(shè)、3處農(nóng)村黑臭水體整治，在全省農(nóng)村生活污水治理工作現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。推動社區(qū)低碳化發(fā)展，入選全省低碳試點社區(qū)2個。高質(zhì)量開展非煤礦山生態(tài)環(huán)境整治，完成礦山復(fù)綠770畝，創(chuàng)建綠色礦山9家，27家礦山企業(yè)實現(xiàn)達(dá)標(biāo)復(fù)產(chǎn)；新增造林綠化2.9萬畝、森林“四化”851畝，生態(tài)底色更加靚麗。
（四）這是實干惠民的一年，我們堅持人民至上、利民為本，幸福指數(shù)與日俱增
公共服務(wù)更有幸福感。新改擴建城鄉(xiāng)學(xué)校、公辦幼兒園9所，招聘教師241名，新增學(xué)位4760個。堅持義務(wù)教育公益屬性，成功完成原外國語學(xué)校“民轉(zhuǎn)公”，成立公辦正德小學(xué)、第七中學(xué)，每年可為群眾減輕學(xué)費負(fù)擔(dān)3000余萬元。集中開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項整治，學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)壓減率達(dá)100%。決戰(zhàn)決勝疫情防控，“健康上高”深入實施，鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”全面推進(jìn)；中醫(yī)院感染樓、城南緊密型醫(yī)共體醫(yī)技樓、方艙醫(yī)院建成投用，縣人民醫(yī)院入選首批國家“千縣工程”⑦。新增社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)點19個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；完成公辦養(yǎng)老機構(gòu)改造15所。錦惠路等6個社區(qū)遷建提升改造工程基本完成。新圖書館建成開館，獲評全市首批社會科學(xué)知識普及宣傳基地；《傅學(xué)祥》《黨旗最紅》等本土原創(chuàng)作品反響熱烈，群眾文化生活更加豐富。
民生保障更有獲得感。重點民生支出達(dá)35.4億元，占一般公共預(yù)算支出的83.8%。嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，醫(yī)?；鸨O(jiān)管網(wǎng)格化管理全面啟動；養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.6億元；舉辦線上線下招聘活動23場，為企業(yè)輸送員工1.3萬人；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5324人、城鎮(zhèn)就業(yè)4080人。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，建立健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，整合資金3775.8萬元實施幫扶項目241個，消除返貧風(fēng)險63戶191人。全面落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助、兒童保障、殘疾保障等政策，發(fā)放各類困難補助資金9519.5萬元。
社會治理更有安全感。深入探索市域社會治理“上高實踐”，矛盾糾紛多元化解實現(xiàn)“只進(jìn)一扇門，最多跑一地”。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，重拳出擊搗毀2個惡勢力犯罪集團(tuán)；依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪，發(fā)案數(shù)和損失數(shù)分別同比下降47.4%、44.6%；高質(zhì)量建成智慧安防小區(qū)77個、“雪亮工程”點位4493個，完成31所幼兒園、85所中小學(xué)校園安防“八個一”工程⑧建設(shè)；公安工作滿意度全省第五、全市第一。深入實施“八五”普法；洋林歸僑少數(shù)民族聚居村成功創(chuàng)建全國民主法治示范村?！耙豢粠А?、防溺水、食品藥品、森林防滅火等安全專項行動有效開展，安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定。
（五）這是自我革新的一年，我們堅持依法治縣、提升效能，自身建設(shè)不斷加強
始終把政治建設(shè)擺在首位，扎實開展“三拼三促三提升”活動。深入推進(jìn)全省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化“十縣百鄉(xiāng)”試點，積極開展“政府開放周”活動，推動行政決策制定、執(zhí)行、結(jié)果全流程公開；建設(shè)政務(wù)公開體驗區(qū)19個，全年主動公開信息6632條，高標(biāo)準(zhǔn)打造政務(wù)公開上高樣板。進(jìn)一步規(guī)范縣政府常務(wù)會議議事流程，完善政府法律顧問制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，權(quán)力運行規(guī)范高效。堅持全過程人民民主，自覺接受各方面監(jiān)督，高效辦理人大代表建議102件、政協(xié)委員提案50件，滿意和基本滿意率為100%。樹牢“過緊日子”思想，強化財政預(yù)算管理，“三公”經(jīng)費支出同比下降3.5%。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，勤廉上高建設(shè)落實落細(xì)。
