2023年日照市莒縣政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年1月6日在莒縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
縣長 陳振華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
過去的一年，是黨的二十大勝利召開之年，是新一屆政府履職盡責(zé)的第一年。一年來，面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)依靠全縣人民，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，錨定“走在前、開新局”奮斗目標(biāo)，抓住市委、市政府“突破莒縣”重大機遇，緊緊圍繞縣第十五次黨代會確定的“五個新突破”“四個莒縣”任務(wù)目標(biāo)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、強服務(wù)、促發(fā)展，開啟了現(xiàn)代化強縣建設(shè)新篇章。
這一年，我們?nèi)Ψ€(wěn)住經(jīng)濟大盤，綜合實力躍上新臺階。堅持以項目論英雄、憑實績排位次，事爭一流、唯旗是奪，“突破莒縣”全面起勢。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長6.3%，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、增加值分別增長20%、13%，外貿(mào)進出口總額增長21.7%，實際利用外資增長53.7%，存貸款余額分別增長13%、15%，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅、經(jīng)濟工作考核保持全市前列。綜合財力持續(xù)增強，綜合債務(wù)率大幅下降，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢越來越鞏固。搶抓綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)機遇，40個項目納入全省盤子，爭取專項債、政策性開發(fā)性金融工具等資金18.13億元，為市場主體減稅降費17.34億元。地方稅收過千萬元企業(yè)28家，浩宇集團實現(xiàn)3.11億元，金禾博源實現(xiàn)1.38億元。城陽街道地方財政收入8.25億元，東莞鎮(zhèn)、店子集街道、夏莊鎮(zhèn)地方財政收入超過1億元。我縣榮獲全市新舊動能轉(zhuǎn)換創(chuàng)新發(fā)展重點項目現(xiàn)場觀摩第1名，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得一系列關(guān)鍵性、突破性、標(biāo)志性成果！
這一年，我們聚力提升產(chǎn)業(yè)能級，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。堅持把工業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展“壓艙石”，深入實施鏈長制，正基冷鏈物流、山東高速鋁模板等項目加快推進，旭科新材料、盛泉新材料等項目建成投產(chǎn)，盛世峻澤、中邦新能源等7家工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)升規(guī)納統(tǒng)，化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長60%，烴醛類精細化工入選省級“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群，生態(tài)塑料智造入選省特色產(chǎn)業(yè)集群。深度融合產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈，完成投資34億元，實施工業(yè)技改項目90個、“兩化”融合項目33個，新增高新技術(shù)企業(yè)33家，新認定沐陽新能源、仁瑞生物等省級“專精特新”企業(yè)14家，海匯集團入選國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，宏冠機械獲評省級“瞪羚”企業(yè)。樹牢尊商、重商、愛商的鮮明導(dǎo)向，實行企業(yè)首問負責(zé)、大項目專班服務(wù)等機制，環(huán)境總量替代得到實質(zhì)性解決，重大項目要素保障取得關(guān)鍵突破。以超常規(guī)力度完善豐源熱電2×350MW熱電聯(lián)產(chǎn)項目手續(xù)，重大歷史遺留問題得到化解。“一區(qū)多園”基礎(chǔ)設(shè)施配套提升行動加快實施，管廊、路網(wǎng)等設(shè)施不斷完善，海右化工產(chǎn)業(yè)園泛能站全面建成，打造高質(zhì)量發(fā)展“增長極”。
這一年，我們提檔升級城市功能，新型城鎮(zhèn)化邁出新步伐。城市面貌有機更新，建成交付棚改安置房2760套，新改造老舊小區(qū)26個，桃園南區(qū)老舊小區(qū)改造工程榮獲全省建筑工程質(zhì)量最高獎“泰山杯”。新建街頭公園和城市綠地7處，完成日照路等12條道路沿線提升，拓通沭水街等17條道路，建成雨水、雨污分流管網(wǎng)21公里。凱達大酒店、全民健身中心等重點項目加快建設(shè)，莒縣體育館等30個項目建成啟用。城市活力充分激發(fā)，舉辦34次全民健身活動，圓滿完成省運會辦賽參賽任務(wù)，取得15枚金牌。舉辦房車展、“莒國惠”等系列促消費活動，撬動社會直接消費6.2億元。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，京滬高鐵輔助通道完成可研審查和設(shè)計方案，投資1.2億元建設(shè)智慧公交項目，新改建農(nóng)村公路180公里，完成225省道路面修復(fù)工程，實施各類水利工程333處，建成沭河上游堤防加固工程，在全省率先實行城鄉(xiāng)供水一體化，實現(xiàn)“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同監(jiān)管、同服務(wù)”。
