2023年威海市環(huán)翠區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年1月8日在威海市環(huán)翠區(qū)第十九屆人民代表大會第二次會議上
威海市環(huán)翠區(qū)區(qū)長 于曉東
各位代表:
現(xiàn)在,我代表環(huán)翠區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作,請予審議,并請政協(xié)委員和列席的同志提出意見。
一、2022年政府工作回顧
過去一年,在上級黨委政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)政府和全區(qū)人民一道,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,堅(jiān)決應(yīng)對疫情沖擊,有力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,牢牢守住安全底線,用心用情保障民生,較好完成了區(qū)十九屆人大一次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)(下同)全年完成生產(chǎn)總值450億元,一般公共預(yù)算收入38.4億元,城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長3%和4.9%。全區(qū)上下提升首位度、擔(dān)當(dāng)抓落實(shí),事爭一流、唯旗是奪,我區(qū)蟬聯(lián)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣,在全省“十強(qiáng)縣”評選中躋身工業(yè)強(qiáng)縣、質(zhì)量強(qiáng)縣,獲評科技創(chuàng)新強(qiáng)縣、對外開放強(qiáng)縣,入選數(shù)量位居全市乃至全省前列。
——發(fā)展質(zhì)量邁上新臺階。先進(jìn)制造業(yè)持續(xù)壯大。堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群,啟動了新一輪企業(yè)沖擊新目標(biāo)行動,凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27家,新增省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新、瞪羚企業(yè)和綠色工廠29家,邦德股份在北交所上市,寶威新材料、化工機(jī)械入選國家專精特新“小巨人”,環(huán)通產(chǎn)投取得AA+主體信用評級。新建5G基站195座,實(shí)現(xiàn)城區(qū)和鎮(zhèn)街駐地5G全覆蓋,4家企業(yè)入選省級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、智能工廠、數(shù)字化車間和智能制造場景,威海創(chuàng)新園獲批省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū),我區(qū)躋身全省民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。實(shí)施市級重點(diǎn)文旅項(xiàng)目11個(gè),油畫小鎮(zhèn)掛牌成立3個(gè)國家級授權(quán)項(xiàng)目、獲批省級特色小鎮(zhèn),里口山獲評省級旅游民宿集聚區(qū),衛(wèi)城片區(qū)入選國家級夜間消費(fèi)集聚區(qū)。舉辦“促消費(fèi)”系列活動13場,落實(shí)“消費(fèi)券”政策措施,帶動汽車、家電等消費(fèi)6億元,打造威海電商村鎮(zhèn)、淘寶村鎮(zhèn)8個(gè),漢鼎智能科技、寶飛龍釣具入選山東電商直播基地、供應(yīng)鏈基地,威高廣場入選首批省級智慧商圈試點(diǎn)。打造了財(cái)金中心金融特色樓宇,納稅過千萬元樓宇達(dá)到48座。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)勢頭強(qiáng)勁。全盤承接遠(yuǎn)遙淺??萍紴硡^(qū)建設(shè)運(yùn)營,組建灣區(qū)籌委會,成立環(huán)海投資公司,啟動了省級海洋高新區(qū)申報(bào)工作。成立海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會,舉辦智慧海洋與科技灣區(qū)融合發(fā)展推進(jìn)會,全面完成灣區(qū)養(yǎng)殖用海整治清理,實(shí)施市級海洋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目13個(gè),打造田園型海洋牧場1處,國內(nèi)首個(gè)海洋主題科技類展館——威海海洋科技館投入運(yùn)營。
——質(zhì)效變革積蓄新動能。深化改革再結(jié)碩果。實(shí)施“雙全雙百”一件事集成改革90項(xiàng),在全省率先實(shí)行施工許可類審批“七證合一”,在全市率先創(chuàng)新“智能注銷”審批模式、推行“預(yù)付式”消費(fèi)協(xié)同服務(wù)模式,爭創(chuàng)省級以上改革試點(diǎn)14個(gè)。推行營商環(huán)境專班實(shí)體化運(yùn)作,實(shí)施了“營在環(huán)翠”上門惠企行動,創(chuàng)新開展“一企一冊”政策匯編,獲評全省深化“放管服”改革先進(jìn)集體。創(chuàng)新動能更加充足。新增科技型中小企業(yè)76家、高新技術(shù)企業(yè)70家、市級以上創(chuàng)新平臺19家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到77.6%。海王旋流器獲評省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè),新北洋數(shù)碼等4家企業(yè)入選省級科技領(lǐng)軍企業(yè),海鑫新材料等4家企業(yè)入選全省首批科技小巨人,廣泰機(jī)場快反消防車等3個(gè)項(xiàng)目獲評中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)獎、“省長杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽獎。選聘掛職企業(yè)“科技副總”14名,新增省級以上高層次人才14名,青年人才引進(jìn)數(shù)量實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長,羊亭科技產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)。對外開放成效顯著。扎實(shí)推進(jìn)“招商引資和項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動,累計(jì)對接500強(qiáng)、央企國企、上市公司等企業(yè)226家,新設(shè)立創(chuàng)投基金2支,引進(jìn)落地宏信智能版基等內(nèi)資過億元、外資過千萬美元項(xiàng)目23個(gè)。13個(gè)省級、112個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資完成率超過120%,93個(gè)區(qū)級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目49個(gè)投產(chǎn)運(yùn)營。深度拓展海外新興市場,新增服務(wù)貿(mào)易主體5家、境外公司(機(jī)構(gòu))5家,櫻華貿(mào)易、雙創(chuàng)人孵化器獲評省級跨境電商公共海外倉、跨境電商產(chǎn)業(yè)園。
——精致城市展現(xiàn)新面貌。城市更新有力有序。實(shí)施城建重點(diǎn)工程39項(xiàng)、海綿城市項(xiàng)目14項(xiàng),新改建道路39.8公里,新增改造綠化面積14.1萬平方米,打造精致道路15條、公交港灣7處、城市微景觀7處,衛(wèi)城片區(qū)入選省級城市更新試點(diǎn)。完成3個(gè)老舊小區(qū)改造,更換居民燃?xì)獠讳P鋼管19.1萬戶,新增電動車充電端口2839個(gè)。羊亭鎮(zhèn)港頭、于家夼和嵩山街道閆家莊舊村改造項(xiàng)目順利回遷,1279戶村民喜遷新居。內(nèi)涵品質(zhì)升級蝶變。實(shí)施“紅色物業(yè)提升年”行動,入選國家級、省級物業(yè)管理典型案例3個(gè),獲評“齊魯紅色物業(yè)”星級服務(wù)單位2個(gè),10個(gè)項(xiàng)目入選省級示范工程。在全市率先試點(diǎn)推進(jìn)智慧城管視頻AI建設(shè)應(yīng)用,打造省級智慧社區(qū)(村居)35個(gè)、智慧城市應(yīng)用場景和典型案例6個(gè)。積極爭創(chuàng)全國文明典范城市,累計(jì)整治城市不精致、不文明問題2160處。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。創(chuàng)新推行“環(huán)保醫(yī)生”診斷服務(wù),實(shí)施8條河道治理工程,五渚河、望島河獲評省級美麗幸福示范河湖。創(chuàng)建省級清潔村莊37個(gè),新建垃圾分類房45座,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾“四分類”全覆蓋,“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”率先在全省通過驗(yàn)收。建立“民間林長”工作機(jī)制,推動實(shí)施黃渤海生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等項(xiàng)目,栽植各類苗木27萬株,空氣質(zhì)量持續(xù)達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。
——民生福祉實(shí)現(xiàn)新提升。服務(wù)保障堅(jiān)實(shí)有力。9大類、94項(xiàng)為民實(shí)事順利收官,實(shí)施民生“微實(shí)事”135項(xiàng),創(chuàng)設(shè)公益性崗位737個(gè),累計(jì)發(fā)放各類救助金和就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1.03億元。打造了全市首個(gè)康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)站,建成“如康家園”5處,新建社區(qū)食堂、農(nóng)村老年餐桌28處,打造兒童友好實(shí)踐基地、青年發(fā)展友好型陣地等場所18處,入選全省未成年人保護(hù)試點(diǎn)區(qū)、青年發(fā)展友好型試點(diǎn)。深入推進(jìn)“雙減”改革,新續(xù)建中小學(xué)校2所、幼兒園5所,獲評全省勞動教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、智慧教育示范區(qū)、體育產(chǎn)業(yè)示范基地。順利完成區(qū)級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè),省級醫(yī)共體中心藥房試點(diǎn)落戶我區(qū)。社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。打造了區(qū)工人文化宮,新建1處新時(shí)代文明實(shí)踐中心,建成鄉(xiāng)村書房和城市書房3處,舉辦5·23歌詠會等文體活動2700余場次,本土電影《村頭村尾》獲金雞獎提名。深化平安環(huán)翠建設(shè),打掉惡勢力犯罪集團(tuán)1個(gè),刑事、治安警情實(shí)現(xiàn)“雙下降”,張村派出所獲評全省“楓橋式公安派出所”。構(gòu)建了“1+8+N”社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)體系,化解信訪積案45件,圓滿完成黨的二十大、北京冬奧會等重大維穩(wěn)安保任務(wù),我區(qū)獲評全省基層治理實(shí)驗(yàn)區(qū)。鄉(xiāng)村振興全面提速。打造了“環(huán)翠鏈鄉(xiāng)”智慧平臺,入選省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、景區(qū)化村莊4個(gè),創(chuàng)建市級以上美麗鄉(xiāng)村7個(gè),橋頭鎮(zhèn)及福德莊等4個(gè)村入選鄉(xiāng)村振興“十百千”工程創(chuàng)建名單,全區(qū)所有村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到10萬元以上。實(shí)施中小學(xué)生綜合實(shí)踐基地等69個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目,錫鑲紫砂壺博物館入選全省首批鄉(xiāng)村博物館。持續(xù)深化“兩清三化”行動,盤活閑置農(nóng)房539棟、集體資產(chǎn)23處,清理殘?jiān)珨啾?6處,連片成方盤活低效農(nóng)用地2100畝,進(jìn)一步拓展了鄉(xiāng)村振興發(fā)展空間。