與此同時，國動援戰(zhàn)、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案史志、紅十字會、工青婦、關(guān)心下一代、老年科協(xié)體協(xié)等工作都取得了新的成績。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎覀兩钋懈惺艿?，所有成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委、政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向駐縣部隊、武警官兵、政法干警、消防隊員、醫(yī)護(hù)人員，向在上高投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家、建設(shè)者，向所有關(guān)心支持上高發(fā)展的各界人士和心系家鄉(xiāng)的上高鄉(xiāng)賢，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到發(fā)展中面臨的一些問題和短板：“2+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系仍處于初期構(gòu)建階段，龍頭項目還不夠多，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，經(jīng)濟(jì)總量仍然不大；土地、勞動力、能耗等要素制約趨緊；營商環(huán)境優(yōu)化仍需努力；商貿(mào)消費動力不強，城市人氣有待提升；信訪維穩(wěn)仍需加強；少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)實干仍顯不足，等等。對此，我們一定采取有力措施，切實加以解決。
二、2023年工作安排
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好政府各項工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，按照省委十五屆三次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市委五屆三次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位，大力弘揚偉大建黨精神，對標(biāo)建設(shè)“六個江西”和宜春建設(shè)江西綜合實力強市發(fā)展要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞“對接宜春中心城，爭創(chuàng)中部百強縣”的奮斗目標(biāo)，加快實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”⑨，推動上高高質(zhì)量跨越式發(fā)展全面進(jìn)位，凝心聚力全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化上高。
綜合考慮各種因素，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長6.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右；固定資產(chǎn)投資增長11%左右；社會消費品零售總額增長9.5%左右；外貿(mào)出口穩(wěn)量提質(zhì)，實際利用外資穩(wěn)中有進(jìn)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%左右和7.5%左右；居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右；節(jié)能減排完成省市下達(dá)任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，積極有為做好以下六個方面工作：
（一）堅定不移強工業(yè)、促升級，挺起縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展堅實脊梁。堅定不移深耕工業(yè)賽道，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，放大存量優(yōu)勢，積蓄增量勢能，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級。
壯大工業(yè)硬支撐。深入實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，聚焦“高大上、鏈群配”，著力完善產(chǎn)業(yè)鏈條、強化產(chǎn)業(yè)配套、打造產(chǎn)業(yè)集群。全力攻堅首位產(chǎn)業(yè)。以推進(jìn)江西贛能上高綜合能源服務(wù)項目為核心，釋放“大塊頭”項目強磁吸效應(yīng)，加速謀劃布局鋰電、光伏、儲能等新能源產(chǎn)業(yè)，力促國家應(yīng)急煤炭儲備基地落地開工，欣榮鋰電、藍(lán)諾能源等項目建成投產(chǎn)，推動上高向現(xiàn)代能源管理綜合示范城市邁進(jìn)；加快推動迪合永欣、富祥藥業(yè)、僑明醫(yī)療二期等項目開工建設(shè)，百思康瑞、金安實業(yè)等企業(yè)技改升級，增強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競爭力。全力壯大主攻產(chǎn)業(yè)。力促李子園二期達(dá)產(chǎn)達(dá)效，抓好致景科技、匹克鞋服產(chǎn)業(yè)園、奮發(fā)紡織等項目落地建設(shè)，加快綠色食品、紡織鞋業(yè)、機械建材等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、迭代升級；充實上市企業(yè)后備資源庫，力爭金利隆實現(xiàn)上市。全力培育新興產(chǎn)業(yè)。出臺數(shù)字經(jīng)濟(jì)獎勵扶持辦法，做好電子信息等領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)培育；引導(dǎo)新威動力、瑞雅藥業(yè)等建設(shè)數(shù)字化車間、智能工廠，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營收實現(xiàn)翻番。力爭全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家，培育專業(yè)化“小巨人”、專精特新企業(yè)13家，規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入增長15%、突破550億元。