這一年，我們?nèi)嫱七M鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展蹚出新路徑。“一園四區(qū)”新格局加快構(gòu)建，投資7.2億元的招賢示范區(qū)被認定為首批鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)，整合1.96億元推進龍山銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)，投資近8000萬元全力打造碁山鎮(zhèn)省級農(nóng)村綜合性改革試點試驗區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，糧食播種面積85.71萬畝、產(chǎn)量39.28萬噸，我縣創(chuàng)建為省級耕地保護激勵縣。果莊鎮(zhèn)成功入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，浮來山街道、嶠山鎮(zhèn)、招賢鎮(zhèn)爭創(chuàng)為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，世界500強泰森食品中國首個智慧工廠建成投產(chǎn)，海通繭絲綢、三興糧油入選首批“好品山東”品牌，紀(jì)華家禽實現(xiàn)全省民營育種企業(yè)重大突破，全縣“三品一標(biāo)”認證達到146個、國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)達到16個。農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，完成清潔取暖9200戶、生活污水治理40個村，新創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村8個、市級美麗鄉(xiāng)村182個。我縣成功創(chuàng)建為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣，全國、全省煙葉高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會觀摩了庫山鄉(xiāng)將軍嶺煙藥產(chǎn)業(yè)園。
這一年，我們加快打造“文旅名城”，全域旅游激發(fā)新活力。堅持優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，擦亮“三千年古城、四千年銀杏、五千年文字”金字招牌，爭創(chuàng)為省級全域旅游示范區(qū)。堅持“開門建古城”，主體工程全面完工，老舍茶館、盤古跨境電商等一批優(yōu)質(zhì)商戶成功入駐，莒國古城被確定為省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，“千年莒文化之旅”線路入選全國鄉(xiāng)村旅游重點推介線路。啟動浮來山東片區(qū)農(nóng)旅項目規(guī)劃開發(fā)，盤活資源建成運營麗正園酒店，浮來青入選中國華僑國際文化交流基地，桑園鎮(zhèn)柏莊古村入選全省首批紅色文化特色村，莒縣過門箋、莒繪入選“山東手造·優(yōu)選100”。作為全市唯一區(qū)縣，參展中國國際文化旅游博覽會、首屆中華傳統(tǒng)工藝大會，日照市非遺博覽會永久落戶我縣。
這一年，我們縱深推動改革攻堅，經(jīng)濟社會創(chuàng)新力得到新提升。用好改革創(chuàng)新“關(guān)鍵一招”，持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，新承擔(dān)省級以上試點16項，正在推進國家級試點8項、省級試點33項，98項改革經(jīng)驗獲省級以上推廣。深化人才發(fā)展體制機制改革，在全市率先成立人才發(fā)展有限公司，我縣入選青年人才首選山東20大潛力城市。閻莊街道創(chuàng)新孵化園被認定為省級科技企業(yè)孵化器。扎實開展?fàn)I商環(huán)境改革，探索建立縣鄉(xiāng)一體政務(wù)服務(wù)體系，行政審批效率提高近1.5倍，“拿地即開工”做法上報中央改革辦。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，縣屬國有企業(yè)整合為4家，突出主業(yè)，激發(fā)活力，企業(yè)核心競爭力持續(xù)增強。優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，全省碧水積分公眾護水平臺現(xiàn)場觀摩會議、全省“萬企興萬村”行動推進會議在我縣召開，在全國工商聯(lián)系統(tǒng)2022年社會服務(wù)工作會議上我縣作了典型發(fā)言。
這一年，我們持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)，增進民生福祉取得新成效。一體推進“四個莒縣”建設(shè)，16件為民辦實事項目圓滿完成，民生支出達56億元，占財政支出的83.5%。社會保障更加有力，開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位7556個，上榜省級就業(yè)環(huán)境友好型城市建設(shè)名單。城鄉(xiāng)低保等救助標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上，建成城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心17處、農(nóng)村幸福院780處。社會事業(yè)全面發(fā)展，新招聘教師700名，新建、續(xù)建學(xué)校11處，本科錄取5082人、比2021年多496人，夏季高考本科錄取率高出全省17.6個百分點，有5人被清華、北大錄取?？h人民醫(yī)院被評為三級綜合醫(yī)院，我縣爭創(chuàng)為全省基層衛(wèi)生健康試驗區(qū)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，水質(zhì)指數(shù)首次進入全省前20名、達到歷史最好值，創(chuàng)建為省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家水土保持示范縣。社會治理體系不斷完善，開展安全生產(chǎn)大排查大整治，夯實安全生產(chǎn)根基。全力守護“舌尖上的安全”，順利通過全省食品安全縣復(fù)驗。加強信用體系建設(shè)和信用場景應(yīng)用，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制，誠實守信理念深入人心。深入推進平安莒縣建設(shè)，圓滿完成重大活動維穩(wěn)安保任務(wù)?！捌迫怄湣臂彸鲕炜h路徑，重點企業(yè)破繭重生，區(qū)域金融生態(tài)穩(wěn)定向好。堅持生命至上，打贏多輪疫情防控阻擊戰(zhàn)，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制會議上，我縣作了典型發(fā)言，央視《焦點訪談》介紹了我縣經(jīng)驗做法。全縣上下團結(jié)一致、眾志成城，凝聚起“一座城、一群人、一條心、一起拼、一定贏”的磅礴力量！
