2023年威海市榮成市政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年1月8日在榮成市第十九屆人民代表大會第二次會議上
榮成市市長 鄭躍文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表榮成市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員、列席會議的同志提出意見。
一、2022年政府工作回顧
過去的一年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，圍繞市第十五次黨代會和市十九屆人大一次會議確定的目標任務(wù)，凝心聚力、真抓實干，經(jīng)受住了疫情沖擊、經(jīng)濟下行、轉(zhuǎn)型陣痛等多重考驗，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得了積極有效成果。
——我們眾志成城，有效應(yīng)對了疫情防控大考。高效處置多起突發(fā)疫情，克服口岸城市輸入風(fēng)險高的壓力，筑牢了海上防控屏障?？焖龠m應(yīng)新形勢，及時由防感染轉(zhuǎn)向保健康、防重癥，加強統(tǒng)籌銜接，有序組織實施，為高質(zhì)量發(fā)展贏得了戰(zhàn)略主動。
——我們謀篇布局，努力開創(chuàng)了高質(zhì)量發(fā)展新局面。樹立“產(chǎn)業(yè)強市、工業(yè)帶動、突破發(fā)展海洋經(jīng)濟”的導(dǎo)向，梳理確定“5+2”七大產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃建設(shè)提升8個專業(yè)園區(qū)，深入實施“榮歸故里”計劃，入選2022年企業(yè)家幸福感最強市（區(qū)），獲評全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣、生態(tài)文明強縣、文旅康養(yǎng)強縣、質(zhì)量強縣，為高質(zhì)量發(fā)展吹響了奮斗號角。
——我們穩(wěn)中求進，持續(xù)保持了經(jīng)濟運行良好態(tài)勢。預(yù)計完成生產(chǎn)總值1057億元，增長3%。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長4.6%，其中規(guī)上工業(yè)增加值增長31%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長2.3%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計分別增長2.8%、4.5%。經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
——我們搶抓機遇，積極謀劃了一系列事關(guān)長遠重大事項。我市通過首批國家創(chuàng)新型縣市驗收，獲批建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地，好運角旅游度假區(qū)被確定為國家級旅游度假區(qū)、國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，我市東部外海區(qū)域列入全省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，G18榮烏高速榮成至煙臺牟平段列入威海市綜合立體交通網(wǎng)中長期規(guī)劃，港口規(guī)劃完成編制正待報批，萊榮高鐵快速推進，“三區(qū)三線”劃定成果獲批啟用。這些重大事項，為高質(zhì)量發(fā)展帶來了重要機遇。
——我們先行先試，成功取得了一批“雙試點”改革成果。全市爭創(chuàng)52個省級以上改革試點，被評為系統(tǒng)集成改革省級試點優(yōu)秀縣。經(jīng)濟領(lǐng)域的“鏈長制”、企業(yè)一體化服務(wù)平臺等改革，國企領(lǐng)域的環(huán)衛(wèi)集團、園林集團、城鄉(xiāng)建設(shè)集團、土發(fā)集團等改革，社會領(lǐng)域的“五位一體”社區(qū)共同體建設(shè)、重點領(lǐng)域欠薪防治、法院執(zhí)法辦案“案結(jié)事了”等改革，農(nóng)村領(lǐng)域的土地綜合整治等改革，生態(tài)領(lǐng)域的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點等改革，創(chuàng)出了榮成經(jīng)驗，為高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力。
一年來，我們保持戰(zhàn)略定力，迎難而上、埋頭苦干，主要做了以下工作：
（一）扛牢“穩(wěn)經(jīng)濟”政治責(zé)任，經(jīng)濟底盤更加堅實牢固。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟運行，千方百計穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。資金爭取成效顯著。落地上級政策281項，爭取上級無償資金28.8億元，發(fā)行地方專項債9.4億元、企業(yè)債18.4億元，投放部分領(lǐng)域設(shè)備購置和更新改造貸款1.4億元，獲批政策性開發(fā)性金融工具基金7380萬元。助企紓困更加有力。兌現(xiàn)各級支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策資金2.48億元，為市場主體減稅降費26.1億元，其中完成增值稅留抵退稅18億元。有效投資持續(xù)擴大。舉辦7場產(chǎn)業(yè)鏈招商推介大會，簽約萬噸磁材生產(chǎn)、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園等項目121個，落地青啤智能化生產(chǎn)、寧波連通石化設(shè)備制造等項目95個，推動華能高溫氣冷堆、“國和一號”示范工程等項目取得重要進展。近年來實施的140個項目集中在去年完工投產(chǎn)。社會消費及時回補。出臺汽車、家電、文化旅游等惠民消費政策，發(fā)放消費券895.4萬元，撬動市場消費1.68億元，社會消費品零售總額增長3%，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額4.4億元。外資外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)。成立全球貿(mào)易通本地化服務(wù)中心，增設(shè)龍眼港跨境電商監(jiān)管中心，獲批康派斯房車、德宇冷鏈2個省級外貿(mào)新業(yè)態(tài)主體，實際使用外資1.25億美元，預(yù)計完成進出口440億元、增長51%。
（二）聚焦“強產(chǎn)業(yè)”發(fā)展導(dǎo)向，轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)更大突破。聚焦七大產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新建立“鏈長制”服務(wù)保障機制。海洋經(jīng)濟全面突破。五大涉海園區(qū)融合發(fā)展有序推進，沙窩島中心漁港獲批漁港經(jīng)營許可資質(zhì)并對外開放。制定海帶、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見和配套政策，新創(chuàng)建3個國家級良種場，推廣淺海多營養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖10萬畝，獲批靖海國家級海洋牧場示范區(qū)。爭取魷魚專項捕撈指標101艘，魷魚產(chǎn)量增長14.5%，被評為“中國魷魚之鄉(xiāng)”。外派作業(yè)遠洋漁船269艘，實現(xiàn)遠洋漁業(yè)產(chǎn)值53億元、增長8.2%。先進制造業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。浦林成山入選省“十強”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)，恒力電機、青木高新獲批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，海之寶獲得省級制造業(yè)單項冠軍，全市省級以上“專精特新”企業(yè)達到51家，海洋食品行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺入選國家級試點項目名單。