做強園區(qū)主戰(zhàn)場。推動政策向園區(qū)傾斜、資金向園區(qū)投放、人才向園區(qū)集中，不斷增強服務(wù)企業(yè)功能。統(tǒng)籌園區(qū)用地規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局，加快園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)，完成黃金堆、五里嶺園區(qū)征地1500畝；強化畝均投入產(chǎn)出剛性約束，實行差別化要素供給，加大“騰籠換鳥”⑩力度，積極盤活低效利用和閑置土地800畝，拓展園區(qū)發(fā)展空間。完善園區(qū)生產(chǎn)、生活、交通等配套設(shè)施，啟動鐵路經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園至五里嶺園區(qū)道路建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米，完成嘉美路拓寬改造及電子信息產(chǎn)業(yè)園2條主干道建設(shè)，全力推進(jìn)人才公寓投入使用。強化水、電、氣等生產(chǎn)要素保障，力促220KV江口變開工，完成黃金堆管道天然氣項目建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。
激活創(chuàng)新新引擎。開展全社會研發(fā)投入強攻行動，用好用活科技創(chuàng)新獎補資金，擴大科貸通覆蓋面，引導(dǎo)企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭有研發(fā)活動企業(yè)數(shù)占規(guī)上企業(yè)總數(shù)45%以上、全社會研發(fā)支出占GDP比重達(dá)2%。構(gòu)建科技型企業(yè)梯次培育機制，建立高新技術(shù)后備企業(yè)信息庫，力爭入庫科技型中小企業(yè)100家；新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10家。加速企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)，加強與省內(nèi)外大院大所對接合作，力促上高綠色食品研究中心落戶建設(shè)；培育省級創(chuàng)新載體1個以上。深入實施“3233人才工程”?，強化服務(wù)保障，持續(xù)優(yōu)化引才留才環(huán)境，力爭引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才10人以上。強化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，完成技術(shù)合同交易額5億元，有效發(fā)明專利數(shù)量增長50%以上。
（二）全力以赴攻項目、強保障，激活縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強勁動力。樹牢“項目為王”理念，堅持一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞項目干，以高質(zhì)量項目引進(jìn)、高速度項目建設(shè)筑牢發(fā)展“壓艙石”。
大干快上抓項目。積極搶抓國家政策機遇，加強重大項目謀劃、儲備，提高項目成熟度，力爭更多重大項目進(jìn)入國家、省市規(guī)劃籠子。深入實施六大領(lǐng)域“項目大會戰(zhàn)”和項目建設(shè)“四大攻堅行動”，大力開展服務(wù)推動項目建設(shè)“擂臺賽”，堅持項目鏈條式管理、亮燈式管控、常態(tài)化通報，堅決破除項目落地建設(shè)“中梗阻”“散慢拖”，推動項目前期、審批、開工、建設(shè)、投產(chǎn)全面提速。加速推進(jìn)鐵路經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園多式聯(lián)運物流基地、湖鏡至320國道專項公路等項目前期工作，推動320國道北遷、上新公路改建、城鄉(xiāng)供水保障工程等項目開工建設(shè)，建成鐵路經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園環(huán)站路。力爭全年開工項目64個、竣工項目57個。
多措并舉智招商。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)研判產(chǎn)業(yè)動向，精準(zhǔn)錨定招商對象，全面開展產(chǎn)業(yè)賽道招商比拼大會戰(zhàn)。突出產(chǎn)業(yè)招商。圍繞“2+3+N”產(chǎn)業(yè)體系，緊盯行業(yè)龍頭、上市公司及關(guān)聯(lián)配套企業(yè)謀劃招引項目，推動首位產(chǎn)業(yè)建鏈、主攻產(chǎn)業(yè)強鏈、新興產(chǎn)業(yè)補鏈。堅持多元招商。打好“產(chǎn)業(yè)鏈招商”“以商招商”“商會招商” “基金招商”組合拳，持續(xù)提升招商引資質(zhì)效。強化政策招商。堅決及時兌現(xiàn)招商承諾，適時調(diào)整優(yōu)化優(yōu)惠政策，制定縣域招商政策“一本通”。配強隊伍招商。堅持“一把手”招商，選優(yōu)培強招商隊伍；發(fā)揮考核“指揮棒”作用，健全招商激勵機制，全力招引一批實力雄厚、帶動力強的大企業(yè)、好項目。力爭光大環(huán)保、豪美新材等31個在談重大意向項目簽約落地；全年引進(jìn)億元以上項目80個、“5020”項目2個，完成現(xiàn)匯進(jìn)資2600萬美元。