這一年，我們大力崇尚求真務(wù)實，政府自身建設(shè)展現(xiàn)新作為。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，確保習(xí)近平總書記重要指示要求在莒縣落地見效。強化“一線工作”意識，縣政府常務(wù)會開進項目現(xiàn)場，常態(tài)化走訪服務(wù)群眾、企業(yè)，面對面解決困難問題，政府工作落實力、戰(zhàn)斗力持續(xù)增強。堅持把依法依規(guī)作為一切工作的根本準(zhǔn)則，出臺重大行政決策程序規(guī)定，行政復(fù)議、行政訴訟案件數(shù)量大幅下降，法治政府建設(shè)水平全面提升。嚴厲打擊涉礦等違法行為，數(shù)字賦能搭建礦管平臺，礦產(chǎn)資源管理秩序得到顯著改善。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議113件、政協(xié)提案174件。國防動員、雙擁共建、防震減災(zāi)、行政事務(wù)、消防救援、檔案史志、統(tǒng)計、氣象等各項工作也實現(xiàn)了新突破、取得了新成績。
各位代表，這一年，我們面臨的困難前所未有，壓力非比尋常，挑戰(zhàn)異常艱巨，取得的成績來之不易、十分難得。這些成績是縣委總攬全局和堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的各位代表和關(guān)心關(guān)注莒縣發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向省派莒縣“四進”工作隊、駐村工作隊、各人民團體、民主黨派及駐莒人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援人員、社區(qū)工作者、志愿者，向所有關(guān)心支持莒縣發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！
各位代表！惟其艱難，方顯勇毅；惟有篤行，方能致遠。我們深刻體會到，做好政府工作，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，深入貫徹省委、市委、縣委部署，才能推動各項事業(yè)定向起航、乘風(fēng)破浪。必須把發(fā)展作為第一要務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全力以赴強招引、抓項目、拼經(jīng)濟，堅持不懈強工、興農(nóng)、活旅，才能加快實現(xiàn)“突破莒縣”。必須把為民造福作為最大追求，堅定不移推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共同富裕，加大民生投入，補齊民生短板，才能不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。必須把求真務(wù)實抓落實作為政府工作生命線，撲下身子干實事、謀實招、求實效，持續(xù)提升政府工作執(zhí)行力、公信力，才能在新征程上闊步前行。
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到在高質(zhì)量發(fā)展道路上還存在一些困難問題：壯大經(jīng)濟總量還需久久為功，產(chǎn)業(yè)整體競爭力和創(chuàng)新力有待增強；城鄉(xiāng)融合步伐還不夠快，交通區(qū)位、要素成本等對外開放優(yōu)勢還未充分釋放；安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性短板還需補齊，民生領(lǐng)域的供給和服務(wù)還不夠精準(zhǔn)；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，等等。對這些問題，我們將堅持短板就是潛力、弱項就是空間，每年解決一批阻礙發(fā)展的難題，辦成幾件影響深遠的大事。
二、2023年重點工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是“突破莒縣”的攻堅之年，做好2023年工作意義重大、責(zé)任重大?？v觀國際和國內(nèi)，危與機同生并存。全球經(jīng)濟增長動能持續(xù)減弱，全國需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”仍然較大。山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、黃河國家戰(zhàn)略、“突破莒縣”等多重戰(zhàn)略機遇疊加，為我們應(yīng)變局、開新局創(chuàng)造了無限可能。放眼當(dāng)下和未來，時與勢交織并進。莒縣自古就有“強縣”的印記，莒縣人民向來就有“強者”的基因，正在突破的莒縣，潛力巨大、機遇無限。化工新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓄勢崛起，三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進，為我們跨越發(fā)展提供了重要支撐；高鐵加快落地、公路四通八達、臨港優(yōu)勢突出，為我們趕超發(fā)展暢通了血脈經(jīng)絡(luò)；縣委營造了良好的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，廣大黨員干部人心思進、人心思干，為我們突破發(fā)展積蓄了巨大力量。過往可鑒，當(dāng)下可為，未來可期。全縣上下在新征程上爭一流、走在前的決心和信心無比堅定，只要我們乘勢而上、踔厲奮發(fā)，擼起袖子加油干，風(fēng)雨無阻向前行，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)莒縣發(fā)展的美好未來！