五個先進制造業(yè)行業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)穩(wěn)步增長，電子信息產(chǎn)業(yè)呈爆發(fā)式增長，294家規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入平均增長27%，百合股份成功上市，成山集團、歌爾科技營業(yè)收入跨過百億門檻?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。成立冷鏈物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，石島冷鏈物流園入選山東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。舉辦文化旅游惠民消費季系列活動，推出“天之盡頭、天鵝海岸”旅游品牌，打造雞鳴島懸崖咖啡廳、“跳島游”、海驢島環(huán)島游等網(wǎng)紅打卡地，榮成環(huán)山親海體育旅游線路獲評“2022年國慶假期體育旅游精品線路”，旅游旺季A級景區(qū)接待游客160萬人次，較疫情前的2019年增長23%。那香海獲批省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，成山鎮(zhèn)獲批全省首批旅游民宿集聚區(qū)，我市獲批國家文化和旅游市場信用經(jīng)濟試點。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新建高標準農(nóng)田6萬畝，完成撂荒地整治5893畝，發(fā)展村級規(guī)模種糧14萬畝。成立規(guī)模種糧、蘋果、無花果、甘薯、花生產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鄭商所蘋果期貨交易中心建成投用，打造4個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、16個省級鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村，入選全國農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化百強縣。
（三）構(gòu)建“聚動能”要素體系，創(chuàng)新發(fā)展迸發(fā)強勁動力。聚焦科技、人才、土地、金融等關(guān)鍵要素，在保障高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)發(fā)力?？萍紕?chuàng)新實現(xiàn)新突破。建立創(chuàng)新平臺資源共享機制，創(chuàng)建省級以上研發(fā)平臺11個，新增高新技術(shù)企業(yè)30家，入庫科技型中小企業(yè)208家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長13.8%。國核示范電站、達因藥業(yè)分別獲批全省先進核能、新型兒童藥物技術(shù)創(chuàng)新中心，百合股份獲批全省海洋功能食品中試示范基地，我市獲批建設(shè)山東省海洋養(yǎng)殖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，入選國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點，被評為全國科技創(chuàng)新百強縣。人才引進培育取得實效。制定“榮聚英才”系列政策，推出共享、眾籌、訂單等人才招引模式，兌現(xiàn)人才政策資金6040萬元。聘任經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展咨詢委員會委員34名，引育高層次人才40多人。啟動科技項目“揭榜掛帥”試點，吸引外來人才助力解決“卡脖子”技術(shù)問題9項。與12所駐威高校建立聯(lián)系機制，引進青年人才3200多人，“訂單式”培育高技能人才1430人。土地要素保障更加有力。落實“增存掛鉤”機制，推行工業(yè)用地彈性出讓、標準地出讓，加快違法占用耕地“雙清零”，保障項目用地需求4200畝。金融活水更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟。實體經(jīng)濟貸款較年初增加68.4億元，各類新型抵質(zhì)押業(yè)務(wù)余額達到101.3億元、增長31.9%。海商中心獲批交易業(yè)務(wù)許可證，成為全省唯一獲批海洋商品類交易業(yè)務(wù)許可的交易場所。
（四）堅持“促融合”必由之路，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)嶄新面貌。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展方向，推動精致城市、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明一體化建設(shè)。精致城市向縱深推進。蜊江港、幸福街、北大街等區(qū)域綜合提升取得明顯效果，改造老舊小區(qū)9個，整修市政道路9條，桑干河植物園改造后開園迎客，新增城區(qū)綠地24.6萬平方米、集中供熱77萬平方米。盤活閑置項目及“半拉子”工程17個，解決“辦證難”問題3900多戶、“交房難”問題2200多戶，自建房、大雜院、城鎮(zhèn)燃氣、高層住宅消防等專項整治取得積極成效。人和靖海漁港小鎮(zhèn)、虎山海參小鎮(zhèn)、俚島海帶小鎮(zhèn)入選山東省特色小鎮(zhèn)，我市被評為全國新型城鎮(zhèn)化百強縣。鄉(xiāng)村振興向全域拓展。創(chuàng)建省級清潔村莊272個、省市級美麗鄉(xiāng)村示范村40個，完成30個村供水管網(wǎng)、2萬戶清潔取暖、103棟危房改造，養(yǎng)護農(nóng)村公路122公里。我市獲評全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點縣、國家傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣，入選省級“整縣域推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興”重點縣。生態(tài)環(huán)境向全方位提升。重點領(lǐng)域污染整治取得實效，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)保持全省第一。沽河完成年度“增III”目標，崖頭河、沽河?xùn)|支獲評省級美麗幸福河湖?！皟汕辶恪⒁惶針恕惫こ掏瓿?0公里雨污分流改造、實現(xiàn)黑臭水體動態(tài)清零，農(nóng)村生活污水治理率達到70%。廢棄礦山治理、偉德山生態(tài)修復(fù)以及朝陽港、石島灣海岸帶修復(fù)取得積極進展。我市通過國家級生態(tài)文明建設(shè)示范市復(fù)核，獲評十一屆中華環(huán)境獎城鎮(zhèn)環(huán)境類優(yōu)秀獎，被評為全國綠色發(fā)展百強縣。
（五）把握“惠民生”根本目的，共同富裕邁出堅實步伐。向市民承諾的43件民生實事完成23件，其它20件按計劃推進，45件“微實事”全部完成，基本保障持續(xù)提標擴面，發(fā)放就業(yè)補貼3889萬元、失業(yè)保險金5416萬元、社會救助資金1億元，民生投入占財政支出比重達到86.1%，“慈心一日捐”募集善款2083.8萬元，占威海市1/4。公共服務(wù)更有溫度。蘇州外國語學(xué)校獲批辦學(xué)資質(zhì)正式招生，新建和改擴建蜊江小學(xué)、石島鳳凰學(xué)校等校舍7所，高考本科上線率達到96.6%，獲評山東省國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行試點縣、立德樹人全環(huán)境育人示范區(qū)、未成年人保護試點市。組建醫(yī)療集團，完成人民醫(yī)院和婦幼保健院婦產(chǎn)兒科整合，加快建設(shè)影像診斷等十大資源共享中心。國家電投新能源科技館、郭永懷事跡陳列館入選全國“科學(xué)家精神教育基地”，留村石墓群入選省級考古遺址公園，我市獲批國家體育產(chǎn)業(yè)基地、省級文物保護利用示范區(qū)。社會保障更有厚度。開發(fā)城鄉(xiāng)公益崗4335個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000多人。保障優(yōu)撫對象補助標準連續(xù)21年遞增。“醫(yī)保+商?！睂崿F(xiàn)融合發(fā)展，組建全省首批“醫(yī)保移動代理人”隊伍。新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)1處、護理型床位339張，“海螺姑娘”特困供養(yǎng)服務(wù)獲評全省優(yōu)秀社會救助品牌。社會治理更有力度。持續(xù)開展安全生產(chǎn)“百日攻堅”，深入推進平安榮成建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊整治養(yǎng)老詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、走私等違法犯罪。受理和解決民生訴求11萬件，在威海市4次群眾滿意度測評中，我市連續(xù)保持第一。