千方百計強要素。健全重大項目全要素保障機制，堅持向上爭取和對內(nèi)挖潛并舉，為項目建設(shè)提供更多用地空間、能耗指標(biāo)、資金支持。強化重大項目用地保障，消化清理批而未用土地1850畝以上，新增耕地占補平衡指標(biāo)2000畝以上。大力推廣可再生能源，因地制宜發(fā)展農(nóng)（漁）光互補光伏、屋頂光伏，拓展用能空間；“一企一策”為企業(yè)量身定制降碳解決方案，挖掘能耗潛量。積極爭取政府專項債、中長期貸款、盤活存量資產(chǎn)等政策支持，做好項目申報融資，全年爭取地方政府債券15億元以上；強化鏡山集團(tuán)等縣屬國有企業(yè)投融資運營管理，完成市場化融資20億元以上。加強政銀企對接，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金撬動作用，引導(dǎo)更多社會金融資本“入園助企”。加快建設(shè)人力資源地圖，扎實推進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)，幫助企業(yè)招工8600人。
（三）矢志不渝抓改革、優(yōu)環(huán)境，增添縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動能。聚焦市場主體、直面社會需求，統(tǒng)籌推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”、提升“硬環(huán)境”，奮力在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比拼中贏得主動。
深層次推進(jìn)重點改革。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程再造，推動“通用綜合一窗”改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。大力開展國資國企改革創(chuàng)新攻堅行動，加快國有資產(chǎn)資源盤活注入，推動國有企業(yè)市場化、實體化轉(zhuǎn)型，力爭國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)180億元。推進(jìn)零基預(yù)算改革，持續(xù)完善績效管理鏈條，提升財政資金使用效益。深化農(nóng)村土地及集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場。
高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境。對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，扎實開展?fàn)I商環(huán)境提質(zhì)提效年活動，全面破除營商環(huán)境堵點、難點，推動“一號改革工程”取得更大實效。對接升級“贛服通”功能，提升“一網(wǎng)通辦”“一照通辦”水平，推動更多利企便民服務(wù)“省內(nèi)通辦”“跨省可辦”。聚焦企業(yè)關(guān)切，做優(yōu)“媽媽式”服務(wù)，深入開展政企圓桌會、企業(yè)家活動日、“千名干部助千企”、“三聯(lián)三訪”活動，建好用好監(jiān)督服務(wù)保障平臺2.0版，不斷提升企業(yè)滿意度。持續(xù)健全企業(yè)幫扶機制，優(yōu)化提升“惠企通”平臺，推動惠企政策更好實現(xiàn)“免申即享”“應(yīng)享盡享”。探索建立營商環(huán)境激勵機制，嚴(yán)格落實損害營商環(huán)境行為責(zé)任追究辦法；從嚴(yán)規(guī)范入企執(zhí)法檢查、涉企收費行為，用好“雙百”評政務(wù)環(huán)境、營商環(huán)境“紅黑榜”、投資者綠卡制度，全力打造“辦事不求人、遇事有人幫、無事不打擾”的良好營商環(huán)境。
全方位提升生態(tài)環(huán)境。縱深推進(jìn)美麗江西建設(shè)，以最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與要求，堅決抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，扎實開展環(huán)保督察問題整改“回頭看”，深入實施新的“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個專項行動”。持續(xù)推進(jìn)“四塵三煙三氣”防治，強化陶瓷企業(yè)煙氣脫硝深度治理，嚴(yán)控秸稈露天焚燒，確保PM2.5濃度、優(yōu)良天數(shù)比例完成省、市目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌錦河流域水環(huán)境綜合治理，實施農(nóng)村生活污水處理設(shè)施提升改造；啟動五里嶺工業(yè)園污水處理廠二期、黃金堆化工集中區(qū)“一企一管”二期建設(shè)，推動生活污水和工業(yè)廢水處理提質(zhì)增效。全面提升自來水水質(zhì)檢測能力，擴建縣城第二水廠。深入推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境整治攻堅，積極開展廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，建成綠色礦山8家；開工建設(shè)一般工業(yè)固廢填埋場、建筑垃圾消納場。做實做細(xì)林長制，強化森林資源管理。啟動省級“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建；力爭通過省級生態(tài)縣復(fù)評，讓綠色成為上高最動人的顏色。