根據(jù)縣委總體部署，今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施“突破莒縣”重大戰(zhàn)略，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，全面深化改革開放，大力提振市場信心，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，有效防范化解重大風(fēng)險，促進經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)，提升人民生活品質(zhì)，保持社會和諧穩(wěn)定，奮力推動現(xiàn)代化強縣建設(shè)邁出堅實步伐。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，一般公共預(yù)算收入增長6%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長6%左右，全體居民人均可支配收入增長7%以上，全面完成上級下達的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。圍繞上述要求和目標(biāo)，今年將重點抓好7個方面的工作：
（一）加力推動工業(yè)倍增，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持發(fā)揮臨港優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，形成鏈?zhǔn)郊?、競合共生的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
聚焦項目招引謀劃，以最實舉措積蓄產(chǎn)業(yè)動能。圍繞七大產(chǎn)業(yè)鏈，打響項目“擂臺賽”，突出產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，融入中高端產(chǎn)業(yè)鏈“朋友圈”，把“外地客戶”變?yōu)椤皥@區(qū)鄰居”，力爭招引過億元產(chǎn)業(yè)項目50個，內(nèi)資到位資金增長10%，實際利用外資9000萬美元。發(fā)揮園區(qū)建設(shè)運營平臺資源優(yōu)勢，組建駐點招商專業(yè)團隊，承接好珠三角、長三角等地區(qū)外溢項目。盯牢政策導(dǎo)向、未來方向，提前謀劃一批前瞻性、牽引性的大項目、“四新”項目，完善“項目動態(tài)儲備池”。堅持以畝產(chǎn)論英雄、以貢獻配資源，完善差別化政策，探索“飛地”等模式，建立項目流轉(zhuǎn)、利益共享機制，推動要素向優(yōu)質(zhì)項目傾斜，形成“大項目頂天立地、好項目鋪天蓋地”的良好格局。聚焦招才引智，依托產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，實施“毋忘在莒”人才工程，加強與市人才發(fā)展集團規(guī)劃、融資等人才合作，引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊15個、創(chuàng)新人才50名、青年人才3000名，加快建設(shè)青年發(fā)展友好型城市。
聚焦投資提速放量，以最高效率推動產(chǎn)業(yè)集聚。健全“招推服”一體化推進機制，緊盯開工、建設(shè)、投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進百項省市縣重點項目建設(shè)，實現(xiàn)投資量、實物量、工作量“三量齊增”。堅持做大“油頭”、做強“化身”、鏈接“塑尾”，加快推進海右石化年產(chǎn)80萬噸油品升級和丙烷脫氫、盛泉新材料年產(chǎn)5萬噸鋰電池電解液成膜添加劑、旭科可降解塑料原料等化工新材料項目，帶動劉官莊塑料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型突破。積極對接全市汽車產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進大馳智能房車、福豐智能農(nóng)機裝備制造等專用車及零部件項目。著力培育新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點突破發(fā)展電子信息、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，加快推進DSA造影醫(yī)療器械、藍迪光儲能設(shè)備等項目，以項目建設(shè)加速快跑，推動經(jīng)濟發(fā)展“提質(zhì)增效”。
聚焦企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動，以最大力度提升產(chǎn)業(yè)活力。全力支持骨干企業(yè)裂變升級，加快推進華泰紙業(yè)漿紙升級改造、海匯集團鋼鐵環(huán)保設(shè)備、中聯(lián)水泥日產(chǎn)5000噸新型干法水泥熟料、金禾博源年產(chǎn)20萬噸檸檬酸綠色智能制造等項目，促進“老樹發(fā)新枝”。突出科技創(chuàng)新、數(shù)字賦能，發(fā)揮莒縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院作用，開展國家級科技企業(yè)孵化器三年培育行動，籌建省重點實驗室2家，實現(xiàn)省院士工作站備案2家，培育市級以上科技創(chuàng)新平臺8個，新增高新技術(shù)企業(yè)30家。實施“四上”企業(yè)培育工程，加大“專精特新”企業(yè)梯隊培育力度，支持企業(yè)技術(shù)改造、設(shè)備更新、“機器換人”，新納統(tǒng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家，新增“專精特新”企業(yè)20家。企業(yè)是莒縣高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)頭雁、生力軍，企業(yè)家是莒縣當(dāng)之無愧的功臣和脊梁，我們堅定不移弘揚企業(yè)家精神，以城市之名成就企業(yè)家創(chuàng)業(yè)夢想，讓城市和企業(yè)相互賦能、彼此成就！