——政務(wù)服務(wù)取得新成效。大力倡樹“早干、快干、會干”工作作風(fēng),扎實(shí)開展“五治五比”“問政、問需、問計(jì)”活動,修訂出臺了《環(huán)翠區(qū)人民政府工作規(guī)則》,化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)問題58個(gè)、欠薪案件140個(gè),盤活樓宇資源7.6萬平方米,整治閑置和低效土地23宗、1444畝,完成了“中華富強(qiáng)輪”事故處置。全面落實(shí)國家和省市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、支持高質(zhì)量發(fā)展一攬子政策,新增減稅降費(fèi)13.9億元,兌現(xiàn)扶持資金1.07億元,幫助企業(yè)破解難題1147個(gè),爭取各類無償資金12.3億元,爭取專項(xiàng)債和專項(xiàng)借款、政策性開發(fā)性金融工具等政策資金額度50.5億元。高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案156件,面復(fù)率和滿意率均達(dá)到100%。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)管黨治黨政治責(zé)任,查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題19起25人。牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán),累計(jì)公開、發(fā)布政府信息2.6萬條。此外,民族宗教、外事、僑務(wù)、保密以及檔案、史志、慈善事業(yè)等工作也都取得了良好成效。
各位代表!剛剛過去的2022年,我們承受了前所未有的壓力和挑戰(zhàn),先后遭遇了0307、1025、1127等多輪疫情沖擊。區(qū)疫情防控指揮部平戰(zhàn)一體,用行動詮釋責(zé)任;黨員干部連續(xù)奮戰(zhàn),用擔(dān)當(dāng)踐行使命;醫(yī)務(wù)人員逆行而上,用生命守護(hù)健康;公安干警聞令而動,用奉獻(xiàn)書寫忠誠;廣大企業(yè)捐款捐物,用傾情彰顯大愛;全區(qū)人民守望相助,詮釋了可歌可泣的家國情懷。在這里,向防疫一線的黨員干部、醫(yī)務(wù)人員、公安干警、基層工作人員、志愿者,向關(guān)心、支持、參與疫情防控的各界人士,向積極配合、默默付出的廣大群眾,表示衷心的感謝!
各位代表!我們深刻體會到,過去一年取得的成績來之不易。這些成績的取得,是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果,是全區(qū)各級干部和廣大群眾勠力同心、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此,我代表區(qū)政府,向全區(qū)人民,向各位人大代表和政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和無黨派人士,向駐區(qū)單位和駐區(qū)部隊(duì)官兵、公安政法干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員,向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,向所有關(guān)心支持環(huán)翠發(fā)展的海內(nèi)外朋友,表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí),我們也清醒認(rèn)識到,環(huán)翠發(fā)展仍面臨不少問題和挑戰(zhàn):受新冠疫情沖擊的投資需求和消費(fèi)市場亟待復(fù)蘇,穩(wěn)增長的壓力和困難仍然較大;“四新”經(jīng)濟(jì)增長還不明顯,大項(xiàng)目、外資項(xiàng)目不多,“群山無峰”問題有待破局;城市內(nèi)涵品質(zhì)還需提升,“堵、亂、不美”等問題仍然存在;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)和公共服務(wù)距離群眾期盼仍有一定差距,社會治理、安全生產(chǎn)、金融及房地產(chǎn)等領(lǐng)域還有風(fēng)險(xiǎn);政務(wù)效能有待進(jìn)一步提升,干部隊(duì)伍推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新意識、專業(yè)素養(yǎng)還需增強(qiáng)。對此,我們已經(jīng)采取相應(yīng)措施,今后將進(jìn)一步聚焦聚力,持續(xù)改善提升。
二、2023年政府工作目標(biāo)
各位代表,黨的二十大確定了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù),今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,省委十二屆二次全會、市委十六屆三次全會、區(qū)委十六屆四次全會立足區(qū)域?qū)嶋H,為我們貫徹落實(shí)黨的二十大精神指明了努力方向、提出了實(shí)踐要求。
今年政府工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求,把“威海要向精致城市方向發(fā)展”作為總目標(biāo)總方向總遵循,扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,大力提振市場信心,著力推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,努力打造精致、幸福、充滿活力的共同富裕先行示范區(qū)。主要預(yù)期目標(biāo)為:生產(chǎn)總值增長5%左右,一般公共預(yù)算收入穩(wěn)定增長,實(shí)際使用外資量穩(wěn)質(zhì)升,外貿(mào)進(jìn)出口固穩(wěn)提質(zhì),城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4%和5.5%左右。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),區(qū)政府將牢牢把握全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神這條主線,把握推動高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù),搶抓全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇,牢固樹立大抓經(jīng)濟(jì)工作導(dǎo)向,堅(jiān)定不移揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板,奮力在打造“共同富裕先行示范區(qū)”上創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)、樹標(biāo)桿、作示范。