（六）強化“轉(zhuǎn)作風(fēng)”根本保障，政府效能得到全面提升。按照“強化執(zhí)行力、全面促提升，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭、干部要爭先，作風(fēng)要扎實、措施要務(wù)實”的要求，切實加強政府自身建設(shè)。組建5個工作指揮部，調(diào)整23個工作專班，部門聯(lián)動推動重點工作落實。加強法治政府建設(shè)，行政復(fù)議、行政訴訟案件分別下降34.6%、33%，被評為山東省法治政府建設(shè)示范市。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大建議97件、政協(xié)提案62件。扎實開展“干部作風(fēng)大改進”行動和“大興學(xué)習(xí)研究之風(fēng)”活動，堅決克服“十種作派”，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！過去一年成績來之不易，全市上下付出了艱辛努力，社會各界給予了充分理解和全力支持。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐榮人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向公安干警、應(yīng)急救援隊伍指戰(zhàn)員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持榮成發(fā)展的各界人士和海內(nèi)外朋友，尤其是向三年來白衣為甲、逆行出征，夜以繼日、奮力苦戰(zhàn)在抗疫一線，作出巨大犧牲和奉獻的廣大醫(yī)護工作者，致以崇高敬意和衷心感謝！
我們也清醒看到，政府工作還有許多短板，前進道路上還有不少困難和問題：總體經(jīng)濟增速放緩，部分行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；科技創(chuàng)新投入不足，高端人才引育存在短板；招商引資項目落地轉(zhuǎn)化率不高，接續(xù)滾動投資乏力；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑不寬，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成集群，海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級不快；建設(shè)領(lǐng)域矛盾糾紛較為突出，城市集約化、內(nèi)涵式發(fā)展還需加力；農(nóng)村“空心化”愈發(fā)凸顯，鄉(xiāng)村全面振興任重道遠；財政收支壓力較大，政府融資渠道不多，保障改善民生任務(wù)繁重；防范化解重大風(fēng)險力度不夠，海上安全生產(chǎn)監(jiān)管還不到位；干部作風(fēng)、營商環(huán)境仍需提升，等等。當(dāng)前，榮成發(fā)展到了滾石上山的重要關(guān)口，我們要拿出決心和斗志，咬緊牙關(guān)、背水一戰(zhàn)，努力克服高質(zhì)量發(fā)展道路上的一切困難和挑戰(zhàn)。
二、2023年政府重點工作安排
各位代表！今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是疫情防控進入新階段的重要一年。政府工作總的要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，有效防范化解重大風(fēng)險，積極融入全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，奮力建設(shè)“深藍、零碳、精致、幸福”現(xiàn)代化新榮成，爭當(dāng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)縣域范例，推動中國式現(xiàn)代化“榮成實踐”邁出堅實步伐。
建議主要預(yù)期目標為：生產(chǎn)總值增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，服務(wù)業(yè)增加值增長5%，社會消費品零售總額增長5%，固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入穩(wěn)定增長，進出口固穩(wěn)提質(zhì)，實際使用外資量穩(wěn)質(zhì)升，居民人均可支配收入增長5.4%，完成上級下達的約束性目標任務(wù)。
做好今年的政府工作，要堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，全面落實中央“六個更好統(tǒng)籌”要求，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，堅持干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，引導(dǎo)全市上下把主要精力放在推動高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)上來，奮力在三個方面創(chuàng)新突破。一是在搶抓機遇、戰(zhàn)略融入上創(chuàng)新突破。把積極融入全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)作為主線，協(xié)同推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、膠東經(jīng)濟圈一體化、新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略在榮成落地生根，力爭更多事項納入上級政策支持大盤子。二是在因時而勢、贏得先機上創(chuàng)新突破。發(fā)揮榮成作為海洋城市、生態(tài)城市、旅游城市、幸福宜居城市的優(yōu)勢，加快推動遠洋漁業(yè)、海洋食品、港口物流、旅游、房地產(chǎn)等重點行業(yè)恢復(fù)性增長，推動消費恢復(fù)擴大、城市吸引力和品牌影響力提升，推動疫情平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后社會治理體系和治理能力建設(shè)，搶占新一輪高質(zhì)量發(fā)展的致勝先機。三是在前瞻布局、辦成大事上創(chuàng)新突破。堅持前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，統(tǒng)籌抓好國家農(nóng)高區(qū)、沙窩島國家遠洋漁業(yè)基地、國家漁港經(jīng)濟區(qū)、清華大學(xué)核能科研基地、國際海事綜合服務(wù)區(qū)等重大園區(qū)基地的跟蹤推進，萊榮高鐵、通用機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè)，電子信息、高新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的前沿布局，以前瞻思維謀劃未來，以未來視野布局當(dāng)下，努力推動榮成高質(zhì)量發(fā)展之路行穩(wěn)致遠。
（一）堅定走好穩(wěn)中求進之路，推動經(jīng)濟增長更穩(wěn)健。把穩(wěn)增長擺在更加突出位置，發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎(chǔ)作用，進一步激發(fā)市場主體活力。