（二）加力城市能級躍遷，彰顯城市氣質(zhì)品質(zhì)。深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，用工匠精神建設(shè)城市，用市場理念經(jīng)營城市，推動城市由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。
做活城市經(jīng)營開發(fā)文章。突出規(guī)劃引領(lǐng)、項目支撐，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)千畝沭東活力區(qū)，完善提升圖書館、文化館、美術(shù)館等公共服務(wù)設(shè)施，加快謀劃一批高端酒店、商務(wù)辦公、文化體育等項目，展現(xiàn)城市陽臺新名片。高質(zhì)量抓好城北濱河土地規(guī)劃包裝、連片開發(fā)試點，統(tǒng)籌布局特色商業(yè)街區(qū)、醫(yī)療教育、生活服務(wù)等業(yè)態(tài)，打造社區(qū)生活新樣板。支持夏莊鎮(zhèn)、招賢鎮(zhèn)、東莞鎮(zhèn)開展小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動試點，引領(lǐng)帶動全縣小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。加速發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)鏈，積極推廣裝配式建筑、綠色建筑等項目，推動縣內(nèi)骨干建筑企業(yè)跟著國企央企闖市場，壯大“莒縣建造”品牌，實現(xiàn)2家企業(yè)晉升施工總承包一級資質(zhì)，建筑業(yè)產(chǎn)值增長9%。
有序推動城市片區(qū)更新。聚焦城區(qū)老舊片區(qū)，全力推進古城南片區(qū)、原華泰片區(qū)、浮來西路片區(qū)等區(qū)域系統(tǒng)改造提升，實施淤泥河及支流生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，全面提升居住環(huán)境、生活品質(zhì)。建成棚戶區(qū)安置樓1343套，做好“后棚改”時期居住保障工作。完善居住小區(qū)供暖、燃氣等功能配套，新增供熱入網(wǎng)100萬平方米。開工建設(shè)跨沭河人行步道，加快推進臨沂路大橋規(guī)劃建設(shè)，進一步串聯(lián)老城、新城。實施寶珠山路、青年路等17條路網(wǎng)提升工程，新建公共停車位360個，亮化提升銀杏大道、日照路等9條道路，規(guī)劃建設(shè)莒州路、彥河路等口袋公園、街景小品7處。進一步完善社區(qū)網(wǎng)格化、智能化管理服務(wù)，讓城市既有“面子”又有“里子”，爭創(chuàng)全國文明城市。
全力激活城市發(fā)展活力。堅持產(chǎn)城融合，加快建設(shè)縣醫(yī)院康養(yǎng)中心等29個重點項目，完善服務(wù)設(shè)施配套，打造“15分鐘便民生活圈”。加快會展中心建設(shè)，嫁接話劇、兒童劇、音樂會等資源，讓莒縣老百姓在家門口盡享高端文化盛宴。抓好莒縣體育館賽后利用，辦好“毋忘在莒”半程馬拉松、三人籃球、羽毛球、太極拳等精品賽事20項，建成全民健身中心體育休閑綜合體，打造彰顯城市特質(zhì)、滿足群眾需求的體育地標(biāo)。一座城市就是一個廣闊平臺，我們聚焦成就事業(yè)、幸福生活，聚力提高“承載力”、塑造“高顏值”、展示“時尚范”，全力打造活力名城，形成近悅遠來的“強磁場”！
（三）加力建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。堅持全域化謀劃、市場化運作、精品化打造，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣。
做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)山東種業(yè)數(shù)字化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、志昌農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園等項目。用產(chǎn)業(yè)化思維提升農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)京東數(shù)智物流園、新世紀(jì)中央廚房冷鏈加工配送等預(yù)制菜項目，抓好皇世食品、名盛達棕櫚油等項目，打造農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。用集約化模式拓展農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)政策、資金，支持鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)、銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)、農(nóng)村綜合性改革試點試驗區(qū)3大省級片區(qū)建設(shè)，支持浮來山街道爭創(chuàng)省級農(nóng)高區(qū)，支持安莊鎮(zhèn)創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)，著力突破環(huán)青龍湖山水林田湖草示范區(qū)，打造莒北鄉(xiāng)村振興示范樣板。
加快富民增收步伐。以創(chuàng)建全國“萬企興萬村”行動典型縣為抓手，積極推進土地流轉(zhuǎn)托管服務(wù)，促進特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)戶抱團增收。推廣“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)+主體托管+兩端服務(wù)”糧食全鏈條生產(chǎn)模式，新建提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝，完成生產(chǎn)托管面積90萬畝次，保障糧食安全。深化拓展“村黨支部+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，實施鄉(xiāng)村振興合伙人招募行動，新培育市級以上示范社、家庭農(nóng)場15家以上。加快培育高素質(zhì)農(nóng)民，發(fā)揮陵陽街村鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)基地等作用，加強農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)。