三、2023年政府工作重點(diǎn)
(一)堅(jiān)持靶向發(fā)力,在推動高質(zhì)量發(fā)展上先行示范。立足抓企業(yè)固根基、抓產(chǎn)業(yè)揚(yáng)優(yōu)勢、抓園區(qū)聚動能,優(yōu)化布局、重點(diǎn)突破,構(gòu)建具有環(huán)翠特色、競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
精準(zhǔn)扶持企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,實(shí)施企業(yè)沖擊新目標(biāo)行動和梯次培育工程,大力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)上市”,年內(nèi)新增上市掛牌企業(yè)5家以上,培育省級以上專精特新企業(yè)5家以上、單項(xiàng)冠軍和瞪羚企業(yè)2家以上,新認(rèn)定智能工廠、數(shù)字化車間2家以上,構(gòu)建大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,對骨干企業(yè)、中小微企業(yè)以及本土企業(yè)、外來企業(yè)一視同仁,持續(xù)加大聯(lián)系服務(wù)和走訪力度,精準(zhǔn)修訂區(qū)級扶持政策,實(shí)施紓難解困一攬子措施,著力解決資金、用地、人才等困擾企業(yè)發(fā)展的瓶頸性問題,讓企業(yè)卸下包袱輕裝上陣。大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神,實(shí)施青年企業(yè)家培育工程,在全區(qū)營造尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家的濃厚氛圍,讓創(chuàng)造價(jià)值的人更有信心,擦亮全省民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣名片。
精心壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。城郊鎮(zhèn)街以先進(jìn)制造業(yè)、“四新”經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng),重點(diǎn)發(fā)展新材料、高端裝備制造業(yè)。深入實(shí)施“鏈長制”和“強(qiáng)核立柱、融鏈固鏈”行動,繪制產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)培育圖譜,依托威高骨科、海鑫新材料、廣泰空港等優(yōu)勢企業(yè),培育引進(jìn)一批具有較強(qiáng)競爭力的“頭部企業(yè)”“鏈主企業(yè)”,實(shí)施好鑫元鋁包裝、智能版基生產(chǎn)線等29個(gè)高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,推動上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)“串珠成鏈”、左右關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)“橫向融通”,打造“支柱型”、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群,確保蟬聯(lián)全省工業(yè)強(qiáng)縣。城區(qū)街道以樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng),重點(diǎn)發(fā)展高端商貿(mào)、現(xiàn)代金融業(yè)。加快金線頂商旅綜合圈、富力星光天地、泉樂坊等項(xiàng)目建設(shè),優(yōu)化提升威高廣場、萬達(dá)廣場等核心商圈,培育發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)以及直播電商、內(nèi)容電商等新業(yè)態(tài)、新模式,打造沉浸式、體驗(yàn)式、互動式消費(fèi)新場景,激活消費(fèi)市場活力。做精做強(qiáng)“新威路—青島路”、世昌大道兩條金融軸線,支持綠色金融、科技金融、跨境金融等業(yè)務(wù)創(chuàng)新,構(gòu)建“1+2+N”基金產(chǎn)業(yè)集群,打造新型區(qū)域性金融中心。
精深構(gòu)筑發(fā)展載體。堅(jiān)持“差異化運(yùn)營、特色化發(fā)展”,完善“園長負(fù)責(zé)制”管理體系,深入實(shí)施園區(qū)崛起行動,瞄準(zhǔn)“專精特新”方向,精準(zhǔn)定位園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),嚴(yán)把園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),探索建立“一園一鏈”發(fā)展模式,年內(nèi)引進(jìn)投資強(qiáng)度高、產(chǎn)出效益高、科技含量高的引擎性項(xiàng)目10個(gè)以上,重點(diǎn)打造1-2個(gè)在全省有影響力和競爭力的高水平專業(yè)化園區(qū)。倡樹“以樓均論英雄”的理念,堅(jiān)持新建樓宇打造和存量樓宇盤活兩手抓,深入實(shí)施樓宇經(jīng)濟(jì)倍增行動,依托“一圖一庫”兩大工具,整合全區(qū)樓宇資源,逐一制定個(gè)性化發(fā)展方案,構(gòu)建“一層一特色、一樓一行業(yè)、一片一集群”的發(fā)展格局,年內(nèi)盤活樓宇5萬平方米以上,打造集約化、特色化樓宇2座以上,新增稅收過千萬元樓宇2座以上,建設(shè)垂直經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。