高效能攻堅重大項目。突出抓好當(dāng)年投資131.7億元的26個省級重點項目申報、當(dāng)年投資114.4億元的122個威海市級重點項目建設(shè)、當(dāng)年投資113.6億元的111個榮成市級重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，建立領(lǐng)導(dǎo)分包、部門負責(zé)的協(xié)調(diào)推進機制，為項目提供從開工到投產(chǎn)的全生命周期服務(wù)，爭取更多項目列入專項債、中央預(yù)算內(nèi)資金、擴投資政策工具、省級綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展項目等上級政策大盤子，年內(nèi)“國和一號”示范工程1號機組、青啤智能化生產(chǎn)等45個項目完工投產(chǎn)。
高質(zhì)量開展招商引資。強化招商首位意識，叫響“向東向海向榮成”的招商品牌，厚植“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)未來”的投資沃土。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓補鏈強鏈，編制“5+2”七大產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商引資路徑圖，與央企、省級國企、500強等優(yōu)質(zhì)客戶建立產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系不少于70家，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準對接不少于140批次，召開產(chǎn)業(yè)鏈招商推介大會不少于10場，每個產(chǎn)業(yè)鏈重點引進培育2個5億元以上的大項目。發(fā)揮資源優(yōu)勢抓開發(fā)利用，壓實閑置樓宇、土地、廠房盤活招商責(zé)任，實施“揭榜式”的盤活招商方式，把8個專業(yè)園區(qū)和優(yōu)質(zhì)臨港地塊打造成為招商引資的主戰(zhàn)場。突出日韓方向抓外資引進，發(fā)展日韓地區(qū)榮成“城市合伙人”，開展日韓駐點招商和日韓專場推介會，推動海洋食品加工、整船建造等領(lǐng)域深度合作，實現(xiàn)日韓招商新突破。圍繞項目落地抓服務(wù)保障，優(yōu)化分包推進機制，建立目標客戶、在談簽約項目、落地實施項目、問題梗阻“四張清單”，提升招商隊伍專業(yè)化水平，拓寬信息獲取多元化渠道，實施招商項目多層次考核。年內(nèi)，爭取落地實施投資20億元以上的大項目2個、10—20億元的大項目4個、5—10億元的大項目8個、1—5億元的大項目16個。
高水平恢復(fù)消費市場。深入落實國家擴大內(nèi)需戰(zhàn)略部署，把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。發(fā)揮文旅大市場作用刺激消費，舉辦海洋藝術(shù)季、天鵝藝術(shù)季、濱海馬拉松等系列活動，策劃開展“黃河大集”系列文旅活動，叫響“一桌最海鮮”品牌。發(fā)揮房地產(chǎn)大鏈條作用拉動消費，加快商品房“去存量”，開展線上線下推介活動，提振房地產(chǎn)消費信心。發(fā)揮電商大平臺作用促進消費，加快電商直播基地、電商供應(yīng)鏈基地等載體建設(shè)，策劃開展“榮成好品”直播帶貨活動，全市網(wǎng)絡(luò)零售額達到20億元。發(fā)揮特色商圈大載體作用吸引消費，以九龍城、幸福里和南山路區(qū)域、濱海公園等為重點，打造一批沉浸式、體驗式的特色商業(yè)街區(qū)，為年輕人、外地游客提供高品質(zhì)消費服務(wù)。
高品質(zhì)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。實施高質(zhì)量市場主體培育行動，整合財政資金支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展，形成遞進式成長梯隊。推動骨干企業(yè)做大做強，開展新一輪企業(yè)沖擊新目標行動，歌爾科技產(chǎn)值突破200億元，赤山集團、達因藥業(yè)申報國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，康派斯新能源車輛申報國家級工業(yè)設(shè)計中心。推動創(chuàng)新型企業(yè)做專做精，培育更多的“瞪羚”“專精特新”企業(yè)，青木高新、有研稀土、百合股份、藍潤集團等企業(yè)申報省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。推動小微企業(yè)壯大規(guī)模，選擇40家左右具備升規(guī)納統(tǒng)潛力的企業(yè)，建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，做大規(guī)上企業(yè)群體規(guī)模。
高標準統(tǒng)籌要素保障。堅持“要素跟著項目走”，進一步優(yōu)化供給機制，促進要素資源高效利用。做實做強園區(qū)載體，統(tǒng)籌抓好8個專業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、改造提升和設(shè)施配套，促進項目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群，年內(nèi)電子信息配套產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園二期投入運營。精準配置土地資源，抓好土地成片開發(fā)方案編制，開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，分類處置閑置低效和批而未供土地，保障項目用地1500畝，爭取用地指標1100畝。著力強化資金支持，用好國家政策和省級“穩(wěn)中求進、進中提質(zhì)”政策清單，加大“政銀企”共同體合作力度，新增貸款余額50億元以上，普惠金融重點領(lǐng)域貸款余額占比達到15%。多措并舉保障用工，建立專員調(diào)度、內(nèi)招外引、校企銜接、機構(gòu)補充一體化保障機制，幫助企業(yè)解決用工1萬人以上。
各位代表！今年國家政策集成效應(yīng)將持續(xù)釋放，經(jīng)濟運行有望總體回升。我們將抓住疫情逐步渡過流行期的有利契機，大抓經(jīng)濟，大抓企業(yè)，大抓項目，努力在高質(zhì)量發(fā)展中走在更前列。
（二）堅定走好轉(zhuǎn)型升級之路，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展更高端。堅持“產(chǎn)業(yè)強市、工業(yè)帶動、突破發(fā)展海洋經(jīng)濟”，做優(yōu)存量、引育增量、提高質(zhì)量、做大總量，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
撐起先進制造業(yè)“頂梁柱”。實施專項技改、智能制造、數(shù)字賦能三大行動，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟，加快推進當(dāng)年投資32.3億元的32個工業(yè)投資重點項目，新增省級和威海市級智能工廠、數(shù)字車間8個，累計培育威海市級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺試點示范項目15個、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺10個。高端裝備與智能制造產(chǎn)業(yè)，堅持“高端化、特色化”發(fā)展，聚焦房車、電機、海工裝備等細分產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)自行式房車和專用車、永磁電機、游艇、高附加值船型、重型壓力容器等高端產(chǎn)品，推動特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，年內(nèi)行業(yè)產(chǎn)值增長5%。電子信息產(chǎn)業(yè)，堅持龍頭擴張和鏈條配套同步抓，歌爾科技數(shù)字化工廠全面投產(chǎn)，藍方舟智能制造、西格時代精密電子器件等配套項目建成投產(chǎn)，年內(nèi)行業(yè)產(chǎn)值增長40%。高新材料產(chǎn)業(yè)，推動航盛新能源材料、天博廬德生物科技、有研金屬表面處理園建成投產(chǎn)，年內(nèi)行業(yè)產(chǎn)值突破35億元。核電裝備與新能源產(chǎn)業(yè)，聚焦“核、風(fēng)、光、儲、氫”新能源產(chǎn)業(yè)布局，加快神飛船廠閑置資源盤活和風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、伯家島新能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，與清華大學(xué)、華能集團、上海電氣、國家電投等建立深度合作關(guān)系，爭取華能核電北方院、核電總部、海上風(fēng)電裝備出?？诤瓦\維基地等項目落地，華能20萬千瓦高溫氣冷堆投入商業(yè)運營，年內(nèi)發(fā)電10億千瓦時，提高核電裝備與新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效益。