（四）持之以恒提品質(zhì)、塑形象，擦亮縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展城市名片。以爭創(chuàng)全國文明城市、國家衛(wèi)生縣城為抓手，扎實推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)宜居宜業(yè)、精致精美、人見人愛的人民滿意城市。
打造人人向往精品縣城。完成縣級國土空間總體規(guī)劃編制；加強建筑風(fēng)貌管控，優(yōu)化城市天際線。完成東外環(huán)新建、S221七里嶺至況家段改建，加快打通對外通道“主動脈”；完成解放路、程錦路等城南路網(wǎng)及貫山路、西門巷等背街小巷改造，暢通城市交通“毛細(xì)血管”。啟動人防自建工程、城市防洪改造提升工程建設(shè)，加快完善敖背片區(qū)市政設(shè)施，新增停車位600個、充電樁100根，建設(shè)一批郵票綠地、口袋公園、市民休閑場所，不斷提升城市品質(zhì)。完成敖陽南路、建設(shè)路等3個排水防澇項目建設(shè)，改造城區(qū)雨污管網(wǎng)6.8公里，讓城市“ 里子”更加厚實。改造老舊小區(qū)9個；有序推進(jìn)原東門工業(yè)園、麻紡廠等地塊拆遷安置，加快七郎埠安置房、1016套保障性租賃住房建設(shè)，讓更多群眾“住有宜居”。
做優(yōu)人人舒心精細(xì)管理。大力整治占道經(jīng)營、亂停亂放、亂搭亂建等違規(guī)行為，深入開展城中村、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、無物業(yè)小區(qū)等重點區(qū)域環(huán)境治理，加強共享電動車管理、“僵尸車”處置，營造整潔有序市容環(huán)境。扎實推進(jìn)生活垃圾分類，啟動餐廚垃圾處理項目、大件垃圾拆解廠建設(shè)，提升終端處理能力。強化城市重要節(jié)點美化提升，利用街面外墻、路面等打造一系列趣味小品及網(wǎng)紅打卡點，塑造城市文化，提升城市內(nèi)涵。加快推進(jìn)城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)，提升城市現(xiàn)代化治理能力。
建強人人點贊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以籌備全市旅發(fā)大會為契機，強化旅游產(chǎn)品供給，加快推進(jìn)水墨鏡山、舊雨新知民宿、信義光伏旅游、紫薇文化產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)；支持野市鄉(xiāng)打造全域鄉(xiāng)村旅游，推動星級酒店與特色民宿融合發(fā)展，培育文旅產(chǎn)業(yè)新增長點。加快澳聯(lián)二期建設(shè)，做活做旺汽車、建材、農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)市場。依托萬象廣場、上高中心等商業(yè)綜合體，培育“吃購娛”一體式消費業(yè)態(tài)，打造高品質(zhì)夜間消費街區(qū)。加快建設(shè)縣級物流配送中心、農(nóng)村冷鏈物流集配中心，培植壯大電商產(chǎn)業(yè)園、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)“電商+物流”深度融合。加快推動易網(wǎng)創(chuàng)新、妃魚網(wǎng)絡(luò)、童趣傳媒等項目落地運營，培育發(fā)展直播帶貨、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)游戲等新興業(yè)態(tài)。攻堅互聯(lián)網(wǎng)、多式聯(lián)運等服務(wù)業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)豐厚度和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，力爭規(guī)上服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入17.5億元，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)30家。
（五）堅持不懈穩(wěn)基礎(chǔ)、育亮點，振興縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村板塊。堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
特色引領(lǐng)做優(yōu)農(nóng)業(yè)。堅決扛起糧食安全責(zé)任，新增建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，播種糧食65.5萬畝以上，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5.1億斤以上。全力申報國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)核心區(qū)500畝用地規(guī)劃。集中資源，整合資金，著力構(gòu)建以富硒蛋雞為首位產(chǎn)業(yè)，中藥材、果業(yè)、生豬、大米等特色產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局。培育綠色富硒區(qū)域品牌，推動涉硒產(chǎn)業(yè)向精深加工發(fā)展，加大河北華裕集團(tuán)等禽蛋龍頭企業(yè)招引力度，加快推進(jìn)小牧童300萬羽富硒蛋雞養(yǎng)殖項目建設(shè)，力爭富硒蛋雞存籠700萬羽。建立中藥材種質(zhì)資源保護(hù)庫，新建高標(biāo)準(zhǔn)特色中藥材種植示范基地1個，推動石菖蒲、崗梅規(guī)范化種植技術(shù)規(guī)程列入省地方標(biāo)準(zhǔn)。以奔象果業(yè)、蜜桔甜農(nóng)業(yè)等企業(yè)為龍頭，加快組建柑橘產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。推動雙胞胎年出欄40萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖項目建成投產(chǎn)；力爭生豬存欄48萬頭、出欄77萬頭。新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個。