全面提升鄉(xiāng)村面貌。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快推進投資1.69億元的城鎮(zhèn)污水處理工程、投資4.28億元的農(nóng)村污水處理工程。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，積極探索農(nóng)村污水、垃圾、糞污一體化綜合治理模式，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村5個。加強“信用+基層治理”體系建設(shè)，大力推廣岳家村公心善治等機制，讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。充分尊重群眾意愿，對具備條件的城郊村、空心村，宜集中則集中、宜提升則提升，全面提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，讓老百姓望得見青山綠水、記得住美麗鄉(xiāng)愁。
（四）加力文旅融合發(fā)展，打造全市文化旅游腹地。堅持以文塑旅、以旅彰文，加快建設(shè)景城一體、主客共享、適居宜游、消費多元的文旅名城，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。
全力突破莒國古城。堅持文商旅融合，以更大力度推進古城建設(shè)、招商、運營，決戰(zhàn)決勝全面開城。充分挖掘、開發(fā)莒文化，創(chuàng)意打造雕龍苑、曾子書院等“十大文化景點”，彰顯文化高度。實施“城中城”模式，連片打造莒王宮、城陽王府、百工坊等區(qū)域。著力培育古城招商運營團隊，大力推廣“品牌植入+本地合作”等模式，加快推進鐘書閣、livehouse等項目，帶動餐飲、娛樂等業(yè)態(tài)提檔升級。發(fā)展特色商業(yè)服務(wù)街區(qū)，推進城市書房、科技館、婦女兒童活動中心、婚姻登記服務(wù)中心、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進中心入駐古城，讓老百姓樂享古城。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)環(huán)古城夜間經(jīng)濟商圈，全面激活商戶活力，發(fā)展年輕人經(jīng)濟、做大假日經(jīng)濟，爭創(chuàng)國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。
統(tǒng)籌打造精品文旅。加快編制全域旅游規(guī)劃，著力推進重點旅游項目建設(shè)，年內(nèi)完成投資6.5億元。堅持規(guī)劃與招商并進，全力支持浮來山農(nóng)旅融合開發(fā)，加快推進北斗花海、小店橫山等精品民宿建設(shè)，推動觀光游向度假游轉(zhuǎn)變。聚焦濱海游、近郊游、親子游等客群，推出“兩日游”精品旅游線路，加大抖音、小紅書等新媒體宣傳策劃力度，推出重點省市旅游專場推介活動，辦好莒文化節(jié)、茶文化節(jié)等系列節(jié)慶活動。做好山海城聯(lián)動文章，謀劃建設(shè)335省道旅游快速路，串珠成鏈精品景區(qū)，融入日照旅游版圖。
放大文旅賦能作用。聚焦文旅消費，聚力“文旅+”，加快文旅與體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)融合，打造鄉(xiāng)村體驗、休閑康養(yǎng)、文化研學(xué)等新熱點。做好文旅產(chǎn)品創(chuàng)意開發(fā)，推進非遺產(chǎn)業(yè)項目化，培育集展示、體驗、銷售于一體的“山東手造·莒縣優(yōu)品”示范店，打造一批看得見、摸得著、帶得走的“莒文化”。標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化提升莒縣美食，培育10家有地域文化和風(fēng)味特色的餐飲名店。加快嗡嗡樂康養(yǎng)、雅園康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，創(chuàng)建省級文旅康養(yǎng)強縣。做大做強莒縣書畫藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮沂蒙畫派作用，搭建交流、交易、合作平臺，打造文化產(chǎn)業(yè)新高地。
（五）加力擴大內(nèi)需，暢通經(jīng)濟雙循環(huán)。統(tǒng)籌供給和需求、消費和投資，補短板、強弱項，積極融入新發(fā)展格局。
提速基礎(chǔ)設(shè)施投資。拓展綜合立體交通網(wǎng)，開工建設(shè)總投資94.3億元京滬高鐵輔助通道、220省道西延、董梁高速，加快推進總投資14.55億元的連接高鐵站“四縱四橫”快速路網(wǎng)，改造“四好農(nóng)村路”110公里。抓好總投資21.83億元的206國道、225省道改建工程，打造城區(qū)新外環(huán)?？椕苣茉幢Ｕ暇W(wǎng)，加快建設(shè)總投資17億元的長嶺和洛河集中式光伏發(fā)電、莒國藍新能源分布式光伏能源等項目，建成啟用富安110千伏輸變電工程。做活現(xiàn)代水網(wǎng)，全力抓好投資13.4億元的沭河綜合治理提升工程，實現(xiàn)南北全線貫通。著力推進水系連通及水美鄉(xiāng)村項目，爭創(chuàng)全國試點縣。提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，重點推進縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)12條道路、綜合管網(wǎng)建設(shè)，抓好海右化工產(chǎn)業(yè)園中試基地、實訓(xùn)基地等工程，規(guī)劃建設(shè)長虹嶺臨港工業(yè)聚集區(qū)，為企業(yè)搭建廣闊發(fā)展舞臺。