打造海洋經(jīng)濟“升級版”。堅持向海圖強、走向“深藍”，縱深推進海洋強市戰(zhàn)略，實施當(dāng)年投資21.1億元的17個海洋產(chǎn)業(yè)重點項目。推動海水養(yǎng)殖規(guī)范發(fā)展，建設(shè)北部鲆鰈類、中部貝藻類、南部海參類三大苗種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展海域環(huán)境立體監(jiān)測，探索設(shè)立海帶養(yǎng)殖保險，抓好上海漁機所深遠海養(yǎng)殖試驗平臺建設(shè)，實施鑫弘深水智能網(wǎng)箱項目，提前搶占黃海冷水團資源。推動遠洋漁業(yè)提質(zhì)增效，加快推進沙窩島國家遠洋漁業(yè)基地二期工程，以基地為核心創(chuàng)建國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)，支持企業(yè)開發(fā)南極、北太平洋白令海漁場，拓展金槍魚、魷魚和極地漁貨精深加工業(yè)務(wù)，打造國家級遠洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。推動海洋生物食品及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向“高值化、品牌化”發(fā)展，加快干海產(chǎn)品、魚粉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合和轉(zhuǎn)型升級，支持百合股份、泰祥食品、藍潤集團等企業(yè)進軍特醫(yī)食品、保健食品行業(yè)，年內(nèi)海洋生物食品及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%。搶抓海洋預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，加強與國內(nèi)預(yù)制菜龍頭合作，以魚蝦貝藻為原料研發(fā)海洋預(yù)制菜品種，加快實施石島高端海洋預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園、諾利源生物科技等5個預(yù)制菜項目，舉辦“中國電商質(zhì)量萬里行預(yù)制菜大會”，搶占國內(nèi)外市場份額，打造中國海洋預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)名城，年內(nèi)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到160億元、增長10%。
做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“助推器”。加快服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，推動商貿(mào)服務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級，推動交通物流、金融保險等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高價值、專業(yè)化轉(zhuǎn)型。重點抓好兩大支柱服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)：文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，聚焦打造中國北方濱海全季型休閑度假旅游目的地城市，積極推進文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，突破發(fā)展中南部旅游業(yè)，加快實施那香海景區(qū)提升、花斑彩石景區(qū)改造提升、省港口療養(yǎng)基地等25個重點文旅項目，打造八河港、石島灣等4處旅游驛站，建成櫻花湖、大魚島等10處觀景平臺，爭取創(chuàng)建石島省級生態(tài)旅游區(qū)、寧津街道省級旅游民宿集聚區(qū)，叫響“天之盡頭、天鵝海岸”品牌?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮高鐵輻射作用，抓好現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動春匯高鐵物流園、正合倉儲物流園等項目開工建設(shè)，爭取中商恒潤、京東物流等項目落地實施；發(fā)揮國家骨干冷鏈物流基地政策效應(yīng)，依托冷鏈物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)上下游企業(yè)加快物流設(shè)施升級，集聚沙窩島海產(chǎn)品冷鏈物流園、齊東海通智能標準化冷鏈物流等優(yōu)勢項目，打造現(xiàn)代海洋冷鏈物流體系。
探索綠色經(jīng)濟發(fā)展“新模式”。突出綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，研究制定1個三年行動計劃、1項年度工作任務(wù)以及重點項目、重大政策、責(zé)任落實“三張清單”，爭取更多項目納入省級儲備庫。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，做好碳達峰、碳中和工作，推進省碳達峰“十大工程”落實落地，發(fā)揮我市核電、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌推動核能、風(fēng)能、光能、儲能、氫能等開發(fā)利用，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系。加快實施省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，搭建海洋碳匯價值體系，打通“兩山”雙向轉(zhuǎn)化通道。
各位代表！產(chǎn)業(yè)是實體經(jīng)濟的“脊梁”。我們將發(fā)揮“鏈長”統(tǒng)籌指導(dǎo)和“鏈主”引領(lǐng)帶動作用，堅持有為政府與有效市場組合發(fā)力，迅速搶占產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，奮力擠進黃金賽道，著力打造一批具有一定影響力的產(chǎn)業(yè)集群、生產(chǎn)基地、優(yōu)勢企業(yè)。
（三）堅定走好改革創(chuàng)新之路，推動發(fā)展動能更強勁。堅持向改革要活力、向創(chuàng)新要動力、向開放要潛力、向營商環(huán)境要競爭力，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。
深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革。持續(xù)推進國企改革，健全國資監(jiān)管制度體系，創(chuàng)新國企投資運營模式，探索基金領(lǐng)投、國企助投、社會跟投的國企招商方式，以“資金池”建設(shè)為試點，對國企資金實行集中運營和精細管理，充分釋放資金整體效能。創(chuàng)新涉農(nóng)金融、綠色金融兩大品牌，推廣海域使用權(quán)抵押貸、鄉(xiāng)村振興貸、海洋碳匯貸等新型金融產(chǎn)品，引導(dǎo)海商中心開展干海參、凍魷魚訂單交易業(yè)務(wù)，爭創(chuàng)國家金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范區(qū)。培育房車、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字經(jīng)濟總部，垂直整合細分產(chǎn)業(yè)鏈，打造“實體經(jīng)濟+數(shù)字經(jīng)濟”新業(yè)態(tài)。實施要素保障市場化配置改革，對土地、能耗等要素指標進行市場化交易。