留住鄉(xiāng)愁做美農(nóng)村。以爭創(chuàng)全省美麗宜居示范縣為目標(biāo)，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動，讓鄉(xiāng)村留得住青山綠水、記得住鄉(xiāng)愁。建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)點100個，發(fā)揮“5+2”和美鄉(xiāng)村示范點引領(lǐng)作用，全面推進(jìn)村莊“七整一管護(hù)”。加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施常態(tài)化管理，強化農(nóng)村生活垃圾第三方監(jiān)管，完成戶廁改造3240戶，推動鄉(xiāng)村變“一時美”為“持久美”。加快規(guī)范農(nóng)村建房管理助推鄉(xiāng)村振興“十個一”“八個有”?建設(shè)，打造先行示范村20個。加快實施城鄉(xiāng)供水一體化、中型灌區(qū)續(xù)建節(jié)水改造項目；扎實推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成危橋改造4座，讓農(nóng)村成為宜居宜業(yè)美麗家園。
拓寬渠道做富農(nóng)民。全面推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實開展防返貧動態(tài)監(jiān)測，全力做好31個重點村精準(zhǔn)分類幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民致富、村集體增收利益聯(lián)結(jié)機制，推動銜接資金精準(zhǔn)投、產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)村投，帶動農(nóng)戶增收。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)建市級及以上示范合作社5家，新增社會化服務(wù)面積2萬畝以上。建立“鄉(xiāng)賢人才庫”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，以“鄉(xiāng)賢+”賦能鄉(xiāng)村振興。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，推動土地流轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)有機結(jié)合，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)更多社會資本投入廣大農(nóng)村，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。
（六）盡心竭力惠民生、促和諧，共享縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展豐碩成果。始終牢記江山就是人民、人民就是江山，用心用情用力解決好人民群眾急難愁盼問題，努力在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活，在共同奮斗中促進(jìn)共同富裕。
提質(zhì)擴容社會保障。嚴(yán)格落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加強職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)；加大公益性崗位開發(fā)力度，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)3800人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4250人。深入實施全民參保計劃，持續(xù)開展城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作，健全多層次社會保障制度體系。深入推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位試點，實施公辦養(yǎng)老機構(gòu)適老化改造2家、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心改造6所；完善“三孩”政策配套服務(wù)，擴大托育服務(wù)有效供給，新建公辦普惠性示范托幼機構(gòu)1家，不斷完善“一老一小”服務(wù)體系。規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)診療行為及費用管理，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，牢牢守好群眾看病“錢袋子”。