推動消費加快復(fù)蘇。搶抓“后疫情時代”機遇，用好省市支持發(fā)展汽車消費金融、加快餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展等政策，大力實施“消費提振年”行動，創(chuàng)新激活第三產(chǎn)業(yè)。扎實開展“莒國惠”系列活動，加大“莒縣優(yōu)品”展銷力度，擴大房地產(chǎn)、汽車、家電等消費。著力提升批零住餐行業(yè)品牌質(zhì)量，發(fā)展新零售、首店經(jīng)濟、宅經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，新增批零住餐限上企業(yè)23家。加快建設(shè)國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，積極培育“電子商務(wù)+特色產(chǎn)業(yè)”，促進“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”，新增電商企業(yè)50家，實現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額增長20%。
激發(fā)市場主體活力。突出優(yōu)化金融環(huán)境，堅持政銀企協(xié)同發(fā)力，組建專業(yè)團隊，一企一策全力化解風(fēng)險隱患，暢通金融血脈、惠及百業(yè)民生。著力盤活存量國有資產(chǎn)，全面拓寬融資渠道。全力服務(wù)企業(yè)開拓國際國內(nèi)兩個市場，謀劃建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，依托盤古跨境出口電商等平臺，推動企業(yè)借船出海、品牌提升，力爭跨境電商出口額突破3億元，新增出口實績企業(yè)8家。常態(tài)化開展“企業(yè)家看企業(yè)”“企業(yè)產(chǎn)銷論壇”活動，積極幫助企業(yè)搶訂單、引投資、擴產(chǎn)能，讓“左右鄰”變?yōu)椤吧舷掠巍?。深入推進“放管服”改革，促進高質(zhì)量“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”“一鏈辦理”，讓一流營商環(huán)境成為先進生產(chǎn)力、核心競爭力。
（六）加力保障和改善民生，共創(chuàng)幸福美好生活。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，傾心傾力惠民，提高群眾生活品質(zhì)。
夯實保障體系。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化零就業(yè)家庭、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)支持，深入開展“安莒”城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動，開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位3800人，新增就業(yè)6000人。實施技能人才培養(yǎng)“青苗計劃”，實現(xiàn)求職者和企業(yè)“雙向奔赴”。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，因地制宜實現(xiàn)農(nóng)村幸福院全覆蓋。保障婦女兒童權(quán)益，不斷深化“陽光護花”“兩癌”免費篩查等工作。持續(xù)完善社會救助體系，運營好“如康家園”殘疾人之家，持續(xù)落實孤困兒童基本生活保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護，托起特殊困難群體“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。
守護人民健康。堅持更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，因時因勢落實疫情防控措施，做好群眾的就醫(yī)用藥保障，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，最大程度保障人民生命健康安全。持續(xù)提升縣域醫(yī)共體服務(wù)水平，全力支持縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院?？平ㄔO(shè)，打造3處醫(yī)療服務(wù)次中心，創(chuàng)建10處中心村衛(wèi)生室，加快創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。建設(shè)130處村級醫(yī)保服務(wù)站，讓老百姓在家門口享受到暖心貼心的醫(yī)療保障服務(wù)。
辦好優(yōu)質(zhì)教育。持續(xù)擴增教育資源，重點推進總投資14.25億元的縣一中新校區(qū)、岳石路中學(xué)等5處學(xué)校建設(shè)，力爭秋季開學(xué)投入使用。堅持義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，提升教育教學(xué)質(zhì)量，護航學(xué)生心理健康，讓每一個孩子的人生都成為一個精彩的故事。堅持“城市+職業(yè)教育”，與日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院深度合作，對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，完善職業(yè)技能人才培訓(xùn)體制，以市農(nóng)校為平臺打造產(chǎn)教融合創(chuàng)新發(fā)展高地。
（七）加力堅守“一排底線”，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基石。堅定不移統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，下壓風(fēng)險“底線”，上沖發(fā)展“高線”。