激發(fā)科技創(chuàng)新動力。實施當(dāng)年投資2.8億元的19項科技創(chuàng)新重點項目，有研發(fā)投入的規(guī)上工業(yè)企業(yè)比例達到80%。加快創(chuàng)新主體培育，全市高新技術(shù)企業(yè)達到170家、科技型中小企業(yè)達到220家。聚焦平臺建設(shè)，抓好海洋養(yǎng)殖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，支持山東省先進核能技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，實施“核動未來”科技示范工程，推動成山集團、藍潤集團申報省級技術(shù)創(chuàng)新中心。加快人才引進，組建產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)盟，打造硬件共用、人才共育、產(chǎn)研共融的新模式，推薦有研稀土、達因藥業(yè)等企業(yè)申報高層次人才項目10個。做好知識產(chǎn)權(quán)培育，引導(dǎo)海洋食品企業(yè)發(fā)明專利由實用新型向高價值專利轉(zhuǎn)變，新增高價值專利50件。
推動外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。優(yōu)化國際市場布局，實施“榮成造·全球行”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出海行動。積極申報保稅物流中心（B型），融入國家跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，推動跨境電商實現(xiàn)新突破。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)，推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園專業(yè)化、特色化發(fā)展，打造鑫弘重工、新霞修船、華東修船3個特色服務(wù)貿(mào)易標桿企業(yè)，爭創(chuàng)全省船舶維修特色服務(wù)出口基地。發(fā)揮瀕臨日韓優(yōu)勢和橋頭堡作用，爭取盡快恢復(fù)日韓集裝箱貨運航線和韓國客滾船業(yè)務(wù)，全市集裝箱吞吐能力達到32萬標箱，貨物吞吐量達到720萬噸。
打造親清營商環(huán)境。深化“榮歸故里”計劃，推出更加務(wù)實的政策和服務(wù)舉措。積極推進“放管服”改革，創(chuàng)新通辦柜員、服務(wù)專員、項目管家、流動驛站等服務(wù)機制，高效運行企業(yè)一體化服務(wù)平臺，推出更多“免證明”事項，打響“在榮成·榮易辦”品牌。實行跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。統(tǒng)籌推進美德榮成和信用榮成試點市建設(shè)，實施美德和信用“五進”工程，讓誠信主體因信獲利、以信為榮。
各位代表！榮歸故里、成就未來。無論本土企業(yè)家還是外來投資者、各領(lǐng)域人才，都是榮成的“城市合伙人”。我們將堅持“兩個毫不動搖”，營造好的政策、制度、輿論環(huán)境，讓企業(yè)家和人才在榮成有地位、有形象、有榮譽，讓更多“千里馬”在榮成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽道上競相奔騰。
（四）堅定走好精致城市之路，推動內(nèi)涵品質(zhì)更彰顯。堅持“六個精字”互融共促，啟動新一輪精致城市建設(shè)三年行動，著力提升城市內(nèi)涵品質(zhì)，爭創(chuàng)國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點。
繪好城市規(guī)劃藍圖。結(jié)合“三區(qū)三線”劃定成果，加快國土空間總體規(guī)劃、重點區(qū)域控制性詳細規(guī)劃修編，搭建城市長遠發(fā)展的“四梁八柱”。中心城區(qū)，突出抓好桑溝灣海岸帶保護性開發(fā)，以蜊江港腹地區(qū)域為核心抓好桑溝灣板塊建設(shè)，以南山路、北大街、幸福街沿線及交叉區(qū)域為核心抓好老城片區(qū)城市更新，同步實施雙泊片區(qū)、高鐵片區(qū)、半島環(huán)海路、濱海公園、櫻花湖、綠島南湖等重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)，打造“一帶雙核多節(jié)點”的發(fā)展布局；石島管理區(qū)，圍繞融合發(fā)展五大涉海園區(qū)，堅持擁灣發(fā)展、兩翼聯(lián)動，謀劃好石島山以南、甲子山以東等重點片區(qū)建設(shè)，全面啟動清華大學(xué)核研基地、大魚島海警基地等重大項目，打造“山海相擁、產(chǎn)城融合”的灣區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量增長極；好運角旅游度假區(qū)，以千里山海自駕旅游公路為軸線，推動那香海、西霞口、天鵝湖三個核心景區(qū)串聯(lián)發(fā)展，帶動虎頭角、朝陽港、馬欄灣、馬山島四個片區(qū)深度開發(fā)，打造濱海文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展北部隆起帶。突出抓好交通設(shè)施前瞻布局，爭取將槎山濱海景觀公路納入威海市“交通強國山東示范區(qū)威海樣板”基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，將S203環(huán)翠所前泊至榮成福祿山段列入山東省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃中期調(diào)整。加快港口規(guī)劃報批，推動石島港區(qū)、龍眼灣港區(qū)等港口資源整合、優(yōu)勢互補、特色發(fā)展、形成集群。
加快城市有機更新。實施當(dāng)年投資21.7億元的31項城建重點工程。老城片區(qū)，重點抓好南山路綜合改造、北大街海鮮市場二期、幸福街鄰里中心、商業(yè)街區(qū)等城市更新項目，加快實施三環(huán)、德平等6個老舊小區(qū)改造，以及楚祥北街、高鐵沿線等市政道路改造，完成老舊燃氣管網(wǎng)升級改造50公里，更換天然氣軟管3.3萬戶，對第一污水處理廠進行提標，城區(qū)市政道路及建筑小區(qū)全面完成雨污分流改造任務(wù)，促進老城煥發(fā)新活力。新城片區(qū)，重點抓好蜊江港商務(wù)起步區(qū)、水上運動中心、濱海公園文旅配套、桑干河步行連通、櫻花湖科普觀景平臺等工程，對部分城市節(jié)點進行增彩添綠，促進新城彰顯新優(yōu)勢。加快新老城區(qū)及城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)抓好安全城市、海綿城市建設(shè)，實施云光路東側(cè)河道拓寬、低洼易澇積水點防汛監(jiān)測等工程，對S301成初線、G228丹東線、S201威東線等國省道部分路段進行改造，全面提升城市防汛和交通保障能力，增強城市發(fā)展韌勁。
提高城市治理效能。以立體化思維和“治未病”理念管理城市，聚焦油煙擾民、占道經(jīng)營、違法建設(shè)、機動車亂停等“城市病”問題，建立健全部門、屬地信息共享和工作聯(lián)動機制，建強社區(qū)網(wǎng)格“探頭”，構(gòu)建事前、事中、事后閉環(huán)管理體系，提升城市管理現(xiàn)代化、精細化水平。堅持控增量、去存量“兩手抓”，健全房地產(chǎn)、建筑行業(yè)全鏈條監(jiān)管體系，加快“半拉子”工程處置、城鎮(zhèn)不動產(chǎn)發(fā)證、農(nóng)村宅基地房地一體證換發(fā)，積極化解建設(shè)領(lǐng)域矛盾糾紛。推進住宅工程、物業(yè)管理“兩個規(guī)范提升”，開展地下室、車庫滲漏等專項整治，建立“先驗房后收房”制度，著力解決“辦證難”問題，從根本上化解城市“成長中的煩惱”。
推動城市精明增長。推動土地集約化利用，依法依規(guī)處置城區(qū)騰退土地、劃撥土地、閑置土地，為城市發(fā)展騰出空間。推動房地產(chǎn)特色化發(fā)展，從供給側(cè)發(fā)力，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，探索推廣第四代住宅、康養(yǎng)地產(chǎn)等新型產(chǎn)品，實現(xiàn)從“有房住”向滿足高品質(zhì)、特色化住房需求轉(zhuǎn)變，解決好新市民、青年人等住房問題。推動城市市場化運營，注重城市功能缺項與市場資源有效適配，對戶外廣告設(shè)置、主干道兩側(cè)建筑外立面改造，探索市場化運作方式。推動城市智慧化管理，完善數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，拓展智慧應(yīng)用場景，搭建透明城市信息管理平臺，開發(fā)智慧停車系統(tǒng)云平臺，促進城市綠色低碳轉(zhuǎn)型。