加快發(fā)展社會事業(yè)。聚焦辦好人民滿意教育，全力擦亮“學(xué)在上高”教育品牌，確保通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評估；全力推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，新建沿江中路幼兒園、泗溪幼兒園，力爭標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園達(dá)標(biāo)率達(dá)30%；推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè)；扎實做好預(yù)制板校舍拆除重建工作。有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌愐夜堋保瑥娀t(yī)療設(shè)備、藥品等救治資源儲備，及時關(guān)注重點人群健康狀況，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。穩(wěn)步提升醫(yī)療服務(wù)水平，啟動城南醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、縣人民醫(yī)院康復(fù)醫(yī)療中心項目，加快第三人民醫(yī)院建設(shè)，完成新人民醫(yī)院搬遷投用；有序更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村（社區(qū)）衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)備，加大醫(yī)技人員引進(jìn)培養(yǎng)力度，做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)提質(zhì)提檔三年行動，大力實施城市暖心工程。高質(zhì)量完成博物館陳列布展，加快和平路社區(qū)城市書房、大觀老街文化驛站等新型文化服務(wù)中心建設(shè)。扎實開展移風(fēng)易俗鄉(xiāng)風(fēng)文明三年專項行動，推動萬景山陵園建成投用。加大體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，廣泛開展全民健身活動。高質(zhì)量做好第五次經(jīng)濟(jì)普查工作。
筑牢社會治理防線。持續(xù)深化安全風(fēng)險管控和隱患排查整治，聚焦工礦商貿(mào)、道路運輸、消防、校園安全等重點領(lǐng)域系統(tǒng)治理，著力提升本質(zhì)安全水平。立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，完善各類應(yīng)急管理體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強初信初訪處理，穩(wěn)妥做好房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險防范化解；爭創(chuàng)一批“零信訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“零信訪村（社區(qū)）”。加強國防動員和后備力量建設(shè)，創(chuàng)新推進(jìn)“尊崇工作法”。強化“雪亮工程”運用和智慧安防小區(qū)建設(shè)，提升治安防控體系建設(shè)整體效能。持續(xù)加大食品藥品安全監(jiān)管力度；常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等各類違法犯罪行為，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表！悠悠萬事，民生為重。今年，我們將堅持在改善民生上持續(xù)加力，遴選了12項重點民生實事，提交各位代表審議票決，確定重點實施的10項民生實事。縣人民政府將嚴(yán)密組織實施，強化調(diào)度推進(jìn)，按時保質(zhì)完成，努力向全縣人民交上一份滿意答卷。
三、加強政府自身建設(shè)
致廣大而盡精微。做好政府各項工作的關(guān)鍵在于不斷加強自身建設(shè)，我們將發(fā)揚自我革命精神，全力推動“五型”政府建設(shè)走深走實，著力提升政府謀劃力、執(zhí)行力、公信力，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界擔(dān)當(dāng)，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。
強化從嚴(yán)治政，把對黨忠誠擺在首位。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面學(xué)習(xí)、把握、落實黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各方面，堅決服從縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到縣委有安排、政府有行動、落實有力度。
致力高效行政，把創(chuàng)新理念貫穿始終。堅持把創(chuàng)新擺在全縣發(fā)展大局的核心位置，大力推動政府治理理念創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，用改革創(chuàng)新解決發(fā)展中的現(xiàn)實問題。創(chuàng)新融合運用行政、市場、法治等多元方式處理復(fù)雜矛盾，提升政府治理水平，創(chuàng)造更多上高發(fā)展經(jīng)驗，努力把更多不可能變成可能。
崇尚實干興政，把使命擔(dān)當(dāng)扛在肩上。大力弘揚“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔(dān)當(dāng)”精神，深度聚焦項目建設(shè)、招商引資、生態(tài)保護(hù)、民生實事等領(lǐng)域，全面推行項目化管理、清單式交辦、節(jié)點式督查，嚴(yán)格落實閉環(huán)工作機制，確保各項工作部署快落地、見實效，讓抓落實成為政府工作的鮮明特質(zhì)和靚麗底色。
堅持為民施政，把服務(wù)宗旨銘心踐行。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)。始終把人民放在心中最高位置，堅持以人民需求為導(dǎo)向、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，著力解民憂、紓民困、暖民心，辦好民生關(guān)鍵小事，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