(二)堅(jiān)持要素集成,在加快動能轉(zhuǎn)換上先行示范。扭住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),打好創(chuàng)新、開放、改革“組合拳”,不斷爭創(chuàng)新優(yōu)勢、挖掘新潛力、蓄足新動能。
激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動力。堅(jiān)持“創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈”融合互促,推進(jìn)研發(fā)平臺建設(shè)和創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育,新增市級以上創(chuàng)新平臺10家以上,力爭高新技術(shù)企業(yè)突破300家、科技型中小企業(yè)穩(wěn)定在500家以上,蟬聯(lián)全省科技創(chuàng)新強(qiáng)縣。深化校地校企合作,支持龍頭企業(yè)與高校院所共建創(chuàng)新聯(lián)合體,推行“揭榜掛帥”“定向委托”等新型科研攻關(guān)模式,達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作40項(xiàng)以上,實(shí)施市級重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目20項(xiàng)以上。堅(jiān)持真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才,深入實(shí)施青年友好型試點(diǎn),建立健全“以才引才、以才招商”機(jī)制,高頻次開展“定向式”“訂單式”引育活動,打造“1+3+9”人才服務(wù)矩陣,引進(jìn)培育省級以上高層次人才10人以上,青年人才引進(jìn)數(shù)量保持兩位數(shù)增長。
強(qiáng)化開放推動力。樹牢全區(qū)招商“一盤棋”思想,優(yōu)化招商機(jī)制和效益評價(jià),搶抓全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)機(jī)遇,深化產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)生態(tài)助商,聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)對接世界500強(qiáng)、央企國企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),強(qiáng)化制造業(yè)和外資招商,力爭引進(jìn)20億元以上項(xiàng)目1個(gè),外資過千萬美元、內(nèi)資過億元項(xiàng)目12個(gè)以上。建立專班抓項(xiàng)目、專員跟企業(yè)、現(xiàn)場解難題工作機(jī)制,重點(diǎn)項(xiàng)目逐一成立攻堅(jiān)小組,實(shí)施好省市區(qū)三級重點(diǎn)項(xiàng)目,年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)營40個(gè)以上,努力實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、形成一個(gè)鏈條、培育一個(gè)集群、帶動一方發(fā)展。全面加速城市國際化進(jìn)程,持續(xù)拓展“一帶一路”、RCEP等新興市場,做精做優(yōu)“深耕日韓”文章,培育發(fā)展跨境電商、海外倉、數(shù)字貿(mào)易、云外包等新業(yè)態(tài)、新模式,爭創(chuàng)省級特色服務(wù)出口基地、跨境電商主體2個(gè)以上,守住對外開放強(qiáng)縣名片。
提升改革拉動力。深化全領(lǐng)域改革創(chuàng)新,積極爭創(chuàng)各類省級、國家級示范試點(diǎn)??v深推進(jìn)“放管服”改革,開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化提升行動,深化“雙全雙百”工程,推行“四個(gè)全生命周期”精準(zhǔn)服務(wù),實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)“綜合體”建設(shè)全覆蓋。深入推進(jìn)“營在環(huán)翠”上門惠企行動,落實(shí)好各級各類減稅降費(fèi)、政策性獎補(bǔ)等措施,擴(kuò)大“一企一冊”重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)覆蓋面,變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”,讓政策落實(shí)有力度、政府服務(wù)有溫度。深化國資國企改革,推動國運(yùn)公司獲得AA主體信用評級,完成國資國企在線監(jiān)管平臺建設(shè),實(shí)現(xiàn)智慧化、信息化全方位監(jiān)管。進(jìn)一步探索推廣“預(yù)付式”消費(fèi)協(xié)同服務(wù)模式,爭創(chuàng)全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū),守住全省質(zhì)量強(qiáng)縣品牌。
(三)堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合,在精致城市建設(shè)上先行示范。實(shí)施新一輪精致城市建設(shè)三年行動,突出“全域精致·共富共美”,全領(lǐng)域、全要素、全環(huán)節(jié)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。
加大城市更新力度。圍繞做好“美”的文章,實(shí)施好總投資18.8億元的51項(xiàng)城建重點(diǎn)工程,推進(jìn)既有建筑外立面更新改造,新改建口袋公園6處,改造綠化面積5.7萬平方米,打造亦城亦景、城在景中的公園城市。圍繞解決“堵”的問題,新改建9條道路,建設(shè)公交港灣3處,優(yōu)化改造7處易堵路口,實(shí)施好交通安全設(shè)施工程,集中力量破解“停車難”等一批城市“成長中的煩惱”,讓群眾出行更加順暢、更加安全。圍繞治理“亂”的現(xiàn)象,高標(biāo)準(zhǔn)升級改造8個(gè)老舊小區(qū)、推進(jìn)2個(gè)舊村改造項(xiàng)目,常態(tài)化開展城市體檢,著力糾治餐飲油煙、探頭經(jīng)營等問題,年內(nèi)完成所有次、支路精致化提升,全面升級中心城區(qū)功能品質(zhì)。