涵養(yǎng)城市生態(tài)氣質(zhì)。打好大氣、水、土壤三大污染防治保衛(wèi)戰(zhàn)，推動揚塵、散煤、揮發(fā)性有機物等重點污染源專項整治不斷深入。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加快山體保護復(fù)綠，啟動破損山體修復(fù)，推進伯家島區(qū)域等歷史遺留廢棄礦山生態(tài)治理，探索單一礦山修復(fù)向綜合開發(fā)治理轉(zhuǎn)變。抓好幸福河湖、美麗海灣建設(shè)，開展“數(shù)字河湖縣域平臺”試點，桑溝灣加快創(chuàng)建國家級美麗海灣。全面推開鎮(zhèn)辦林場模式，統(tǒng)籌抓好松材線蟲病防治、造林綠化、林下資源開發(fā)、森林防火等工作，提升自我造血能力。
各位代表！人民城市人民建、人民城市為人民。我們將以“一米”的視角創(chuàng)建兒童友好型城市，以年輕人的思維創(chuàng)建青年友好型城市，以孝敬自己父母的品質(zhì)創(chuàng)建老年友好型城市，把榮成打造成為人人共建、人人共享的全齡友好型城市。
（五）堅定走好鄉(xiāng)村振興之路，推動城鄉(xiāng)融合更緊密。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，不斷加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐，爭當(dāng)“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”排頭兵，爭創(chuàng)國家鄉(xiāng)村振興示范縣。
打造鄉(xiāng)村振興樣板工程。實施當(dāng)年投資10.8億元的18個鄉(xiāng)村振興重點項目。整合各類涉農(nóng)政策資金項目集中投向樣板片區(qū)，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理全面提升。支持石島漁家風(fēng)情樣板片區(qū)創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)，海牧藍鄉(xiāng)樣板片區(qū)入選威海市鄉(xiāng)村振興示范樣板片區(qū)，加快打造偉德山鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶，爭創(chuàng)省級銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)。
推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。出臺種植業(yè)布局調(diào)整規(guī)劃，推動規(guī)模種糧鞏固提升，建設(shè)4個千畝規(guī)模種糧示范方，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，帶動全市全環(huán)節(jié)托管、單環(huán)節(jié)托管面積分別達到3.5萬畝、60萬畝。突出蘋果、花生、無花果、甘薯等特色農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)籌推進規(guī)模種植、品種改良、精深加工、品牌提升，打響“榮成農(nóng)產(chǎn)”知名度。加快偉德山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，打造10000畝現(xiàn)代甘薯聚集區(qū)、2000畝高油酸花生育種基地、300畝高端現(xiàn)代葡萄種植基地。
規(guī)范農(nóng)村經(jīng)營管理體系。健全土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險防范機制，出臺資格審查、項目審核和風(fēng)險防范管理辦法，形成全程閉環(huán)監(jiān)管模式。穩(wěn)妥推進農(nóng)村宅基地改革，開展閑置宅基地盤活利用試點，喚醒農(nóng)村沉睡的資源。抓好農(nóng)村不規(guī)范合同排查整治，探索農(nóng)村財務(wù)“碼”上公開，創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)“一圖”管理。實事求是、因地制宜、科學(xué)研究做好村莊整合發(fā)展的文章，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興集中有效投入，積極應(yīng)對人口老齡化、農(nóng)村“空心化”。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。常態(tài)化抓好農(nóng)村環(huán)境管護，推動村容村貌由“清臟”向“治亂”轉(zhuǎn)變。扎實推進省級清潔村莊創(chuàng)建，新增省級清潔村莊78個以上，覆蓋率達到45%。統(tǒng)籌抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造20個特色鎮(zhèn)村、6處休閑驛站、20個農(nóng)旅文化產(chǎn)業(yè)園，開發(fā)親子農(nóng)事體驗、攝影網(wǎng)紅打卡等新業(yè)態(tài)。加快推進水系連通及水美鄉(xiāng)村試點縣項目建設(shè)，實施小落河、沽河二期治理工程，推進城鄉(xiāng)供水一體化改造，規(guī)?；┧采w率達到85%。
守牢糧食安全和不發(fā)生規(guī)模返貧底線。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴格管控“非糧化”，抓好國家級農(nóng)村亂占耕地建房整治試點，健全撂荒地整治長效機制，持續(xù)抓好高標準農(nóng)田問題整改和長效管護，改造提升高標準農(nóng)田4萬畝。嚴格耕地用途管制，實行耕地年度“進出平衡”，加大耕地后備資源挖潛力度，重點抓好低效園地有序退出，加快3個已實施土地整治項目進度，新啟動4個項目，新增耕地面積3900畝，完成“占補平衡”目標任務(wù)。把不發(fā)生規(guī)模性返貧作為底線任務(wù)，爭取脫貧人口人均純收入超過1.4萬元。
各位代表！推進鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在“全面”。我們將扎實推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，把鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動農(nóng)業(yè)更興旺、農(nóng)村更美麗、農(nóng)民更富裕。
（六）堅定走好共同富裕之路，推動人民生活更幸福。聚焦群體共富、城鄉(xiāng)共富、物質(zhì)精神共富，堅持多雪中送炭、少錦上添花，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。實施城鄉(xiāng)公益崗擴容提質(zhì)行動，優(yōu)先將財政列支的農(nóng)村保潔員、網(wǎng)格協(xié)管員、水庫巡視員等在崗人員納入擴容范圍，全年創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益崗3000個以上。拓展公共就業(yè)服務(wù)廣度，完善創(chuàng)業(yè)政策扶持，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6700人，扶持創(chuàng)業(yè)800人次。針對受疫情影響較大的漁業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域市場主體，加大政策服務(wù)支持力度，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，保障勞動者工資權(quán)益。