堅決守牢安全生產(chǎn)底線。落實落細安全生產(chǎn)工作“十五條硬措施”“八抓20條”創(chuàng)新舉措，堅決防范和遏制各類事故發(fā)生。樹牢“隱患即事故”理念，狠抓非煤礦山、建筑施工、交通運輸、城鎮(zhèn)燃氣、?；?、自建房等領(lǐng)域，深入開展安全隱患大排查大整治，對片面追求經(jīng)濟效益、違法違規(guī)行為堅決“零容忍”。嚴格落實晨會、崗前培訓(xùn)、有獎舉報等措施，打通安全生產(chǎn)“最后一米”。加大安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)投入力度，加強標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，發(fā)揮“安全總監(jiān)”“安全專員”作用，全面提升本質(zhì)安全水平。著力推動應(yīng)急廣播體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，強化實戰(zhàn)演練，織密扎牢安全生產(chǎn)防護網(wǎng)。
堅定推動綠色低碳發(fā)展。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，突出抓好重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理，加大企業(yè)環(huán)保投入，嚴把新上項目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，壯士斷腕淘汰落后產(chǎn)能，對私排亂放、亂采濫挖破壞生態(tài)環(huán)境行為堅決“零容忍”。扎實推進生態(tài)保護修復(fù)，加強國土綠化，規(guī)范有序抓好礦產(chǎn)資源開發(fā)保護，全面提升固廢、危廢管理水平。著力推進全域水環(huán)境治理，加強水資源消耗總量和強度雙控，持續(xù)開展取用水和地下水專項整治，確保國控、省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。全力提升空氣環(huán)境質(zhì)量，強化PM2.5和臭氧協(xié)同控制，嚴格抓好揚塵污染、工業(yè)廢氣、移動污染源、VOC等綜合治理，讓藍天白云映照幸福莒縣。
全力維護社會大局穩(wěn)定。加強社會治理體系建設(shè)，依法依規(guī)做好初信初訪和信訪積案化解，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。完善退役軍人服務(wù)保障體系，爭創(chuàng)全省雙擁模范縣。常態(tài)化開展社會治安綜合整治行動，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和養(yǎng)老詐騙等犯罪，建設(shè)更高水平的平安莒縣。我們始終把人民安危冷暖放在心上，全面提升城市安全穩(wěn)定“韌性”，全力以赴保障全縣“萬家燈火”、守護群眾“歲月靜好”！
三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
各位代表！打鐵必須自身硬，責(zé)任如山勇?lián)?dāng)。新時代新征程上，我們將全面提升政府治理能力，唯實惟先、善作善成，進一步推動工作提速、提質(zhì)、提效，讓實干成為政府工作最強音。
絕對忠誠講政治，在政令暢通上彰顯高度。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，全面貫徹落實黨的二十大精神，以赤誠之心堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，奮力推動“國之大者”落地落實。增強理論武裝、學(xué)習(xí)本領(lǐng)，提高推動高質(zhì)量發(fā)展的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，站在全局高度想問題、辦實事，形成發(fā)展合力，搶占新一輪發(fā)展制高點。
人民至上增福祉，在為民服務(wù)上提升溫度。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，既“雪中送炭”兜牢群眾基本生活底線，也“錦上添花”打造一批高品質(zhì)學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、文體休閑等場所。大興調(diào)查研究之風(fēng)，多從群眾中汲取智慧、尋找答案，讓政府工作更順民意、更得民心。深入開展“機關(guān)接地氣、干部走基層”活動，用好12345熱線、“莒幫辦”等平臺，采取更多惠民生、暖民心的舉措，把群眾“盼的事”變成政府“干的事”，把政府“干的事”變成群眾“滿意的事”。
砥礪奮進抓落實，在拼搏實干上拿出力度。聚力提升高效統(tǒng)籌能力，注重系統(tǒng)集成、整體銜接，上前一步做好服務(wù)、監(jiān)管與執(zhí)法，形成工作閉環(huán)。聚力提升攻堅突破能力，拿出攻山頭、奪紅旗的雄心壯志，做到凡事皆有解、遇事敢擔(dān)當(dāng)、干事爭一流，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。聚力提升經(jīng)濟工作能力，強化專業(yè)化素養(yǎng)、市場化思維，跑下去做服務(wù)、跑上去爭支持、跑出去抓招引，把人口優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢最大限度轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟勝勢。
依法履職強規(guī)范，在循法而治上嚴把尺度。始終把法治思維融入發(fā)展，不斷完善重大事項集體決策、法律顧問等制度，切實提升依法行政能力。堅持公心為本、公開透明、公平公正，認真接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。厘清政府和企業(yè)的職責(zé)界限，帶著感情為企業(yè)紓困解難，依法依規(guī)為企業(yè)保駕護航，真正做到拾遺補缺、互惠共贏。
清正廉潔守底線，在嚴抓嚴管上亮出態(tài)度。以“永遠在路上”的警醒推動政府系統(tǒng)從嚴治黨縱深推進，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。緊盯招投標(biāo)、工程建設(shè)、國有資產(chǎn)資源等重點領(lǐng)域，加強審計監(jiān)督，扎緊扎牢“制度籠子”。堅持花錢必問效、無效必問責(zé)，全面實施績效考核，更好節(jié)用裕民，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，實干苦干、勇毅前行，加快“突破莒縣”，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化強縣建設(shè)新局面！