加快鄉(xiāng)村振興步伐。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,放大“兩清三化”效果,探索發(fā)展共享農(nóng)房、共享農(nóng)田等農(nóng)村共享經(jīng)濟(jì),每個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)街至少新打造2個(gè)示范項(xiàng)目。深度發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),實(shí)施里口山鄉(xiāng)村會客廳、禹星源文體休閑綜合體等56個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目,爭創(chuàng)齊魯鄉(xiāng)村振興樣板片區(qū)1處。加快建設(shè)省級銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū),深入開展“四季環(huán)翠 山海鏈鄉(xiāng)”系列鄉(xiāng)村休閑活動,爭創(chuàng)省級旅游民宿集聚區(qū)1處、景區(qū)化村莊和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村4個(gè)以上。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”,盤活低效農(nóng)用地1300畝,牢牢守住耕地保護(hù)紅線,爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣。
加強(qiáng)全域擴(kuò)容提質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)完成國土空間分區(qū)規(guī)劃編制,合理布局生產(chǎn)生活生態(tài)空間,加快形成區(qū)域協(xié)同、城鎮(zhèn)一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的全域保護(hù)開發(fā)格局。以繡花功夫?qū)嵤叭芷?、全時(shí)段、全覆蓋”精細(xì)化管理,推進(jìn)實(shí)施智慧城管提質(zhì)擴(kuò)面、社區(qū)精致空間建設(shè)、物業(yè)形象共塑年等行動,加快建設(shè)“一刻鐘”便民生活圈,力爭智慧社區(qū)數(shù)量占比達(dá)到40%以上。堅(jiān)持量力而行、小步快走,推進(jìn)張村、羊亭、溫泉、嵩山區(qū)域整體提檔升級,以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度建設(shè)美麗新橋頭,快速推進(jìn)城郊鎮(zhèn)街與主城區(qū)同標(biāo)同步、互動融合,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域面貌大改善、大提升。深入挖掘城市文化特色和歷史底蘊(yùn),加快推進(jìn)棲霞街、衛(wèi)城大院、老海校改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),打造更有顏值、更有韻味、更有內(nèi)涵、更有人氣的魅力城區(qū)。
(四)堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)崛起上先行示范。以遠(yuǎn)遙淺海科技灣區(qū)為核心引領(lǐng),深入實(shí)施海洋強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,深耕海洋資源寶庫,創(chuàng)建省級海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
海上、岸上、島上一體謀劃。用好“管委會+運(yùn)營公司”雙輪驅(qū)動工作機(jī)制,加快推進(jìn)海上試驗(yàn)區(qū)、島基試驗(yàn)區(qū)、岸基保障區(qū)建設(shè),著力打造藍(lán)色海洋科創(chuàng)硅谷。海上,建立綜合試驗(yàn)場運(yùn)營管理機(jī)制,加快推進(jìn)試驗(yàn)保障船、海底光電纜、樁基平臺等設(shè)施建設(shè),打造具有競爭力和影響力的海上試驗(yàn)基地。岸上,加快推進(jìn)總部基地、合作交流中心、科研碼頭一期、中試基地二期等項(xiàng)目建設(shè),持續(xù)提高試驗(yàn)場綜合使用效能和保障能力;實(shí)施好灣區(qū)岸線修復(fù)、孫家疃海岸線整治項(xiàng)目,提升灣區(qū)生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。島上,統(tǒng)籌保護(hù)和利用,啟動褚島開發(fā)確權(quán)工作,謀劃控制指揮中心、海洋站、試驗(yàn)觀測站等功能布局,打造“無居民海島保護(hù)利用”示范樣板。
一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)同推進(jìn)。以技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)塑造、模式變革為引領(lǐng),推動海洋新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。聚焦海洋電子信息、海洋智能裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),依托中關(guān)村發(fā)展、航天科技、航天科工等優(yōu)勢資源,引進(jìn)落地高端涉海項(xiàng)目8個(gè)以上,實(shí)施海洋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)以上;推動產(chǎn)業(yè)承載區(qū)與灣區(qū)一致定位、一體推進(jìn),加快孫家灘工業(yè)園改造升級,打造全市“工改工”樣板。穩(wěn)固發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè),開展海洋種業(yè)優(yōu)選計(jì)劃、海水養(yǎng)殖深藍(lán)和海產(chǎn)品精深加工“聚鏈成群”行動,實(shí)施好深水智能大網(wǎng)箱、深遠(yuǎn)海網(wǎng)箱養(yǎng)殖、海參精深加工等項(xiàng)目,建設(shè)離岸式田園型海洋牧場200公頃以上,推動海洋漁業(yè)擴(kuò)鏈延伸。