恪守清廉為政，把過硬作風(fēng)融入血脈。堅持以嚴(yán)的主基調(diào)推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險防控。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，慎重決策，審慎用權(quán)，主動接受人大、政協(xié)等各方面監(jiān)督。嚴(yán)守廉潔從政規(guī)定，構(gòu)建親清政商關(guān)系，永葆清正廉潔政治本色。
各位代表！路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚和激發(fā)全縣人民的智慧和力量，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以更加昂揚的姿態(tài)吹響奮進(jìn)新征程的時代號角，不斷開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化上高新局面！
附件
名詞注釋
1．兩化融合：信息化和工業(yè)化的高層次深度結(jié)合，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，核心是信息化支撐。
2．“兩品一標(biāo)”：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
3．瞪羚企業(yè)：指跨過創(chuàng)業(yè)“死亡谷”進(jìn)入快速成長階段的企業(yè)。具有成長速度快、創(chuàng)新能力強、專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍卣鳌?span style="display:none">文庫_工程資料_模版下載
4．“雙千計劃”：江西省提出用5年左右的時間，面向省外和國（境）外，重點支持引進(jìn)1000名左右“高精尖缺”優(yōu)秀高層次人才和100個左右高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，面向省內(nèi)重點培養(yǎng)1000名左右能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的高層次人才。
5．“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間；“三線”分別對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
6．“一員多能”：一名城管隊員承擔(dān)市容管理、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、市政設(shè)施監(jiān)管等多項工作職責(zé)于一身的工作模式。
7．“千縣工程”：國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《“千縣工程”縣醫(yī)院綜合能力提升工作方案（2021—2025年）》，提出力爭通過5年努力，全國至少1000 家縣醫(yī)院達(dá)到三級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力水平。
8．校園安防“八個一”工程：為學(xué)校配備一個安檢門、一鍵報警器、一組存儲柜、一間會客室、一個微型消防站、一批滅火器、一批應(yīng)急照明燈、一套疏散指示標(biāo)志。
9．“三個轉(zhuǎn)變”：以江西贛能上高綜合能源服務(wù)項目、全國煤儲基地為中心，推動上高由傳統(tǒng)工業(yè)縣向現(xiàn)代能源管理綜合示范城市轉(zhuǎn)變；以鞏固全省文明城市、省級衛(wèi)生縣城為基礎(chǔ)，全力申報創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生縣城，推動由補齊短板向創(chuàng)造更高品質(zhì)生活轉(zhuǎn)變；以舉辦全市文旅大會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為契機，推動以城帶鄉(xiāng)向協(xié)調(diào)、和諧、融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。
10．“騰籠換鳥”：指一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級策略，“籠”是對區(qū)域空間的形象化表達(dá)，“鳥”指的是產(chǎn)業(yè)?！膀v籠換鳥”即由于土地資源、環(huán)境資源及其他資源的限制，該區(qū)域遷出或淘汰區(qū)域內(nèi)低端產(chǎn)業(yè)，引入并發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，從而完成區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)置換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。
11．“3233人才工程”：引進(jìn)和培育300名引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次領(lǐng)軍人才，2000名上高籍優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，3000名鄉(xiāng)村振興實用人才，3000名主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需緊缺高學(xué)歷、高職稱、高技能人才。
12．“十個一”“八個有”：“十個一”是指一圖、一網(wǎng)、一審、一管、一護(hù)、一文、一廁、一水、一治、一查；“八個有”是指富有所產(chǎn)、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、幼有所托、娛有所樂、食有所供、出有所行、訴有所求。