全面提升教育教學(xué)水平。以辦好人民滿意教育為目標，爭創(chuàng)全國學(xué)前教育普及普惠縣、職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯縣。加快推進第一實驗幼兒園、蜊江中學(xué)綜合樓等5所校舍改造和設(shè)施設(shè)備提升工程，著力改善辦學(xué)條件。深化聯(lián)盟辦學(xué)模式，組建4個義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展共同體，推動3所高中一體化共建發(fā)展。加強名優(yōu)生培養(yǎng)，落實“一對一”共同成長機制，打造榮成教育品牌。突出職業(yè)教育產(chǎn)教融合，增設(shè)3處教學(xué)實訓(xùn)基地、2處示范性學(xué)徒基地，新增1—2個校企合作冠名班。全面推進“五育”融合，深化中醫(yī)藥文化進校園，依托現(xiàn)有文旅資源開發(fā)特色研學(xué)路線。支持那香海蘇州外國語學(xué)校特色發(fā)展，豐富優(yōu)質(zhì)教育資源供給。
加快推進健康榮成建設(shè)。深化醫(yī)療體制改革，積極穩(wěn)妥推動人民醫(yī)院、中醫(yī)院、石島人民醫(yī)院、婦幼保健院整建制劃入醫(yī)療集團，依托心電、病理、影像、檢驗、消毒供應(yīng)五大區(qū)域中心建設(shè)，與全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實現(xiàn)信息、資源的共享共用。補齊醫(yī)療服務(wù)能力短板，創(chuàng)建6個省市級臨床重點和精品特色?？?，引進120名專業(yè)技術(shù)人員，加快眼耳鼻喉中心醫(yī)院、公共衛(wèi)生醫(yī)療中心等6個項目建設(shè)，完成150處村衛(wèi)生室設(shè)備升級。加強后疫情時代救治能力建設(shè)，全力應(yīng)對短期內(nèi)感染數(shù)量增多造成的沖擊擾動，統(tǒng)籌高效有序抓好患者診療、醫(yī)療救治、藥品保供、疫苗接種等工作，全力保障人民群眾就醫(yī)用藥，最大限度減少疫情對正常生產(chǎn)生活的影響。困難是現(xiàn)實的、暫時的、難免的，只要我們齊心協(xié)力、共同努力，“越過這個寒冬，前方就是春暖花開”！
健全完善社會保障體系。大力實施全民參保計劃，新增參保7000人以上。將居民醫(yī)療保險財政補助標準由610元提高到640元。健全醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系，打造3處省級醫(yī)?；鶎臃?wù)特色品牌。健全分層分類社會救助體系，擴大“海螺姑娘”救助范圍，開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點，創(chuàng)設(shè)“滿天星”基金，鼓勵企業(yè)和個人積極參與慈善捐贈。健全智慧養(yǎng)老平臺監(jiān)管功能，建設(shè)3處嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)，推進家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，規(guī)范暖心食堂運營，實施母嬰安全行動提升計劃，著力解決“一老一小”問題。
不斷豐富群眾精神文化生活。推動文化藝術(shù)繁榮發(fā)展，創(chuàng)作和提升一批榮成本土藝術(shù)作品，在成山頭景區(qū)推出《東臨圣境·千古成山》實景式演藝項目。加快博物館改造提升、圖書館數(shù)字化建設(shè)，增設(shè)4處新型公共文化空間、2處城市（鄉(xiāng)村）書房。抓好傳統(tǒng)文化保護提升，加快海草房省級文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建，爭創(chuàng)國家級海洋文化生態(tài)保護實驗區(qū)。規(guī)劃建設(shè)全民健身中心，大力發(fā)展水上運動和冰雪運動，助力體育強市建設(shè)。
堅決守住守牢“一排底線”。落實落細安全生產(chǎn)十五條硬措施、“八抓20條”創(chuàng)新措施，聚焦海上安全、修造船、?；?、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工、道路交通、消防等行業(yè)領(lǐng)域，壓茬推進安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動，落實企業(yè)安全生產(chǎn)、全員安全培訓(xùn)主體責(zé)任，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。強化海上安全綜合治理，從嚴抓好漁船涉外管控、外籍漁船監(jiān)管、伏季休漁管理、海上安全生產(chǎn)。健全平安榮成建設(shè)協(xié)調(diào)機制，完善“一站式”矛盾調(diào)處體系，妥善處置民生訴求和信訪問題，建立部門聯(lián)動推進金融、房地產(chǎn)、涉漁等領(lǐng)域風(fēng)險防范化解機制，著力構(gòu)建社會治理共同體。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)，加強國防動員、雙擁和人民防空建設(shè)，依法保障婦女、兒童、青少年、退役軍人、殘疾人合法權(quán)益，扎實做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、臺港澳、史志檔案、對口支援和東西部協(xié)作等工作，開展第五次經(jīng)濟普查。
各位代表！我們堅持盡力而為、量力而行，征集篩選了當(dāng)年投資26.6億元的21項民生實事項目，提交本次大會票決。我們將繼續(xù)保持民生投入只增不減、民生標準只提不降，讓經(jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量切實反映在百姓生活的高水平上。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表！啟航新征程、建功新時代、建設(shè)現(xiàn)代化新榮成，對政府工作提出了新的更高要求。我們將忠誠履職、恪盡職守，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
旗幟鮮明講政治。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記“國之大者”，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的強大動力。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，落實黨內(nèi)政治生活和意識形態(tài)工作責(zé)任制，抓好省委巡視反饋問題整改，以高度的政治責(zé)任感踐行忠誠政府使命。
依法行政講法治。認真踐行習(xí)近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道，規(guī)范行政決策程序，推進嚴格公正規(guī)范文明執(zhí)法，及時化解行政爭議。辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受市人大及其常委會的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真接受社會和輿論監(jiān)督，深入推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
擔(dān)當(dāng)作為講實干。把抓落實作為政府工作的生命線，對重要任務(wù)、重點工作、重大工程，實行項目化、清單化、責(zé)任化、時效化推進和事前、事中、事后閉環(huán)管理，用好“三色”督辦單機制，抓住不落實的事，追究不落實的人。對照干部作風(fēng)“十種作派”，持續(xù)開展自我革命，提高政府執(zhí)行力、公信力。
清正廉潔講規(guī)矩?？钙鹑鎻膰乐吸h政治責(zé)任，筑牢黨規(guī)黨紀的警戒線、政策原則的生命線、依法行政的高壓線。堅持黨政機關(guān)持續(xù)“過緊日子”，把量入為出和資金高效運轉(zhuǎn)作為強化財政保障的基本原則，兜牢“三保”支出底線。加強政府投資工程、公共資源、公共資金、國企國資監(jiān)管，堵塞國有資產(chǎn)監(jiān)管漏洞，努力打造政治生態(tài)的“綠水青山”。
各位代表！歷史總是在繼往開來中譜寫，夢想總是在埋頭苦干中成真。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共榮成市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、擔(dān)當(dāng)作為，凝心聚力、埋頭苦干，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為加快建設(shè)“深藍、零碳、精致、幸福”現(xiàn)代化新榮成、譜寫好中國式現(xiàn)代化“榮成實踐”新篇章努力奮斗！