科技、文化、旅游融合發(fā)展。依托藍(lán)創(chuàng)孵化區(qū)、藍(lán)科大廈、藍(lán)貝海洋科學(xué)中心等載體,深化與哈工大(威海)、中科院自動化研究所等高校院所戰(zhàn)略合作,打造一批涉??蒲衅脚_、攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù),年內(nèi)灣區(qū)新入駐科研團(tuán)隊(duì)5個(gè)以上。做足做深“海洋科技+”文章,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海洋科技館二期項(xiàng)目,謀劃發(fā)展褚島科技觀光游、體驗(yàn)游、研學(xué)游,打造國內(nèi)一流海洋科技研學(xué)基地,豐富海洋文旅產(chǎn)品供給。挖掘漁業(yè)文化、海島文化,依托中國油畫小鎮(zhèn)、千里山海自駕旅游公路等特色資源,推進(jìn)歡樂海洋公園、網(wǎng)紅藝術(shù)酒店等項(xiàng)目建設(shè),舉辦好沙灘音樂節(jié)等系列活動,探索推動海上休閑與陸上自駕有機(jī)結(jié)合,爭創(chuàng)全省文旅康養(yǎng)強(qiáng)縣。
(五)堅(jiān)持綠色低碳,在生態(tài)文明實(shí)踐上先行示范。全方位踐行“兩山論”,積極融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略,走好生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展道路。
擦亮綠色生態(tài)名片。健全完善河湖灣長、港長、林長、田長工作機(jī)制,統(tǒng)籌抓好山水林田湖系統(tǒng)綜合治理,確保新一輪“四減四增”三年行動圓滿收官。深入開展大氣、水、土壤等領(lǐng)域污染防治,抓好歷次環(huán)保督察反饋問題整改,創(chuàng)建省級美麗幸福示范河湖、美麗海灣2個(gè)以上,確保省控河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),空氣質(zhì)量持續(xù)達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。常態(tài)化開展環(huán)山路和鐵路沿線環(huán)境綜合整治,實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,推進(jìn)13個(gè)村生活污水治理工程,農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理動態(tài)清零,實(shí)現(xiàn)省級清潔村莊全覆蓋。
推廣綠色生產(chǎn)模式。堅(jiān)持發(fā)展綠色化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),依托中歐水處理及膜技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園,引進(jìn)培育一批高端節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。實(shí)施綠色制造工程,鼓勵企業(yè)研發(fā)應(yīng)用低碳新工藝、新技術(shù),引導(dǎo)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展,新增市級綠色工廠2家,打響釣具產(chǎn)業(yè)共享基地品牌。實(shí)施工業(yè)能效提升行動,常態(tài)化開展“環(huán)保醫(yī)生”免費(fèi)診斷服務(wù),促進(jìn)節(jié)能降碳、降本增效,實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。深入推進(jìn)節(jié)約集約發(fā)展模式,加快消化低效閑置和批而未供土地,開展“畝產(chǎn)效益”評價(jià)改革,嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。
倡導(dǎo)綠色生活方式。全方位貫徹“四水四定”原則,加快推進(jìn)羊亭污水處理廠建設(shè),廣泛開展飲水安全、水源保護(hù)、節(jié)約用水宣傳教育,打造節(jié)水型城區(qū)。堅(jiān)持把綠色理念融入工程建造全要素、全過程,推進(jìn)中德生態(tài)示范城市建設(shè),新開工民用建筑全部達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。健全城鄉(xiāng)垃圾分類處置體系,建設(shè)垃圾分類房38座,開展好垃圾分類“七進(jìn)”定向宣傳活動,不斷提高群眾知曉率和參與度。積極融入“無廢城市”建設(shè),開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、無廢機(jī)關(guān)和綠色家庭、社區(qū)、學(xué)校等創(chuàng)建活動,努力營造綠色低碳生活新風(fēng)尚。
(六)堅(jiān)持人民至上,在增進(jìn)民生福祉上先行示范。順應(yīng)群眾對美好生活的新期盼,集中力量解決群眾關(guān)切的“急難愁盼”問題,讓群眾生活更加舒適、更加便利、更加和諧。
健全完善社會保障體系。全面落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼等各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,升級打造“零工市場”,新增城鎮(zhèn)就業(yè)4800人以上。強(qiáng)化低保、特困等弱勢群體救助保障,開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動,加大適老化、智能化改造力度,建設(shè)家庭養(yǎng)老床位305張。積極創(chuàng)建全齡友好型城區(qū),高質(zhì)量開展“護(hù)童成長”項(xiàng)目,建設(shè)未成年人保護(hù)智慧云平臺,打造青年發(fā)展友好型陣地、兒童友好社區(qū)和實(shí)踐基地等11處。全面推進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)行動,建設(shè)“如康家園”殘疾人之家綜合服務(wù)平臺,不斷提升殘疾人服務(wù)保障水平。
健全完善公共服務(wù)體系。深入實(shí)施教育提質(zhì)工程,創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。實(shí)施健康環(huán)翠行動,加快里口山醫(yī)院建設(shè)和中醫(yī)醫(yī)院特色發(fā)展,創(chuàng)建全國衛(wèi)生鎮(zhèn)2個(gè)。健全完善醫(yī)療保障制度,建設(shè)社區(qū)醫(yī)保服務(wù)中心1處,打造一批醫(yī)保工作站,構(gòu)建“15分鐘”醫(yī)保服務(wù)圈。深入開展社會主義核心價(jià)值觀宣傳教育,深化全國文明典范城市創(chuàng)建,加強(qiáng)文物保護(hù)和非遺傳承,打造鄉(xiāng)村書房2處,舉辦好5·23歌詠會、國家級山地自行車賽等品牌文體活動,創(chuàng)建國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地。
健全完善社會治理體系。堅(jiān)持共建共治共享理念,深入推進(jìn)“1+5”社區(qū)治理共同體建設(shè),爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)“最佳案例”“優(yōu)秀成果”。探索推廣“信用+”社會治理模式,建設(shè)誠信大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新平臺,打造具有環(huán)翠特色的信用調(diào)解服務(wù)品牌。提升“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心規(guī)范化水平,實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門,最多跑一地”。優(yōu)化完善“援、律、訪、調(diào)”聯(lián)動機(jī)制,確保信訪事項(xiàng)受理率、按期辦結(jié)率達(dá)到100%。深化“警矯聯(lián)動”建設(shè),打造創(chuàng)新型智慧警務(wù)模式,強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域黑惡勢力和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙問題整治,確保社會和諧穩(wěn)定。
健全完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系。完整、準(zhǔn)確、全面把握和執(zhí)行疫情防控措施,加強(qiáng)基層防控能力建設(shè),維護(hù)群眾生命健康安全。嚴(yán)密防范金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范整治房地產(chǎn)行業(yè)秩序,深化欠薪問題治理,全力保障農(nóng)民工合法權(quán)益,守護(hù)好群眾的“錢袋子”。牢固樹立總體國家安全觀,持續(xù)抓好燃?xì)?、森林、海上、建筑施工、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控,強(qiáng)化小微市場主體隱患排查,實(shí)施食品安全分層分級包保管理,確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定;加強(qiáng)國防動員、雙擁共建、民族宗教、禁毒、反恐、保密及海陸一體平安建設(shè)等工作,堅(jiān)決守住“一排底線”。
各位代表!面對新的任務(wù)和挑戰(zhàn),區(qū)政府將堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,牢牢堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,彰顯新?lián)?dāng)、展示新形象、實(shí)現(xiàn)新作為,努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。圍繞錘煉忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?,始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神,堅(jiān)定不移執(zhí)行上級和區(qū)委各項(xiàng)決策部署,牢記“國之大者”,捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,切實(shí)讓“四個(gè)意識”入心入腦、“四個(gè)自信”發(fā)自肺腑、“兩個(gè)維護(hù)”表里如一。圍繞強(qiáng)化務(wù)實(shí)作為的優(yōu)良作風(fēng),大力倡樹“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng),扎實(shí)推進(jìn)“五治五比”活動走深走實(shí),牢固樹立“有解思維”和群眾觀念,用好改革手段、裂變思維、創(chuàng)新舉措,拼出更多第一唯一,干出更多率先領(lǐng)先。圍繞增強(qiáng)依法履職的行動自覺,深入踐行習(xí)近平法治思想,積極創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范區(qū),嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”制度規(guī)定,持續(xù)優(yōu)化政務(wù)公開,自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督,讓權(quán)力運(yùn)行有法度、有力度、有溫度。圍繞維護(hù)清正廉潔的政治生態(tài),深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,馳而不息糾治“四風(fēng)”,切實(shí)抓好政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè);堅(jiān)持政府過“緊日子”思想,進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,確保把有限的資源和財(cái)力用在推動發(fā)展、改善民生上。
各位代表!欣逢新時(shí)代,定當(dāng)不負(fù)韶華;邁向新征程,唯有踔厲奮發(fā)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以拼搏進(jìn)取的精神狀態(tài),以時(shí)不我待的豪邁干勁,腳踏實(shí)地、篤行不怠,為打造精致、幸福、充滿活力的共同富裕先行示范區(qū)而團(tuán)結(jié)奮斗!

